周铁根：在上海浦东干部学院的辅导报告：领导者的价值观与方法论

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2024年1月

在上海浦东干部学院的辅导报告：领导者的价值观与方法论

（2014年6月13日，根据录音整理）

非常高兴也十分荣幸，来到浦东干部学院和各位学员一起，作一个交流与分享。

我来自江阴，借这样一个机会，我介绍一下江阴。江阴是江苏省无锡市下属的一个县级市，江阴有户籍人口121万人，常住人口大概200万人左右，市域面积980平方公里，连续十几年是全国县域经济基本竞争力的百强之首。去年，全市实现GDP2706亿元，人均GDP达到2.5万美元，经济总量超过好几个省份，就在江苏也超过好几个省辖市，实现全口径财政收入486亿元、公共财政预算收入182亿元，全社会固定资产投资达到848亿元，工业销售达到6600亿，三次产业中的一产占1%、二产占56%。江阴的区位条件并不是最好，没有江阴大桥，江阴的交通相对是闭塞的；经济发展基础也不是最好。那江阴为什么能成为全国百强县之首呢？这也是很多人问我的问题。江阴最大的经济发展特点主要有几个方面：一个就是大的企业集团比较多，全市销售超100亿元的企业集团有18家，其中销售在400—500亿的有7家。第二个就是上市公司多，“江阴板块”全国有名，我市有35个上市公司、36只股票，同时这些大的企业集团基本都是本地的草根企业，这也是江阴与其它经济较发达地区所不同的。那江阴为什么能创造这么多奇迹呢？我去了之后，觉得第一条也是最根本的就是江阴的人文精神支撑了江阴的发展。江阴精神是“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”，江阴精神就是不服输的精神。你干得大，我比你干得还大；你干得好，我比你干得还要好。这就是江阴人的精神。第二条，就是这么多年来特别是改革开放以来，江阴市委市政府始终坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理。这句话讲起来很容易，但要做起来是非常难的。比如说，宏观环境发生变化，你是不是坚持发展？上面的政策有变化，你是不是还在坚持发展？比如说，我们在经济运行过程中碰到一些矛盾和问题，你是不是坚持发展？就我的经历来看，很多的地方都不可能。但是在江阴，这么多年来，历届的市委市政府、历届的领导都保持着这一条，所以江阴才能发展得这么好。第三条，就是这么多年来，江阴市委市政府为经济的发展营造了一个非常好的环境和条件，也可以说是营造了一个有利于经济发展的小气候。什么叫小气候？我就说在我们南方，在我们这一带，冬天一般情况下是长不出蔬菜的，但是我们用了塑料大棚，种出了蔬菜，这就是小气候。也就是说，要在外部环境不利于发展的时候，营造一个小环境、小气候来有利于经济发展。江阴不仅有这么多的企业集团，大家可能很熟悉，华西村就是我们江阴的。而且，江阴不仅有华西村，跟华西村经济总量差不多的还有两个村，一个叫长江村，曾经有段时间网上炒作老百姓每家每户发黄金白银的，还有一个叫三房巷村，都是经济实力非常强的，他们每年的开票销售都要超过500亿的。

接下来，再介绍一下我自己。我是从南通转来的，比较早的时候在南通市委研究室工作，后来在南通市委办公室工作了6年，做副主任，主要是搞文字，2000年我去如皋做了2年的市委副书记，接下来做了3年半市长，2006年去如东做了5年县委书记，如东是湖南省委书记徐守盛的家乡，2011年我去了无锡，担任常委、纪委书记，今年年初我到江阴接任市委书记，也可以说，江阴过去的发展跟我没有太大的关系。

我在基层很多个岗位工作过，在这些岗位上都有一些体会和认识。我记得，我到无锡担任纪委书记的时候，我在会上作了一个表态发言，主要讲了三段话，这三段话能够代表我的价值观和理念。

第一段话就是，省里决定我到无锡工作，很多领导和朋友都打电话、发信息向我表示祝贺，甚至有的人说你能到无锡不仅是你的光荣和自豪，也是我们南通人的光荣和自豪，从南通提拔到无锡任职的干部你是第一个。因为一直以来，江苏长江以北的干部很少能够提拔到苏南任职。我不知道这个信息准确不准确。而且，他们还告诉我，无锡的经济发展得非常好，无锡的书记、市长都非常好。我到了无锡工作后，深深地感受到：与其说大家是对我的肯定，倒不如说是对无锡这些年来经济社会发展所取得的辉煌成就的充分肯定，是对无锡良好的政治生态、人文环境的充分肯定，是对无锡优越自然环境的充分肯定。我这次能到无锡来工作，感到无比的自豪和光荣。

第二段话就是，我是一个老百姓，小的时候村支部书记在我心目中就是大官，我想不到我做到比村支部书记还大得多的干部。我当干部到现在都没有去找过人，更没有投机钻营。我当了市长、县委书记，不可以说没有权力，但我从没有感觉到权力在哪儿，更多的感觉是一种责任，深怕工作做不好，耽误了事业，耽误了老百姓的幸福，对不起组织，对不起老百姓。这次我到无锡这么重要的地方，担任这么重要的领导职位，我深感肩负重任，责任重大。

第三段话就是，纪委书记岗位是大家非常关注、非常敏感的岗位。比如说，无锡的毛书记就会想这次纪委书记是谁啊？无锡的很多干部就会想，这个新来的纪委书记是个什么样的人？无锡的纪委监察干部就会想，这个新来的纪委书记怎么样？我说，我会尽快适应新的岗位，我的目标就是要把我们的纪检监察机关打造成为让组织放心、干部拥护、人民满意的机关，而我立志做一个让组织放心、干部拥护、人民满意的纪委书记。还有一句话，就是我也许做得不一定很好，但这一定是我努力的目标。我想，这三段话是我发自肺腑的一番话。通过这三段话，你可以感觉到我的理念和价值观。

