坚持问题导向 狠抓规范管理 助推XX基础教育高质量发展

建设教育强国，基点在基础教育。为进一步夯实教育强国建设基点，构建良好教育生态，推动基础教育治理水平和治理能力现代化，教育部将2024年定为基础教育“规范管理年”，针对基础教育办学中存在的突出问题，明确了三项规范整治重点和“十二条负面清单”，为学校办学治校拉直规范红线，筑牢制度堤坝，提供了具体指导。

一准确把握，深刻领悟实施“规范管理年”的重大意义

开展基础教育“规范管理年”行动是贯彻落实习近平总书记教育工作重要论述的具体行动。习近平总书记强调，“基础教育搞得越扎实，教育强国步伐就越稳，后劲就越足。”只有切实加强中小学依法管理、从严管理、规范管理，才能有效落实立德树人根本任务，推动基础教育高质量发展，办好人民满意教育，夯实教育强国建设的重要支点。

开展基础教育“规范管理年”行动是加快构建良好教育生态的必然要求。教育部启动基础教育规范管理年活动，其根本目的在于清理整治基础教育领域存在的违背教育宗旨、违背教育规律、违背教育科学的各种功利化短视化教育行为，通过狠抓三项规范整治重点，明确“十二条负面清单”，有效推动办学治校循规律、明底线、守规则。只有从根本上解决基础教育领域存在的突出问题和底线问题，才能全面构建良好教育生态，促进学生健康成长。

开展基础教育“规范管理年”行动是对群众和社会呼声的积极回应。近年来，在基础教育加快发展的同时，新问题、新情况不断涌现，一些地方和学校在一定程度上出现了育人方向偏差、制度不健全、规范乏力、管理失序、安全事件时有发生等状况。家长和社会对基础教育领域关注的热点问题、突出问题亟待解决，聚焦痛点赌点，规范办学治理，开展自查整改，正是党和政府对人民群众关切的积极回应。

二突出重点，扎实推进基础教育规范办学管理

XX市教育系统聚焦突出问题，综合施策，标本兼治，着力抓好思政建设、校园安全、规范办学、师德师风等重点领域，推动“规范管理年”行动落到实处。

（一）推进学校思政建设，扛牢育人政治责任。深入推进党的创新理论进教材、进课堂、进头脑，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，中小学校全面使用《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》。坚持党对教育工作的全面领导，扎实推进党组织领导下的校长负责制，积极开展中小学校书记校长选配工作。不断提升思政课教师队伍素质，全市中小学专兼职思政课教师总数达到3564名，培育省市级思政课名师和骨干教师110余名，完成60余项省市级思政类课题。积极开展思政课教学比赛，先后有300余名教师获奖，在2024年的全省思政课“大比武”中获得一、二等奖5个。深入推进大中小学思政课一体化建设，河南理工大学、XX师专等高校马克思主义学院发挥教研优势，与中小学校开展共建活动，推动教学资源交流共享。探索打造XX特色中小学生研学实践模式，组织师生到十二会村、西大井等红色教育基地开展实践教学，青少年学生“四个自信”明显增强。

（二）强化学校安全保障，守住校园安全底线。坚持把校园安全和未成年人保护工作作为一项基础工程和重点工程统筹推进，紧盯学生心理预警干预、控辍保学、校园霸凌治理、校园公共安全、特定未成年人矫治、专门学校建设6项工作，2024年在全市创新开展校园安全和未成年人保护“六个一行动”。综合运用工作专班推进问题闭环管理等工作机制，整合政法、公安、教育等各部门工作力量，推动校园安全和未成年人保护工作从被动向主动、从末端向源头、从粗放向精准、从碎片向闭环转变。今年以来，完成237所学校“一校一警”配备；对694所学校学生开展春季学期心理健康测评，覆盖32万名学生，落实心理危机学生“四包一”责任制，分类开展心理辅导、情绪疏导；开展消防用电燃气安全专项整治，自查学校1535所，县级抽查学校407所，排查问题隐患545处，已全部整改到位。开展武陟县兴华中学“11·13”拥挤踩踏事件以案促改工作，对照风险隐患排查整改、定位定岗值守、问题厕所改造等13个方面深入剖析，列出问题清单。会同市市场监管局出台加强学校食堂食品安全工作的指导意见和食品安全“7S”（整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、节约）管理工作实施方案，持续提升学校食堂管理水平。围绕食堂管理、食品安全等重点方面，通过巡视巡察、教育部门和基层学校拉网式排查等方式，主动接受社会监督，拓宽问题来源渠道。

