市教育体育局新时代教师队伍 建设工作情况汇报

?? ?一、我市新时代教师队伍建设基本情况

? ? ? ?近年来，市委市政府高度重视教育工作，全面贯彻党的教育方针，坚定不移实施教育优先发展战略，着力聚焦内涵，提升质量，创新实施名校名师名长“三名”工程，协调推进教育事业持续发展。全市教育规模逐年扩大、教育结构持续优化、优质教育显著增加、办学水平稳步提升、发展活力不断增强，师资队伍充满活力，人民群众的满意度和获得感明显提升，为XX建设区域性国际中心城市提供了坚强的智力支持和人才保证。

? ? ? ?截止2018年，全市各级各类学校共2491所，在校生125.2万人，教职工9.4万人，其中，公办学校5.97万人，民办学校3.45万人；专任教师7.6万人，其中，公办学校5.4万人，民办学校专任教师2.2万人，全市乡村教师1.9万人。全市名师队伍日益壮大，共有正高级教师78名，享受“国贴”2人，“省突”15人，“省贴”20人，“市突”70名，特级教师134名，云岭教学名师20名，春城教学名师301人，市级学科带头人1160人，骨干教师2121人，教坛新秀2100人，省市名师工作（坊）室主持人38名，高级教师15034人。

? ? ? ?二、我市新时代教师队伍建设的主要做法及成效

? ? ? ?（一）完善人才培养政策

? ? ? ?近三年，市委市政府先后出台了《XX市人民政府关于印发加强教师队伍建设实施方案的通知》《乡村教师支持计划（2015-2020年）》《XX市实施名校名师名长的意见》《关于深化新时代中小学教师队伍建设改革的实施意见》《XX市实施银龄讲学三年行动计划（2018—2020年》等系列文件，着力加强教师队伍建设，推进教育人才培养、使用和管理，建立完善符合学校特点的教育人才管理运行机制。

? ? ? ?（二）创新实施“三名”工程

? ? ? ?我市持续加大开放办学力度，先后引进了清华附中、北京八十中、湖北黄冈中学、西南大学附中等省外16所名校来昆合作或举办24所学校；制定出台引进紧缺急需教师办法，引进的教师不受单位性质限制，近三年通过刚性或柔性引进了127名名师、23名名校长；创新实施银龄讲学三年行动计划，通过优厚的政策和待遇，吸引全国优秀退休教师到昆服务，已引进19名优秀退休教师，其中特级教师、享受省政府津贴教师、正高级教师8名。三名工程实施以来，我市新增31所学校优质学位6万余个，优质教育资源迅速扩大，教师队伍素质全面提高，教育发展品质不断提升，“择校热”明显降温，大班额基本消除，人民群众对教育的满意度显著提高。

? ? ? ?（三）健全教师补充机制

? ? ? ?为改善教师结构，提高教师素质，特别是补充加强农村教师队伍，我市在传统教师公开招聘的基础上，创新出台了一系列教师补充政策。一是实施市级特岗教师计划。在做好2006年开始实施的农村义务教育阶段中央特岗计划的同时，从2008年起，我市实施了市级特岗教师计划，并于2012年，将市级特岗教师招聘延伸至学前教育，拓宽了特岗教师补充的学段和范围。2016年起，按照省教育厅统一安排，市级特岗教师计划全部纳入了中央特岗计划。截止2018年，我市共招聘特岗教师6838人，其中市级特岗1361人，市级投入特岗教师计划资金8000余万元。二是市级公费师范生培养。在圆满完成接收国家公费师范生接收安置工作的基础上（至今已接收公费师范生1475名），为改善教师结构，补强农村教师，从2014年起，我市委托XX学院培养市级公费师范生，重点向贫困地区倾斜，至今共招录市级公费师范生826名，其中贫困地区558名。第一批103名毕业生已返回生源地定向就业。三是实施教师专项招聘。2018年底制定出台了教师专项招聘办法，优化招聘程序、畅通招聘渠道，专门面向“双一流”大学和教育部直属师范院校提前招聘优秀应届毕业生，每年9月前完成次年专项招聘计划审批。四是每年定期组织开展“XX市民办学校校（园）长、管理人员、教师招聘周活动”，扩宽师范类毕业生就业渠道，努力为民办学校教师招聘搭建平台。

? ? ? ?（四）实施名师培育工程

? ? ? ?一是组建名校长基地和名师工作室。制定出台了《XX市名校长基地名师工作室管理办法》，加大名校长基地和名师工作室的扶持力度，充分发挥名师名长的引领示范作用，先后共成立了四届106个“市级名师工作室”，先后共培养学员近千名；组建三届“市级名校长培养基地”16个，培养学员300多名，通过“以一带十、以十带百、以百促千”链状效应，造就了一批中小学各学科带头人、骨干教师和学校管理骨干，有力地促进了全市教师队伍建设。二是与北京市朝阳区教委和上海市徐汇、普陀、闵行三区教育局签订了教育交流合作协议，每年遴选约100名校级干部、骨干教师到北京、上海等地的对口学校跟班（挂职）学习锻炼3—6个月。三是开展XX市名校长、名班主任、春城教学名师、XX教学名师、骨干教师、学科带头人等系列管理教学人才的认定、培养，形成骨干教师的梯队培养模式。