其实在很长时间之前，浦东干部学院培训部的徐主任就邀请我，什么时候能够到干部学院来跟大家讲讲当领导的体会。我觉得没什么可以讲，也深怕讲不好，所以一直没有来。前段时间，徐主任又一直跟我讲，让我谈谈对江阴的认识。我就想，到底讲什么？当领导的题目太大，内容太广、太多。后来我想了一想，我在基层的经验比较多，就和大家讲讲领导的价值观和方法论，这对每个领导来说是最重要的，所以，我想今天就这么一个主题与大家交流和分享。

首先，我讲一讲领导的价值观。

去年，我在北京跟一个领导在一起，我就说：首长，中国要实现长治久安，高层必须重视研究解决三个问题：第一个问题是核心价值观问题。我说我们现在很多共产党员感到缺少精神支柱、缺少信仰，我们很多老百姓因为市场经济、文化多元化之后，把真与假、美与丑的界限都搞混淆了。如果说一个执政党、一个民族、一个国家没有一个正确的核心价值观来引导，社会一定会堕落。那么，要有一个什么样的价值观？过去，封建社会讲“忠、孝、礼、义、信”，这就是核心价值观，孙中山讲“民主、民权、民生”，这就是核心价值观。当时，十七届六中全会就提出了社会主义价值观问题，但是我们没有很好地提炼和宣传社会主义核心价值观究竟是一个什么样的内容。我们的新闻媒体不是宣传核心价值观，而是铺天盖地宣传文化产业，这就本末倒置了。文化的问题，首要的是核心价值观，接下来是文化怎么满足广大人民群众需求的问题，再下来是文化怎么繁荣的问题，再后面才是文化产业发展的问题。所以，这个问题要解决了，才能长治久安。第二个问题是法治问题。就是一定要把国家的治理和管理纳入法制的轨道，国家要依法治国，政府要依法办事，老百姓要依法维权。只有法治，我们对国家的治理和管理才能有确定性。什么叫确定性呢？我看过法国人讲的一句话，很受启发。他说为什么法国人的判决会有权威呢？并不是因为他判决的证据，而是因为他的判决不可推翻，不可推翻就是确定性。但是，我们现实生活中，就像信访问题，因为下级迫于上级的压力，让一些上访的人得到了不确当的利益，长此以往下去，那些不想上访、不想闹事的人也会去上访、去闹事，好的都会变成坏的。所以，一定要依法来治理国家、管理社会。第三个问题就是社会结构问题。我们国家60—70%的人是工薪阶层，没有饭吃、没有房住的人是极少极少的。但我觉得，这一部分人就是相对的贫困者，就是相对的无产阶级，就是社会最不稳定的阶层。所以，社会结构优化就是要让60—70%的人成为中产阶级，他们有一定的流动资产、有相对比较多的收入来安排他比较好的生活方式，那么，这些人为了安于现状、为了他的既得利益，他在社会当中就会起到安定性的作用，这样，社会才能真正的安定。所以，我说，央企要从一般竞争性行业退出去，中央要让利给地方、让利给企业、让利给老百姓，让老百姓真正富裕起来。作为执政党，我们各级政府都没有自己的利益，人民的利益就是我们党的利益、就是我们政府的利益，老百姓富裕起来了，社会就和谐稳定了。这三个问题不解决，我们的国家要实现长治久安就非常难。这三个问题十八大以前我就提出来了。我今天为什么要讲价值观？就是因为价值观是决定人的认识和行为的最基础、最根本、最基本的东西，也是起决定性作用的。不同的人、不同的价值观，对问题的认识、行为也就不同。所以，价值观非常重要，是我们行为最基本的出发点和落脚点。作为领导，有正确的价值观就显得更加重要了。我想，作为领导者，首先应该具备几个方面的价值观。

