最新教师节、党建、脱贫攻坚等资料汇编（75篇）

目录

在全县庆祝第36个教师节暨表彰大会上的讲话 14

在全县基层党建工作推进会上的讲话 21

在旅游工作座谈会上的发言 40

在“两城”联创工作调度会上的讲话 46

在基层党建工作会上的讲话 50

在全市机关党建工作推进会上的讲话 60

在全区乡村振兴工作推进会议上的讲话 65

在X县人大代表暨人大工作者履职能力提升培训班上的讲话 73

县脱贫攻坚工作总结 80

落实全面从严治党主体责任情况的报告 90

党课：强信念、守纪律、讲道德、有担当 做一个“不负人民”的合格党员干部 95

在办公室工作会议上的讲话 105

“三会一课”典型经验材料 109

“三个以案”警示教育个人对照检查材料 113

2020年意识形态工作实施方案 120

关于党政领导班子建设及干部选拔任用工作情况汇报 124

作风纪律专题班子对照检查材料 131

在专题组织生活会上的讲话 139

在心理健康教育现场会上的讲话 143

在县委城市工作暨创建全国文明城市大会上的讲话 149

在市委党建工作领导小组会议上的讲话 161

在全市组织系统干部培训专班上的讲话 166

在教育局长暑期读书会上的发言 184

在区委X委委务会议上的讲话 189

在2020年“超创干 争三冠”动员大会暨党风廉政建设工作会议上的讲话 193

在县委全会上的讲话 211

关于常态化疫情防控情况下推进社区治理的调研报告 226

党课：弘扬爱国奉献精神 传承艰苦奋斗品质 在矢志科技报国中彰显人生价值 233

违纪违法案件“三个以案”对照剖析 238

党支部标准化规范化建设的调研与思考 244

当选县长时的表态发言 254

在2020太湖人才峰会上的演讲 255

在人口普查综合试点总结暨人口普查工作推进会上的讲话 258

在2020太湖人才峰会上的致辞 266

在临汾市文旅（苏州）专场推介会上的致辞 273

在市委十二届十一次全体（扩大）会议上的讲话 275

红色社区案例：幸福小区共建共治共享经验分享 298

在市政府X届X次全会上的讲话 303

在市委办机关党支部组织生活会上的讲话 315

在市委办公室第一党支部专题组织生活会上的讲话 318

在全市组工会议上的讲话 323

在全市教育大会上的讲话 329

在落实省国资委党委第X巡察组反馈意见整改工作动员会上的讲话 336

在开展全心全意解民忧、尽职尽责办实事活动动员会上的讲话 342

在教育系统家教工作推进会上的讲话 347

在机关干部政治学习上的讲话 356

在化基层党风政风“清洁行动”推进“微腐败”专项治理动员会上的讲话 363

在城市精细化管理推进会议上的讲话 368

以乡村振兴战略为引领推动农业农村全面振兴发展 376

任职表态发言（市直领导） 381

任职表态发言（县级领导） 384

任职表态发言（县级领导） 386

任职表态发言（县级领导） 387

任职表态发言（军队领导） 389

任职表态发言（企业领导） 392

在“红心献给党、共筑供销情”系列活动总结表彰大会上的讲话 393

支部党课：坚持党性原则??做政治上的明白人 401

县重大项目建设暨经济高质量发展推进会上的讲话 407

关于推进机关党建和业务融合的调研报告 421

党支部特色亮点工作总结汇报 435

? 441

《中国共产党党员教育管理工作条例》专题辅导报告 441

在推进退役军人就业创业工作调度会上的讲话 450

在党建观摩交流会上的发言 456

在办公室主任暨业务培训会上的讲话 460

——在2020年上半年工作讲评会上的讲话 468

致发展改革系统广大共产党员的倡议书 475

在十四五规划座谈会上的讲话 477

在人口普查动员大会上的讲话 481

在全省粮食安全责任制考核工作动员部署视频会上的讲话 490

2020年夏秋季征兵工作电视讲话 493

在县（市、区）长座谈会上的讲话 495

在市政府廉政工作会上的讲话 501

在全市“两城”联创工作调度会上的讲话 511

在第六届市旅游文化产业发展大会上的推介讲话 515

做一名有责任心的党员干部 523

在市政府廉政工作会上的讲话

今天，我们召开市政府廉政工作会议，主要任务是：贯彻落实中纪委四次全会、国务院和省政府第X次廉政工作会议，以及市纪委X届X次全会精神，安排部署全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作。刚才，市财政局和X区作了很好的发言，大家要相互学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、清醒认识政府系统反腐倡廉形势，切实增强抓好政府系统党风廉政建设的责任感紧迫感

去年以来，全市政府系统认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府，以及市委的部署要求，紧密结合政府工作实际，着力转作风、提效能、强监督，党风廉政建设和反腐败工作取得积极成效。一是以“3+2”为重点的“放管服”改革深入推进。在全省率先设立惠企政策兑现窗口、率先建成政府网站集约化平台，政府网站和政务新媒体监管工作考评全省第一，12345获评全国最佳政务服务热线案例奖，全覆盖开展营商环境测评，被评为全省优化营商环境先进集体。二是重点领域监管更加有力。出台政府投资项目管理规定、产业发展投资引导基金绩效评价管理办法等制度，加强国有资金资产、工程建设等领域监管，强化全过程预算绩效管理，促进公共资产资金使用安全。着力增收节支，压减一般性支出X亿元，积极盘活低效闲置资产，有力支持了经济社会发展。三是减税降费政策全面落实。去年全市新增减税降费X亿元，加上既有税收优惠政策减税X亿元，减税降费总规模近X亿元。针对疫情影响，企业生产经营困难，今年我们出台支持中小微企业共渡难关10条等一系列政策，并设立政策兑现资金池，确保政策资金及时足额到账，帮助企业渡过难关。四是作风建设持续深化。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省市作风建设各项规定，大力推进“一卡通”管理和涉农保险补贴问题专项治理，严肃惩治群众身边“微腐败”。深入开展基层减负年活动，以市政府及市政府办公室名义，下发的文件同比减少X%，召开的全市性会议同比减少X%以上，市本级督查检查事项减少X%。加大干部激励力度，对老工业城市产业转型升级和县域经济发展作出突出贡献的给予表彰奖励。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，政府系统党风廉政建设和反腐败工作也存在一些突出的问题：营商环境还存在短板弱项，一季度测评居全省第X位，多项指标排名靠后；部分干部懒政怠政现象较为突出，言多于行、看多于干，缺乏担当精神，拼劲闯劲不足；形式主义、官僚主义不同程度存在，重部署轻落实，以会议传达会议、以文件贯彻文件的现象依然较多；财政资金的监管和使用有待加强，部分国家预算内资金项目、债券项目进度滞后，有的甚至迟迟没有开工；一些领域的不正之风和腐败问题还时有发生，去年共查处违反中央八项规定精神问题X起、处理X人，立案查办腐败案件X件、处分X人。

抓好党风廉政建设和反腐败工作事关政府形象，事关经济社会发展。习近平总书记在中纪委四次全会上强调，要一以贯之全面从严治党，强化对权力运行的制约监督，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。李克强总理在国务院第三次廉政工作会上指出，政府系统党风廉政建设和反腐败工作依然任重道远，必须持之以恒地纵深推进。彭清华书记在省纪委四次全会上指出，要坚决把“严”的主基调贯穿管党治党全过程，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。尹力省长在省政府廉政工作会上指出，要围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，强化权力运行制约监督，加快提高政府行政效率，建设廉洁政府。我们要深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，充分认识抓好党风廉政建设和反腐败工作的长期性、艰巨性，深入落实全面从严治党部署要求，以更加坚定的决心和扎实有力的举措，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入，为推动经济社会加快恢复、确保完成全年目标任务提供坚强保障。

二、聚焦重点难点，以更大力度抓好政府系统党风廉政建设各项工作

今年，我们面临的宏观经济形势异常严峻复杂，做好六稳六保工作的任务极其艰巨繁重，对政府执行力和工作作风是极大的考验。我们要坚定不移贯彻落实好党中央、国务院和省委省政府决策部署，紧盯重点领域、关键环节，着力消除权力寻租空间，切实转变政风行风，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得实实在在的效果。重点要抓好五个方面：

一要落实好财政资金管理要求。要抓好中省直达资金管理。为了兜住“三保”底线，中央建立了特殊转移支付机制和对基层的直达机制。为确保财政资金及时、精准到位，财政部专门开发了直达资金监控系统，对资金的管理使用进行实时监控，审计部门将进行全程跟踪审计。采取资金直达方式，既是提高资金使用效率、更好地稳定经济基本盘的重要举措，也可以有效防止权力寻租。财政部门要严格按照要求，第一时间把资金拨付到位，指导基层快速有效使用好资金，加强资金监管，及时处理资金使用过程出现的问题，确保资金流向明确、账目可查、账实相符。发改、卫健、人社、民政、经信、住建等部门要落实好各自领域资金使用的主体责任，保障项目进度和资金使用效率，其中特别国债资金支持项目要确保在9月底前开工、资金年底前实现支出。各区县要加快资金分配，落实专人盯紧相关项目，保证资金使用进度，自觉接受各方监督，提高资金使用公正性、透明度。要加强政府债务管理。今年到期的债务，目前还有部分未完全落实还款来源。各区县、相关部门要抓紧制定化解方案，落实还款计划，明确资金来源。财政部门要加强指导，避免出现违约风险，也要坚决防止违规举债、变相举债。要树立过紧日子的思想。按照“能省则省、能简则简”的原则，进一步压减非必要支出，全市一般性支出压减18%，市级部门三公经费压减3%，原则上暂停购置公务车，暂停办公用房维修翻新，严格控制会议费、培训费，原则上不组织市外培训，把有限的资金用到刀刃上。

二要狠抓减税降费政策落地落实。受疫情影响，企业生产经营更加困难，抓好减税降费尤为重要。今年国家将新增减税降费X万亿元，金融系统为企业让利X万亿元。为支持企业恢复生产，我市也出台了小微企业共渡难关10条、支持企业复工复产X条、就业服务X条、刺激消费X条等政策措施。我们要切实抓好政策的落实，让更多的政策红利惠及企业。各区县、相关部门要进一步加大政策的宣传力度，及时梳理各类减税降费政策，通过口袋书、宣传册、微信等多种方式，第一时间将政策传达到企业。要发挥好政策兑现窗口的作用，政务数字局要会同相关部门进一步简化申报手续，提高审批效率，确保政策及时兑现。要进一步规范行业协会、中介服务机构等收费，坚决整治涉企乱收费，限期清偿政府机构、国有企业拖欠民营企业、中小企业款项。

三要进一步优化营商环境。深入推进以“3+3”为重点的放管服改革，扎实开展营商环境指标提升专项行动，努力打造优质政务服务示范市。要进一步健全12345政务服务热线标准化体系，持续推动部门热线整合，拓展服务范围和领域，提升交办事项办理效率。要继续加强政府网站集约化建设，深化“互联网+政务服务”，实现X个高频事项移动可办，打造24小时“不打烊”服务政府，不断提高网上办理率。要优化一窗办理，推动“受办”分离，统一受理标准，规范办理流程，落实政务服务“好差评”制度，提高办理效率和服务质量。要加快惠企政策兑现，充分发挥惠企政策兑现资金池作用，进一步简化审批流程，提高政策兑现效率。要完善营商环境测评体系，充分发动企业、服务对象等参与，提高测评结果的公信力，倒逼区县部门改进服务、提高效能。要抓紧设立融资服务专区，发挥企业融资服务网作用，搭建起线上线下相结合的融资服务平台，努力缓解企业融资难、融资贵问题。

四要持续改进工作作风。要认真贯彻执行中央八项规定和省委省政府十项规定精神，以及市委关于作风建设的规定及实施细则，深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。要继续精简会议和文件，尽量少发文、发管用的文，开短会和管用的会；坚决整治庸政懒政怠政和不作为慢作为行为，坚决防止议而不决、决而不行、行而无果。要紧盯国有企事业单位、金融机构、县乡基层等领域和节庆假日等节点，严防享乐、奢靡问题，防范收送电子红包、私车公养等隐形变异问题。要畅通监督举报渠道，充分用好网站、微信等“四风”监督举报平台，深化《XX问政》，更好发挥群众监督和舆论监督作用。要持续开展“走基层”“绘制民情地图”等系列活动，切实把群众关心关注、基层期许期盼解决的问题收集起来、反映出来、整改到位。

五要大力整治群众身边的腐败问题。要抓好脱贫攻坚领域腐败预防，紧盯县乡村三级扶贫专项资金的管理使用，严防出现贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的情况，杜绝搞数字脱贫、虚假脱贫，确保高质量通过国家普查。要深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理，切实解决教育、医疗、就业、养老、征地拆迁、旧城改造等方面侵害群众利益的突出问题，坚决防止出现雁过拔毛、吃拿卡要等行为。要加大国企国资监管力度，看紧重大项目建设、并购重组、国有产权转让、对外投资等关键环节，绝不允许出现设租寻租、关联交易等问题。要推动审批监管、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域制度建设，实现财政预算、政府采购、资金支付规范化管理，切断权钱交易、利益输送的腐败链条。要聚焦交通运输、服务娱乐、金融放贷等重点领域，推动行业主管部门主动作为、长效治理，严厉打击涉黑涉恶和“保护伞”，铲除腐败滋生蔓延的土壤。

三、压紧压实责任，努力开创政府系统党风廉政建设新局面

政府系统党风廉政建设是一项长期性的系统工程。全市政府系统要加强组织领导，强化示范带动，突出全员参与，凝聚工作合力，一步一个脚印地打好廉政建设攻坚战、持久战，进一步树立清正廉洁高效的政府形象。

一要坚定不移加强政治建设。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，绝不允许贯彻中央和省委省政府决策打折扣、搞变通。要坚持党的政治建设和中心工作紧密结合、相互促进，做好六稳工作，落实六保任务，推动经济社会加快恢复。要把严明政治纪律、政治规矩落实到具体的人和事，认真学习贯彻党内政治生活若干准则和党内监督条例，深刻吸取蒲波、彭宇行、侯晓春、曾明全严重违法违纪案件教训，扎实做好“以案促改”工作，维护和营造风清气正的良好政治生态。

二要落实党风廉政建设主体责任。政府系统党组党委要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，做到党风廉政建设与经济发展同部署、同推进、同落实。各级领导干部要切实履行“一岗双责”，既要抓好分管领域的业务工作，也要加强党风廉政日常监管。主要领导要发挥头雁效应，作廉洁自律的表率，严格约束亲属和身边工作人员，切实筑牢“不想腐”的思想防线。各级政府工作人员要自觉接受法律监督、审计监督、民主监督、社会监督和舆论监督，严格约束自己，干干净净做事、清清白白做人。

三要深入推进依法行政。各区县各部门要常态化开展法治教育，引导各级干部从自身做起，筑牢法治观念、培养法治思维，提高学法用法、解决实际问题的能力水平，把政府工作全面纳入法治化轨道。要坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，切实按法定权限用权、按权责清单用权，把权力关进制度笼子。要加强行政执法规范化、标准化建设，全面推行“双随机、一公开”，落实行政执法责任制和问责制，严格规范公正文明执法，打造更加公平公正的市场竞争环境。

四要进一步强化实干担当。要树牢担当精神，针对工作中的矛盾问题，及时采取有效措施，苦干实干、创新突破，推动工作不断取得新成效。要强化正向激励，认真落实容错纠错机制，旗帜鲜明为干事创业者撑腰鼓劲，最大程度调动干部的主动性创造性。要关心爱护干部，今年有脱贫攻坚、创文创卫、扫黑除恶专项斗争等攻坚工作，有疫情防控和复工复产，还有防汛救灾等，各级干部特别是基层干部工作量很大，要努力保障基层工作人员履职所需的工作条件待遇，给予干部更多关心关爱，减少后顾之忧，让大家能够更好地投入工作。

同志们，做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，责任重大、任务艰巨。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续用力、扎实工作，毫不松懈抓好党风廉政建设和反腐败工作，为奋力夺取“双胜利”、全面建成小康社会作出新的更大贡献。

在全县庆祝第36个教师节暨表彰大会上的讲话

同志们：　　今天，我们满怀喜悦的心情在这里聚会，热烈庆祝第36个教师节，并对教育战线涌现出的先进集体和优秀个人进行表彰。在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的集体和个人表示热烈的祝贺！向全县广大教师和教育工作者致以节日的问候！向长期以来，关心支持X教育事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！　　教育，涉及千家万户，惠及子孙后代。发展教育事业，是县委、县政府义不容辞的责任；维护教师权益，是各级各部门尊师重教的重要体现；关心学生成长，是教育战线和广大教师、教育工作者的光荣使命。一直以来，县委、县政府始终把教育放在优先发展的重要地位，持续推动全县教育均衡发展，呈现了“四个前所未有”的态势。一是教育资金投入倾斜力度前所未有。县委县政府始终坚持“教育项目优先安排、教育资金优先拨付、教育需求优先满足”的“三优先”原则，建立了义务教育经费稳定增长机制，将城乡义务教育经费全面纳入财政保障范围，教育投入达到了“三个增长”的要求。近两年，年均投入资金XX亿元，年均增长XX%以上，同比增长率超过以往任何时候。二是基础设施建设均衡力度前所未有。投入XX亿元，新建了XX等X所学校，维修和改建了XX所学校。投资XX余万元，重点改造薄弱学校，累计修建了X个运动场，购买实验仪器设备、图书等教学用品，使全县中小学基础设施建设全面提档升级。三是师资队伍建设重视程度前所未有。近两年来，累计实施教师轮岗交流X人次，时隔六年后，又招聘新教师X名，基本解决了我县教师，在学科和年龄结构上，分布不均衡的问题。大力培养优秀青年骨干教师，X名青年教师成长为市级骨干教师，X名校长成长为市级骨干校长。四是崇文重教氛围营造力度前所未有。积极为进城务工子女就学开辟“绿色通道”，为X名贫困学生和留守儿童发放了X余万元补助费，为残疾儿童建立了个人成长档案，联合交警队、运管站等有关部门，解决学生安全问题，形成了各行业支持教育、全社会都关心教育的良好氛围。　　今年以来，受疫情影响，全县小学一直没有开学，中学仅初三、高三年级开了一个月左右的学，但在全县师生、家长的共同努力下，我县教学成绩没降反升，中考成绩位列全市第一，高考700分以上X人，达到我县历史最好成绩，650分以上学生达XX人，再创新高。这些成绩的取得是全体学生辛勤付出的回报，是全县教师辛勤劳作的结果。在这里，我代表全县XX名家长，向你们表示衷心感谢！