（三）狠抓学校规范管理，不触规范办学红线。一是开展教育乱收费专项整治。印发《XX市教育乱收费问题专项整治工作实施方案》，三次召开全市工作推进会，统筹安排部署，组织县、校两级全面开展自查自纠，梳理收费项目，建立问题清单。多部门联动，对学校收费情况进行突击暗访。二是开展阳光招生专项行动。开展普通高中招生分配生资格认定，排查取消中心城区不在招生划片范围内的初三学生分配生资格，严格落实义务教育免试划片就近入学和公民同招政策，科学合理划定招生范围，规范招生程序和录取办法。三是规范民办学校监管。坚持自查与年检整改相结合，从党的建设、队伍建设、办学条件等十个方面对各民办学校全面开展自查，立行立改，市教育局下发督办、整改以及工作提示函54份。为有效降低民办学校关闭风险，出台日常监管六项举措，督促缴纳风险保障金，实现学费收缴纳入平台监管全覆盖。四是推进教师减负工作落实。先后印发《进一步减轻中小学教师负担专项整治实施方案的通知》《规范社会事务进校园相关事项的通知》《进一步做好中小学教师减负工作的通知》等系列文件，建立市、县两级社会事务进校园审批报备制度，主动向社会公布社会事务进校园白名单、投诉举报热线和邮箱，广泛接受群众监督。

（四）加强师德师风建设，坚守从教初心使命。大力弘扬和践行教育家精神，用师德楷模感召人，用师德准则教育人，用纪律规矩管好人，制定印发《关于进一步加强师德师风建设管理工作的通知》，出台加强师德师风建设管理“五项”举措，组织全市教育系统教职工深入学习师德师风政策法规，全面规范教师从教行为，努力树好校长和教师队伍形象。从严开展师德失范问题专项整治工作，畅通信访举报渠道，聘请社会监督员5083名，公布师德失范举报电话，持续关注教师违反职业道德行为投诉管理平台，建立问题台账，逐一整治销号，对查实的师德失范行为从严从快查处，对师德失守问题绝不手软。

三持续发力，努力构建基础教育良好生态

XX市教育系统持续严格落实教育部、省教育厅基础教育“规范管理年”相关工作要求，以阶段性系列行动为契机，进一步加大治理力度，强化规矩意识，提升管理能效，夯实主体责任，持续规范学校办学行为，构建规范管理的长效机制，增强人民群众对教育工作的满意度和获得感，助推基础教育高质量发展。

一是加快整改进度。对照规范整治重点和“十二条负面清单”，紧盯正在整改和动态排查新发现的问题，明确整改措施、时限和具体责任人，加快整改进度，确保9月底前整改到位。计划10月份开展集中整治复核检查工作，确保取得实实在在成效。

二是加强建章立制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，边整改、边总结，注重从根本上查找原因，将好的经验做法及时固定下来，对目前基层学校新建立或完善的相关制度进行梳理，进一步建立常态化监督检查和规范整治工作机制。

三是坚持标本兼治。把规范管理与党纪学习教育、推动教育发展紧密结合，将“规范管理年”行动成果转化为全市教育系统和广大中小学依法管理、从严管理、规范管理的长效机制，转化为中小学书记校长（园长）办学治校的能力素养，从根本上解决基础教育领域顽瘴痼疾，努力营造忠诚干净担当的教育生态。