? ? ? ?（五）加强师资分级培训

? ? ? ?以教师素质提升行动计划为引领，按照“国培引领、省级指导、市级示范、县区为主、校本覆盖”五级培训为主线，通过开展校园长省外研修、农村中小学教师示范培训、义务教育骨干教师培训、中小学骨干班主任、幼儿园教师培训等项目，构建了以农村教师为重点，分类、分层、分岗、分科的培训格局。每年市级集中培训骨干教师近3000人，县级重点组织义务教育和学前教育教师的培训；学校结合教育教学实际，组织实施校本培训，涵盖每一位专任教师。市本级财政每年安排1500万元教师培训专项资金，用于全市中小学教师培训。县级政府按照同级政府教育附加的5%安排培训经费，中小学校按照学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费，为各级各类教师培训的开展提供了经费保障。

? ? ? ?（六）科学管理教师编制

? ? ? ?一是统一城乡中小学教职工编制标准，教职工与学生比高中为1︰12.5、初中为1:13.5、小学为1:19。同时，坚持编制资源向农村边远艰苦地区适当倾斜的原则，对学生规模在200人以下的村小、教学点，原则上按照不低于1:2的班级与教职工比核定教职工编制。二是实行中小学教职工编制总量动态核准制，根据在校生人数，按标准动态核准教职工编制总量，积极向编制部门争取，采取多种形式增加教师总量，优先保障教育发展需要。以直属学校为例，近三年共从系统外增加编制99名。三是实行中小学编制统筹使用报备制，由县级教育部门在核准的编制总量内，根据实际，统筹调整各中小学教职工编制。四是鼓励各地采取政府购买服务的方式，提供中小学后勤和教学辅助服务等公共服务。

? ? ? ?（七）完善教师权益保障

? ? ? ?一是教师工资按隶属关系由同级财政部门予以保障，我市历年来严格按要求、按标准落实公办教师工资政策，足额、按时发放工资，依法依规为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。二是健全中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，从2018年起，将市直属学校纳入目标管理绩效考核范围，增加市直属学校奖励性绩效工资总量，并要求各县（市）区、开发（度假）园区自行制定相应的实施办法，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。三是核定中小学绩效工资总量和中小学校内考核分配绩效工资时，充分考虑班主任工作量，并向特殊教育学校和承担“随班就读”工作任务的普通中小学倾斜。四是实施乡村教师生活补助。对东川、禄劝、寻甸的乡村教师按每人每月500—1500元标准分档给予生活补助，其他县（市）区、管委会的乡村教师按照每人每月300—1000元分档给予生活补助，其中少数民族教师在所在地执行标准基础上提高20%，民汉双语教师提高30%。市级财政按综合奖补的形式对东川、禄劝、寻甸三县区按人均500元的标准给予补助，每年全市投入1.3亿，共惠及全市926所学校2万名乡村教师，最低的每月享受300元，最高的每月享受1950元。五是实施乡镇工作岗位补贴每人每月500元，且与乡村教师生活补助互不冲抵。

（八）深化职称制度改革

认真落实《云南省深化中小学教师职称制度改革工作实施方案》，统一部署、严格程序，全面完成中小学教师职称过渡，建立了统一的中小学职称制度体系，重新核准了小学（幼儿园）岗位设置，增加了副高级职称岗位。进一步下放教师职称评审权，取消市级一级教师评委会，将一级教师评审权下放至属地相应评委会。放宽乡村教师职称评审条件，对乡村教师申报高级职称，符合条件的可不受高级职称岗位数额限制，且对论文和外语水平不再作要求。完善推荐监督机制，严格执行推荐程序，着力丰富评价方式，全市教育系统一直坚持同行专家评审和业内认可为基础的评价机制，将思想政治素质和师德表现作为职称评聘的首要条件，提高教师教育教学业绩在评聘中的比重。同时，所有申报高级教师的均需有一年及以上农村学校或薄弱学校工作经历，在乡村学校工作满3年的教师，在职称评审时优先推荐申报。

? ? ? ?（九）营造尊师重教氛围

一是市政府每两年组织开展“十杰百优”评选认定，对认定为杰出园丁的奖励2万元、优秀园丁奖励2000元，目前，已评选十三届，表彰了1308名教师。二是每两年在全市开展“四个一百”表彰，各表彰优秀教师、优秀教育工作者、有突出贡献农村优秀教师、优秀班主任100名。三是从2019年起，每年在乡村学校从教20年以上的在职教师中，遴选作出突出贡献的优秀教师给予奖励，鼓励优秀教师扎根乡村、终身从教，成长为人民教育家，市级奖励名额为省级当年分配我市奖励名额的两倍，奖励标准为省级奖励标准的50%，鼓励各县（市）区、开发（度假）园区因地制宜、多种方式奖励乡村教师，关心支持乡村教育，营造全社会尊师重教良好风尚。