下面，围绕扎实开展好下步工作，我提三点意见。　　第一，重基础、促均衡，创办人民满意的好教育　　教育是民生改善的基本要求，X有今天的发展得益于教育，X明天的腾飞更要依靠于教育。我们必须以“全力打造一流教育品牌”为目标，创办人民满意的教育。　　一要合理配置教育资源。尽管我们的教育基础条件得到极大改善，教育教学环境得到不断优化。但在全县范围内，还存在个别学校教室紧张、班额过大，部分乡镇学校设施不健全的问题。县财政和教育主管部门要本着合理配置教育资源的原则，在完善基础设施、建设标准化学校、改善教育教学环境等方面，多向薄弱学校、乡镇学校倾斜，切实解决教育均衡发展中存在的问题。要持续加大政策资金和建设项目的争取力度，保证教育投入得到有力补充。要积极推进职业教育发展，引进特色专业，采取“订单式”教育，加强与名企合作，努力培养一批新型实用人才。　　二要科学优化教师队伍。要制定长期招录教师规划，逐年补充招录新教师，培养科学合理的人才梯队，不断提升教师队伍整体素质。要健全和完善规章制度，形成一套以制度管人、管事、管教学的长效机制。要进一步严格考核，探索建立教师交流、淘汰和退出机制，对不能够胜任的教师、干不好工作的校长进行交流或淘汰。要健全全县中小学校长和中层领导轮岗机制、后备干部储备机制和领导岗位试用机制，为有能力、有干劲、有担当、有创新的优秀年轻骨干教师提供发展平台和成长空间。　　三要创建优质教育品牌。要以20多年前，X创造的，XX教学的一面旗帜为标准，以重塑X优质教育品牌为目标，创办一批特色学校、品质学校，在全面提高教育教学质量的基础上，每个学校都要有自己的特色品牌，打造“一校一品”、“一校多品”的办学特色，形成校校有特色、班班有特点、生生有特长的办学风格，不断提升我县教育品牌整体知名度。　　第二，重品德、优素质，争当学高身正的好教师　　习近平总书记曾经说过：“一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望”。教师的重要性可谓不言而喻。希望全县广大教师以“学高为师、身正为范”为座右铭，争做“四有好教师”，当好“四个引路人”。　　一要争做有理想信念的好教师，当好学生奉献祖国的引路人。理想信念不仅是共产党员的精神之钙，也是人民教师的灵魂之钙。我们要以黄大年同志为榜样，学习他心有大我、至诚报国的爱国情怀，学习他教书育人、敢为人先的敬业精神。只有广大教师树立正确的理想信念，才能传授给学生正导向、正能量，引导和培养学生树立正确的理想信念。要用好课堂讲坛，用好校园阵地，以自己的人格和行动，倡导社会主义核心价值观；用自己的理想和信念，点燃学生为中华崛起而读书的激情。　　二要争做有道德情操的好教师，当好学生锤炼品格的引路人。师德是教师之魂。作为人类灵魂的工程师，良好的师德是教书育人的前提条件。好教师应该不断提高道德修养，提升人格品质，把正确的道德观传授给学生，打牢学生的人生之基和发展之基，为学生系好“人生第一粒扣子”。当下，教育“三乱”现象依然存在，群众对此反映非常大。治理教育“三乱”不仅是下一阶段教育系统和相关职能部门的重要任务，更是教师师德师风的深刻体现。全体教师要以提升道德修养为引领，特别是在不乱办班、不乱补课上，做到主动承诺、积极践诺，为广大学生树好道德榜样。　　三要争做有扎实学识的好教师，当好学生学习知识的引路人。明末清初学者程允升曾有诗云：“多才之士才储八斗，博学之儒学富五车”。作为为人师表的教师，学识必须扎实丰富，与时俱进。我们要在原有的优势上继续开拓创新，在专业成长的道路上，丰富知识内容，改进教育观念，增强实践能力。要通过集中培训和自我学习，不断培养自己具备扎实的知识功底、过硬的教学能力、勤勉的教学态度、科学的教学方法。只有努力适应现代教育发展的需要，不断提高业务技能和教书育人的水平，才能在教授学生知识上当好领路人。　　四要争做有仁爱之心的好教师，当好学生健康成长的引路人。“育苗有志闲逸少，润物无声辛劳多。”热爱学生是教师厚重的职业底色。每一位教师都要对事业心怀理想，对学生充满仁爱之心，真正把学生当作自己的孩子，把自己的温暖和情感倾注到每一个学生身上。在教育教学工作中，用欣赏增加学生的自信心，用兴趣激发学生的创新力，用信任培养学生的进取心，让每一个学生都享受到成长的喜悦。才能在教师这个平凡的岗位上做出不平凡的业绩，在平凡的工作中创造不平凡的价值。　　第三，重责任、强支持，营造尊师重教的好氛围　　庆祝教师节最好的方式就是真正为教育、为教师办实事，办好事。全县上下都要主动关心、积极支持教育事业发展，努力在全社会形成尊师重教的良好氛围。　　一要坚持教育优先发展。教育优先发展，是党和国家提出并长期坚持的指导思想和重大方针。这就要求我们各级各部门在任何时候，都要充分认识到教育问题的重要性和复杂性，坚持把优先发展教育放在更加突出位置，把推进教育事业发展作为自身重要职责，切实做到教育工作优先研究、教育难题优先解决、教师待遇优先保障，以更加坚定的信念、更加务实的态度，共同推动X教育事业健康发展、均衡发展。　　二要坚持关心关爱教师。我国近代教育学家夏丐尊先生曾说“教育如果没有情感、没有爱，就如同池塘没有水一样，没有水就不能称其为池塘，没有爱就没有教育”。这种爱既是指教师在传道授业解惑时充满爱心，用真情实感让学生互动、产生共鸣，才会“亲其师、信其道”。同样也是指，我们各级领导要满腔热情关心教师，改善教师待遇、关爱教师健康、维护教师权益。比如对于那些学科带头人、骨干教师、明星教师，我们在满足教师的职务待遇、职级待遇、职称待遇的同时，也要不断提高政治待遇，让其能在更广阔的舞台施展才干；对于那些生活不太富裕，家庭负担较重的教师，要加大帮扶力度，解决后顾之忧，对于那些离退休老校长、老教师，也要关心其学习问题、健康问题、生活问题，使这些燃烧了一辈子的“蜡烛”，真正感受到党和政府的关怀，享受到夕阳的无限美好。　　三要坚持社会共同参与。发展教育，全民有责。要有效提升我县教育水平，重新打造我县教育事业品牌，就必须依靠和动员全社会的力量一起努力，共同担负起培育下一代的责任。要主动邀请学生家长、群众代表、“两代表一委员”来参加有关教育发展的会议，广泛听取他们的意见，把大家的智慧汇集起来办教育。要积极探索教育投入多元化，支持和鼓励社会资本办学，大力发展学前教育、职业技能教育。要主动“走出去”，在实行“教育局长巡回听课、学校校长带头教研、科任教师交流轮岗”制度的基础上，多组织校长、教师到外地，学习先进经验，开阔眼界视野。要积极“引进来”，主动招引XX等先进教育机构进驻我县，在符合国家政策前提下，以独立举办、联合举办等多种形式兴办民办学校，推动我县民办教育向规范化、规模化、产业化方向发展。　　同志们，“三寸粉笔、三尺讲台，关系着我县发展大计；一颗丹心，一生秉烛，贯穿着民族复兴之魂”。今天的学生就是未来事业的建设者和主力军，广大教师就是打造这支“梦之队”的筑梦人。希望全县广大教师和教育工作者，把全部精力和满腔真情，献给我县教育均衡发展、振兴崛起的伟大事业中，在教书育人的工作中不断创造出更辉煌的业绩。　　最后，再次祝愿各位老师节日快乐，阖家幸福，万事如意！