（一）领导者拥有的不是权力，更多的是责任。我记得，当初朱镕基同志当总理的时候，有一次记者招待会上他讲了一句话，他说，当了总理感到如临深渊、如履薄冰。当时我很不理解，后来我当了市长、当了书记以后，我真的是同样的感觉。一个地方、一百多万的老百姓指望着你这个新来的领导能够做一些事情，能为地方老百姓谋利益。我记得很清楚，我刚刚去如东当县委书记的时候，有一次我在路边等一位领导，当时一个普通老百姓就看看我，说这个人好像很面熟，他说你是不是新从如皋调来的书记，我说对呀，他说我们老百姓都在议论，刚从如皋调来了新书记，这下我们如东要翻身了。当时，听了这番话后我就想，姑且其他的因素不说，我就感到老百姓非常关注一个地方主要领导的变更，对每个新来的领导都会有期待和期盼，那时我就感觉在一个地方做主要领导真的不容易。所以，我经常讲，领导者拥有的不是权力，更多的是一种责任。一个县是这样，一个单位也同样是如此。就像搞银行的，你搞得好不好，不仅是大家收入多少，还要大家感觉工作环境愉快不愉快，对不对？一个单位搞得好，还体现在这个地方源源不断出人才。你要说一个单位搞不好，搞得乌烟瘴气，肯定工作环境就不好，收入更不要谈。这不就是当领导的责任吗？对不对？你说你是一个单位的领导，那么多员工都指望着你能为大家谋利益，所以，当领导不是一种权力，更多的是一种责任。权力不是随便可用的，当领导的你批个条子、批笔钱，不是随便瞎用的，你把钱批错了，你要负责任的。当领导干部、当县委书记权力都很大，你能随便用吗？我当县委书记时，用干部也有来打招呼的，那我就想，我选一个乡镇党委书记、选一个镇长、选一个局长，都是很重要的岗位，他如果干不好，不就耽误我们的工作吗？那用人能随便用吗？所以，权力不能随便用的，我们每个领导干部在岗位上都不能把权力当儿戏。再一个，权力是一把“双刃剑”，可以用权力作为平台，实现个人的社会价值，能够干一些事情，也可能做好事、做好人。但是，权力用不好，用权力去谋私，还能把自己推向火海。我们有些干部都想到一些很热门的部门，要到有钱的部门、有权的部门。其实有权、有钱的部门恰恰是矛盾的焦点。你如果权力用不好，就会毁了自己。我在县里时，有些干部不愿意到慈善会、到残联，我说，你们想错了，到这些地方是最好的，利用这个平台你积善积德做好事，多有意义啊。所以，权力是一把“双刃剑”，但权力和权威不能划等号，你不能说你是书记、市长、行长、董事长，你就一定有权威，不一定。那还得看人家服不服，是不是从心里服你、认你，我看现在当今社会上，我们领导干部要做到真正的有权威，让人家真正地认同你、认可你，那是非常难的。当然，这也正是我们需要去努力的。

（二）作为执政党的领导者，要有共产党人的追求。在座的可能除了一些民营企业家、包括银行的还有其它一些干部不是共产党员，其他绝大多数都是共产党员。所以，我们作为执政党领导者要有共产党人的追求。我认为，你既然是共产党员，作为党的领导干部，就一定要有这样的思想境界和追求。大家知道我们华西村出了个吴仁宝老书记。吴仁宝这个老人，你别看他是个村书记，这人非常了不起。他话很少但是非常精妙，非常有道理。我可以举几个例子，比如他说：“我们很多专家学者要讲几个小时讲不清什么是社会主义，我看就一句话，社会主义就是人民幸福。”什么叫科学发展观？他说：“发展最科学，不发展最不科学；大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难。”胡锦涛主席在十八大以后去华西，他来到华西之后，吴仁宝对他说：“胡主席，十六大、十七大十年期间是我们华西发展最快也是最好的十年。为什么呢？关键是科学发展观。”接下来他又说：“现在我们提出政治建设、经济建设、文化建设、生态建设等等建设，我看最关键的是党的建设。”你看吴仁宝八十几岁的人，思维非常清晰，话很少，又讲在点子上。我去江阴工作就想华西村这些年为什么有这些发展，为什么吴仁宝从县委书记又回到华西去。吴仁宝的一生就是坚持在共产党的领导下，走社会主义道路的前提下，怎么让华西这么一个地方实现共产主义，这就是他一生的追求。你说什么是共产主义，谁也说不出，他认为在他这个小的范围、一个村的范围，怎么让全村人过上最幸福生活，这就是共产主义。我想作为共产党人的追求，在过去的战争年代，那些在战场上抛头颅洒热血的前辈先烈，那时他的追求，就是要追求人民解放，让人民过上幸福生活，那时他并不知道什么是解放、幸福，但他作为共产党员这就是他的追求，不惜抛头颅洒热血。那么作为共产党员，我们讲共产党的先进性，讲我们的宗旨为人民服务，我认为共产党人要有正确的理想信念、要有追求，所以习总书记一直强调把价值观、把理想信念作为共产党员最重要的追求。你没有理想信念，思想上就要缺钙，你就会得软骨病，我认为这是有道理的。还有作为共产党人，要践行为人民服务的宗旨。共产党人之所以成为共产党人，共产党人要做什么，就是为人民服务、维护人民的利益。还有共产党员要忠诚党的事业，你是共产党员，你在共产党的队伍里，中国共产党作为一个执政党，你不忠诚于党、不忠诚于党的事业，就是不合格的党员。当我们的事业在不同的岗位上有不同的要求、目标，但你必须忠于党的事业、忠于国家、忠于人民。共产党人要像共产党人，什么是共产党员，共产党员平时要看得出来，关键时刻要能够站得出来，在重大利益问题上，在涉及矛盾困难问题上，在是非问题上，你要有正确的判断，危急时能够豁得出来，这就是共产党员。所以最近我在群众路线教育活动上，对每个干部讲，群众路线教育不要认为是一个形式，不要认为教育就可以走过场，确确实实是各级党组织利用这个活动，对党员干部进行思想教育最好的契机。共产党员像不像党员，要回头看看，作为共产党员要不要理想信念，要不要为人民服务，要不要忠于党的事业，大家回头看看。我们只要认认真真去学习领会、去做，一定会有收获。

