以“五强五全”推进党组织领导的校长负责制

奉化区深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，落实党中央决策部署和省市工作要求，聚焦加强党对中小学校的全面领导和落实立德树人根本任务，构建“五强五全”工作机制，稳步贯彻执行中小学校党组织领导的校长负责制。

一、强化“区域统筹+学校探索”，全领域试点推进

一是突出区域顶层设计。印发《关于开展奉化区中小学校党组织领导的校长负责制试点工作的实施方案》《关于做好全区中小学校党组织领导的校长负责制试点工作的通知》等文件，明确试点工作的指导思想、基本原则、试点范围、具体任务、实施要求和保障措施，加强顶层设计和区域统筹。二是突出分步分类推进。按照“学校自荐-教办推荐-局级审核”的原则，聚焦学校的规模大小、基础强弱、地理位置，探索不同样本的实施路径，分类分批分步推进制度改革。目前，全区已建立党组织委员会的48所中小学已全部实施党组织领导的校长负责制，覆盖率达100%。三是突出一校一案落实。各校按照“一校一案”原则制定实施方案，围绕研究完善学校章程、制定有关职责、议事规则、班子成员分工、规范组织设置的前期“五项工程”，建立了工作推进清单，做到目标任务、推进措施、完成时限、责任主体“四明确”，有序推进试点任务落实。

二、强化“党建引领+育人变革”，全维度融合发展

一是以“书记领雁项目”促融合。组织实施40个“党建+教育”书记领雁项目，推动学校党组织书记带头实施“党建+育人”“党建+教学”“党建+文化”“党建+管理”等具有教育特色的融入式党建工作项目，将红色细胞嵌入到学校管理和教育教学的每个角落。截至目前，3个项目获基础教育国家级教学成果奖，8个项目入选省“双减”优秀实践案例，12个项目入选宁波市教育改革创新典型案例。二是以“党建共同体”促融合。深化区域党建互联共建，推进9个“党建共同体”建设，签订《党建共同体框架协议书》，相互提供信息、阵地、文化等资源清单40条、需求清单32条、项目清单25条，推动资源共享、制度共立、文化共生、课程共建，推进城乡义务教育一体化发展。《依托“互联网+”，打造“智慧党建共同体”》《“百合花”党建品牌助推学校内涵发展》等做法入选宁波市中小学党建育人优秀案例。三是以“作风建设行动”促融合。开展“五聚焦五争先”作风建设专项行动，4000余名教师通过读书会、主题研讨、宣讲会、书记上党课等形式开展践行“两个先行”政治理论学习；开展“我为奉化教育献一策”活动，共征集到173篇教育发展“献策”；开展师德师风教育“三查三会三写”活动，列出问题清单438张，落实整改1900余项。

三、强化“流程重塑+机制保障”，全过程闭环运行

一是重塑管理流程。进一步厘清学校治理中的党政关系，构建党组织领导、校长负责、全体师生参与、家校社协同的学校治理结构，重塑“决策-执行-监督-评价-修正”闭环式学校内部管理流程，实现内部权力制衡，促进决策更科学，管理更民主。二是重塑决策机制。出台《公办中小学校党组织委员会会议和校长办公会议（校务会议）议事规则示范文本（暂行）》，明确党组织会议讨论决定5个方面25项内容、校长办公会议研究讨论和讨论决定20项内容，逐一细化议事决策程序。48所中小学校完成党组织会议、校长办公会议议事规则制度修订，建立书记、校长经常性沟通制度机制。三是重塑议事机构。建立校务委员会、家委会、膳管会、学代会、教代会、教师学术委员会等家校社协同的学校民主议事机构，定期召开各类听政会，使党组织领导、校长负责、议事机构监督形成一个精准的闭环，民主管理更有效。

四、强化“抓好常规+打造品牌”，全链条赋能提优

一是固本强基抓规范。定期召开全区中小学校党支部标准化规范化建设推进会，编制《奉化区中小学校党务操作指南》，明确基层党建22项具体推进任务，引导基层党组织通过岗位竞赛、志愿服务、体验互动等方式规范党内政治生活。二是培育品牌抓特色。深入推进“一校一品”建设，区域层面打造“红烛先锋”党建品牌，组织“青年干部讲坛”主题宣讲50余人次，在各级微型党课大赛暨“我最喜爱的习总书记的一句话”主题宣讲大赛中获奖78人次，制作常规类、文艺类微型党课200余节。基层党支部为星级评定、“一支部一品牌”建设“搭擂台”，评选五星级党支部28个，特色品牌支部20个。奉化区实验小学的“‘三气’育人践初心”、浙师大附小的“红白绿金青，五彩谱华章”、龙津实验学校的“润慧共建泽育共享”等一批中小学校党建特色品牌不断涌现。三是集成改革抓服务。推进“党建+数字化改革”建设，创新打造“护校安园”协同智治场景应用。运用数字化手段建成“1+3+N”系统架构，已汇集16家部门30余万条数据，采集全区师生信息8万余条，有效处置各类预警信息660余条，得到省委副书记、市委市政府主要领导等批示肯定，列入2022年省基层治理“一件事”改革试点项目、省教育领域数字化改革创新试点项目名单，相关做法在中央、省级媒体报道。

五、强化“选优干部+引育人才”，全方位选育管用

一是选优校级干部“领头羊”。出台《宁波市奉化区中小学书记（校长）“领航”工程实施办法》，探索书记校长职级、职称“双轨晋升”办法，实施校级领导“捆绑式考核”。注重选拔党务上有能力、业务上有建树、师生中有影响的教学科研骨干担任党支部书记；开展书记、校长角色意识“大体检”，对由“名校长”转书记岗位的，一对一进行重点谈话，强调党建责任落实；对书记转岗的校长做好思想工作，鼓励向业务发展。二是建好班子配备“生态池”。健全“双培养”机制，提拔政治过硬、品德高尚、业务精湛的优秀党员担任学校行政干部，全区中小学校行政班子成员中党员占比达95.6%。持续优化“内培+外培+备培”相结合的干部培训模式，通过典型引路、校际交流、交叉任职等方式，加强学校行政干部培养锻炼。三是打造人才引育“强堡垒”。实施“奉麓英才”引才计划，深化教育人才“金字塔”工程，相继实施高端研修班、名优教师研修班、后备人才研修班、“一二三奠基行动”、潜力教师赋能工程、新教师“三年三地三阶”等教师特色培训项目。2018年试点以来，全区引育正高级教师12人、特级教师7人、市级骨干校长5人、市级名师11人。