在全县基层党建工作推进会上的讲话

同志们：　　自党的十八大以来，中央提出了“党要管党、从严治党”的新要求，习近平同志指出：“要把抓好党建作为最大的政绩”。今天，我们在这里召开推进会，主要任务就是按照中央和省、市委部署，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，总结前段工作、反思查找问题、细化工作措施，确保基层党建工作扎实推进、取得实效。　　总的看，在基层党建工作上，“四型”基层党组织创建活动在各领域扎实开展，党组织建设逐步规范，党员队伍素质稳步提升，党的作用发挥日趋强劲，党的影响力明显加强；特别是第一书记工作卓有成效，大部分第一书记能真想事、真办事、办成事，其他领域党建工作齐头并进。　　在肯定成绩的同时也要清醒地认识到，当前基层党建工作还存在一些突出问题，有的就党建抓党建，将党建和经济、民生工作割裂开来；有的抓党建工作“上热下冷”，制度落实不到位；有的抓党建以活动、形式替代，以点带面，应付了事；有的认为党建工作难，不去探索研究，导致“老办法不管用、新办法不会用”。特别是基层党建工作还存在内业资料不全，“三会一课”执行不到位，上级文件精神贯彻执行不及时、不彻底的现象。这些问题都需要我们在下步工作中认真研究解决，真正把基层党建工作落到实处。　　关于下步工作，我们要重点做好四个方面：　　一、提高认识，深刻理解基层党建工作形势　　要认清三个方面的形势。　　一是认清基层党建工作的重大意义。习近平同志指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，推进改革发展稳定的大量任务在基层，推动党和国家各项政策落地的责任主体也在基层，全面提高基层党建科学化水平意义重大。这就要求我们必须深入研究基层党建重大问题，进一步增强基层党建工作前瞻性；必须把握不同领域基层党建工作的特点，进一步增强工作针对性；必须注重整体推进与重点突破相结合，进一步增加基层党建工作协调性。要充分发挥基层党组织联系群众的桥梁纽带作用，通过加强基层党建工作，把广大党员和人民群众的智慧和力量，凝聚到县委“五个功能区”建设上来，X的发展才有保障。　　二是认清基层党建工作的鲜明主题。习近平总书记强调，贯彻党要管党、从严治党方针，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。并提出了“治党三问”，即是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？由此可见，管党治党，重在基础。大家都工作在基层，必须要以高度的思想自觉和行动自觉，用心用力抓好基层党建工作。把中央和省市委的部署要求，与自身职能职责结合起来，建强班子、抓好党建，使基层党建工作真正向中心聚焦、为大局聚力。　　三是认清基层党建工作的目标取向。习近平总书记指出，加强党的基层组织建设，根本任务是使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。对此，我们要进行深刻反思。近年来，虽然我县在基层党建工作上取得了一定的成绩和成效，但问题仍不可忽视。在农村党建上，部分乡镇党委书记、副书记、组织委员对加强农村基层党建的重要性认识不足，创造性开展工作还不够，党建责任制落实不够好；乡镇党委对村级班子的教育管理缺位失位，导致个别村干部党性退化。在机关党建上，一些部门的党组织负责人抓党建意识不强，对党建工作怎样抓、抓什么心中无数，普遍存在应付交差的心态。在社区党建上，部分社区组织活动不经常，没有把驻区单位和党员的积极性调动起来。在“两新”组织党建上，大多数“两新”组织规模小，党员少，党员流动性大，稳定性差，战斗堡垒作用不够突出。针对这些存在的问题，各党委必须层层压紧、倒逼责任、传导压力，推动基层党组织把从严管党治党要求落到实处。　　二、精准发力，统筹推进基层党建重点工作　　各党委要牢固树立“从严管理、服务群众、创新方式、推进发展、转变观念”的理念，严格落实“农村立规范、社区强服务、‘两新’促发展、国企抓转化、机关事业单位优效率”的举措，找准“七个着力点”，切实推进基层党建重点工作。　　一是以“四强四规范”活动为着力点，统筹抓好农村党建工作。要对照省委组织部《关于贯彻落实全省农村基层党建工作会议精神情况进行回头看的通知》中的九项主要任务，进一步推进“四强四规范”活动。一要落实基层党建各项制度。各乡镇党委要严格执行党建责任制，年底与各村党组织书记严格兑标，增强村党组织书记责任意识；要严格落实“三会一课”组织制度，丰富学习内容和形式；要严格执行“四议两公开”民主议事制度，提高党务村务的透明度；要严格落实督导检查制度，及时发现、纠正不足，推广成功经验。二要建强基层党组织班子队伍。要从严抓好年底村“两委”换届工作，在保持稳定的基础上，选优配强基层党组织负责人。要提前做好调查摸底工作，对重点村、难点村要拿出针对性强、操作性强的工作预案。要发挥村务监督委员会作用，开展查处“损害群众利益”行为专项行动，肃清换届风气。要先行整顿村“两委”班子不健全、干群矛盾比较突出、以往选举中问题较多的村，把问题和矛盾解决在换届选举之前。三要加大基层基础保障投入力度。要充分利用“一事一议”、党建项目和“第一书记”项目，加强村级活动场所建设，夯实党组织服务群众基础。要结合实际提高基层党组织书记待遇水平。要加强便民服务体系建设，为群众提供“一站式”、“零距离”的全程代理服务。要保证办公活动场所冬季取暖，满足群众活动、学习、娱乐需求。四要抓党建促脱贫攻坚。要加强对第一书记和驻村工作队的日常管理，确保第一书记和驻村工作队在抓党建促脱贫攻坚中发挥作用；要整合各类党建资源，大力推进“党建+扶贫”措施，实现基层党建与精准扶贫工作的无缝对接、互促共赢；要建立健全以村党组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、群团组织为纽带、各种经济组织和农民合作组织为补充的“一核多元”组织架构，深入推进脱贫攻坚行动；要建立乡村两级书记抓党建促脱贫的问题清单、任务清单和责任清单，并作为书记抓党建述职评议考核的重要内容。　　二是以“五事争先”活动为着力点，统筹抓好社区党建工作。一要抓全局，在履行职责上找准基层党建工作的有效抓手。各社区党工委书记要定期开展党建专题调研，真正掌握群众需要解决的问题。要在吃透上情、摸清下情的基础上，把基层党建工作纳入全局去思考、去谋划、去推进。同时，要加大社区党务工作者培训力度，切实提升社区党建工作科学化水平。二要抓契机，在管理上找准影响党员作用发挥的制约点。要严格落实“三会一课”制度，重视党员的经常性教育、党内监督和民主评议，对党员进行动态信息化管理。要在党内生活中把处置不合格党员经常化、制度化，促进党员时刻保持紧迫感，能够正常发挥作用。三要抓服务，在创新党建思路上找准工作重点、制定好措施。要开展社区与驻区机关、企事业单位和社会组织联动活动，定期召开联席会议，交流党建工作信息，通报社会事业发展情况，从而达到党建资源共建共享目的。要结合实际，开展党员志愿者服务、文体节目表演等各类载体活动，丰富居民业余文化生活，营造和谐社区氛围。　　三是以“四带头”活动为着力点，统筹抓好机关党建工作。一要提高业务能力水平，在提高综合素质、服务中心上作表率。机关党组织要大力推进学习型党组织建设，采取读书活动、业务培训、专题讲座、远程教育等方式，抓好机关党员党务知识和业务技能培训。要充分发挥机关党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为全县经济社会发展，创造出一个良好的服务环境。二要加强机关作风建设，在密切联系群众、提高群众满意度上作表率。要坚持在窗口单位开展“亮身份、优服务、做表率”活动，教育引导机关党员进一步强化责任意识和服务意识，转变思想观念和工作作风，优化窗口单位服务，提升工作效能。三要严格落实相关制度，在凝聚智慧力量、激发创造活力上作表率。要加强民主集中制教育，严格落实机关事业单位领导干部带头参加双重组织生活制度，广泛推行党务公开制度，建立健全党员帮扶机制，完善党员激励机制和困难党员关怀制度。　　四是以发挥党组织战斗堡垒作用为着力点，统筹抓好“两新”组织党建工作。去年，“两新”党组织开展了“红色引领”活动，重点解决了党组织覆盖不到位、发挥作用不明显等问题。今年，我们要在抓组建抓覆盖的基础上，切实推动党组织作用有效发挥。一要抓载体，提升党建效果。要开展“双比双争双评选”活动，结合非公企业和社会组织党建工作重点，评选出X个先进基层党组织、X名优秀党员。要深入推进“红色引领”活动，通过开展“一支部一目标、一企业一特色、一车间一品牌、一党员一计划”等载体活动，打造“两新”组织党建标杆，全面发挥“两新”党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。二要抓队伍，强化服务能力。要加强“两新”组织第一书记和党建指导员作用，探索推行“五个一”活动，非公企业和社会组织第一书记要坚持每半个月至少有1个工作日到所联系的“两新”组织开展工作，每季度扎实开展一次主题党日活动，每年至少总结推广1项党建工作做法，帮助“两新”组织办好1件实事或解决1个实际问题，年底形成1篇建议类的工作经验，切实提升“两新”党组织服务功能和政治功能。三要抓机制，落实工作职责。要继续推进全县非公企业和社会组织联席会议制度，定期召开工委委员会议，建立“两新”党组织书记列席会议机制和“意见直通车”制度，统筹抓好县域内的非公企业和社会组织党建工作，帮助解决实际困难。　　五是以“三转三强”活动为着力点，统筹抓好国企党建工作。要围绕市委提出的“三转三强”目标，重点抓住强化党组织的领导核心、政治核心这个关键，解决国企党建弱化、淡化、虚化、边缘化的问题。一要转变观念，强化党的政治领导作用。各国有企业党组织要严格落实党组织书记、企业负责人“一肩挑”要求，从制度法规上来保障党组织参与决策的规范性，发挥党组织领导核心作用。二要转变思路，强化党的思想领导作用。要引导教育企业党员、职工树立正确的人生观、价值观，在党的教育下，爱党、爱国、爱企、爱岗。三要转变作风，强化党的组织领导作用。要丰富党组织活动，创新开展岗位标兵评比、为企业献计献策等系列载体活动，发挥党员先锋模范作用，培养优秀党员担任中层干部，推动企业健康发展。　　六是以发挥先锋模范作用为着力点，统筹抓好第一书记工作。市委书记X同志到我县调研时指出，第一书记要在加强组织建设、推动农村土地流转、促进种植结构调整、发展农业产业项目、推进脱贫攻坚、带领村民致富、开展农村环境整治、引导良好村风民风、维护农村和谐稳定等8个方面发挥积极作用。各党委和第一书记要认真学习市委X书记指示精神，重点做好三个方面工作。一是进一步加强管理指导。各乡镇、社区、“两新”组织党（工）委要严格落实第一书记管理指导、能力提升、重点工作攻坚推进等七项制度，健全考勤、定期汇报、督查通报等制度，定期组织学习培训，促进第一书记在基层真正发挥作用。要进一步严肃工作纪律，加大对第一书记定期检查、不定期抽查的工作力度，坚决杜绝第一书记空岗、脱岗现象。第一书记派出单位要协同做好第一书记管理工作，经常和第一书记服务单位联系沟通，了解第一书记工作状态。二是进一步强化服务力度。各乡镇党委和派出单位要强化服务职能，切实帮助第一书记解决工作和生活中的难题，为第一书记工作开展创造良好环境。要积极搭建交流平台，定期组织第一书记座谈交流，促进第一书记更好的开展工作。派出单位要在人力、物力和财力等方面为第一书记提供大力支持，支持第一书记与原单位脱钩，解决第一书记的后顾之忧，不能随意给第一书记安排工作任务，让其安心驻在基层工作。三是第一书记要进一步发挥作用。第一书记要不断提升自身素质，保持良好的工作状态，全身心的投入到工作中去，切实为任职村、社区和企业的发展做出贡献。特别是农村第一书记，要因村制宜、因村施策，开发自有产品，培育特色品牌。要有效运用好“互联网+农产品”的销售模式，拓宽农副产品销售渠道。还要充分利用XX第一书记推荐展厅，做好产品和项目推荐工作，真正构建起线上线下双线合作服务平台，助推农民增收致富。　　三、有的放矢，牢固树立正确选人用人导向　　要做到坚定实施“五个功能区”发展战略，全面提升人民群众的获得感，实现X经济社会各项事业振兴发展，核心在党，关键在各级领导干部。因此，牢固树立正确选人用人导向，加强干部队伍建设，是抓好党的建设工作的重中之重。　　在干部队伍建设上，首先要牢牢树立正确的选人用人导向。那么，什么样的干部才是合格的，可以使用的呢？　　第一，要有成熟的政治表现。重点看五个方面的表现：一看在大是大非面前的表现。在理想信念、四项基本原则、党性原则上是不是头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定。说当说的话，做当做的事。具体到我们这，就是自觉与县委保持高度一致，不推诿扯皮，自以为是。二看在关键时刻的表现。在重要决策出台、重大事故发生等紧要关头，是否敢于担当，沉着应对，冲到一线，靠前指挥，是否尽最大努力去做，而不是躲闲、逃避。三看在困难面前的表现。在工作中遇到困难、急事、沟沟坎坎，能否做到不气馁、不怨天尤人，而是想尽办法去解决。四看在名利面前的表现。面对各种诱惑，能否静得下心、沉得住气，不乱方寸，不为所动，自觉抵抗各种侵蚀和诱惑。五看在突发事件中的表现。面对突发紧急事件，能否第一时间赶到现场，应对得当，处置有力。　　第二，要有勤奋敬业的精神。勤奋敬业是干部必须具备的品质，是工作卓有成效的先决条件，是让组织认可的必由之路，是成长进步的最佳途径。对工作、对事业全身心的投入，是一种境界，其本质就是一种奉献。现在看干部是否敬业，最起码要看是不是有夙兴夜寐、只争朝夕的精神，能不能静下心来、心无旁骛地研究工作，能不能刹下心来，认真琢磨，加班加点，一气呵成的完成工作。能不能对推进的工作一抓到底，不见成效不放手。对要取得突破的工作，就更应该有一种舍我其谁的精神，千方百计攻坚克难。　　第三，要有敢于创新的勇气。我们X的发展目前还面临巨大困难。财政增收、项目建设、社区管理、城市管理、综合治理等，还有大量问题存在。我县的社区改革之初，也有很多人品头论足，但我们大家共同参与了改革的扎实推进，见证了改革的最终成功。所以，创新要有胆识、要有智慧、要有行动，不能光说不练。所谓的勇气，就是习近平总书记所说的敢于担当。　　第四，要有抓发展的能力。我们的干部，不管处在哪个岗位，都要对自己所负责的工作听得懂、讲得清，不当门外汉，不说外行话。如果连自己的工作都说不清、道不明，工作怎么能干好。如果对本部门的情况职能说出个大概，重点和难点都摆不清楚，又怎么能指导好工作。因此，领导干部一定要有自己解决问题的能力。要加强学习，吃透政策，了解实情，对症下药，确保发展更具前瞻性、科学性和可持续性。　　第五，要有朴实为民的情怀。拿出更多的精力到基层、到一线去，到条件最差、情况最复杂的地方去，真正把民生放在首位。不整景、不作秀，干点实实在在的事，真真正正的摆正自己的公仆位置。　　第六，要有过硬的廉政作风。廉洁从政，是对领导干部最基本的要求。要做到人前人后无区别、有无监督一个样，要严格按照“套路”，也就是中央和上级各项规定出牌。要做到“在暗长先觉，临晨即自鸣”，时刻想着有边界才有自由，有底线才有空间。　　作为党员领导干部，更重要的是摆正好自身位置。就是要准确认知七种关系，正确对待组织选择。　　第一，要准确认知个人和组织谁欠谁的关系。领导干部成长的每一阶段，都离不开组织的悉心教育；前进的每一步，都离不开组织的精心培养；工作的每一个岗位，都离不开组织的充分信任和提供舞台。组织的关心、教育、培养，对干部来说就如同阳光和空气，受之不觉，失之难存。对组织要始终怀有感恩之心，只有这样才能激发出对党和国家、人民强烈的责任心，才能时刻不忘廉洁奉公、服务于民、振兴发展的初心，才能持续迸发干事创业、推动民族伟大复兴的强大力量。干部的选拔任用，是凭德才表现、凭工作实绩、凭群众口碑，也要看工作需要、发展潜力。全县各级领导干部必须保持清醒认识，对组织的培养要感恩而不是漠视，对同志的进步要祝福而不是嫉妒，对自己一时的“失意”要反思而不是怨恨，多从个人自身角度出发考虑问题、反思自己，经常想想自己对组织哪里做的不够，哪里还有欠缺。要清楚只有个人欠组织的，没有组织欠个人的。要用宽阔的胸怀面对人生、面对事业、面对同志，这样才能真正实现个人的成长进步、快乐生活。　　第二，要准确认知没少干和没干好的关系。有的同志因为工作出现失误或不如人意的地方，面对上级或领导批评时，总强调自己面对繁重的工作任务，坚持积极主动投入，经常加班加点，活“没少干”。但干的多不意味着就会干的对、干的好。究其根本原因，要么工作方法循规蹈矩，没有创新；要么沟通协调不够及时，执行不力；要么自身工作标准太低，容易满足；要么落实能力不强，没有不达目的不罢休的精神。工作干的好，既离不开勤奋敬业、踏实肯干的精神和态度，更要沿着正确的工作方向，按照正确的工作思路，运用正确的工作方法。如果从一开始做的就不对，即使做得再热火朝天，也只是在错误的道路上干得汗流浃背，到头来也不会得到上级和领导的认可。所以，那些总是觉得自己没少干却又没干好的人，要认真反思原因。只有干的好才是各项工作追求的最终目标。　　第三，要准确认知成长重要和提拔重要的关系。很多同志把“成长进步”狭义地定位成“提拔重用”，说到底，是一种官本位的思想在作怪。真正的成长进步，包含一个人思想的成熟、身体的发展、知识的丰富、人格的完善、境界的升华。提拔不等于成长进步，没有提拔也能积蓄更大的力量，以便将来获得更好的发展空间。如果把“提拔重用”当做人生价值的终极追求，无论曾经如何顺风顺水，都注定是一场以失败而告终的人生。有的干部即使提拔了，如果德不配位、能不适岗、才不够用，同样会遭到人们的嗤之以鼻，提拔重用了也没有尊严。要纠正把提拔升迁当作实现个人价值唯一途径的错误认知，把人生追求集中到提升思想境界、提高素质能力、加强自身修养、发挥特长优势中来，在感受自身方方面面的成长进步中找准人生定位、赢得社会尊重、体现个人价值。要树立正确的选人用人导向，给想干事、能干事、干成事的人，提供相应的展示才华的舞台，避免在干部提拔使用上急功近利、过于浮躁。　　第四，要准确认知做好人和做好官的关系。做好人和做好官有时候是一致的，二者都要求做事先做人，不先学会做人，永远做不成事。但做好人和做好官有时又是不一致的，在面对矛盾、触碰利益、需要担当时，只想做处处与人为“善”、不得罪人的“好人”，就做不成好官。这种“好人”式的干部，不仅辜负了党和人民的信任托付，也让自身的个人价值得不到充分体现，最终成为一个“庸官”“坏官”。譬如一个交警对交通违法行为网开一面、不予惩处，看似“好人”，实则更加纵容了违法，不是个好官。党员领导干部要立足自身职责，做真正坚持原则、刚正不阿、敢于担当、认真负责的好官。要克服习惯当“老好人”“和事老”，不敢较真、不敢碰硬，不敢面对矛盾、不敢处理问题的心理。对违反原则、纪律、规定的现象，要敢于批评、制止和纠正；对不遵守法律法规、破坏经济社会环境的行为，要敢于履行职责、从严查处。　　第五，要准确认知外部条件和个人努力的关系。领导干部个人成绩的取得，既离不开个人的踏实工作、埋头苦干，也离不开党组织提供、创造的客观条件。要深刻分析、区别对待，让干部认清外在基础条件对工作业绩的真实影响，对成绩的显绩和隐绩有清醒的认识，哪些是通过个人努力取得的，哪些是外部客观条件促成的。避免出现“矮子”站在巨人肩膀上，自以为高高在上，实则躺在别人的功劳簿上沾沾自喜。许多事实说明，干部在艰苦环境中能得到磨练，人才在困难条件下能脱颖而出。对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。引导党员干部自觉到经济发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿，努力工作，锤炼打磨，练就本领，提升业绩。　　第六，要准确认知自我评价和公众评价的关系。一些同志存在“自我感觉良好”的心态。一方面对自己的工作“自吹自擂”，只是做了分内之事却“居功自傲”；另一方面，对自身的问题却“视而不见”“轻描淡写”，自我评价总是高于组织评价和其他人的评价。这种心态产生的主要原因，在于领导干部对自身缺少全面、理性的分析认识。要正确对待自我评价、他人评价和组织评价，把公众评价当作自身成长进步的阶梯，做到时刻反省自己，不盲目乐观；虚心接受批评，不过分自信；直面自身存在的问题并及时加以改正，警惕和防止出现“自我感觉良好”的病态。　　第七，要准确认知追求幸福和贪婪奢侈的关系。党员领导干部不是“苦行僧”，改革发展的成果是由人民共享的，我们也是其中的一员，可以也应该享受。但领导干部所追求的物质生活，一定要建立在个人真正付出的劳动和组织给予的正常待遇的基础上，不能由其他非正当的渠道获得。要把对幸福生活的追求，对权利和自由的向往，与现实需要、承受能力等真正结合起来，抛开不切实际、虚无缥缈的追求和幻想。“人生苦恼，一为生存，二为攀比。”譬如上海复旦大学青年教师于娟，一直追求学历要高、房子要大，给自己平添了无尽的压力和烦恼，最后积劳成疾，弥留之际才彻悟“只要能和心爱的人在一起，蜗居也幸福”的道理。因此，要始终保持积极、健康、乐观、向上的工作生活态度，做到不盲目追求、不盲目攀比、不盲目享受。　　四、履职尽责，确保基层党建工作落到实处　　基层党建工作是我们做好各项工作的重要前提和坚实保障。各党委负责人要切实履行党建第一责任人职责，加强对党建工作的领导，明确责任，硬化措施，形成合力，狠抓落实，确保基层党建工作收到实效。　　一要强化主责意识。各党委要以强化责任为牵动，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级的工作格局。要落实党委主体责任，各党委每年至少要召开2次专题会议研究基层党建工作，要确定2-3项基层党建重大问题并议定解决，研究基层党建工作要全程影像留痕记实。要逐级落实党建工作责任制，党委书记是第一责任人，副书记是直接责任人，组织委员是相关责任人，第一书记和支部书记是具体责任人。无论是哪个领域的党建工作，所有责任人都要认真履行党建职责，抓好党建工作。对党建工作长期打不开局面，或者连续居于后进位次，或者党建工作出现重大失误的，必须依据责任划分追究相关责任，必要时按照相关规定，做出组织处理。　　二要形成工作合力。县委党建工作领导小组要认真履行职责，主动关心基层党建工作、服务基层党建工作，充分调动各方面积极性。各成员单位要各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，共同做好工作。县委组织部要发挥牵头抓总、协调各方的作用，切实把握好“抓书记，书记抓”和“抓基层，基层抓”两个重点；各乡镇党委要切实抓好农村党组织建设；社区党工委要切实抓好社区党组织建设工作；县直机关工委要履行好对机关党组织建设的指导职责；县开发区党工委、市场监督管理局等党委要积极配合“两新”工委抓实“两新”组织党建工作；教育局党委要组织开展好“抓好党建转作风，塑好师德正师风”活动，抓好学校党建工作；县纪检委、宣传部和县财政局等部门要发挥好各自职能作用，关心支持基层党建，形成抓基层党建工作的合力。　　三要加强示范引领。要突出抓好示范点建设，全县党组织要分领域创建一批基层党建工作示范点，推动各领域党建工作全面提升。在农村，各乡镇分别要创建2个党建工作示范点；在社区，全县至少要创建4个党建示范点；在国企，至少要创建2个党建示范点；在“两新”组织，至少要创建5个党建示范点；在机关，至少要创建8个党建示范点；在学校，至少要创建2个党建示范点。示范点要选基础好、发展潜力大、具有特色的基层党组织，在领导班子、党员队伍、党建业绩、运行机制、工作作风等方面都要过硬。各党委要安排党建业务强、理论水平高、个人素质好的同志作为示范点联络员，定期到点指导。党委负责同志也要经常到示范点调研，为基层解决实际困难。对基层在示范点创建中的好思路、好做法要及时总结推广。同时，不能搞形式主义，追求表面的轰轰烈烈，要有扎扎实实的工作，真正发挥出示范点的示范、引导、带动和辐射作用，促进基层党建水平的整体提高。　　四要确保工作落实。各党委要对照中央和省、市、县委的安排部署，逐项列出重点工作任务，制定详细基层党建任务清单，确定具体责任人，做到思路清晰、要求明确，使每一项工作责任具体化，要建立一本“明白账”，避免眉毛胡子一把抓。各级党组织都要层层落实任务，层层传导压力，形成党建工作的常态化格局。县委组织部要结合党建工作调研、日常工作检查，随机抽查等方式，对任务落实及工作进展情况进行督查，确保基层党建工作任务强力推进、有效落实。　　同志们，今年的基层党建工作时间紧、任务重、标准高、要求严，我们必须紧紧咬住全年工作目标，凝聚狠抓落实的强大合力，心无旁骛地投身工作，以踏石留印、抓铁有痕的劲头推动各项工作实现新突破，全力开创X县基层党建工作的新局面！

在旅游工作座谈会上的发言

尊敬的X市长，各位领导，同志们：

根据本次会议安排，我就X县旅游工作作如下汇报发言，不妥之处，敬请批评指正。

一、基本情况

2019年以来，我县紧扣市委、市政府“三态”融合、“三微”联动的工作目标，大力实施“全域旅游提质年”行动，把全域旅游发展作为经济社会发展和脱贫奔康的战略性支柱产业，作为“绿水青山”向“金山银山”转化的强大引擎，旅游产业发展取得显著成绩。根据市返数据显示，去年全县接待旅客X万人次，实现旅游总收入X亿元。特别是去年国庆黄金周期间，全县旅游秩序井然、热度不减，全县旅游人次和旅游收入总量双双位居全市第一，绝对值占比超过X%，接近“半壁”江山，为全市旅游事业发展做出了积极贡献。

二、主要做法和成效

去年以来，面对X等突发灾害的叠加影响，我们主动应对全市旅游经济整体不景气的严峻形势，进一步理清思路、增添措施，主抓品牌创建和精品建设，取得了良好成效。

（一）抓好规划引领，旅游定位更加精准。根据县域资源禀赋和旅游发展阶段，突出规划的高起点和超前性，编制完成《X县“十三五”旅游发展规划》《X县全域旅游目的地发展规划》等专项规划，《X风景名胜区总体规划》获省人民政府批准，从战略实施、项目建设等方面明晰县域旅游产业发展定位，形成了全域旅游整体建设格局。同时，强化规划衔接，推进多规合一，真正做到以规划控制资源、开展招商，对核心旅游资源的掌控力明显提升。

（二）抓好精品建设，旅游供给更加多元。扎实抓好“全域旅游提质年”行动，以X龙头景区为牵引，加快核心景区软硬件提升，及时启动毕棚沟景区AAAAA创建工作，服务能力和水平不断优化。成立X三大景区建设指挥部，按照每月一次例会、每月一次调度会、每月一次专题会的“三会制度”推进景区建设，全力抓好精品景区项目建设，解决X景区项目报批前置条件，完成X景区修建性详规编制，建成投运的X滑雪场、X温泉小镇一期一度成为旅游热点，着力形成了多元支撑的核心龙头景区品牌，X县旅游知名度和影响力显著提升。

（三）抓好信心重塑，旅游市场更加广阔。通过参加或举办省内外推介会、展览会和产品巡游等形式加大宣传，借助成渝地区文化旅游推介会、景区直通车启动仪式等，围绕进出通道通畅、地灾预防治理等游客关注点，大胆运用互联网、微信、微博等新媒体开展渗透式宣传，消除游客恐慌心理，强力传递X县旅游依然安全的强烈信号。同时，重点抓好国道X线维修管护，X路、X隧道等一批交通畅通工程全面投用，全面排查和治理全县X处地质灾害隐患点，为全域旅游发展扫清了障碍，县域内交通、旅游秩序井然。特别是X县X景区直通车的开通，进一步拉近了X县与成渝经济核心区及西南各大中城市的距离，为X县旅游增添了新的活力。

（四）抓好旅游招商，旅游基础更加坚实。一是打造懂经济、善谈判的旅游招商小分队，深化专业招商、中介招商和以商招商，广泛实施点对点招商，延伸招商触角，拓宽合作领域。近年来，招引X河谷景区、X山自然公园两个X亿元旅游项目，浮云牧场、浮云森林、天空之眼、云上曾头等X余个三微三态旅游项目。二是成立旅游项目建设推进工作小组，由各个行政审批单位确定专人，采取推进小组一周一例会、政府每月一例会、一通报制度，优化项目服务，确保项目建设稳步推进。三是全力破解要素瓶颈，凭借土地利用总体规划修编、草地利用总体规划修编、城乡建设用地增减挂钩等契机，整理一批有旅游发展潜力的土地，做好重点旅游项目建设用地供给，确保了招商引资项目落地建设。

（五）抓好农旅共融，旅游富民更加出彩。随着乡村旅游的蓬勃发展，X县本土特色农产品就地实现鲜销，将绿色产品变成了游客餐桌上的健康食品、“后备箱”可带走的旅游商品和网络营销的特色产品，去年甜樱桃总产量突破2000吨，但未发生滞销问题，得益于全域旅游的深度发展。同时，抢抓省级旅游扶贫示范区创建契机，积极鼓励贫困群众依托特色旅游资源兴办农家乐、乡村旅店等经营实体，引导他们创建民宿达标户，促进旅游接待标准化、规范化建设，全县X%以上的农村群众直接或间接从事或参与旅游产业发展，其中贫困人口近千人。例如，X村1户贫困户利用浮云牧场带来的商机，开设“X客栈”从事旅游餐饮接待，年均纯收入达X万元，已顺利实现脱贫摘帽；与此同时，X户贫困户与浮云牧场签订了农副产品销售合同，确保了人均年收入至少X元以上。

（六）抓好文旅互动，旅游促稳更加凸显。一方面，我县大力举办2019X红叶生态旅游节暨X县米亚罗红叶温泉节系列活动，办好办活花儿纳吉赛歌节、冰雪节等特色节庆活动，切实放大品牌效益，以品牌进一步拓展了旅游客源。另一方面，通过广泛发动群众参与节庆文化活动，在增加群众收入、增进民族团结、增强文化自信的同时，广大群众的思想文化素养不断提升，过去的一些邻里矛盾得以化解、婆媳关系得以改善，黄、赌、毒等社会丑恶现象不断减少，文旅互动成为社会稳定的有效助力。

三、存在的困难问题

虽然我县在推进全域旅游发展方面取得了一定成绩，也探索出了一些经验，但仍然存在不少值得重视的问题：一是旅游产品仍然单一。我县旅游依旧以观光游为主，缺乏有全国影响力的精品景区，旅游度假型产品缺乏，接待水平和档次较低，能够激发旅游者潜在消费欲望的产品还很少，不适应如今快速发展的大众旅游。二是竞争优势尚未凸显。我县旅游特色IP未形成，导致旅游增长速度放缓，游客停留时间短，难以形成大量消费，与周边县市比较旅游生产力和竞争力相对落后。三是旅游要素不够健全。受制于山区地形和国土规划等因素，部分旅游设施不配套、功能不完善，尚不能适应旅游业发展需要，旅游服务体系还未真正形成。四是旅游营销手段不够丰富。旅游宣传还停留在传统营销的初级阶段，运用网络营销、线上营销还不够充分，“智慧旅游”建设还有较大空间。