（三）领导者要有更多的自觉和自律。十几年前，我在如皋当市长时，那次正好在述职述廉。当时我讲了一个我收到的信息。信息上怎么说的呢，它说，一个单位好比一棵大树，一个单位的人如果是猴子的话，从上到下一层层蹲在树上，最大的领导在最上面，从上面往下看，都是猴子的笑脸；往左右看，看到的都是耳朵和眼睛，是耳目；从下面往上看，都是猴子的屁股。从这个信息中得到一个启发，我们做领导的，认为自己高高在上，他一点也不觉得，大家都笑脸相迎，其实你的一言一行都在人家的监督之下，人家都在看着你、关注你。你自己不知道，看到的是笑脸，其实你的左右都是耳目，你做得怎么样，你的屁股干不干净，人家看得一清二楚。我就讲，我们每个领导都不能放松对自己的自律和要求。我讲这个信息什么意思呢，就是我们每个领导干部都是公众人物，公众人物特别是作为执政党，首先要维护公众利益，不能损害公众利益，要代表公众利益。第二要注意公众人物的形象，现在社会仇富仇官，我们大家都可以看到，有的干部在有些场合，就讲一些不恰当的话。其实我看根本不能代表他真正的想法，也不能代表这个人素质品质就不行，但是你要被媒体炒作了就很难收场，有的干部就讲错一句话，“你是替政府说话还是替老百姓说话”，其实不是他本意，没有思考。但你是公众人物，你的一言一行，现在只要是当官的，不管三七二十一，不管对还是不对，人家马上就炒作。你要是富豪、富二代，你不管什么，老百姓就说你不对。所以我们作为领导层要做大众的表率和榜样，特别是在思想上、精神上做到最好。一个单位领导也是要做表率和榜样，人家说，上梁不正下梁歪、下梁不正倒下来，一个单位也是这样。

（四）领导干部要有接受监督的大度和雅量。首先要把自己自觉地置于群众的监督之下。有的时候人家讲的确实是有道理，我们要接受，我们要完善自己。有的时候讲得不对，也就随他去，不要太在乎了。你要去计较，计较不完太多了。汲取人家的长处完善自己我觉得非常重要。当时我去如皋当市长时，前面有个书记最大的特点就是人品特别好，在如皋当时最困难的时候他能够讲出实情，我非常敬佩。一个县里的主要领导你把不好的东西讲出来，那意味着你的政治生命可能结束了，干得不行啊，当然因此得到省里很多的支持，我感到，这个书记的品格很值得学习。后来接他的一个书记，年纪比我还小，但是呢，他在讲话以后、处理的问题方方面面都能接受，驾驭全局、协调各方的能力非常强。我觉得这个非常值得我学习。后来我当市长时候那个书记是个女同志，干事非常风风火火，但是她工作的事业心责任感特别强，抓工作的魄力非常大，吃苦的精神很了不得。那时她的小孩特别小，从家到工作的地方很远，要几个小时，那时交通不方便。我们每周至少有四五天夜里要开会，不是晚上开一个小时就结束了，很少有12点钟之前结束的会议，那了不得，我就觉得这个同志事业心责任感、抓工作的魄力狠劲、吃苦的精神很值得学习。所以我从他们的身上学到了很多东西，通过他们的长处来完善自己，我觉得这就是我的收获。这是我讲的第一个问题，领导者的价值观。

接下来我再讲一讲领导的方法论。

这方法论同样很重要，可以说方法决定成效、决定成败。领导的成效、成败绝不是一个人的得失，而它很可能就是一个区域、一个单位、一个全局的得失和成败，所以领导的责任也就在这里。你在一个地方当个县委书记，你干三年、五年什么事情没干成，你耽误了这个地方的事业、耽误了老百姓啊；你在一个单位干了三五年没干好，你耽误了单位，耽误了跟在你后面干的一大帮人，所以说领导的方法非常重要。那么领导的方法到底有些什么内容呢，我觉得有三个方面的体会供大家参考。

