校内校外“双管齐下”全面保障义务教育午餐午休

为积极响应国家“双减”政策，落实好教育部“六项管理”中“睡眠”和“体质健康”管理，切实解决家长中午接送难和保障孩子们吃上营养午餐，海南省将午餐午休工作作为2023年“一号民生工程”。按照“以城区学校为先、校内为主、校外为辅，以海口先行试点示范，因地制宜、分级分类、逐步辐射全省”的思路，采取分领域分阶段试点、典型示范带动等方式，在全省城区学校率先推行校内午餐午休课后服务，并取得明显成效。

一、加强组织领导，形成工作合力

海口市、三亚市等市县将午餐午休工作列入为民办实事项目予以高位推进。省、市县（区）、学校三级成立了专项工作领导小组及工作专班，发改、财政、市场监管、卫健、公安等相关部门积极参与，统筹协调解决具体问题。省领导、海口市等市县领导均多次深入学校调研，多次召开座谈会、调度会，指导推动工作。省教育厅印发了《关于进一步推动义务教育阶段学生校内午餐午休工作的通知》等文件，加强工作指导。

二、全面排查摸底，细化工作方案

省教育厅组织开展了多轮次的全省需求调查，基本摸清城乡需求分布、学校现有场地资源等。在排查摸底基础上，明确了目标任务、时间表和路线图，倒排工期推进落实。海口市作为试点地区，开展了10余轮次需求摸排。为凝聚社会共识，形成最大公约数，提高工作科学化民主化决策水平，还通过多种渠道征集广大家长、市民、人大代表、政协委员的意见，其中在“海口发布”等媒体上的信息共吸引2万余人关注，在新浪热搜上排名全市第二。在此基础上，还印发了《海口市全面推进义务教育阶段校内午餐午休工作方案》。

三、注重因地制宜，分类有序推进

根据学校场地、设施设备、人员管理等方面的差异性，因地制宜，分类有序推进。做好“加空调”“加设备”“加供餐”等工作。一是有食堂及宿舍且已开展午餐午休的学校，通过加密床位、错峰就餐等方式，持续加大内部空间挖潜，提升午餐午休供给能力，满足更多学生午餐午休需求。二是配有学生食宿场所但未开展校内午餐午休的学校，立即改造完善并迅速启动校内午餐午休服务。三是经添加折叠桌椅、瑜伽垫等简易设备即可基本满足需求的学校，及时购置设备，在教室及各功能室拓展午休场地，并通过招标方式集中供餐，解决学生午餐供给问题。四是对农村学校加快布局优化调整，加大寄宿制学校建设，完善食堂和校舍条件，小规模农村学校，从实际出发“一校一案”予以解决。

四、加强部门协同，强化督导落实

省教育厅联合发改、财政、人社部门印发《关于进一步做好中小学课后服务工作实施意见》，明确学校开展午餐午休，可参照课后服务的模式和收费标准执行。同时，省教育厅将义务教育学生校内午餐午休服务列入教育专项督导内容，加强了过程性指导。

五、全面规范监管，强化安全至上

始终把安全放在首要地位，制定规章制度，明确工作职责，实现全过程安全管理。一是加强校园食品卫生安全管理，强化校内外供餐单位规范监管，联合省市场监督管理局印发《海南省学校食品安全监督检查及自查工作指引》，制定风险管控清单，督促学校食堂及校园周边食品经营单位、校外供餐单位严格落实主体责任，建立健全学校食堂及集中配送用餐的信息公开制度，推动互联网+明厨亮灶全覆盖，做到全流程有效监管。二是加强校外托管机构规范监管，建立校外托管机构管理部门联席工作机制，通过准确摸排底数、联合执法检查等部门联动监管的方式，依法查处资质不全等校外托管机构违法违规行为；将校外托管机构“小切口”立法纳入2024年立法计划,立足精准管理,完善校外托管机构监管制度。

六、加强宣传教育，统一思想认识

引导学校和校长教师主动作为，攻坚克难，切实担起主体责任。通过家长委员会、班级微信群和新闻媒体，以及开展“家长体验日”“家长开放日”等活动，广泛宣传校内“放心午餐午休”工作，努力营造全社会共同支持、共同监督和共同推进的良好氛围。

从2023年2月启动校内午餐午休工作以来，截至年底全省城区义务教育阶段有午餐午休需求的学校837所，已开展午餐午休服务共788所，占比94.15%（2月份为45%），海口、三亚等7个市县已实现城区学校“全覆盖”。全省已满足34.2万人午餐午休需求（2月份为20万人），占需求数的84%（2月份为49.4%）。校内午餐午休工作受到了学生及家长的极大欢迎，为学生提供健康、安全的校内午餐午休服务，是教育部门贯彻落实中央“双减”工作决策部署、促进学生健康成长、解决老百姓急难愁盼问题的有力举措。我省计划在2024年继续当作重大民生实事予以推进，进一步提高城区学校午餐午休服务质量，并全面拓展到有需求的农村学校，实现城乡学校“全覆盖”。