四、下步工作打算

在今后工作中，我们将继续在拓景扩容和品牌塑造上做文章，努力培育一批特色品牌，打造一批精品景点、规划一批优质线路，全面提升乡村文化旅游发展水平，全力打造全域旅游发展示范地。一是努力打造大核心，建好培优龙头景区。紧扣全域旅游发展规划，突出旅游龙头景区辐射带动作用，加快X软硬件提升，实施品牌景区精细化管理，提升旅游品质和档次。加快X红叶景区、X温泉小镇、X景区建设，不断丰富旅游发展业态，构建多层次旅游景区支撑全域旅游格局。二是加快推进大项目，加快全域景区建设。以X牧场、X森林等一批乡村旅游微景点为基础，着力打造浮云古堡、天空之眼、索郎农场等精品旅游项目，引进实施木卡羌寨文旅度假区、房车连锁营地等项目，探索建立特色民宿联盟，巩固提升多层次、多样化的乡村民宿旅游节点，以“小景点串大景区”，实现以藏羌文化走廊为轴线的串联和延伸，满足游客多元化需求。三是积极建设大环线，增强旅游承载能力。重点抓好国道X线维修管护，加快汶马高速公路建设，进一步做好重要节点配套设施完善和景观建设，切实绿化、美化县内旅游交通路线；大力推进理小路、理黑路建设，加快研究推进上孟至米亚罗旅游内环线建设工作，完善景区直通车运营模式，构建快进慢出、慢进快出“双轴内环”交通网络。四是全力构建大环境，强化旅游市场整治。以创建放心舒心消费城市为契机，加强旅游从业人员培训，强化商贸服务市场综合治理，坚决打击缺斤少两、强买强卖、恶性竞争等市场乱象，切实净化消费环境、提升服务水平，营造体验性好、参与度高、娱乐性强的旅游消费环境。五是切实推动大整合，加大旅游宣传促销。把宣传营销作为重塑旅游形象、提振旅游经济的关键，多形式、广渠道、多角度发起宣传攻势，大力实施“走出去”战略，加强与X等对口帮扶单位联系，通过参加或举办省内外推介会、展览会和产品巡游等形式进行宣传，实现资源共用、客源互流、市场共建、信息互通、利益共享，不断提升我县旅游的知名度和美誉度。

尊敬的X市长，各位领导，同志们，旅游业作为X县未来的战略性支柱产业，将面对激烈的竞争和巨大的发展机遇，培育提升、成熟崛起将是一个漫长的过程。我们将认真贯彻落实本次会议精神，特别是X市长的重要指示，虚心学习兄弟县市的经验做法，创新实干、乘势而上，推动全县旅游事业再上新台阶，为加快“三区一中心”和幸福美丽X建设作出应有的贡献！

在“两城”联创工作调度会上的讲话

同志们：

今天我们召开全市“两城”联创工作调度会，主要任务是专题听取老旧小区创建、背街小巷提升、交通秩序整治进展情况汇报，分析存在问题，安排部署下步重点工作。今天会议没有播放发现问题的视频，而是通过会议对发现的问题进行交办，对交办问题不整改或整改不到位的要计入考核。我们要充分认识到，老旧小区、背街小巷是我市创建工作的短板和基础；交通秩序和公共秩序混乱是我市创建工作的最大痛点。如果这些问题解决不好，将直接影响创建成效。我们要把老旧小区创建、背街小巷提升、交通秩序整治作为创建的重要载体，把创建各项工作在这些载体上统筹推进。各级各有关部门要充分发挥聪明才智，创新工作方式，丰富创建载体，推动创建工作取得实效。刚才，三区和市公安交警支队、市民政局、市城市管理局分别汇报了近段时间创建工作进展情况，X同志分别安排部署了下一步创建重点工作，特别是X同志作了讲话、提出了具体要求，具有很强的针对性和可操作性。希望大家认真抓好贯彻落实。下面，就做好下一步工作，我讲三点意见。

第一，坚持重点下沉，完善创建机制。“两城”联创的重点在基层。要将创建各项工作落实到每个街道、每个社区、每个庭院、每个公共场所和具体单位。市直部门在做好业务工作的同时，要督导三区和X个街道办事处、X个乡镇抓好落实，形成横向到边、纵向到底的创建格局。一要建立完善网格化管理机制。三区要建立覆盖所有参与创建乡镇（街道办事处）的三级网格，明确乡镇（街道办事处）、社区、楼院三级网格长的管理范围和管理职责，并于X月X日前以文件形式确定下来。要学习借鉴郑州金水区等地网格化管理经验做法，坚持把创建工作、创建责任下沉到各级网格。要建立完善网格长信息及时上传、市（区）直责任部门及时办理机制，确保责任划分明确、问题解决到位。三区要建立健全信息平台，及时将问题信息交办给区直责任部门。区直部门无权解决的，要及时上传到市级信息平台，由市级相关责任部门负责办理。二要建立完善区级周例会和乡镇（街道办事处）日调度工作推进机制。三区党政一把手每周要至少召开两次工作推进会，深入了解工作推进情况，及时解决工作推进中存在的重点难点问题。乡镇（街道办事处）党政一把手要坚持创建工作日调度机制，讲评当日创建工作情况，安排部署第二天工作任务，协调解决工作中存在的问题。要采取现场观摩会、交办会、典型引路会等灵活方式，确保方法务实管用、工作落实到位。市创文办、创卫办等要对三区和乡镇（街道办事处）周例会、日调度工作推进机制落实情况进行检查。三要建立完善奖补机制。三区要加大创建资金投入力度，对乡镇（街道办事处）实行以奖代补。要充分认识到创建支出就是民生支出，创建工作就是民生工程，决不能把创建投入看成是额外负担。要把创建工作与省市区民生实事办理结合起来，与保障和改善民生工作结合起来，把有限的资金用到关键处，切实提升人民群众的生活质量和生活品质。

第二，强化督导指导，丰富创建载体。要积极打造有号召力、凝聚力、影响力的创建载体，深入挖掘X丰富的历史文化资源，着力打造X人崇德尊法尚礼道德品牌，鼓励引导市民争做归德文明使者、归德文明出行者。三区要开动脑筋，以丰富的创建载体，激发全民参与热情，推动创建工作向纵深发展，共同提升全民文明素养，共同提高城市竞争力。要通过选树文明出行先进典型、反面典型等，引导群众广泛深入参与创建工作。区、乡镇（街道办事处）党委（党工委）书记要亲自推进，整合宣传、组织等部门力量，形成推动创建工作的强大合力。要打造志愿者活动品牌。组织发动广大志愿者进社区、进小区、上街头，促进志愿者活动经常化、规范化开展，形成志愿者活动的强大影响力，确保把志愿者活动和“X好人”品牌打造成亮丽的风景线。三区要创新志愿者活动方式，组建在校大学生和离退休老干部、老教师、老医生、老党员等特色志愿者队伍，为志愿者活动开展营造良好环境。市创文办、创卫办要在督导指导中做好服务，着力把志愿者活动打造成特色创建载体。

第三，强化考核评比，压实创建责任。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持对所有创建指挥部、参与创建的单位，以及乡镇（街道办事处）周评比、月考核机制，并对各单位创建情况进行总体评价。一是X个创建指挥部要坚持每周分别对三区X个街道办事处和X个乡镇进行评比排名。二是市创文办、创卫办要坚持每周分别对三区X个街道办事处和X个乡镇进行评比排名，同时对承担创建任务的重点市直部门进行评比排名。三是X个创建指挥部和市创文办、创卫办要根据乡镇（街道办事处）排名情况确定三区排名。要通过评比排名，压实创建责任，激发大家的工作热情。三区要坚持典型引路、以点带面、全面推进的原则，立即制定老旧小区全面提升达标工作方案，确保X月底前全面达标。背街小巷改造提升重在做好路灯、垃圾箱和环卫设施配置，整治坑洼不平基础路面，设置宣传漫画和版面，营造浓厚创建氛围，使群众在潜移默化、春风化雨中受到教育、提升素养。要研究制定以小区为单位的文明出行评比工作方案，持续加大文明出行宣传力度，倡导绿色出行方式，养成良好文明行为。市创文办、创卫办和市公安交警支队要科学划分宣传教育、重点管理和依法治理等阶段，进一步细化工作措施，确保交通秩序整治工作取得实效。要通过艰苦细致的工作，推动创建工作全民参与、全面提升。

同志们，“两城”联创工作意义重大、任务艰巨。我们要切实把“两城”联创工作作为适应新时代高质量发展要求，坚持以人民为中心发展思想，不断满足人民群众对美好生活向往的重要载体，作为我市建设区域中心城市，提升城市竞争力的重要手段，坚持在前期工作的基础上，持续加大工作力度，突出工作重点，创新工作方法，打造创建载体，激发全民参与创建的内生动力，推进创建工作再上新台阶、取得新成效。

在基层党建工作会上的讲话

同志们：

在全市疫情防控进入常态化、复工复产全面加速的关键时期，我们召开全市基层党建工推进会议，主要任务是贯彻落实习近平总书记在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的领导，安排部署全市基层党建暨选派楼栋长参与社区治理工作，切实把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推动市域经济社会发展的强大势能，为实现全年既定目标任务提供坚强的组织保证。

刚才，X同志对下半年全市基层党建工作作了具体全面的安排部署，X同志宣读了《XX决定》，XX颁发了奖牌，X名不同层面的同志作了很好的发言，我完全同意，请大家认真抓好落实。

春节以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市各级党组织和广大党员干部闻令而动、冲锋在前，坚守一线、日夜奋战，把初心使命书写在大战大考最前沿，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，向全社会传递了打赢疫情防控阻击战的坚定信心，为守护全市人民生命安全和身体健康构筑起铜墙铁壁。

这些成绩的取得，得益于X市委的坚强领导，凝结着全市各级党组织和广大党员干部的智慧、心血和汗水！在此，我代表市委，向大家并通过大家，向全市各条战线党员干部表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，全市基层党建工作在点上突破、面上延伸、整体提升上存在一些薄弱环节。X月X日，在全市党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核会议上，我指出了全市基层党建工作存在责任落得不够实、党的建设与业务工作融合度不高、各领域党建用力不够均衡、工作创新力度不够大等X方面问题，并对各党委逐一进行了点评。这些共性和个性问题，必须引起大家高度重视，在今后工作中切实加以整改。

2020年，是全面建成小康社会决胜之年，又是脱贫攻坚决战之年，也是“十三五”收官之年。做好下半年基层党建工作，意义非同一般。越是这种特殊时期，越是严峻复杂阶段，越要加强和改进党的建设。只有党建工作抓好了、抓实了，我们各项工作才会有方向、有准星，才会有持续动力和不竭力量。下面，我讲四点意见。

一、坚定政治信仰，在强化理论武装上提站位。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是当代中国的马克思主义、21世纪的马克思主义。我们要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为武装全党、教育人民、指导工作的必修课、常修课，重点解决学习不自觉、不系统、不深入和落实不到位、行动跟不上的问题。一要通读原文原著。紧扣《习近平新时代中国特色社会主义思想纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平谈治国理政》等学习教材，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，在读原著、学原文、悟原理上狠下功夫，做到凝魂聚气、固本培元。二要落细载体抓手。坚持自学与理论学习中心组学习研讨相结合、集中培训与在线学习相结合，依托“XX大讲堂”和红旗渠干部教育培训基地，聚焦工作薄弱点和干部不会为、不善为突出问题，用好实践案例，精准开展教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进医院、进企业、进车间、进头脑，进而“飞入寻常百姓家”。三要联系实际运用。持续深入学习习近平总书记来陕视察重要讲话和对XX重要指示批示精神，认真学习习近平总书记关于各个领域工作的重要论述，紧密联系依托“XX”、打响“XX”各方面工作，以更加强烈的责任担当，增强信心、找好办法，加快推进“陕甘宁毗邻区域中心城市”建设。

二、筑牢政治基因，在拓展教育成果上践初心。不忘初心、牢记使命，是加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题。我们党之所以能战胜前进道路上各种艰难险阻，始终坚如磐石、坚毅前行，一个致胜密码，就是历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧。这里，我重点强调四个方面：一要建立红色基因库。去年，我们投资XX多万元，按照“朴素真实、保持原貌”原则，启动布设“XX党史展”，一期布展全面开放。今年要在完成二期布展的基础上，深度挖掘XX等红色资源，建立教育基地。同时，要全面普查市域内的红色基地、红色资源、红色人才，建立XX红色基因库。要有针对性地组织党员干部到红色教育基地，开展党史国史讲座、专题党课、瞻仰革命旧址、传唱红色歌曲、祭扫烈士陵墓等活动，传承红色基因、讲好XX故事。二要加强政治历练。组织党员干部通过参加民主生活会、组织生活会、“三会一课”、主题党日、党性体检等活动，通过重温党章、入党誓词、入党志愿书、革命烈士家书等载体，通过先进典型教育和反面案例警示，守护初心，补钙壮骨，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三要建立党员承诺考诺制度。修订党员积分制管理办法，根据不同领域党员特点，分类制定差异化积分考评标准，在考什么、怎么考、结果怎么用上求突破。以新时代文明实践中心（站、所）为依托，建立无职党员设岗定责、岗位承诺践诺、认领志愿服务等制度，纳入党员积分管理考核。加强和改进流动党员、离退休党员管理，依规稳妥处置不合格党员，确保党的肌体先进纯洁。四要强化小微权力约束。探索建立村级事务小微权力清单，规范和约束村级权力运行，把小微权力关进制度“笼子”。依托智慧党建平台，市委组织部已经启动村级党务村务财务网上公开系统开发工作，市财政、农业农村、民政等部门要在跟进指导、强化协作上下功夫，通过灵活设置公开目录、事项和方式，使公开内容接地气，群众看得懂、能监督、好参与，保证村级事务阳光运行，化解基层干群“信任危机”，从源头上铲除“微腐败”滋生的土壤。

三、突出政治引领，在夯实基层基础上强功能。基层组织是党的“神经末梢”，处在联系服务群众的“最后一公里”。我们要树立大抓基层鲜明导向，抓紧解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬。一是农村党组织。重点落实农村基层组织工作条例，抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。要下势整顿软弱涣散基层党组织，派强用好第一书记和驻村工作队。要着力深化“评星树旗、追赶超越”活动，让“三面红旗村”成为引领基层治理的红色引擎。要推进城乡党组织联建互促常态化制度化，开启农村与机关、企业、“两新”组织多元联建模式，实现优势互补、互动共赢。要深化“村定镇管市统筹”制度，紧盯需求、科学研判，合理确定承诺事项。要探索支部引领、产业带动、资产盘活、资源开发、股份经营、村企共建等多种模式，因地制宜发展壮大村集体经济，力争通过2—3年努力，实现动态“清零”、全面“脱壳”。镇党委要依托行业协会、农民专业合作社等新型组织，积极探索党组织设置模式，把党组织建在产业链上，打造“党员带富链”，实现“建一个组织、兴一项产业、富一方百姓”。二是城市党组织。市委成立了党建引领城市基层社会治理委员会，下设五个工作专班，统筹推进党建引领基层治理工作。我们计划在上海举办一期党建引领基层治理高级研修班，通过专题讲座+现场教学+交流研讨，来提升各级干部服务基层治理能力现代化的能力水平。近期，市委印发了《关于党建引领城市基层治理的意见》，这是当前和今后一个时期全市城市基层党建工作的纲领性文件。要充分发挥街道社区党组织领导作用，把居委会、业委会、物业服务企业“三驾马车”串联起来，推进单位党建、行业党建、区域党建互联互动、共驻共建。对物业服务企业、商圈市场、各类园区、互联网企业等新兴领域党建，要逐个研究、统筹推进。下半年重点在依托物业服务企业上加快建立楼宇党组织，依托街道、市场监管部门、协会商会或产权单位加快建立商圈市场党组织。要下沉力量、整合资源，按照基层组织向楼院、党员管理向网格、党建活动向共建单位、认岗承诺向在职党员、服务触角向居民家庭“五个延伸”原则，为居民提供公共事务、文体活动、卫生健康等精准服务。这里重点强调的是，今年扫黑除恶治乱的触角要向社区延伸，对一些久拖不决、群众意见大的物业乱象等问题，市委政法委要成立工作组，一事一议、一事一案，确保把根源查清楚，坚决把矛盾化解掉；涉及公职人员的，市纪委监委要及时介入，深挖彻查，决不姑息和手软。三是“两新”党组织。去年，我们理顺了“两新”组织隶属关系，在有党员的“两新”组织建立了党组织，初步实现有形覆盖，但离有效覆盖差距还很大。近期，各党委要抓紧摸清实际情况，多少党组织应建未建、已建的作用发挥怎么样，要把情况吃透摸准。要加大党建指导员选派力度，明确职责，蹲点指导，当好组织组建服务员、阵地建设组织员、工作开展指导员、助推发展协调员、政策理论宣传员、企情民意联络员等“六员”，推动党的工作从有形覆盖向有效覆盖转变。要学习借鉴浙江、上海等地“两新”党建先进做法，以“评星晋级、争创双强”活动为抓手，切实解决“有组织、无活动”问题。四是机关党组织。重点落实《机关基层组织工作条例》，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进，切实解决“两张皮”问题。党委书记要带头建立党支部工作联系点，从基础工作、基本制度、基本能力建设抓起，坚持抓两头带中间，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部。启动机关党支部标准化规范化建设，开展模范机关、特色支部创建活动，努力形成“一机关一品牌”“一支部一特色”。这里，我强调一点，机关是党支部的，单位主要负责人必须担任党支部书记，不能只抓业务不抓党建，或者把党建责任压给副职，这是不允许的。如果机关支部书记不是主要负责同志担任的，组织部牵头立即责令限期整改。五是国有企业党组织。重点落实《国有企业基层组织工作条例》，压实企业党组织管党治党责任，把党建优势体现到加快自主创新、攻克关键核心技术、做强做优做大国有企业和国有资本上来。坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，把党的领导融入公司治理各环节，把党组织内嵌到公司治理结构中，着力解决国有企业党的领导弱化虚化边缘化问题。今年，XX要先行探索、趟出路子。六是学校党组织。学校是立德树人的地方，有问题就会影响一代人甚至几代人，我们万不可小觑。不论是公办还是民办，全市各级各类学校党组织关系隶属市教育局党委。市教育局党委要切实加强对学校党建工作的指导、督促和检查，与教育教学业务同部署、同落实、同考评，确保党建工作一开始就严起来、实起来。要把党建工作融入教育教学各环节，严防“两张皮”“空对空”。要实施党员名师工程，组织党员承诺践诺，扎实开展岗位建功、教学竞赛、建言献策等活动。要大力提高思政课教学质量，探索“三全育人”新途径。