第一个是要善于在谋全局中谋一域。曾庆红同志讲，“不谋全局者，不足以谋一域”。每一个领导者无论在什么样的地方工作，你必须要把单位所要做的工作、你要把区域发展放到全局当中来谋划和思考，你才可能定位定得比较准确，你才可能工作更有成效。因为全局跟你区域发展、跟你单位的工作是紧密相连的，实际上就是一个整体当中的一个部分。所以，你不谋全局你把握不了方向，方向有偏差，那么结果可想而知。怎样善于在谋全局中谋一域呢？第一，从全局的态势上来把握发展方向。我觉得这当中有一个基本东西，我们做经济工作的，这里有银行、有民企、也有在地方工作的，宏观经济形势好的话，我们要善于抢抓机遇、乘势而上，这就是你要对宏观经济形势有分析；宏观形势不好的情况下，那我们善于寻找结构性的空间变危为机，这就看你怎么对全局的把握。我还记得最近去深圳招商，去考察一家叫中建钢构的公司，他们老总跟我介绍说，中国的钢构跟发达国家去比较差别较大，差在哪儿呢？就是我们在建筑上利用钢作为材料，发达国家占到40%，我们国家只有5—9%用钢；发达国家在钢的产量中有40%用在建筑上，我们国家也才5—9%。我听见以后就很受启发，现在我们讲钢产能过剩，如果说我们在建筑、在其它方面都去用钢的话，那我们产量还过剩吗？大家想想看，我们现在很多钢还从国外进口。这就钢的生产行业来说，它不是完全的产能过剩，而完全是一种结构性过剩，如果说我们的钢产量都能适应市场的需求，不仅是国内，我们还能到国外，放在国际市场上去看，你说钢产量还会过剩吗？很多问题啊你要全局去看，宏观经济危机，金融银行要收缩贷款规模，有多少减多少。但就某一个区域来说、就一个企业来说，可能在这个危机当中、在这个紧的环境当中对它来说不成问题，为什么呢？因为这当中毕竟有信贷规模，这就是结构性的空间，人家银行看你江阴有好的项目、有好的企业，它可以贷给江阴啊，不贷给昆山，这不是结构性空间吗？而它可以贷给这个企业，不贷给那个企业，这不是结构性空间吗？所以说宏观环境无论多困难，但都有结构性空间，我们的区域经济发展也是这样，宏观经济环境好、不好的情况应该怎么样。这就是从宏观环境上来把握，我们一定要有这么一个思维方式和能力来做事情，一会我后面还要讲的，就事论事你是干不好事情的。第二，就是如何把握好区域性、局部性的全局。不管你在哪个地方，主政一个地方也好，在一个单位也好，在一个企业也好，你这个一方就是你的全局，你怎么来把握？我还记得我当时到如皋、如东工作的时候，对于我去当个市长，我应该干什么呢？一旦出现矛盾问题的时候，什么是突破口，什么是我的机遇，什么是我的工作，工作目标是什么？后来我就每到一个地方，我首先分析，你这个地方发展处于一个什么样的阶段？过去我在学习的时候，学的发展经济学，我觉得很有用。发展经济学其中把区域经济的发展分为六个阶段。哪六个阶段呢？第一个叫原始阶段，原始阶段主要就是以农业为主；第二个叫为经济起飞创造条件的阶段，也就是工业化的开始；第三个叫经济起飞的阶段；第四个叫经济走向成熟的阶段；第五个叫高额消费的阶段；第六个叫追求社会质量的阶段，经济发展分这六个阶段。那么随着我们去分析，我这个地方处于什么样的发展阶段，因为不同的发展阶段，它的发展目标、发展重点是不一样的。所以说我们现在讲新型城镇化，我就说这样一个观点，不是说全国每个地方都是城镇化，西部农业还没有搞得好呢，谈什么城镇化？城镇化一定是以二、三产业真正发展，农村劳动力大量整合在一起，农民不再靠种田为生了，城市化、城镇化推进才有基础，你离开了这样一个客观规律，你就搞城镇化，那肯定是不行的。你符合这样一个条件，政府要因势利导，去大力推进；不具备条件，你肯定是劳民伤财，这就是发展阶段。可以说，我在如皋工作时，我们要干的事情，是要有理性思考的，来指导我们的实践，不是盲目蛮干，也不是说人家干我就跟着干什么，人家修一条路你也跟着后面去修路，你知道人家修路是为了什么，你懂吗？修路的目的是什么你都不知道，你就去盲目地修路，修路有修路的功能啊。你要做什么、多少投入、搞基础设施也不是随便决策的。所以说不同的发展阶段，基本决策是不一样的。你说现在在苏南，在我们无锡，在江阴这个地方，大力推进城镇化一定能见效，我看在西部，即使你搞城镇化，那一定也是跟苏南的城镇化完全不一样的城镇化，这就是结构性差异。那时我在如皋、如东工作的时候，我就定位这两个地方处在一个什么阶段呢，处在一个经济起飞创造条件的后期和经济起飞的一个初始阶段，是这么一个阶段。那么这个阶段有什么特征呢？它的特征就是在经济起飞这阶段你要培育一两个主导产业，一个地方主导你经济发展的产业，一个地方没有多少经济总量但十几个行业、十几个产业都有，什么都有，你就要选择几个主导产业来发展，发挥它的优势。第二个你要快速发展，你的生产力投入必须要达到GDP的10%以上，而且在起飞的这个阶段，人均GDP都要在1500美元以上。还有这个阶段要做的是什么，资本的积累、人才的集聚，还有基础产业发展，你才有经济增长。这样我就明白了这时我要干什么，我要改善环境奠定基础，要强调资本的原始积累、人才来支撑我的发展，要强调生产力投入在GDP中达到一定比重以上，要强调注意培育我们主导产业的发展，包括解决我们发展过程中过去企业改革不到位的问题，这是最基本的。还有怎么去抓发展，招商、集聚生产要素才能发展。我去如东以后也是这样，当时我就分析，如东的优势在哪儿？如东靠沿海，港口、交通、基础设施条件不行。我们首先要营造环境，加大基础设施建设，我在的五年时间，我把所有的省道改造成一级公路，开工建设一条铁路，然后我们有一个海港洋口港，我去的时候是白茫茫的一片，我用了五年时间，在洋口港建成了一个2.8平方公里的人工岛，两座12.6公里的跨海大桥，建了十几平方公里的临港工业区，引进了中石油、LNG接收站等几个重大项目，都是总投资上百亿的项目。然后，把新的城镇发展框架拿出来，这是我们发展的基础。还有很重要一点就是，我们每个领导无论到哪个地方工作，都不能盲目地去干，你得明白你首先要做什么。你的目标不是把很多年以后的事情都干完，关键要把任内应该要干的事情必须干好，你干好了就尽到了你的责任。我离开如东3年，这2年如东的发展形势很好，去年如东的财政一般预算收入增长26%，在江苏增幅第一；近年来，从工业用电量到工业设备抵扣到财政收入增长，正常的都是第一。但如果应该干的事情你没做好，可能就不会有这样的发展。每个单位、每个企业都是这样。第三，谋全局中还有一个整体系统的理念。所谓整体系统的理念，就是作为领导者、作为“一把手”，要强调全面发展、全面进步，不能单单说抓经济，其他教育、卫生都不管。哪怕是残疾人事业，哪怕是计划生育，你当“一把手”都要去关心，但不是单单干这些东西，有你的工作主体。还有在工作推进过程当中，你要定位目标，你这个地方五年应该干什么、十年应该干什么。这五年当中要做的工作要进行分解，今年干什么、明年干什么、后年干什么、第四年干什么、第五年干什么，五年下来一步一个脚印，步步为营，最终有很多事情就能见到成效。目标定下了，就围绕这个去做，有什么困难化解什么困难，有什么问题解决什么问题，最后也就做成了。五年下来再干五年，十年下来，只要方向定准了，可以说天翻地覆。整体系统的理念，不是说“头痛医头、脚痛医脚”，那是不行的。比如说抓经济发展，首先要有项目、有投入才能发展，这是最根本的。不要看有些地方夸夸其谈，首先看你有多少项目，你的实体经济、二三产业有多少投下去了。没有投入讲发展肯定是假的。项目投入靠什么？一个是现有企业的投入，还有就是靠招商招外面的企业来投入。招商不是说你想招商就能招到商，你要招商必然会涉及到环境、基础设施、交通，配套的电力、劳动力、行政服务环境，不是就发展抓发展就能抓得好的。首先必须要从硬环境软环境配套的基础设施做起，具备了这些条件再去招商就会感觉事半功倍。有了项目有了投入，你这个地方就发展了。所以说，我们很多事情都是整体系统的事情，不能就事论事，要全局化。