? ? ? ?三、我市时代教师队伍建设存在的问题和困难

? ? ? ?（一）教师编制总量仍然不足

? ? ? ?XX作为云南的省会城市和唯一的特大城市，教育需求旺盛。随着城区新建扩建及配套公办学校增加、外来随迁子女快速增长、全面实施“二孩”政策等变化，主城区生源大量增加，编制紧张；郊县区农村学校小班额多，学科教师难以配足配齐。同时，寄宿制学生增加，后勤及教辅岗位需求量大，全市普遍呈现出教师数量不足。特别是公办幼儿园大幅增加后，学前教育编制匮乏，按现有在园儿童测算，缺口达数千人。另外，随着教育扶贫力度加大，由我市派往昭通、迪庆等地支教教师需求加大，各地各校师资数量更显不足。

? ? ? ?（二）教师素质有待进一步提高

? ? ? ?市委市政府高度重视教师素质提升，但由于工作环境、生活条件和福利待遇等方面的客观差距，优质教师资源配置还不够均衡，区域间、校际间教师素质差距较大，农村学校优秀师资非常缺乏。部分乡村学校教师还存在着年龄老化、知识结构陈旧、教育理念落后等突出问题，适应新课改的需求和现代教学的需要还有一定困难，教师整体素质需要进一步提升。

? ? ? ?（三）教师非教学任务较重

? ? ? ?教师除了承担日常的教育教学外，还负担了很多非教学任务，如各级各部门开展的各种各样的进校园、进课堂活动，各种填表、考评、比赛、评估，各种与教育教学科研无关的社会性事务等，老师们疲于应付，耗费了大量时间和精力，有些活动还挤占了一定的教学时间。 ?

? ? ? ?四、推进我市新时代教师队伍建设对策建议

? ? ? ?推进我市新时代教师队伍建设，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻党的教育方针，深入落实全国教育工作大会精神，坚持全面深化改革，牢固树立新发展理念，落实立德树人根本任务，遵循教育规律和教师成长发展规律，把促进学生健康成长作为教师队伍建设的出发点和落脚点，以强化师德师风建设为首要任务，以优化教师资源配置为基本前提，以教师素质能力提升为核心内容，以理顺教师管理体制机制为强大动力，以提高教师地位为基础支撑，培养高素质专业化创新型教师队伍，倡导全社会尊师重教，形成优秀人才争相从教、教师人人尽展其才、好教师不断涌现的良好局面。

? ? ? ?（一）加强师德师风建设

? ? ? ?切实加强师德师风长效机制建设，严格贯彻执行教师职业行为规范，保障教师的合法权益。按照“四有好老师”标准建设高素质、专业化教师队伍。加强教师理想信念教育，坚定“四个自信”，带头践行社会主义核心价值观，牢固树立尽职尽责、爱岗敬业、关爱学生、无私奉献的思想。加强师德师风长效机制建设，弘扬高尚师德，传承优良师风。

? ? ? ?（二）规范中小学教职工编制管理。

? ? ? ?建立健全教育事业编制的增长机制，落实中小学教职工编制总量核准和统筹使用报备制度，着力解决教师结构性、阶段性、区域性短缺问题。严格执行中小学教师配备标准。严禁各级各部门挤占、挪用、截留教师编制和有编不补。努力推进教师编制配备和购买工勤服务相结合，满足教育快速发展需求。主动对接编制部门，根据教育发展需要，采取多种形式增加教师总量，其他行业空闲编制优先保障教育发展需要。

? ? ? ?（三）加强优秀教师培育和引进

? ? ? ?认真贯彻落实好新时代中小学教师队伍建设改革实施意见，大力推进“十百千名师培育工程”和“名校长培育工程”，充分发挥名师名校长的示范带头作用。继续实施公费师范生培养计划，改善教师队伍结构，加大教师培训力度，提高教师整体素质。继续实施“银龄讲学”行动计划，积极吸引优秀退休教师服务XX。实施教师素质提升计划，每年市级集中培训校园长、专任教师2000名以上。继续开展XX教学名师、学科带头人、骨干教师、教坛新秀的评选工作，组建新的市级名师工作室，进一步完善优秀教师梯队成长体系，通过“名校长培养基地”“名师工作室”等形式发挥名师引领示范作用。

? ? ? ?（四）深化教师管理制度改革

? ? ? ?积极推进区域内义务教育阶段校长、教师轮岗交流，促进教师资源均衡配置。优化教师激励机制，努力提高教师政治地位、社会地位和职业地位。优化教师队伍配置，着力解决教师结构性、阶段性、区域性短缺问题。出台优秀教师招聘政策，优化招聘程序、畅通招聘渠道。完善教师待遇保障机制，落实乡村教师生活补助政策。

? ? ? ?（五）营造专心从教的良好环境

? ? ? ?认真落实好教育部关于中小学教师减负的政策，全面清理和规范针对学校的各类检查、考核、评比等活动，实行严格的事先报备制度和目录清单制度，未列入清单、未经批准、未事先报备的一律不准开展，各级教育部门不能随意给学校和教师摊派任务。要把教师从与教育教学科研无关的社会性事务中解脱出来，保证他们有充足的时间和精力，静下心来研究教学、备课充电和提高专业化水平，精心从教、潜心育人。