四、夯实政治责任，在凝聚多方合力上抓落实。抓党建工作，说到底是责任问题，关键在于抓好落实。一要靠“头雁”来引领。党组织书记是基层党组织“领头雁”，要选优配强基层党组织书记，下气力解决基层党建没人抓、不会抓、抓不好的问题。去年我们经过努力，全市行政村全面推行书记主任“一肩挑”。要抓紧研究“一肩挑”之后党组织书记管理办法，在提高质量、发挥作用上下功夫。要注重发现优秀党员作为党组织书记后备人才培养，真正把那些有干劲、会干事、作风正、办事公的党员充实到党组织书记岗位。要探索试行选派党组织书记市域内双向挂职，让党组织书记抓党建的底气足起来、思路活起来、腰板挺起来。要通过学习观摩、汇报交流、外出考察等方式，加大教育培训力度，推动党组织书记成为党务工作专家、服务发展行家。对作风不实、履职不到位、群众意见大的党组织书记，该批评的批评，该查处的查处，该调整的调整，该清理的清理。二要靠责任来保证。全市各级党组织要聚焦主责主业，把基层党建放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到抓规范、抓精细、抓提升。各级党组织书记要牢固树立“最大政绩”意识，坚持书记抓、抓书记，切实担负起第一责任人职责，重点工作、重大问题、重要环节要亲自部署、亲自过问、亲自协调。班子其他成员要履行“一岗双责”，督促抓好分管领域党建工作。三要靠典型来引路。要学会抓点带面，善于从平凡中发现“闪光点”、从细微处寻找“感人点”，注重挖掘培育和总结提炼，产生“点亮一盏灯、照亮一大片”的示范效应。今年，我们要开展党建品牌评选活动，挖掘基层鲜活经验和有效做法，培树一批在X乃至XX立得住、叫得响、受欢迎的党建品牌，为打响“党建工作样板”名片打牢基础。四要靠合力来推动。全市各级各部门要强化“一盘棋”思想，组织部门要搞好综合协调、监督检查、跟踪问效。纪检监察机关要加大监督执纪问责力度，盯住不落实的事、追究不落实的人，倒逼工作任务落实落地。宣传部门要统筹市级主流媒体，采取现代融媒体、全媒体手段，及时跟进和介入、选准角度和焦距，营造浓厚的舆论氛围。市委党校要发挥“主渠道”作用，突出提升基层治理能力这条主线，加紧党员教育培训。财政部门要把党建工作经费纳入预算、按时足额拨付，把每一分钱都花在刀刃上。同时，市委对党建工作实行“以奖代补”，大干大支持、小干小支持、不干不支持。

同志们，求木之长者，必固其根本。坚强有力可靠的基层党组织，是改革发展稳定各项事业的根本保障。全市各级党组织要认真贯彻新时代党的建设总要求，切实扛起全面从严治党主体责任，以更高的标准、更实的作风，把管党治党各项任务落实好、推进好，推动党建成果转化为服务改革发展稳定的强大动力，为依托“XX”、打响“XX”，加快建设XX提供坚强的组织保障！

在全市机关党建工作推进会上的讲话

同志们：

刚才，3个单位作了交流发言，希望各单位相互学习借鉴，取长补短!X书记代表市直机关工委作了一个很好的讲评，总结工作准确到位，反思问题客观实在，部署工作全面务实，我完全赞同，请各单位结合实际抓好落实。

下一步，我们要按照新时代党的建设总要求，根据全市党的工作会议的统一部署，坚持把党的政治建设摆在首位，以提升组织力为重点，进一步加强市直机关党的各项建设，不断提高党的建设质量，为加快建设现代化五大发展美好X提供坚强的保证。下面，我就做好今年机关党的工作讲几点意见：

一、要旗帜鲜明讲政治

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，把党的政治建设摆在首位，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。希望广大党员干部一定要认真学习、深刻领会、精准把握，进一步增强责任感使命感，把牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”落实到机关党建工作各方面各环节。一要提高政治站位。要带头强化理论武装，始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，武装头脑、指导实践、推动工作。要善于观大势、谋大事，提高把握政治大局和政治方向的能力和水平，牢牢把握党和国家事业发展的大方向、大原则、大战略，增强政治定力、政治判断力、政治执行力，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚定同党中央保持高度一致。二要提升政治能力。党政机关首先是政治机关，要把突出政治机关属性、强化政治机关职责、提升各级党组织政治能力，作为谋划和推进机关党建工作的出发点和着力点。要严守政治纪律，严肃政治生活，强化党性锻炼，拓展能力训练，做到观察分析形势要把握政治因素，筹划推动工作要落实政治要求，处理解决问题要防范政治风险，始终保持清醒的政治头脑，切实增强政治敏锐性、政治鉴别力、政治洞察力，不断提高辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。三要强化政治担当。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为坐标，坚持行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决，不断强化职责就是使命的意识，时刻不忘自己的岗位职责，坚持在其位谋其政尽其责，面对工作中遇到的困难，要敢于担当、勇于担当、善于担当，在担当中彰显作为、在作为中做出实绩。当前，要结合全省上下正在深入开展“严规矩、强监督、转作风”专项行动，结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，我们要对机关党建工作来一次全面检验，认真对标对表，理思路、查短板、补弱项、抓落实，不断提高机关党建工作的针对性和实效性。

二、要紧盯主业抓落实

党建工作是机关党组织和党务干部的“责任田”。我们务必树牢“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，务必把这个责任放在心上、扛在肩上、拎在手上，一刻也不能放松。一要明确机关党建工作任务。从大的方面讲，党的六大建设任务很清晰，各个方面缺一不可。市直机关工委初步拟定了今年工作要点，把要做的事清晰地梳理出来，对做好今年市直机关党建工作有了一个明确的思路。各级机关党组织也要分别制定全年的党建工作要点，到底做哪些事情、什么时候做、达到什么效果，明确时间表、路线图，按计划措施，抓好落实。二要推进标准化规范化建设。各单位要认真对照《市直机关基层党组织标准化建设方案》《支部建设提升行动方案》和“党建工作责任清单任务清单”，严格落实党建工作10个方面主体责任，高质量完成15项目标任务。机关党组织要认真组织开展“争创红旗党组织、争当五星党员”活动。着力加强党支部基础工作、基本制度、基本能力建设，推进先进党支部巩固提升、合格党支部提档进位、后进党支部转化升级。要进一步完善党员领导干部党支部工作联系点制度，制定党员评星定级量化办法，集中命名一批市直机关红旗党支部，推广一批支部建设“微经验”。三要做好机构改革组织保障。新一轮机构改革的重大原则和核心任务，就是坚持和加强党的全面领导。各级各部门要把机关党建工作与机构改革工作统一研究、同步推进，健全组织，完善制度，工作中要做到“五个确保”，即确保工作机构设置到位，确保党的组织覆盖到位，确保专职党务干部配备到位，确保党建工作责任落实到位，确保党建工作目标任务完成到位。市直工委要对有关单位党组织调整组建情况和机关党建工作情况进行督查指导。

三、要围绕中心抓党建

机关党建工作要提高政治站位，始终紧贴党委工作中心，始终做到与全市发展大局同向发力、同频共振。一要增强服务大局的意识。要清醒认识大局、时刻关注大局、认真研究大局、准确把握大局，自觉把机关党的建设工作放到与全市经济社会发展的大背景下去把握、大方位中思考、大合唱中去定位。二要谋划服务大局的抓手。紧紧围绕服务保障“三大攻坚战”、围绕高质量发展等市委市政府的重大决策部署，精心谋划“脱贫攻坚先锋行动”“党建品牌创建”“三走进三服务”等一批务实管用的党建活动载体，选准切入点、寻找突破口，发挥好引领保障作用。三要营造向上向善的氛围。用好解放思想大学习大讨论这把“金钥匙”，把解放思想的成果和实效体现到完善机关党建工作基础、营造机关干事创业氛围、提升机关服务发展质量上。对在经济建设主战场和高质量发展一线表现突出的优秀党员干部，要通过选树典型、通报表彰、评先评优等措施，强化正向激励，进一步激发广大党员干部的积极性、主动性和创造性。

三、要强化自身增本领

打铁还需自身硬。要坚持务实打基础、从严转作风，以自身建设的提高推动机关党建质量的提升。一要落实好党建工作责任。市直机关工委作为市委的派出机构，负责统一组织、规划、部署市直机关党的工作，领导市直机关党的各项工作。要通过切实有效的举措，建立“双向述职”评议考核等一整套明责、考责、问责体系，把统一领导和督促指导两方面责任履行到位。市直机关党组(党委)要切实承担起本机关党的建设的主体责任，党组(党委)书记要落实抓党建工作第一责任人责任，每年至少主持召开2次机关党组织会议，研究新形势下的党建工作，不能当“甩手掌柜”。二要建强机关党务工作队伍。做好机关党的工作，需要有一支理想信念坚定、热爱党务事业、熟悉党务工作的党务干部队伍。各单位党组织要加强党务干部队伍建设，坚持正确用人导向，选准配强党务干部，支持他们履职尽责，切实关心他们的成长进步，让干得好的党务干部精神上受鼓励、工作上有激励。机关党务干部要加强党性锻炼，提升专业能力，改进工作作风，认真履职尽责，努力干出一流业绩。三是要持续转变机关作风。作风建设永远在路上。要突出政治功能，涵养政治生态，加强修养、练好“内功”，通过加强党的建设锻造队伍、转变作风、推动工作。要以开展“严、强、转”集中整治形式主义、官僚主义专项行动为契机，着力转变思想观念、改进服务方式、优化工作流程、提升工作标准，推动机关干部作风持续向好，切实做到带头维护党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，努力开创新时代市直机关党建新局面。

同志们，在新时代中国特色社会主义伟大实践中，机关党建工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，扎实推进全面从严治党向纵深发展，不断开创新时代机关党建工作新局面，为决战全面建成小康社会、加快建设现代化五大发展美好X做出新的更大贡献!

在全区乡村振兴工作推进会议上的讲话

这次会议的主要任务是深入贯彻落实省委、市委农村工作会议精神，安排部署今年全区乡村振兴工作任务，动员全区上下进一步提高认识，明确重点，强化措施，全面提升乡村振兴工作水平。通过实地查看X个乡村振兴项目现场、听取有关街道镇的现场工作汇报，X通报了省市乡村振兴战略实绩考核情况，总的感到，今年的乡村振兴工作，各级要求比较严，工作标准比较高，各有关街道镇、部门和单位的思路清晰、重点突出、措施有力，希望在今后工作中，要严格按照区委、区政府要求，认真抓好各项工作任务的落实。

去年以来，全区上下坚持以实施乡村振兴战略为统揽，精准施策，拼搏实干，农业农村工作保持了稳定健康发展的良好态势，X年全市乡村振兴战略实绩考核，我区获第二名，工作中呈现出几个鲜明特点：一是乡村振兴树起了X样板。重点打造了X个示范区、X个示范村、X多个示范点，在全市两次示范区观摩考核中，均列第二名，争取奖补资金X万元；培树“五社同行”“乡村记忆馆”“文化讲习所”等振兴样板，乡村振兴工作走在全市前列、树立了全市的样板。二是国家现代农业产业园创建了全国标杆。总投资X亿元，争取中央财政奖补资金X亿元，建设完成X大项目，以全国第二名的成绩通过国家认定，成为全省X年唯一、历史第四个创建成功的县市区。三是文明乡村建设迈上了新台阶。农村改水、改厕、生活垃圾无害化处理有序推进，美丽庭院覆盖率达到X%、美丽乡村覆盖率达到X%、文明乡村覆盖率达到X%，均居全市前列。可以说，在农业经济占比较小，耕地面积相对较少的情况下，农业农村工作特别是乡村振兴工作取得这些成绩，完成了区委、区政府确定的任务目标，非常难得，实属不易，是大家共同努力、辛勤付出的结果。区委、区政府对大家的工作是满意的、肯定的。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全区“三农”工作还存在一些短板弱项和问题。一是主观方面，发展的主动性、创新性、均衡性不强。有的街道镇、部门重视程度不够、思想解放不够、用心用力不够，对乡村振兴工作把握不透、理解不深、研究不足，思路不清晰、重点不突出、亮点不明显。个别村动员发动不深入，存在“干部干、群众看”现象，主动破解难题勇气不足、招数不多，缺乏乡村振兴内生动力。比如，在农村闲置资产、土地流转、资金投入等方面，思路不宽，以地生财、招财引财的能力不强，“等靠要”思想仍然存在。二是客观方面，考核成绩和重点指标优势不足。标兵越来越远，追兵越来越近。从考核成绩看，我们在全市考核中是第二名，但与第一名新泰市相差了X分，比第三名肥城市只高出X分，差距非常小。从加分项上看：我区举办的省级以上现场会只有X个，全省推广的特色亮点工作只有X个，省以上宣传报道只有X篇，在各县市区中排名靠后。从重点指标看，今年市级重点调度两项指标：“现代高效农业增加值占农林牧渔业增加值比重及增长率”和“规模以上农产品加工业产值与农林牧渔业总产值之比及提高幅度”，我区农业大企业少，省级以上龙头企业仅有X家，纳统企业仅有X家，在X个县市区中排最后。从重点工作看，人居环境治理方面的群众满意度有待提高，存在垃圾收集收运设施落后、更换不及时、使用地埋式垃圾中转箱等问题，道路两侧环境差，去年观摩时很难确定道路环境比较好的路线；农村改厕普及率X％，低于全市平均水平。

市级已经通报了全省考核情况，X市在全省考核成绩不理想，明确要求今年要打翻身仗，对各级、各部门和各项工作的标准更高、要求更严，要求每个县市区必须要全力以赴、奋起直追。对此，大家务必要高度重视，聚焦“五大振兴”任务目标，认真分析，横向比较，纵向赶超，确保乡村振兴工作在全市继续保持领先。

一、合力共为，再创佳绩

今年的时间已经过去近三分之一，受疫情影响，全面铺开乡村振兴工作推后了两个月，但是对今年的工作，还是要坚持目标不变、任务不减、标准不降,以更强力度、更实举措、更快节奏推进落实，确保取得更好的成绩。各级各相关单位要牢固树立“一盘棋”思想，各司其职、各负其责，形成工作合力，在任务落实和人员配备、资金使用、项目安排、用地指标等要素保障方面大力支持乡村振兴。区委组织部要统筹做好组织振兴有关工作，抓好带头人队伍建设，持续开展软弱涣散班子整顿，大力提升村级保障能力，领办创办X家专业合作社，年底集体收入X万元以上村达到X%，过百万元以上村达到X%；要制定人才回引办法，积极引进大型社会资金和先进管理经验，培育一支懂农业、爱农村、为农民的“三农”干部队伍。区委宣传部要进一步牵头抓细抓实新时代文明实践服务工作，不断推出宣传乡村文化振兴经验。区人社局要完成农村劳动力转移就业X人以上，新建X处省级服务乡村振兴继续教育基地。区农业农村局要发挥好牵头作用，继续开展村级“三资”清理清查活动，摸清底数，管护运营好村级资产资源，X月底前全面完成村改居产权制度改革。区农办、财政局要抓紧编制资金整合方案，加快项目实施，确保资金用在刀刃上；包保部门、街道镇、第一书记要盯紧靠实，帮助解决项目推进中的实际问题。各项工作要责任到单位、到人头，哪一项拖了全区后腿，省、市考核细则都能倒追到具体责任单位和责任人，区委、区政府将严肃追究责任。

二、突出重点，打造亮点

实施乡村振兴战略，是习总书记、党中央的战略部署，打造“齐鲁样板”是习总书记对X的政治嘱托，是市委、市政府X项重点任务公开承诺事项之一。打造片区亮点依然是今年乡村振兴工作的重中之重。要科学把握乡村的差异性，做到因村制宜、精准施策、各具特色、亮点成片。

一要提高创建标准，抓好示范创建。对标全省一流、全市最优，打造全市领先水平的示范区和示范村。对工作重点和项目要再细化、再明确，继续实行领导包保，把任务落实到人、确定到天、压实到位。重点抓好王林坡、北部山区、花样年华三大片区中的示范村、示范点建设。邱家店镇要争创省级乡村振兴示范区，X月底要拿出申报书，确保创建成功。王林坡片区要积极创建市级乡村振兴先行区。近期，区级组织相关部门单位外出学习，主要到去年迎接全省现场会的地市认真学习经验，大家要把真经取回来，对照自身工作查不足、补短板，确保各项工作有新的提升。

二要突出产业支撑，彰显休闲游特色。要充分发挥好农高区作用，做好科技孵化、成果转化，发展现代高效农业，构建互联全国的农业农村云平台、大数据平台，全面启动信息进村入户工程，建设数字乡村。要建设高质量的国家现代农业产业园，打造全国现代农业产业园标杆，持续巩固提升原有项目建设，认真抓好新项目策划实施，再创亮点，再提成绩。要举办好X茶炒茶比赛、X茶博会等活动，持续推动X茶产业不断壮大。要提升X国际花木城影响力，举办好第X届苗交会，高标准建设苗交会配套设施和中转、展示、交易、信息四大中心，打造中国江北最大的花卉苗木交易基地。各街道镇要围绕“环泰城都市农业圈”“大X休闲旅游圈”，以休闲农业、生态颐养为主导，重点培植小津口、王林坡等特色村；培育大河峪猕猴桃、魏家庄草莓等X个采摘休闲游项目；建成曳尾园、X净舍等X处高端民宿，建设完善养心谷、上高庄园X个颐养中心。

三要注重细节打造，认真准备现场。精心做好省、市现场考核准备工作。从去年经验看，乡村振兴片区考核打分成绩，直接影响甚至决定全年考核排名，区乡村振兴工作小组办公室要与各部门、街道镇密切配合、抓紧研究，X月底前拟定观摩路线和观摩点，各个环节的准备工作要有的放矢，精益求精，一些成熟的大项目，比如茶旅小镇、现代农业科技孵化器、国家现代农业产业园等都要巧妙设计、嫁接进来。同时，省级要求好村、差村都看，这就需要我们在点上、面上进行充分准备、整体推进。

四要加压奋进赶超，夯实重点指标。去年全省考核的两项指标：“现代高效农业增加值占农林牧渔业增加值比重及增长率”和“规模以上农产品加工业产值与农林牧渔业总产值之比及提高幅度”，X市在全省排名靠后，市领导高度重视，对市农业农村局进行了约谈，明确将这两项指标作为今年X市对县市区考核的否决项。X月X日，市工作组到我区对这两项指标落实工作进行了督导。我区农业体量小，但是现代高效农业还有很大潜力，花样年华智能温室、魏家庄采摘园、花木城桂花园、苗木花卉市场、山农大实验基地、万亩茶园，都可以包装纳统。农业企业方面，虽然我们去年纳统X个，个数较少，但今年已经摸排出有增长潜力企业X家，重点培植康平纳智能染色、超泰宠物食品、世初食品、大江食品、新农方舟饲料、乐林饲料X家企业，要确保升规纳统X家以上。立勇同志、吴杰同志已经召开专门会议安排两项指标工作，农业农村局要牵好头，统计局、生态林业发展中心、畜牧兽医服务中心紧密配合，各街道镇明确专人负责这项工作，做到应报尽报，应纳尽纳，确保年底这项工作走在全市前列。