第二个问题就是要善于让别人认知和认同。我们做领导的所讲的话、做的事要让人家能认同你、认知你，你才行。为什么？我觉得你干的事、讲的话只有人家认知认同了，你才会感到你做得有价值，你有了价值才会感到做得有意义，才会感到值得去做。我就观察有些领导干部辛苦得不得了，干了很多事情吃了很多辛苦，应该说也很有成效，但老百姓不但不说你好，还要骂你。我认为领导干部做到这个份上，这就是领导干部最大的悲哀。所以我们领导干部要追求认同。我们经常讲一句话，“金杯银杯不如老百姓的口碑”，这涉及到老百姓的认同。我相信正常的情况下，你真正是干的好事、做得对的，我想老百姓心中会有一杆公正的秤，人家看得很清楚。所以说我们每个领导不要怀疑，我在单位干了十几年，苦会不会白吃，活会不会白干？你要真正干对干好，苦一定不会白吃、活一定不会白干。我这么多年来，我有一个理，我走到的地方，我离开了以后，人家不是说指着骂你，而是说这个人干得不错，我就心满意足了。有的干部百姓认同度很低，你当了大干部，人家还指指点点，说你品行不怎么样、你没干什么事情。我觉得这样的人，干部当得再大我看也没什么意思。那么怎么样能够得到人家的认同呢？你不可能去左右人家的想法，这里关键一个是你的言和行，你的讲话和行动，你怎么让人家发自内心地来认同你，这就是我们领导干部要具备的方法和艺术。要看这个领导水平能力怎么样，更多的是从你的讲话、从语言表达上对你评价，绝大部分是从语言来作评价。当然透过语言当中也可以看出你这个人理念、为人、品德怎么样。所以语言的表达非常重要。我就讲一个例子，有一个人平时磨难挫折非常多，他非常不理解，他就去庙里问和尚，说我为什么这么多的磨难、这么多的挫折，你跟我讲什么原因，和尚就跟他讲用佛家的理念，这就叫因果。因为你前世做了孽，所以你来生磨难就很多，如果你要来生没有磨难、没有挫折，你从现在开始就要做好事，那个人听了之后恍然大悟，从此以后做好事，积善积德，这个和尚短短几句话就打动了他。但在我们现实生活当中，我们很多共产党的干部、共产党的书记坐在台上念几个小时的稿子，可能下面没有一个人在真正听，下面没有一个人真正地听进去一句话。并不是我们马克思主义学说、我们共产党的理念不先进，但为什么会出现这样的现象？我们书记辛辛苦苦念了几个小时的稿子，就不如小和尚的几句话，很值得我们去思考。我们干部往往不好好学习思考，把我们很先进的马克思主义学说、共产党的理念，僵化教条，如果你讲的话都是抄来的，谁要听这东西。还有讲话要有针对性才行。有些干部看起来天天忙得不得了，但是效果却不怎么样。所以语言表达还是非常有艺术的。我觉得语言表达至少有三个方面：第一个就是三点论。你领导讲话一般不要超过三个问题，三个问题人家还记得，第四个问题人家记不清了。我在县里工作这么多年，包括我当纪委书记，除了正式的场合我必须要念稿子，那是没办法，一般的会议我从来不念稿子。一般我即兴讲话讲三点，大点里面小点也不要超过三点，尽量讲得少而精。第二时间不宜太长。你讲太长人家也不会听。第三要讲人家听得进的话和想听的话。我经常在想，我无论在哪讲话，听我讲话的人能够记住我讲的其中一句话，或者能给他们一点点启发，我就觉得我这话没白讲。最近我在中欧国际工商学院学习。还是我当纪委书记的时候有点时间，商学院的书记说周书记你一有时间就到我们中欧来学习学习，我说好。但中欧要考试必须要通过的，我就考取了。但没想到今年年初去了江阴，非常忙，但我还是坚持学习。虽然中欧的课程主要是对企业家的，但是这些对企业家的课对我来说也很有启发。我举个例子，有一门课讲市场营销，搞企业的都知道，以前以产品为中心，现在以客户为中心，这就是营销理念的一种变化。所谓以客户为中心，就是客户有什么需求，我就造什么产品，根据用户需求来改进产品，才能获得最大的市场。市场营销不是简单的营销，市场要细分，比如说日化用品，南方和北方气候不一样，男同志和女同志用的东西就不一样，老人和小孩用的东西不一样，冬天和夏天用的东西不一样，同样的东西，你有没有细分，差别很大。我就想，作为我们领导的讲话也是市场营销，不就是营销我们自己吗，你讲的话人家爱不爱听，在什么样的人面前要讲什么样的话，在银行要讲跟金融有关的话，“六一”儿童节在小朋友面前要讲小朋友爱听的话，“三八”妇女节要讲妇女想听的话，在企业家面前要讲企业家想听的话，这不就是市场营销吗，就是营销我们自己。我学了以后就很有启发，举一反三，在现实方面，比如说举个例子。我当时在如东工作的时候，当时发生了一件事情，没有完全报道出来。大概是四月初的时候，天气还比较冷，将近一千人集中在我们开发区的广场，老百姓的情绪非常激动，原来当时的社会养老保险交费的问题上不是太好、太到位。其实不仅仅这一件事情，很多事情老百姓都有怨气。当时我接到电话马上就去现场，老百姓起哄，然后所有的警察都穿了制服在现场。我们就去了现场接待信访，人多得不得了。后来我就拿了个简易话筒，我说，各位父老乡亲，我是如东的县委书记周铁根，今天这么冷，这么多的父老乡亲还在这里，情绪很激动，我想大家一定有很多的冤屈要诉说。我说，我也是个农民的儿子，我对你们的心情特别理解，我做了县委书记就有这个责任，我今天专门到信访现场来就是来听大家诉说，你们有什么可以跟我讲。他们有反映的材料，现场也讲了很多。后来我说可能有几个方面的事情，这些方面的事情我们回去马上就认真地研究，如果属于老百姓合法的权益我们要坚决维护，老百姓合理的要求我们要尽量满足，还有一些确实不是太合理或者我们暂时做不到的，政策上不许可，我们也会认真研究，给你们一个答复。今天这么多的人很多具体东西讲不清楚，我明天有事，后天你们派出代表来我专门听大家意见，肯定会认真妥善地处理好事情。