以“五个突出”落实党组织领导的校长负责制

江苏省启东市认真贯彻党中央决策部署，积极落实中小学校党组织领导的校长负责制，紧紧围绕立德树人根本任务，从健全组织体系、制度体系、工作机制入手，对标新时代党的建设总要求，突出政治性、系统性和创新性，加强党对学校工作的全面领导，把党建工作融入“办好人民满意教育”全过程、各方面，以此推动区域教育高质量发展。

一、突出加强党的领导，着力提升政治领导力

一是统一思想凝心聚力。成立试点工作领导小组，在市教体局专设“党群工作科”，具体负责推进试点工作。在深入调研的基础上，于2019年8月制定出台试点工作实施意见，确定启东实验小学等9所学校为试点改革重点学校，其他学校参照执行。2020年11月组织召开试点工作现场推进会，全域推进试点工作。二是提高站位确立规范。指导各学校全面修订学校章程，明确学校党组织履行决策职能，校务委员会（行政班子会）承担执行职能，根据实际需要召开党组织会议或校务会、党政联席会等。2020年11月，研究制定出台《关于全面推行中小学校党组织领导的校长负责制的实施意见（试行）》，进一步明晰党政管理路径，明确校长在党组织领导下依法依规行使职权。三是选优配强搭建班子。指导学校及时开展党支部换届选举，选优配强党组织领导班子。推行党支部书记、校长“一肩挑”任职模式，全市73个中小学党支部中有71个明确党政“一肩挑”，并配备专职副书记。党员校级干部、部分中层干部进入党组织委员会参与决策，党外校级干部列席党组织会议。党组织书记和校长分设的，党员校长兼任副书记。

二、突出健全制度机制，着力提升学校治理力

一是健全议事决策制度。制定印发中小学党组织会议和校长办公会议的议事规则示范文本，涉及学校发展的“三重一大”事项，都由学校党组织集体讨论决定。还修订印发《启东市中小学“三重一大”事项议事规则》，细化决策内容，规范决策程序，明确大额资金等事项范围，进一步规范集体决策行为。二是落实有效监督机制。督促学校严格执行党务、校务双公开制度，加大对权力运行的监督制约。学校党政主要领导定期互通工作情况，协商重要事项，统一思想认识。充分发挥学校监督委员会作用，修订印发监督委员会工作规程，开展专题培训，发挥监督利剑作用，推进全面从严治党落地生根。三是完善督查考评机制。修订完善中小学综合评估方案，将落实全面从严治党工作情况纳入各单位绩效考核及年终目标责任制考核。扎实开展内部监督检查，现已完成对130多家单位的督查，实现督查全覆盖，对相关责任人动情、动刀、动职，起到很好的震慑警示作用。同时扎实开展督查“回头看”，推动全面从严治党向纵深发展。

三、突出建强基层组织，着力提升支部组织力

一是强基固本筑堡垒。成立市委教育工委，将原隶属于乡镇党委的中小学幼儿园党组织关系全部整建制转入市委教育工委。制定出台《启东市中小学校党支部工作标准》，扎实推进学校党组织规范化标准化建设。优化党组织设置形式，积极探索在年级组、学科组设置党支部或党小组，及时将党的决策部署传达贯彻到最基层、最小单元。二是先锋引领作表率。成立“红烛先锋”党员工作室，开发特色党课50余节，开展“师说百年”情境党课展示活动。大力实施党员名师工程、党员青蓝结对工程，新组建的31个名师名校长工作室中，由党员教师领衔主持的占比达87.1%，王晓东名师工作室获全国名师工作室联盟年度十佳。三是“一校一品”亮特色。聚力打造“烛耀东疆”党建品牌，建成省市县级“一校一品”党建文化品牌52个，百杏中学“360°融心党建”、折桂中学“同心圆”党建、实验小学“三心三领航”等一大批有亮度、有温度、有深度的党建品牌不断涌现，有效激发学校党建活力，增强凝聚力，提升战斗力，扩大影响力。

四、突出加强队伍建设，着力提升干部担当力

一是加强党组织书记队伍建设。大力实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，加强对教师党支部书记的选拔培养力度，努力建设一支既熟悉党建工作又精通业务的高素质专业化复合型党务干部。目前完成换届的65所学校中，省特级教师、南通市学科带头人等担任学校党组织书记的有18人。二是提升校长队伍能力水平。全力打造校长队伍培养平台，通过举办校长培训班、开设校长论坛等，提升校长队伍能力水平。2021年1月起开展“轮值校长”试点工作，提供真实的岗位情境，促进党员干部在党组织领导下临事决断、择定而为，履行担当使命，促进青年干部快速成长。三是加大年轻干部培养力度。实施学校管理干部“889”培养工程，即加强80后校级领导、85后中层干部、90后后备干部人才梯队建设。成立“启东市未来学校发展书院”，聘请专业导师对年轻干部进行高规格系统化培训。还有计划地选派年轻后备干部到局机关和一线学校进行挂职锻炼，拓展格局视野，提升综合素质，丰富工作经验。

五、突出促进融合发展，着力提升学校发展力

一是将党建与师德师风建设深度融合。建立教职工政治学习制度，组织新教师入职宣誓，开展优秀党员、最美教师、师德楷模等评选表彰，引导广大教师争做“四有”好教师。成立“红烛先锋”名师宣讲团，深入学校进行巡回报告，持续弘扬师德正能量。强化正风肃纪，以“零容忍”的态度严肃整治师德师风突出问题，作风行风持续向好。二是将党建与德育工作深度融合。优化高初小幼一体化德育工作体系，扎实推进“党政一把手”思政课工程。“德润东疆·三有思政课”成果在全国中小学班主任及思政课工作交流研讨活动上展示。《中国德育》“样本”栏目刊登局长访谈及9所学校特色做法。“365+工程”家长学校获评“全国家庭教育创新实践基地”。承办中国德育·明德讲堂特别策划活动“高质量德育体系建设研究”，并作区域实践报告。三是将党建与教育高质量发展深度融合。深入实施中小学党建“双融双引双培养”工程，全面助推教育高质量发展。目前，全市获评南通市学科带头人、骨干教师及江苏省特级教师的共有165人，其中党员教师116人，占比达70.3%。全市教育发展水平明显提升，中高考核心指标名列南通前茅，八年级语文教学实录入选国家义务教育改革发展成功经验案例，“6个1”亮色工程入选第六届中国教育创新成果公益博览会，荣获首届“地方教育改革创新成果”二等奖。