三、攻坚克难，齐头并进

打造良好的生态环境是乡村振兴的重要成果和最大优势，也是乡村振兴工作的难点之一，要一体推进、统筹兼顾，在振兴中保护好绿水青山。

一要实施人居环境整治。要突出水电路等基础设施建设，全力抓好农村垃圾、生活污水处理，持续实施农村“厕所革命”、道路“三通”等工作，年底确保生活污水治理村达到X%以上，美丽乡村覆盖率达到X%以上，农村道路“三通”率达到X%。要大力开展“美丽庭院”建设，年内“美丽庭院”示范户建成数达到X%、全区每个村庄都要建有“美丽庭院”示范户。今年市级每季度将对各县市区农村人居环境整治工作开展暗查暗访和电视问政，对暗访发现问题整改不到位或连续两次暗访排名最后的县市区进行通报、约谈，造成严重负面影响的进行问责。区住建局、生态环境分局、农业农村局、交运局、综合行政执法局、妇联和各街道镇等相关单位，要立足各自职能，对照市里要求，抓紧落实任务，确保不出问题。

二要深度推进城乡环卫一体化。当前，全区“户分类、村收集、镇转运、市处理”的城乡生活垃圾收运处理体系早已形成，村庄覆盖率连续多年达到X%，但是由于宣传工作力度不够，考核力度不足，还存有死角盲区，群众还有不满意的地方。对此，要在全区范围内，开展环境卫生死角盲区清理整治，努力提升城乡环境质量和水平。

三要大力推动移风易俗。强化制度建设，实行零缝隙、全覆盖走访，将移风易俗宣传到每家每户，确保村规民约落实落地、落在群众心里。区级将委托第三方，每季度对各街道镇开展一次移风易俗和城乡环卫一体化民调，打分排名通报，及时掌握不足、改进工作，切实提升群众满意度。

同志们，今年是全面建成小康社会的收官年，抓好乡村振兴工作意义重大、任务艰巨。希望大家担当作为，拼搏实干，创新争先，狠抓落实，推动“三农”工作提质增效，确保乡村振兴工作继续在全市领先，为加快建设“富强和美X区”做出新的更大贡献。

在X县人大代表暨人大工作者履职能力提升培训班上的讲话

同志们：

经过一天的紧张学习，本次培训即将结束。这是县十七届人大常委会组织的第四次集中培训。自选换届举以来，县人大常委会高度重视代表培训工作，除了每年安排一次集中培训外，我们还通过X人大网、微信公众号等众多平台，利用调研视察等代表活动向代表和人大工作者宣传人大制度、人大理论、人大知识。在今天的培训中我们聆听了X主任和X主任的精彩授课，实际上是对我们之前学习知识的系统梳理，我个人感觉，收获颇丰、受益良多。在此，我代表县人大常委会和参加培训的全体学员，向两位领导的辛勤劳动表示衷心感谢！本期培训班时间虽短，但组织严密，安排紧凑，内容丰富，大家通过学习，提高了认识，明确了职责，掌握了方法，进一步增强了做好代表工作的信心，达到了的预期效果。下面，我就人大代表如何依法履行代表职责、充分发挥代表作用再讲几点意见，与大家共勉。

一、明确代表培训的重要意义，提高执行职务的能力

宪法和法律明确规定：中华人民共和国的一切权力属于人民；人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现人民当家作主的重要途径和最高实现形式；其核心和本质是“一切权力属于人民”，集中体现了主权在民、人民当家作主，这是中国特色社会主义民主政治最鲜明的特点。

第一，加强代表学习培训是坚持和完善人民代表大会制度的需要。人民代表大会制度是我国根本政治制度，坚持和完善人民代表大会制度，要始终保持代表工作正确的政治方向。人大代表来自各民族、各方面，生活在人民中间，同人民群众保持密切联系，能深入了解现实生活的实际问题，深刻体会党和国家方针政策、宪法法律的贯彻情况，具有广泛的代表性，因而能更全面地反映人民群众的意见、愿望和呼声。通过学习培训，充分认识中国特色社会主义制度的优越性，有利于我们更好地履行职责，有利于我们牢牢把握人大工作的正确政治方向，并引领人大各项工作，才能使我们思想更加坚定，更好地坚持好、完善好人民代表大会制度，才能让中国式民主显示出更为强大的生命力和巨大优越性。

第二，加强代表学习培训是人大常委会依法行使职权的需要。人大代表必须不断深化对人大性质、地位和作用的认识，才能更好地履职尽责。一要强化人大工作是一线工作的观念。在实际工作中必须振奋精神，努力工作，决不辜负人民的期望和组织的重托，给基层代表作个表率，给年轻干部带个好头。二要强化与时俱进、开拓创新的观念。坚持从实际出发，努力适应新时期、新形势、新任务的要求， 你充分发挥主观能动性，使人大工作在继承的基础上改革，在改革中创新，在创新中发展。三要充分认识到人大代表不仅仅是一种荣誉和身份，更是一种法定职务，是一种具有实质内容、深刻内涵的政治职务、国家职务，人大代表执行职务的过程，就是代表人民行使国家权力的实践过程，就是人民当家作主的实现过程，就是团结带领人民群众贯彻党的路线、方针、政策的过程，就是落实人大及其常委会决议决定、推动“一府一委两院”工作的过程。

第三，加强学习培训是当前形势和代表工作的需要。一是代表身份的特殊性要求我们必须加强理论学习。人大及其常委会工作的政治性、法律性、程序性、专业性都很强。人大代表是人民代表大会的组成人员，是地方人大的主体，这就要求人大代表必须具有较高的思想理论水平、政策水平、法律水平和广博的知识，必须具有宽广的视野和全局观念，必须具备较强参加管理地方事务和议政督政的能力。二是代表组成的广泛性要求我们必须提高履职能力。本届人大代表文化程度有了较明显的提高，年龄结构更趋合理，为代表执行职务奠定了良好的基础。但同时也应当看到，大家来自各行各业，知识水平、工作履历也各有差异。尤其是新任代表和农民代表往往对人民代表大会制度和人大工作缺少了解，对如何执行代表职务缺少经验，需要有一个学习和熟悉的过程。所以，我们每一位代表都要明确自己肩负的职责，切实增强责任心和使命感，提高履行职务的本领，积极主动地干好工作、当好代表。

二、明确代表履职基本要求，依法正确行使代表权利

人大代表在人大会议期间的工作和闭会期间的活动，都是履行代表职务。每一位代表都要准确把握代表法的规定，自觉按照代表法的要求办事。

一要倍加珍惜职务，正确行使权利。代表法规定，人大代表享有出席人民代表大会会议权、审议权、提议案权、选举权、质询权、罢免权、表决权、提出意见建议权、组织特定问题调查委员会提议权、对有关国家机关负责人约见权等等。法律赋予了人大代表各种神圣的权利，为大家履行职责提供了尚方宝剑，希望各位人大代表一定要倍加珍惜自己手中的权利，正确运用好手中的权利，努力做到用权不闲置、尽责不失职。

二要时刻牢记职责，切实履行义务。代表法规定，人大代表有模范遵守宪法和法律、保守国家秘密、协助宪法和法律的实施、密切联系人民群众等义务，在人代会会议期间和闭会期间应积极出席会议、审议发言、持证视察、联系选民、提出意见建议、参加代表小组活动等，这些是人大代表必须承担的责任和义务。如果不履行就是失职。每一位人大代表都要积极主动地履行职责，要以高度的责任心审议人大会议的议题，参加大会和闭会期间的代表活动。

三要始终严以律己，依法履职尽责。人大代表应当始终瞄准全县改革发展稳定大局，紧紧围绕经济、政治、文化、社会和生态文明建设中的重大问题，针对人民群众普遍关心的热点难点问题提出批评意见和建议。代表的职权属于公权，用权必须接受监督。必须始终坚持从大局出发，自觉规范自己的行为，该做事的积极去做，不该做的事坚决不做，把纪律和规矩挺在前面，做依法、公正、廉洁履职的典范，树立全心全意为人民服务的良好形象。

三、充分发挥代表作用，不断加强和改进代表工作

人大工作的政治性、法律性和程序性都很强，学问很深，对代表的综合素质要求很高。准确把握人大工作的特点和规律，真正搞明白怎样当好人大代表，是做好新形势下人大工作、充分发挥人大代表作用的必然要求。

一要坚定正确的政治方向。在当前改革发展的关键阶段，面对价值取向日趋多元化、利益关系复杂化、各种社会思潮激荡碰撞的复杂形势，人大代表要认真学习党的各项方针政策，学习政治理论和法律法规，时刻保持政治上的清醒和坚定。要自觉坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，通过正确履行代表职务，使党的主张经过法定程序成为国家意志，使党领导人民制定的宪法和法律得到正确实施，使党组织推荐的人选经过法定程序成为国家机关的工作人员。这都是执行代表职务最根本的要求，我们一定要在实际工作中把握好、落实好。

二要坚持密切联系人民群众。人民选我当代表，我当代表为人民。人大代表的根在人民，必须做到情系于民。要时刻把群众的安危和冷暖放在心上，把密切联系群众作为必须履行的义务，自觉融于人民群众之中，做履职为民的典范。要经常深入基层、深入实际、深入群众，体察人民群众的疾苦，认真倾听人民群众的呼声，客观反映人民群众的要求，督促解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实实在在帮助群众克服生产生活中的实际困难。要充分发挥生活于群众之中、受群众信赖的优势，积极宣传党和国家的大政方针，主动帮助党委、政府推动各项工作。

三要坚持围绕中心服务大局。人大工作是党和国家工作的重要组成部分，必须服从、服务于党和国家的工作大局。人大及其常委会要始终坚持按照“党政所急、人民所需、人大所能、法律所赋”的原则依法开展工作。对此，每一位人大代表都要不断拓展总揽大局的眼界、提高把握大局的能力、增强服务大局的意识，要聚焦精准扶贫“一户一策”的实施，全面助力脱贫攻坚，要聚焦农村“三变”改革，破解农村发展难题，要聚焦生态文明小康村建设，打造幸福美丽新农村，要聚焦城乡环境卫生综合整治，现实全域无垃圾，要聚焦白龙江风情线建设，助推文化旅游产业发展，努力使履行代表职务的过程成为推动全县经济社会跨越发展的过程。

四、增强创新发展动力，全面推进乡镇人大工作迈上新台阶

近年来，省市县委认真贯彻党中央的决策部署，全面落实《若干意见》的各项要求，先后制定出台了《关于进一步加强县乡人大工作的意见》，进一步加强对人大工作和建设的领导，支持和保证人大依法行使职权，使人大作为国家权力机关的作用得到进一步发挥。在这期间，全县各级人大自觉坚持党对人大工作的领导，紧密结合工作实际，不断探索、大胆实践，工作做得有声有色，创造了不少经验，有的还得到了省市人大常委会的肯定和表扬。特别是乡镇人大这一块，县委从经费保障、制度建设、平台搭建等多方面方面都给予了高度的支持，并与各乡镇党委签订《乡镇人大工作目标管理责任书》，对乡镇人大工作进行量化考核，有力推动了乡镇人大工作不断向基础牢固、发展提高、规范有序的目标迈进，全县乡镇人大工作和建设取得了明显成效。但我们也要认识到，工作中还存在一些薄弱环节和不足，如：各乡镇之间工作进展不平衡，代表作用发挥还需要深化，具体工作程序还要进一步加强和规范等等。下一步，我们要继续深化思想认识，切实增强创新精神，在各级党委的领导下，进一步激发内生动力，下功夫解决好硬件、努力改进软件，在进一步加强乡镇人大工作和建设、全面提高人大整体工作水平上取得新的更大的成效。第一，要高度重视开好乡镇人代会。每年至少召开2次人代会，时间不少于1天，内容为听取审议政府工作报告和人大主席团工作报告。第二，切实发挥好乡镇人大职能。乡镇人大要理顺工作职责，结合乡镇党委中心工作，乡镇政府的重点工作，有计划、有目的地组织好人代会闭会期间的代表工作。第三，进一步加强上下联动。乡镇人大既要与县人大常委会的部署相衔接，还要加大各乡镇之间的沟通交流，通过互相学习，共同提高。

各位代表、同志们，新时代开启新征程，目前我县进入了一个全面发展的新时期，县乡人大和人大代表担负着光荣的历史使命，任重而道远。希望各位代表回去以后，充分利用这次学到的知识，从身边事做起，从具体工作入手，开拓创新，与时俱进，充分发挥人大代表的模范带头作用，以更加饱满的热情，昂扬的斗志，开展好代表活动，再谱人大工作新篇章，同时，也希望各乡镇人大根据实际，加强代表的培训、服务工作，努力为全县社会经济发展做出更大贡献。我就谈这些，谢谢大家！

县脱贫攻坚工作总结

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察X重要讲话和“八个着力”重要指示精神，抢抓国家重点支持“三区三市”和省上倾力支持“两市一县”深度贫困地区的重大机遇，紧盯“两不愁三保障”脱贫标准，以上山下乡抓脱贫、敢死拼命奔小康的精神全力打好精准脱贫攻坚战。全县贫困人口由2016年底的X人减少到目前的X人，贫困发生率由X%下降到X%，贫困村由X个减少到X个，贫困人口人均可支配收入从X元增加到X元，脱贫攻坚工作取得阶段性成效，为今年实现脱贫摘帽奠定了坚实基础。

一、健全责任体系，狠抓工作任务落实

始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和“一号工程”，全面落实“市县抓落实”的脱贫攻坚责任，2017年以来召开县委常委会、县政府常务会、脱贫攻坚领导小组会X余次，安排部署重点工作，及时研究解决突出问题。全面推行县级干部包乡、部门单位联村、工作队驻村、扶贫专干包村、干部职工联户的“五级联动”工作机制，X个指挥部、X个专责工作组、X支突击队，X名帮扶队员、X名乡村干部奋战在脱贫攻坚一线，推动各项任务措施落地见效。县级领导干部和乡镇、部门主要负责人向县委、县政府立下脱贫攻坚军令状，签订目标责任书，构建起上下衔接、左右联动的脱贫攻坚组织领导和目标责任管理体系。对中央第X巡视组脱贫攻坚专项巡视、省委第X巡视组巡视和省上脱贫攻坚考核、“两市一县”脱贫攻坚督导及市上督查反馈的各类问题，主动认领、对号入座，挂图作战、对账销号，以坚决的态度、有力的举措、严格的要求，全力推动问题整改见底见效。

二、聚焦精准方略，抓细抓实建档立卡

严格按照省上“X”建档立卡程序，创新“X”工作法，对贫困对象精准识别、排查复核，及时开展“回头看”，科学区分贫困类别，精准制定扶持措施，做到扶贫对象底数清、问题清、对策清，实现了户有帐、村有册、乡有档、县有数据库。X年来共新识别贫困人口X户X人，返贫X户X人，退回X户X人，剔除X户X人，做到了扶贫对象精准锁定、动态管理、有进有出。坚持把“一户一策”作为落实精准方略的主抓手，紧盯贫困人口脱贫退出X类X项指标，不断完善X户X人（巩固提升X户X人）的“一户一策”精准脱贫计划，制定《X县脱贫攻坚实施方案（2018—2020年）》，整合资金X余亿元，做到“一户一策”有项目支撑和资金保障。

三、补短板强弱项，着力夯实脱贫基础

坚持把脱贫攻坚与环境革命和生态文明小康村建设结合起来，不断补齐基础设施短板，X年来整合资金X亿元，硬化通村道路和村内道路X公里，巩固提升农村饮水安全工程X处，行政村通畅率达X%、自然村通达率达X%，有效解决X户群众饮水不稳定和季节性饮水困难问题，农村安全饮水率达到X%。X户X人易地搬迁户入住新居，改造农村危房X户，全面消除2018、2019级农村危房，动力电实现自然村全覆盖，行政村光纤宽带网络和无线网络实现全覆盖。将棚户区改造项目与易地扶贫搬迁相结合，X个集中安置点X套住房主体基本完成，预计今年X月达到搬迁入住条件。

四、培育壮大富民产业，促进群众稳定增收

把产业扶贫作为实现脱贫的根本之策，确定2017年为“富民产业扶持发展年”、2018年为“富民产业培育提升年”、2019年为“富民产业提质增效年”，制定实施方案，积极筹措资金，大力发展特色优势产业，累计落实贫困户到户产业扶持发展资金X亿元，人均扶持标准由X元增加到X元。创新扶持方式，推出经济林果“提质增效”、中藏药材“规模种植”、羊肚菌“培育转型”、从岭藏鸡“代养分红”、中华蜂“示范带动”、土猪“出栏奖励”、农家乐“产业融合”等X种菜单，供群众自主选择，灵活扶持发展产业。制定了《X县到户产业扶持资金投放管理办法》，采取签订“四方协议”的方式，将无能力发展产业、自愿入股经营主体的贫困户到户产业扶持资金入股到承接经营主体，贫困群众按股分红受益，既解决了到户产业扶持资金规模小、投入效益低、支持不持续的问题，又培育壮大了农村经营主体。以“三变”改革为契机，不断盘活农村资源、资产、资金，增加贫困户和村集体经济收入。截至目前，全县培育引进龙头企业X家，农民专业合作社达X个，X家经营主体通过“三变”改革带动X户农户实现稳定增收。投入X万元全面消除村集体经济“空壳村”，贫困村集体经济收入年均达X万元。从岭藏鸡、核桃、花椒、棒棒槽蜂蜜获得国家地理标志登记保护产业品证书，X县被中国养蜂学会评为“中华蜜蜂之乡”，全县新认证“三品一标”产品X个，打造生产线X条，X余种农产品实现商品化。与天津X家企业签订农产品展示展销协议，入列全国2018年电子商务进农村综合示范县。截至当前，全县经济林果达X万亩，种植中藏药材X万亩、羊肚菌X亩，养殖从岭藏鸡X万只、中华蜂X万箱、黑土猪X万头，金丝皇菊、玫瑰、牡丹、荞麦等特色产业多点开花。

五、推动生态扶贫，全面促进绿色崛起

深入实施荒山造林、封山育林等造林工程，完成新一轮退耕还林X万亩，义务植树X万株，森林覆盖率、草原植被覆盖度达X%、X%。投资X亿元的X个生态文明小康村已建成，规划投资X亿元的X个生态文明小康村正在加紧建设，乡村面貌日新月异，群众获得感、幸福感不断提升。深入推进环境革命，县财政每年筹资X万元，为各行政村按照每年X万元标准落实垃圾清运补助经费，为X个村民小组按每月X元的标准落实保洁费。从2018年开始，筹措资金X余万元，从建档立卡贫困户和易地扶贫搬迁户中选聘X名农村公路养护保洁员。实施水土保持、堤防建设、五小水利、高效节水灌溉等生态工程X个，建设高标准基本农田X亩，开发整理土地X亩，拆旧复垦土地X亩。X县林业局被授予“全国绿化先进集体”荣誉称号，国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核中，X县为2019年全国X个县市区中生态环境质量“变好”的X个县市之一。