我说，第一，在我们一个县，如果老百姓有什么诉求完全可以通过正常的渠道来反应，不要通过过激的方式，这么多人集中在一起，这种方式不可取，我们要冷静，如果我们如东真的发生群体性的事情，对我们的影响绝不限于在现场的人，绝不是限于名声受到影响，可以说会影响区域性地方几年的发展。大家要尽量通过正常的渠道来反应。第二，维护自己的合法权益一定要在法律的范围内维护，如果违法了同样要依法处置，不要现在大家感情用事，如果触犯法律要法律处置，希望你们要保持清醒的头脑，不要听信人家的教唆和挑动，就做出过激的行为甚至违法的行为，那是要付出代价的，以前其他地方也有很多群体性的事情抓了很多人，希望这样的事情不要在如东发生。同时我们还要防止少数别有用心的人借助这样的机会来发泄，你们的愿望是好的，但是有些人别有用心利用了你们，最后受伤的是大家。 当然我讲了以后效果非常好，我就讲了这番话，该讲的基本都讲了，老百姓也能听得进去，后来就约了时间我亲自接待。我这个人从来不怕困难，不管多少人上访我全部到现场，深更半夜有人上访我也到现场去。我在如皋当市长也发生过一起群体性事件，老百姓堵路，最后处理得也比较好。关键我们怎么来掌握这些事情，后来我们慢慢把老百姓合理的诉求解决了，也对个别积极组织者进行法制教育谈话，没有发生大规模的烧汽车等过激事情。还有比如说我刚去江阴20多天，我们开了工业企业税收超过1000万元、服务业企业税收超过800万元的企业家的座谈会，因为我刚去20多天时间还很短，我讲了一番话，我没用稿子。开场白我就说，各位企业家，今天我们江阴市委市政府高朋满座、蓬荜生辉，因为在座的企业家都是我们江阴经济社会发展的功臣，你们为江阴经济社会发展作出了重要贡献。我就讲我刚到江阴来工作，今天参加这个座谈会我不是讲话，我是向企业家学习，过去在南通工作我每年都要来江阴学习，现在到江阴工作了，近水楼台我更加要学习。学什么呢，我就讲一二三。然后就讲工作之后，搞了些走马观花的调研，对江阴的发展有些初步想法。江阴现在发展平台很高，级别很高了，我们江阴发展的定位就是要在高平台上谋求新提升，在高起点上实现新跨越，这就是江阴发展的定位。怎么提升江阴发展水平，我考虑四个提升，要提升产业发展水平，要提升城市品质能级，要提升生态环境质量，要提升民生福祉，我就提四个提升。最后就讲我们要向企业家提几点希望。第一，一个企业家要有高的目标定位，我举了一个例子，韩国的LG公司在1984年时候，企业销售是340亿美元，到2005年的时候销售突破了3600亿美元，也就一二十年时间增长了多少，为什么能够做到这么多？最重要的是全球的经济一体化之后，我们生产要素是在全球进行配置，你的市场是在全球的，你所需要的人才资金技术在全世界都可以找得到，这就为企业充分发展提供了条件。今天我们在座的很多民营企业家也是这样。我们超过100亿的企业家，你肯定几年之前就想我要超过100亿，如果我们做了10亿就满足了，那你绝对不可能超出，自己要有目标定位。第二，我讲企业家要有抢抓机遇这样一种意识。第三，要提高企业的管理水平。第四，政府在企业发展上的职能，企业是发展的主体，政府是服务的主体，政府就是要营造有利于企业发展的环境，这就是政府的职能。我说企业家的资产到一定程度就不是他自己的，因为他怎么花也花不完，为什么企业家还都在拼命干事业，他在干这番事业是实现公认的社会价值，他干的这番事业完全是为社会作贡献，所以我们政府怎么样支持企业发展都不为过，怎么样支持民营企业家去发展都不会错。我就一直强调江阴市委市政府一定要在江阴营造一个有利于企业发展的氛围。这就是我刚去20多天时候对企业家讲的话，当时讲了之后很多企业家反响都非常好，有150多名企业家在一起，大家都要听听新书记讲什么。这就是领导的语言表达艺术。第二是领导者的所作所为。就是领导者的行为、行动。回顾一下自己，我是一个普通老百姓的孩子，大学毕业后走上工作岗位，我大学学的是公安，后来搞文字工作，当过综合科长，给领导写报告搞文件，后来又搞经济工作。我想，我能发展到今天，靠的是真诚待人、踏实干事。所谓真诚待人，就是善待同事、善待部下、善待百姓。我当市长、当书记时，哪怕上访者跑到我办公室来，我都会热情地接待，老百姓反映的问题有道理，应该帮他解决的，我不管多大的困难都帮他解决。我还记得在如皋当市长的时候，当时一个国有企业改制，一个老太太来上访，当时改制的时候，还有加班费没拿，还有医药费没报销，跑到我办公室来。我说老太太别急，你先回去，我马上叫人来帮你解决。查了一下，可能有这方面的情况，但是她反映的也不完全是合理的，但是这个老太太生活确实很困难，我说那就要解决。后来老太太经常还是在大门口，她说她天天看新闻，新闻里面没有我她就不来，周市长去开会了，新闻里面有我，那就是周市长回来了，她马上就来。我看她家里确实困难，有时我就掏三五百块钱给她。还有很多人跑了多少年没有解决的问题，我要是觉得合理我也会帮他们解决。我无论在哪，都会善待、包容每个干部，真诚对待每一个人，包括有时候意见不一致的时候，也做到真诚待人。其实很多情况下也是以心换心，作为领导者有时候并不在于能领导好人，关键是能不能驾驭小人，如果把小人变成君子，这是领导者最大的财富。所以领导者要有真诚待人的理念和心态。踏实做事，首先要做事，要做好事、做对事，还要做成事。一个领导干部在一个地方做事，人家不光看你怎么说的，还要看你怎么做的，你做对了事才行，做了事情人家永远都会记得你。过去我在如皋如东做的事，我离开这么些年，那里的干部和老百姓还记得住。如果不做事情，人家记不住你，觉得你做不成事。工作干好了，真诚待人，人家认同你，对领导者来说你的机会就可能比别人大。我们常说要有贵人相助，什么叫贵人相助？你待人好、工作干好，自然而然会有人帮你。

