坚持“优质+”，推进基础教育扩优提质

山东省深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦基础教育基点作用发挥，深化基础教育供给侧改革，以达标促扩优解决发展不平衡、以改革促提质解决发展不充分，探索推进基础教育扩优提质计划“山东实践”，着力构建基础教育高质量发展体系，切实增强人民群众教育获得感幸福感安全感。

一、坚持“优质+普惠”，推进学前教育公办扩容和质量提升。一是创建学前教育普及普惠县。深入实施“十四五”学前教育发展提升行动计划，实施公办幼儿园扩容工程，持续扩大优质普惠性学前教育资源覆盖面。“十四五”以来，全省新建改扩建幼儿园1339所，新增学位公办学位32万个，高质量完成2121所城镇居住区配套幼儿园整治任务，全省公办幼儿园在园幼儿占比达到61%，3年提高8个百分点。2023年，21个县通过国家学前教育普及普惠县实地核查，数量居于全国前三。二是提高优质幼儿园占比。加强幼儿园分类认定管理，优质园占比情况纳入省对市高质量发展综合绩效考核指标体系，全省一类及以上优质园达到13561所，占比达到60.77%，园所数和占比较年初分别增加5473所和29个百分点。3个县（市、区）创建成为全国完善普惠性学前教育保障机制实验区，占比达到10%。三是推进镇村一体化管理体制改革。探索“一个法人、多个园区”的管理模式，实现党建、业务、师资、经费、资源等一体统筹、共建共享，全面提升乡村幼儿园办学水平。创新人员控制总量备案管理制度，加强幼儿园教师配备，近3年新增在编教师3.9万人。

二、坚持“优质+均衡”，推进义务教育一体发展和先行建设。一是开展义务教育优质均衡发展县先行创建。坚持对标对表、典型示范，出台义务教育优质均衡发展县创建实施工作方案，逐县编制创建规划，遴选基础较好的5个县（市、区）开展先行创建。锚定学位资源供给短板，“十四五”期间，新建改扩建学校903所，新增学位88.3万个，顺利应对秋季学期入学最高峰，大班额保持“动态清零”。2023年，9个县（市、区）通过国家义务教育优质均衡发展县实地核查，数量居于全国前三。二是推进全国乡村教育振兴先行区建设。省政府出台专项工作方案，确定11项重点任务，推出42项重点改革举措，遴选21个县（市、区）围绕75项项目开展乡村教育实验改革。锚定乡村办学条件短板，近3年全省共完成投资215亿元，面向乡村学校实施薄弱环节改善项目9239个，乡村学校办学能力显著提升。三是创新实施强镇筑基和强校扩优行动。发挥乡镇驻地学校的“支点”作用，各级累计投入资金16亿元，支持816个乡镇开展“强镇筑基”试点，覆盖率达到72.3%，近3年实现生源回流1.31万名。推进强校扩优行动，加快新优质学校建设，通过集团化办学、教育联盟和结对帮扶，建立学校发展共同体3678个，纳入学校1.03万所，覆盖率达到83.1%，有效扩大优质资源覆盖。

三、坚持“优质+特色”，推进普通高中质量达标和多样发展。一是实施高中办学质量达标行动。落实办学质量评价指南，明确6个方面21项关键指标和61个考查要点，以3—5年为周期认定高中达标学校，定期公布问题清单学校，创新增值评价方式，推进政府履责、学校提质。适应因地制宜推进职普协调发展要求和人民群众愿望，开展区域高中教育资源供给预警，加快推进公办普通高中学位扩容，3年增加高中学位23万个。二是深入实施县中发展提升行动计划。落实公民同招和属地招生，县中生源和师资较大幅度增长，压减跨地域招生1.5万人，县中高中学业水平考试成绩整体高于城区高中，每个县都有一所优质公办县中、布局建设一个省市学科基地。建立薄弱学校帮扶共建机制，推动优质高中帮扶薄弱学校272所，有效扩大高中优质资源覆盖，提高发展底部。三是构建高中多样发展“双特”模式。深入实施强科培优行动，创新构建“特色学科+特色高中”双特办学模式，省市建立168处人文、科技、艺体、技术、实践等特色高中和442个特色学科基地，设立综合高中办学试点，实现学科基地县域全覆盖、学科全覆盖，共承接省级课题、教改项目220项，28项获国家级教学成果奖，建立省级名师教学能手带头的学科团队197个，培育省级名师教学能手等82人，打造普通高中特色办学核心竞争力。

四、坚持“优质+融合”，推进特殊教育条件改善和示范引领。一是启动特教学校办学质量达标工程。印发实施《特殊教育学校办学质量达标3年计划》，组织开展首批44所特教学校达标验收工作，推动特教学校增加编制279个，增加校舍或者操场面积2.38万平方米，新增学前部26个，中职部15个。做好适龄残疾儿童少年义务教育入学安置工作，义务教育安置率稳定在100%。二是建立随班就读示范区示范校。2021年-2023年分三批遴选建设70个省级随班就读示范区、622个省级随班就读示范校，5人以上随班就读学校均建有资源教室，全省共建有资源教室1988个，随班就读学生26727人。三是加快特殊教育与职业教育融合。在特殊教育学校增设中职部（班）58个，在普通中职学校增设特教部（班）17个，开展二届残疾学生职业技能大赛。优化提升山东特殊教育管理信息平台，增加学前和中职段学籍注册功能，完善特教学校达标工作功能模块。

五、坚持“优质+规范”，推进育人改革亮明底线和深化创新。一是兜牢教育教学底线。率先制定中小学办学基本规范“十五条”，创新建立违规办学“举报—督办—整改—追责”闭环管理机制，部署实施睡眠保护行动，营造良好教育生态。守好校园安全底线，推广“1530”安全教育模式，发布安全提醒警示560余条，督促整改安全隐患3032个，推动安全监管常态化、长效化。二是构建全环境育人体系。加强和改进未成年人思想道德建设，汇聚学校、家庭、社会、网络、心理等场域育人要素，实施家校社网一体、启智润心并重、各级各部门共建的全环境立德树人。制定中小学家访八条要求，实现中小学家访全覆盖，成立家庭教育志愿服务队，入选全国家校社协同育人实验区。三是强化课堂教学改革。实施强课提质行动，推进新课程新教材改革，加强改进中小学科学教育，创新开展高效课堂建设。率先建成义务教育学生综合素质评价管理平台，整省实现学生综合素质评价12年学段全覆盖，构建全面、立体、精准的学生发展画像。调查显示，全省96.64%小学生家长、93.74%初中学生家长认为学生负担程度适宜或较轻。四是强化教研支撑保障。健全省市县校四级教研体系，探索教研工作视导评估和精准送教助研工作，累计受益教师100多万，将有组织教研纳入政府履职评价，全面推进新课改落地提高教育教学水平。采取“揭榜制”，选取重点课题进行攻关，组织开展有组织教研，强化教研支撑保障。