六、加快旅游扶贫，文旅产业蓬勃发展

紧抓“全域旅游示范区”创建机遇，全力打造乡村旅游、民俗旅游、生态旅游、山水旅游升级版，加快构建全域共建、共融、共享的发展格局。编制完成《X县旅游总体规划》和沙滩、大峡沟国家森林公园、X山、X等重点景区修建性详规，累计投资X亿元实施了X山、X山、X公园、X公园等一批景区公路和旅游基础设施项目，新老城区免费wifi实现全覆盖，规划投资X亿元的X景区等旅游基础设施建设项目加快推进。百亩观赏花卉园、万亩油菜花观赏带、X江风情带吸引八方游客纷至沓来，以“五节一会”为引领的“一月多节会”活动异彩纷呈，民俗风情楹联文化节享誉全国，实现节会效应与经济效益双丰收。端午独特文化习俗登陆央视频道，巴寨朝水节在新闻联播栏目播出，“东山转灯”举世瞩目，“山水新X·藏乡小江南”的旅游品牌影响力知名度持续扩大。结合生态文明小康村建设打造旅游专业村X个，有稳定收入的农家乐达到X家，旅游从业人员达X余名，全国百佳范例·土桥子、青藏高原“六尺巷”·各皂坝、百年藏寨·巴寨沟等一批旅游专业村成为乡村旅游发展典范。来县旅游人数、旅游综合收入连年实现翻番增长，发展旅游脱贫占脱贫总人数的X%。

七、抓牢就业扶贫，稳固群众增收渠道

坚持把就业扶贫作为实现当期脱贫与长期发展的重要途径来抓，以强化能力技术培训为脱贫增收的着力点，启动实施“千万培训工程”，重点开展以汽车驾驶和装载机、挖掘机操作为主的建档立卡贫困人口长线培训，X年来累计实施长线培训X人，技能培训X人次，组织输转劳动力X万余人，创收X亿元。建成“扶贫车间”X家，就近吸纳就业X余人，其中签订X个月以上用工合同，稳定就业建档立卡贫困户X户X人，灵活就业贫困人口X余人，人均月收入X元以上。开发乡村公益性岗位X多个，通过增加工资性收入，实现贫困人口稳定脱贫。

八、提升金融扶贫，强化脱贫攻坚支撑

率先在全省建立农户信用信息采集系统，建成金融服务代办点X个、金融惠农服务站X个，贫困村金融服务网点实现全覆盖。累计发放精准扶贫专项贷款X户X万元，落实产业贴息贷款和特色产业工程贷款X亿元，为群众购买团体人身意外伤害保险，已累计赔付X人X万元。为农村“两保一孤”人员购买意外伤害附加重大疾病保险，为农村居民住房购买灾害保险，增强抵御意外风险能力，有效缓解群众因灾因病致贫返贫问题。在全面落实牦牛、藏羊、青稞等政策性农业保险的基础上，为X余万只从岭藏鸡和X余头黑土猪、X箱中华蜂购买商业保险，有效降低产业发展风险。

九、坚持精准施策，着力保障和改善民生

累计实施薄改项目X个，建成“双语”幼儿园X所，新建、改扩建学校X所，贫困村基本实现幼儿园全覆盖。实现贫困家庭学生资助体系实现全覆盖，X名失辍学儿童全部劝返。县教育振兴促进会募集资金X万元，累计奖教奖学助学X人次。全县学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到X%、X%、X%。乡镇卫生院实现全科医生全覆盖，村级卫生室即时结报网络建成投用，标准化卫生室覆盖率达X%，“先诊疗、后付费”“一站式”即时结报工作走在全省前列。率先在全省以人均X元的标准为X名建档立卡贫困人口进行免费“送健康”体检活动，对X名贫困大病慢病患者进行健康干预和转诊治疗。新农合参合率达X%，贫困户实际报销比例达到X%，个人年累计负担合规费用超过X元的部分全部兜底解决。“组团式”援藏工作深入推进，建立了重症医学ICU、中医康复科、骨科等X个重点学科，开展应用医学新技术X项，其中X项填补甘南市医学技术空白，2019年被确定为省级妇幼健康优质服务示范县。兜底保障更加有力，贫困户和贫困人口享受低保比例分别达X%和X%，2017—2018年累计发放城乡低保金、五保供养金、残疾人“两项补贴”、孤儿生活补助、高龄老人补贴、优待优抚金和救助金等X亿元。

十、强化示范引领，抓党建促脱贫

始终把加强党的建设贯穿于脱贫攻坚的全过程，不断凝聚打赢脱贫攻坚战的战斗力。筹措资金X万元全面推进党支部标准化建设，发展党员X名，培训县乡村党员干部X人次，向X名党员发放创业扶持资金X万元，扶持X名大学生村官成功创业，整顿软弱涣散基层党组织X个。深入开展“精神扶贫六个一”系列活动，选树“最美扶贫人、脱贫致富攒劲人、脱贫致富带头人”X名，示范带动群众脱贫致富。主动协调对接中组部、天津市及和平区、天水市和省水利厅等帮扶单位，全面推动基层党建、社会建设、人才培训、劳务协作、支医支教、产业扶持等领域协作事项落地，广泛凝聚脱贫攻坚的磅礴力量。

二、存在的困难问题

虽然我县脱贫攻坚取得了阶段性成效，但是我们也清醒地认识到，要全面打赢脱贫攻坚战，在今年实现脱贫摘帽，还存在不少困难和问题：一是脱贫攻坚任务艰巨。全县还有现行标准下贫困人口X户X人，其中因病因残因学因灾致贫的占X%，缺劳力技术资金土地致贫的占X%，其他原因致贫的占X%，这部分群众自我发展能力普遍较弱，增收门路单一，生产生活条件差，扶贫成本高，致贫返贫因素多，是如期脱贫的重点难点。二是财政收支矛盾持续加剧。X是国家重点生态功能区的重要组成部分，大部分国土空间都是限制开发区和禁止开发区，特色种养产业和文化旅游产业发展势头虽然强劲，但还没有转化为收入优势和经济优势，当前财税收入来源非常单一，县本级财政自给率始终不足X%，特别是近年来脱贫攻坚支出、项目建设和民生保障地方配套支出大幅增加，吃饭和发展的矛盾愈加突出。三是生态环境问题仍然是经济社会发展的最大制约。我县灾害易发多发频发，“十年九灾”成为常态，尤其是2018年X月份的暴雨洪涝灾害造成道路、人饮工程、住房、文化广场等基础设施和公共服务设施严重受损，地质灾害治理和基础设施恢复任务艰巨。四是产业发展水平还需提高。经济林果、中藏药材、特色养殖、设施种植等特色产业种类丰富，但深加工层次低、链条尚不完善，龙头企业总体偏少、综合实力不强，辐射带动作用有限，部分专业合作社产业基础还不稳固，带贫能力仍需提升。文化旅游产业正处在加速发展阶段，旅游产品市场化程度低，精品旅游线路亟待开发，停车场、厕所、垃圾处理等旅游基础设施不够完善。五是就业压力巨大。目前，全县登记未就业大中专毕业生约X人左右，还在以每年X人左右的规模持续增加，就业压力非常大。

三、下一步打算

今年是X脱贫摘帽的决战决胜之年，我们将认真学习贯彻习近平总书记参加X代表团审议时的重要讲话精神，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，整治问题不手软，落实责任不松劲，转变作风不懈怠，全力攻克最后的贫困堡垒，全面完成“退出X个村，减少贫困人口X人左右，贫困发生率下降到X%左右”的目标任务。一是坚决抓好问题整改。以高度思想自觉、政治自觉和行动自觉全力抓好X个中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题、X个省委第七巡视组巡视反馈问题整改，明确整改的时间表、路线图和任务书，一个问题一个方案，一个意见一本台帐，对账销号抓整改，确保条条整改到位、件件见底见效。二是全面对账冲刺清零。聚焦“两不愁三保障”，按照省委、省政府“X+X”拾遗补缺、冲刺清零专项行动要求，对标对表贫困户退出X项标准、贫困村出列X项标准、贫困县摘帽X项标准和“三率一度”评估指标，强力推进“抓党建促脱贫”“夯基础补短板”“强产业促增收”三大行动，逐项查漏补缺、对账销号，坚决在X月底前所有指标“对账清零”，全面达到脱贫退出标准。三是落实落细“一户一策”。深入开展百分百入户行动，组织县、乡、村干部进村入户，研究问题，解决难题，核实核准建档立卡基础，做实做细帮扶措施，精准对接扶持政策，集约使用资金资源，逐户逐项对账推进。四是持续培育壮大富民产业。紧盯“村有主导产业，户有脱贫项目，人有增收技能”的目标，大力培育发展经济林果、中藏药材、特色养殖、设施种植等特色优势产业。力争从岭藏鸡、中华蜂、土猪养殖规模达到X万只、X万箱、X万头，经济林果、中藏药材、羊肚菌种植规模达到X万亩、X万亩、X亩，X月底前奖补、分红资金全部兑现到户，有效促进X户X人未脱贫建档立卡贫困人口产业经营性收入明显提高。五是深入推进旅游扶贫。加快旅游基础设施建设，推动景区景点晋档升级，结合生态文明小康村建设精心打造特色魅力乡镇、旅游专业村，按照每户X万元的标准扶持贫困户以入股分红方式升级旅游专业村，带动贫困户脱贫增收。加快旅游扶贫项目实施，强化旅游从业人员培训，以乡村旅游发展助推脱贫攻坚。六是加强扶贫领域作风建设。坚持把作风建设贯穿到脱贫攻坚全过程，持续深入开展扶贫领域作风问题治理，加大扶贫领域监督执纪力度，严肃查处优亲厚友、吃拿卡要、贪污挪用等侵害群众利益的问题，严明纪律、奖罚分明，鼓励有作为、整肃不作为，用作风建设的成果促进脱贫摘帽各项举措的落地见效。

落实全面从严治党主体责任情况的报告

今年以来，党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼常态疫情防控形势下经济社会发展，主动扛起全面从严治党政治责任，持续推进新时代全面从严治党向纵深发展。

一、坚持对标看齐，闻令而动，把正“方向盘”

一是对标中央部署抓好疫情防控。认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要批示指示精神和中央、省委的安排部署，及时成立疫情防控处置工作领导小组，坚决落实各项防控措施，指导战疫情、防风险、促发展、保稳定。二是对表中央决策科学谋划部署。认真贯彻落实《X》，制定完善X等制度。依托放管服改革等项目，科学研究编制“十四五”规划。召开X会议，把全面从严治党与生态环境保护、脱贫攻坚、推动实现“六保”“六稳”等业务工作一同谋划部署，把正方向、对表看齐。三是对焦主业统筹推进落实。坚决落实中央及省委决策部署，推动X取得阶段性重大战果，推动党的主张和重大决策付诸实际行动、转化为社会共识。

二、坚持知责明责，各负其责，绷紧“责任链”

一是扛起主体责任。党委高度重视全面从严治党及党风廉政建设主体责任落实，多次召开党委会传达学习中央和省委关于全面从严治党的部署要求，研究推动工作落实。专题召党的工作暨纪检工作会议，安排部署年度工作、细化分解任务。X认真履行第一责任人职责，审阅党委成员述责述廉报告，落实双重组织生活，带头贯彻党内政治生活各项制度，积极发挥“头雁”效应。党委成员结合工作分工认真开展督促检查，加强教育管理和风险防控，主动担当落实“一岗双责”。二是细化责任清单。制定《全面从严治党责任清单》，细化党建及党风廉政建设《目标管理责任书》，规范机关党风廉政建设工作模式，从严从实从细落实管党治党责任；主要领导与党委成员之间，分管领导与党支部书记之间签字背书，逐级约谈，定责明责、知责履责、督责问责，层层压实各级责任，形成责任体系闭环。三是健全考责体系。召开书记抓党建述职评议会议，听取党支部书记述职；党委会专题听取党委成员履行“一岗双责”情况汇报，分析全面从严治党形势，推动管党治党责任落到实处。把履行全面从严治党情况作为年度目标考核和日常检查考核的重要内容，细化指标、量化内容，开展党支部“堡垒指数”考评，形成动态检查与年终考评相结合的检查考核机制。

三、坚持学思践悟，学用结合，筑牢“压舱石”

一是领导带动。持续深化主题教育，严格落实机关理论中心组学习制度，围绕《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记关于加强党的领导和全面从严治党等重要论述开展集体学习15次，研讨交流12次，党委成员带头上党课、辅导讲座7次。二是活动推动。认真落实《关于加强党风廉政警示教育工作的指导意见》，深入开展党风廉政学习教育“七个一”活动；扎实开展“日积满分、周学一文、月读一书、季上一课”学习型机关创建活动；围绕“处长讲业务”等开展大培训大练兵活动，巩固深化主题教育成效。三是平台驱动。依托“学习强国”“法宣在线”“干部网络学院”等开展网络自学；依托、开展广域培训；持续举办“讲堂”，开展微党课、微教育、微培训、微竞赛、微阅读、微服务活动，长效常态推进主题教育，推动政治学习入心入脑。

四、坚持挺纪在前，把脉问诊，用好“扫描仪”

一是借力巡视巡察。积极借助省委第X巡视组对我开展政治巡视的良好时机，深入检查剖析问题，全面认领，对号入座，举一反三，坚决抓好巡视指导问题整改。X。二是开展专项检查。根据年度计划安排，对X、X等开展专项督导检查，深入基层，及时发现指出X类X个具体问题，促进《》在各地各部门深入落实。三是深入调研督查。党委书记X亲自带队先后赴X、X等深入调研督查《X条例》贯彻落实情况，指导重点工作推进情况。党委成员按照年初制定的联系指导方案先后深入个地区和部分开展调研督查，扎实履行监督监管职责，有力推动了贯彻落实，为X提供了坚实的保障。

五、坚持久久为功，靶向治疗，打好“持久战”

一是严守铁规禁令。严格落实中央八项规定及其实施细则精神。严格执行省委省政府“八条措施”，持续精简会议，压缩文件。严肃开展对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署情况的自查自纠。围绕不担当不作为、漠视群众利益、文山会海反弹回潮、党内政治生活不严等问题持续开展作风整治。二是规范权力运行。坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”集体决策、“五个不分管”和“一把手”末尾表态等制度。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和“凡提四必”要求，科学选拔任用干部。对权力运行流程、涉钱涉物涉项目等关键岗位进行全面排查，进一步梳理权力清单和廉政风险点，完善廉政风险防控措施。三是强化日常监管。制定《公职人员平时考核工作办法》，加强对干部日常考察。严格执行《领导干部报告个人有关事项规定》《党员干部相关事宜报告和报备规定》，认真核查机关干部报告报备事宜。紧盯疫情防控、重要时间节点、重大工作推进、重点敏感岗位，开展日常监督检查40余次，运用“第一种形态”开展谈心谈话、批评教育30余人次。

X坚持和加强党对工作的全面领导不动摇，坚持党的创新理论武装不松懈，坚持推进主业不松劲，落实全面从严治党主体责任有力有效、管党治党从紧从严，但对标中央和省委的要求，还存在一些差距和不足。一是理论武装还有差距，学习方式还比较单一，学习成果转化还不够明显；二是压力传导还有差距，“主体责任”“第一责任”“一岗双责”和直接管理服务责任落实还不平衡，一定程度还存在着“上热下冷”的现象；三是监督问责还有差距，做好督察检查“后半篇”文章，合理运用问责机制推动责任落实还需要探索完善；四是改进作风还有差距，形式主义和官僚主义问题没有完全杜绝，精减会议文件督导考核还需要持续用力。

下一步，我们将坚决贯彻党中央和省委的决策部署，坚持问题导向，巩固成果，补齐短板，紧盯重点工作，持续推动全面从严治党再上新台阶。一是持续强化政治引领。在坚定政治方向上领好路、掌好舵，以更高的政治站位引领推动年度各项工作落实。二是持续强化理论武装。持续巩固主题教育成果，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是持续强化监督问责。强化日常督察和专项检查，推广开展督察巡查，以强有力的监督问责助推全面从严治党。四是持续强化党建队建。推进干部日常管理制度化和规范化，坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，激励广大干部党员带头贯彻落实党中央和省委决策部署。

党课：强信念、守纪律、讲道德、有担当 做一个“不负人民”的合格党员干部

同志们：

根据机关组织生活安排，今天由我围绕“如何做一名合格党员干部”这个主题讲一次党课。众所周知，今年是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年的疫情形势逐渐稳定，百业待兴，唯有奋进。在这个阶段，作为党员干部，要进一步强化行动自觉，强信念、守纪律、讲道德、有担当，做一名合格党员干部，以只争朝夕、时不我待的紧迫感，振奋精神、开拓进取，创新奉献，切实提高服务职工能力，当好职工贴心人，为争做群团组织排头兵、努力实现“全省一流、全国有位”的目标贡献力量。

一、在强信念中做一个“不负人民”的合格党员干部

作为党的群团组织，工会的党员干部不仅要有坚定的共产主义理想信念以及与党中央保持高度一致的行动自觉，还应有竭诚服务职工、维护职工合法权益的使命担当，把党的理论路线方针政策和中央、省市委的决策部署贯彻落实到工会工作的各方面、全过程，以矢志追赶超越的决心和创造性落实的劲头，抓好工作落实。增强对党的基本理论、基本路线、基本方略的政治认同、思想认同、情感认同，用习近平新时代中国特色社会主义思想教育职工、引领职工，团结凝聚广大职工坚定不移听党话、感党恩、跟党走。

一是政治过硬。我们党作为马克思主义执政党，讲政治是一以贯之的要求。党员牢固树立政治意识，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。运用政治思维，增强政治定力、政治敏感性和政治洞察力，坚定正确的政治观点、政治立场，明辨政治方向在大是大非问题上态度鲜明，立场坚定。

二是服从大局。牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。要着眼大局，做到向党中央看齐。正确处理局部与全局、个人与整体、当前与长远的利益关系。党员干部做到要胸怀大局，在解决和处理具体问题时，把自己的思想、行为摆在大局之中，发凡事以大局为重，不能因为短暂的利益或者个人的私事而影响集体利益、国家利益。绝不允许不讲大局意识，把个人利益放在集体利益之上。在贯彻党中央和上级部门和领导的决策部署时，不能打折扣，更不能各行其是，不按要求办事，我行我素。

三是积极看齐。讲看齐，对党员干部来说，不是个人小事，而是事关政治方向的大事；不是一般的品行要求，而是党性要求。我们必须经常、主动、全面地向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。以党的意志为意志，以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，坚决拥护党的主张，贯彻党的决议，执行党的部署，遵守党的纪律和规矩，紧跟党走，不走歪路，不走邪路，做政治上的明白人，成为党的忠诚卫士。

四是维护核心。就中国特色社会主义事业而言，中国共产党是核心;就中国共产党而言，党中央是核心;就党中央而言，习近平总书记是核心。所谓核心意识，就是要坚持中国共产党的领导，广大党员干部要坚决维护党中央权威，坚决维护习近平总书记这个核心。始终做到坚决拥护核心、坚决听从核心、坚决维护核心，确保党的领导更加坚强有力。不断加强党的领导，尤其强化党的政治领导，对各级党组织作出的指示、决定不怀疑、不深究、不琢磨、不议论，积极践行党的宗旨，维护党的权威，爱护党的形象，巩固党长期执政的地位。

党章是全党必须遵循的总规矩，每一个共产党员都要牢固树立党章意识，坚守共产党人精神追求，党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。党员要坚定信念、加强学习。坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。形象地说，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。

二、在守纪律中做一个“不负人民”的合格党员干部

做到遵守三大纪律，遵守政治纪律、遵守群众纪律、遵守工作纪律。作为直接面对职工群众，代表党形象的工会党员必须牢牢树立规矩意识，在服务群众的各项工作上遵规守纪，按章办事，公平公正决不越半点“雷池”，必须时刻用党员的高标准要求自己，用《准则》和《条例》提醒自己。