第三是善于在复杂局面中体现驾驭能力。领导者能力的差别就在于能不能驾驭复杂的局面，一般性的工作中看不出来，而复杂局面下，一个地方、一个单位在特别困难的情况下，你能不能走出困境，解决难题，非常复杂的问题能不能妥善处理好，这就要考验你的智慧。在如皋当市长的时候，如皋经济非常困难，机关干部、退休职工的工资发不出，三天两头有人到市委市政府上访，有人上访才正常，没人上访不正常，变成了这样一种情况。如皋现在发展得非常不错，当时我们在极困难的环境中走出来非常不容易。现在如皋的财政收入已经进入江苏前十名，过去是三、四十名。当时我们按照如皋发展规划，工作一项一项抓，基础打下来了，项目进来了，投入也有了。我到如东工作的时候也是这样，那么多工作，怎么来突破？后来我到无锡工作时候说过，我在如东工作时候把洋口港搞起来了，建了大桥，建了基础设施，这跟在无锡不一样，无锡有钱，想干什么事情有钱去做，而我在如东的时候要借钱去做，问银行去借，你能不能还得出来还要怀疑你。在没有钱的情况下把事情干出来，那才是真正的本事。遇到一些事情怎么把它处理好，保证社会的和谐稳定，也需要智慧。在如皋工作的时候，有一些人闹事，拿鞭炮一放，放一响来多少人，放两响来多少人。当时有几个领导就去处理，他说市长你不要走在前面，我们来，结果也没解决问题。我说把领头闹事的人抓起来，公安局长说不能抓，要掌握人家犯罪的证据才能抓。我说你认准领头闹事的，把他作为犯罪嫌疑人抓起来，犯罪嫌疑人能抓。他说按照规定只能抓24小时，如果24小时事情没解决就要放人。我说你只要找准真正领头闹事的，结果夜里抓了三个人，哪里要24小时？一个多小时问题就解决了。老百姓有合理诉求那就要解决，我经常跟干部讲要解决老百姓的诉求和问题，一些干部就说财政困难，算政府还要多出多少钱。我说我们不能算计老百姓，政府难道还有自己的利益吗？老百姓的利益就是我们的利益，只要把政策把握好了就行。对于上访的人，我们干部要设身处地地想问题，如果你是上访者你怎么想？过去我们搞改革，改革一个事业单位，里面的员工早退休的人就按照企业退休，晚退休的人就按照事业单位退休，退休的工资后来差异很大，我后来就跟我们的干部讲，人家的诉求是有道理的，如果是你自己你怎么想？后来我们还是把这个问题给解决好了。老百姓的合法权益一定要维护，合理的要求要尽量满足，但极个别无理取闹，甚至寻衅滋事的我们要依法处置，决不手软。

今天，我结合过去工作当中的一些体会与大家作一个交流，可能很多地方讲得不一定对，不一定符合大家的要求，希望大家批评指正，也欢迎大家到江阴来检查指导，谢谢大家！