一是遵守政治纪律。政治纪律，一般指党的组织和党员在政治行动和政治言论方面必须遵循的行为规范。政治纪律是党的纪律中最重要的纪律，是维护党的政治路线、政治方向和政治原则的纪律，是保证实现党的路线、方针、政策，保持党的高度团结统一的纪律。树牢对马克思主义的信仰，对共产主义和中国特色社会主义的信念，坚持理论自信、道德自信、制度自信、树牢对中国共产党的信念，坚持自己的理想信念，自觉抵制各种社会思潮的侵蚀。要坚持组织原则，个人服从组织、下级服从上级、局部服从全局、地方服从中央。不搞阴奉阳违，确保政令畅通。

二是遵守群众纪律。不准与民争利，反对以任何形式利用职权谋取私利；不准侵占群众的各种物质利益及损害群众合法权益；不准搞特权，不得以不平等态度对待群众，对群众耍威风、耍权势，欺压群众，不准随意干涉群众宗教信仰和生活习惯，不准以官僚主义的态度对待群众，对群众疾苦和困难麻木不仁，在人民群众生命和财产受到威胁时袖手旁观。

三是遵守工作纪律。党的工作纪律是党组织和党员在党的各项具体工作中必须遵循的行为规则，是党组织和党员依规开展各项工作的重要保证。党的工作内容十分丰富，包括宣传工作、教育工作、组织工作、纪律检查工作、群众工作等。保证党的各项工作顺利进行离不开严明的工作纪律。不得玩忽职守、贻误工作。如果党员玩忽职守、贻误工作，势必会影响公务的及时处理，打乱行政管理工作的正常秩序，如果后果严重，还可能致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，所以必须严格禁止此类行为发生。不得拒绝执行上级依法作出的决定和命令。服从上级的决议和命令是公务员必须遵守的最基本的工作纪律和要求，是保证国家机关系统正常运转的必然要求。不得压制批评、打击报复。根据我国《宪法》的规定，公民有权对任何国家机关工作人员提出批评和建议，并受到法律的保护。不论是社会舆论、人民群众的批评，还是下级公务员对上级提出的建议，都可以帮助、督促行政机关的工作人员更好地执行公务。因此，对采用高压手段打击报复的公务员，必须施以处分。不得弄虚作假，误导、欺骗领导和公众。实事求是是我们党的优良传统，也是公务员必须奉行的职业道德和工作准则。不得泄露国家秘密或者工作秘密。这是作为公务员的起码条件，也是对公务员的基本要求之一；保守国家秘密还是每个公民应尽的法定义务。不得在对外交往中损害国家荣誉和利益。由于公务员的特殊身份，公务员在外事活动中必须忠于祖国，坚决维护国家的荣誉和利益，树立国家的良好形象。不得旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归。由于公务员从事的国家和社会管理工作具有稳定性、连续性的特点，这就要求公务员始终如一地保证自己的出勤。

党员要遵章守纪，廉洁公正。要自觉遵守党章，严格执行廉政准则。要时刻牢记手中的权力来自人民，做到敬畏群众、敬畏法纪，用好权力。时刻匡正自己的行为。主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，强化反腐倡廉和拒腐防变觉悟，严格规范权力行使，坚决反对一切消极腐败现象，做到清正、清廉、清明，不断增强工会领导班子和领导干部的拒腐防变的自觉性，确保工会上下风清气正、团结和谐。不断强化法纪观念。严格遵守中央“八项规定”和市委“十个不准”，从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，增强拒腐防变的责任感和紧迫感。四要严格执行民主集中制，积极开展批评与自我批评，广开言路、开门纳谏，自觉接受党和人民群众的监督，努力做一名合格的共产党员和称职的党员领导干部。

三、在讲道德中做一个“不负人民”的合格党员干部

具体来讲，就是做到正直正派，诚实守信，忠诚担当。

一是正直正派。党员坐得直、行得端、挺得住，想问题、办事情敢于坚持原则，公道正派，秉公用权，阳光用权，解决问题不带私心，协调矛盾不偏不倚，凡事能从党和国家利益出发，更多地维护他人利益，不做亏心事，不做有损公充的事，不要反对一片、打倒一片，做到于公对得起党、于人对得起良心。

二是诚实守信。党员尊崇党章、遵守党章，切实履行党员义务，尽到党员责任，以党章的要求为最高行为准绳，切实兑现入党誓言，在日常工作生活中，敢于承诺践诺，“言必行，行必果”，说到做到，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做，不失信于人，不出尔反尔，不阳俸阴违。

三是忠诚有为。党员认真落实兴党之责，增强工作的事业心和责任感，把工作当作事业来追求，兢兢业业，一丝不苟。党组织分派的工作无论多么困难，多么险重，敢于迎难而上，勇闯新路，不讲价钱，不打折扣，以夙夜在公的勤奋，以殚精歇虑的豪情，干方百计完成任务，用实际行动表达忠诚于党，忠诚于祖国，忠诚于人民

四、在有担当中做一个“不负人民”的合格党员干部

作为维护职工合法权益、竭诚服务职工的广大工会党员，不但要时刻把“全心全意为职工服务”的宗旨意识挂在心头，做到“俯首甘为孺子牛”，不谈条件，不图回报，更要不断创新思路，多学多做，用最先进的科学文化知识武装自己，先行先试，吃得起亏，担得起责任。成为一名党员是光荣的，其荣光之处不在于党员政治身份如何显耀，而在于党员应有舍己为公的奉献精神，在于党员应有令人称赞的骄人业绩。如果所有党员都有这种光荣感和使命感，一心为党，一心为公，一心为民，致力于为党的事业大厦添砖加瓦，那么，党的执政根基将坚如磐石，固如金汤。

一要始终爱党信党。牢固树立在党为党意识，将自己所有的言行举止以是否符乎党员条件、是否符乎党员标准为参照，凡不符合党员身份的话不说，凡影响党的形象的事不做，立足岗位，扎根基层，心一意为党工作，聚精会神为党发展，把自己毕生的精力和生命都奉献给党，鞠射尽瘁，死而后已。

二要始终无私忘我。党员满怀天下为公的思想，培育公而忘私的牺牲精神，要舍得牺牲自己的业余时间，舍得牺牲自己的爱好兴趣，静得下心，俯得下身，无私无畏、默默无闻地勤奋工作，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，发扬不干好、不干出成绩就誓不罢休的韧劲，将事业进行到底。

三要始终为民务实。党员树牢民本观念，忠实践行全心全意为人民服务宗旨，始终坚持群众路线，密切联系群众，摒弃“官本位”陈腐思想，舍得放下架子，把百姓当衣食父母，自觉到职工中去，与群众打成一片，把群众所盼的事一件件抓好落实，把群众所想的事一桩桩变为现实，让群众真切地感受党的阳光雨露，增强党在群众中的威信。党员要向榜样学习、向群众学习。要特别学习弘扬焦裕禄同志“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀，凡事探求就里、“吃别人嚼过的馍没味道”的求实作风，“敢教日月换新天”“革命者要在困难面前逞英雄"奋斗精神，艰苦朴素、廉洁奉公、“任何时候都不搞特殊化”的道德情操。要把焦裕禄精神作为一面镜子，从里到外、从上到下反复照一照自己，深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足，努力向焦裕禄同志看齐，从今天做起，从眼前做起，从小事做起，像焦裕禄同志那样对待群众、对待组织、对待事业对待同志、对待亲属对待自己，像焦裕禄同志那样生命不息、奋斗不止，努力做焦裕禄式的好党员、好干部。坚持立足本职岗位做贡献，在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作；党员领导干部要坚持在学习教育中走在前，带头搞好个人自学、带头参加学习讨论、带头谈体会讲党课作报告、带头参加组织生活、带头参加民主评议、带头立足岗位作贡献。党组成员要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，切实发挥好表率带头作用。

同志们，我党员干部要常用这四条标准的标准来衡量自己、检视自己、修正自己；时刻记自身职使命，强化政治意识、大局意识、看齐意识、核心意识，牢固树立守纪意识，自觉将纪律、规矩的要求内化于心、外化于行，严格小党章以及廉洁自律准则、纪律处分条例等党纪党规，把合格的标准立起来、把做人做事的底线划出来、把党员的先锋形象树起来，决不越雷池一步；传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，“心有所畏，行有所止”，主动接受监督，从严管住自己，时刻检点自己生活的方方面面；把为党和人民事业贡献力量作为自己的最高追求，坚决贯彻执行党的路线方针政策、中央和省委省政府各项决策部著，为民理财、为民奉献，政于担当、奋发有为，忠于职守，用心把组织交办的每项工作做好，努力在促进工会工作创新发展中当标兵、作模范。

工会党员干部要全面提升工会组织服务科学发展和服务职工群众的能力和水平，进一步凝聚改革发展合力，增强干事创业的劲头，努力把工会建设成为职工满意的“职工之家”。引领广大职工在推动X高质量发展和建设最具幸福感城市中建功立业。广泛开展“中国梦?劳动美”主题实践活动，引领广大职工争当追赶超越的排头兵，开展多种形式的劳动技能竞赛，大力开展合理化建议、技术革新、技术攻关、发明创造、新技术研发推广，激励职工为加快发展、率先跨越做贡献。引领工会干部竭诚服务职工，促进社会和谐稳定。深入开展精准帮扶活动，健全就业帮扶、生活救助、医疗互助、法律援助等帮扶制度，依法普遍建立工会组织和开展工资集体协商，健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，积极推行厂务公开，满腔热情做好服务职工工作。引领推进产业工人队伍建设，全面提升职工队伍整体素质。要加快建设知识型、技能型、创新型产业工人队伍，深化“创建学习型组织、争当知识型职工”活动，组织职工开展技能培训、岗位练兵、技术比武，鼓励职工争当“首席工人”“技术能手”和“创新能手”，加强劳模和工匠人才创新工作室创建，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，调动职工学习新技术、掌握新技能的积极性，激励职工为决胜全面建成小康社会贡献力量。

在办公室工作会议上的讲话

同志们：

办公厅（室）工作有其自身的规律性。从事办公厅（室）工作时常会面临一些看似矛盾实则辩证统一的关系。以下三个方面的辩证关系，是工作中经常碰到的事情，总结、处理得好，会极大地提高“三服务”工作水平，反之则相反。

一、胸有成竹与胸无成竹

胸有成竹源于苏东坡“画竹必先得成竹于胸中”的论断。这是说动笔之前一定要酝酿成熟，先有一个生动具体的竹子形象在胸，凝神提笔，画出来的竹子才真切生动。“胸无成竹 ”出自画家郑板桥之口：“文与可画竹，胸有成竹，郑板桥画竹，胸无成竹。浓淡疏密，短长肥瘦，随手写去，自尔成局，其神理具足也。”这是说画竹之前已有一个明确的意图，至于如何实现这个意图，手中之竹多大程度上反映胸中之竹，还要依据落笔时情绪、意趣与灵感的运用。

办公厅（室）工作要做到胸有成竹与胸无成竹的辩证统一。无论是办事办会还是重宾接待，都要在事前制订出详细周全的方案，并力图使工作朝着预期安排的方向发展；详细周全的方案可以把“意料之外”不可控因素转化成“意 料之中”的可控因素，变被动为主动，化不利为有利。这是讲“胸有成竹”。

但事情总是千变万化的，对于突发事件，又要有处变不惊的定力和随机应变的能力，做到灵活迅速处理，这就是“胸无成竹”。具体到文稿起草来说，在构思提纲时要胸有成竹，资料尽量全面，思考尽量周密，腹稿尽量成熟。但在写作过程中，则要胸无成竹，在不偏离主题的情况下一气呵成，不一味追求一字一句与预想没有偏差， 这样有利于突破既定的框架和束缚，迸发出思想的火花，产生好词好句。

美学大家朱光潜将“胸有成竹 ”和 “胸无成竹”相结合的写作方法，称为“全用腹稿和全不用腹稿的两极端的一种折中方法”，并在自己的创作实践中充分运用，写出了许多优美篇章。

二、扬长避短与“扬短避长”

日本有一家生产圆珠笔的企业，其产品投放市场后，经常是圆珠笔芯中的油墨没使用完笔芯上的圆珠就坏了。为此，厂家不惜重金请来许多专家对笔芯上的圆珠进行攻关，虽做了很多努力但效果都不理想。于是，厂家的圆珠笔生产陷入困境。后来，该厂的一名普通操作工用一个极为简单的方法轻而易举地解决了这个难题———他只是将笔杆截去一段，这样笔芯上的圆珠报废时，油墨也正好使用完了。这个工人的可贵之处在于逆向思维，当专家把精力集中在扬长避短上时，他反其道而行之———扬短避长。

扬长避短是我们在工作、生活中经常使用的处理事情、解决问题的一种方法，且能取得不错的效果。办公厅（室）工作的特点，要求我们不仅扬长避短，还要“扬短避长”。

“扬短避长”实际上是一种逆向思维、发散思维、创新思维，常能在“山穷水复疑无路”的时候给人“柳暗花明又一村”的惊喜。在为领导出谋划策提供参谋服务时，要多些“扬短避长”， 这样一方面可以打开思路，出新招、出妙招、出能够解决疑难问题的实招；一方面可以倒逼我们充分考虑建议的不足、薄弱和不完美之处，使建议更严谨周密、指导性操作性更强，有效避免领导决策失误。在提高自身服务水平上， 也要切实做到“扬 短避长”。

办公厅（室）工作无小事。任何大事，发挥长处把事情做好了就是小事；任何 小事，若因自己的短处没有及时弥补把事情办砸了就成了大事。办公厅（室）工作要求秘书人员成为“杂家”和“多面 手”，既能起草文稿又能联系协调，既能办文办会又能搞好重宾接待。所以，要踏踏实实地弥补短处、改进不足，使短板变长，以胜任更多的工作，满足办公厅（室）工作多方面的要求。

三、“1+1 ＞2”与“2－1＞2”

“1+1＞2”的道理大家都懂，它强调的是整体意识、合作意识、团队精神和奉献精神。只要团队中的成员具有全局观念，能够做到步调一致、令行禁止，在技术、能力上实现互补；只要大家有一个共同的目标， 心往一处想，劲往一处使；只要团队的领导能够集思广益，虚心听取不同意见，并充分发挥团队中每个人的智 慧和所长，就能产生1+1＞2 的结果。殊不知，“2－1”有时也会大于2，这种结果同样是做好办公厅 （室）工作所需要 的。

1840 年，世界上最早的邮票“黑便士”英国诞生。邮票原定于1840年5 月6日发行，结果由于组织工作的疏忽，有的城市提前发售了。不过提前发售的邮票并不多，流传后世的更加稀少，据说全世界现在只剩下2枚，因而被收藏界视为珍宝。在后来美国举行的一次拍卖会上，这2枚邮票被一名投机商以每枚200万美元的天价拍得，他随后做了一件令人目瞪口呆的事——掏出打火机，毫不犹豫地烧掉了其中1枚。顷刻间，全场一片哗然。这位投机商高声喊道：“在座的各位都是见证人，黑便士全世界只剩一枚了，可谓绝世无双，欲购从速。”没过多久，这枚黑便士便以500万美元的价格被一名富商买走。这位投机商轻轻松松就赚了100万美元。

如果说“1+1＞2”是一种智慧，那么“2－1＞2”则是一种更高的智慧。“2－1＞2”实际上也说明了合理分工、理顺体制的重要性。我们在工作中可能都碰到过两个和尚没水吃的情况，也可能因管理层级太多而空耗精力，办事拖沓。办公厅（室）工作要宜合则合、宜分则分，因事定人定责，赋予个人一定的自主权，充分调动每个人的积极性。分工有时候比合作更重要，恰当地分工可以减少多人合作的掣肘之累、拖沓之烦，从而极大地提高工作效率。

另外，现在办公厅（室）普遍存在一个问题：那就是一方面人少事多、人手紧缺，一方面多头管理、层层把关。一个部门不仅有分管领导，还有协管领导。这样的体制下，即使领导意见完全一致，也会影响办事效率；更多情况是领导意见不完全一致，不仅影响了办事效率，还增加了行政成本。所以，办公厅（室）一定要理顺管理体制，减少管理层级，优化办事程序。

“三会一课”典型经验材料

XX省XX县以增强支部组织生活活力为目标，把XX主题教育纳入“三会一课”基本制度，坚持规范落实、创新形式、提升成效，充分发挥党支部在加强党员教育管理中的主体作用，有效提升了“三会一课”的吸引力和感染力，增强广大党员的“参与感”，着力推动XX抓实见效。

一、健全机制抓规范 用制度化保障常态化

坚持以基层党组织和广大党员落实“三会一课”有规可依、有据可循为切入点，在“三会一课”制度抓落实、抓规范上下功夫，推动党的组织生活规范化、制度化、常态化。一是健全完善责任落实机制。结合XX主题教育新要求，研究制定《XX县落实党建工作责任制实施办法》《XX县落实“三会一课”制度实施细则》《关于深入开展支部“主题党日”活动的安排意见》和《XX县党员领导干部上党课实施办法》等制度，推行“三会一课”落实“三报三查”制度和党员领导干部上党课“一报双签一备案”制度，对开展“三会一课”进一步明确要求，规范程序。二是健全完善党员常态管理机制。全面推行党组织和党员活动全程记实，规范填写《党组织工作手册》和《党员记实手册》。健全党员先锋岗、机关党员到社区报到、党员承诺践诺、无职党员设岗定责等制度，推动党员发挥先锋模范作用。要求全县在职党员在工作期间必须佩戴党徽、亮明身份、微笑服务，有效增强了广大党员的荣誉感、责任感和服务意识。三是健全完善督查检查机制。把“三会一课”开展情况纳入党组织年度党建工作考核，对“三会一课”制度形同虚设、不开展组织生活的党组织，进行批评教育、限期整改。县委组织部采取集中督查、随机抽查和明查暗访等形式，定期对全县基层党支部“三会一课”开展情况进行督查检查，按照《XX县落实党建工作责任制实施办法》相关要求，对问题较多的在全县范围通报批评，扣除所在单位年度考核相应分值，并对相关负责人进行约谈。

二、结合实际抓创新 用特色化增强吸引力

坚持把增强“三会一课”吸引力感染力作为推动“三会一课”制度落实的一项基础性工程来抓，以打造“疏勒先锋”党建品牌为统领，结合本土实际创新“三会一课”形式，让“三会一课”更具时代感。一是党员领导干部带头上好“必修课”。组织全县各级党员领导干部XX余人，深入基层一线党支部带头讲党课XX余场次，采用灵活多样、便捷有效、党员群众喜闻乐见的方式，把习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、十九大精神和上级党组织的各项工作安排传达落实到一线，有效推动基层党支部各项工作上台阶上档次。二是利用红色资源上好“选修课”。依托XX军事会议纪念馆、XX镇XX村红色记忆馆等红色文化资源，以“传承红色基因，当好红色传人”为主题，开展现场教学、情景教学、新媒体教学，创新实施“开放式组织生活”，在寓情于理、情景交融中帮助党员锤炼党性、纯洁思想、加强修养。三是对照典型上好“警示课”。全县各级党组织通过组织观看柴生芳、廖俊波、黄大年等先进典型事迹影片、开展专题交流研讨、演讲比赛等形式对标先进，积极向先进看齐，进一步坚定了广大党员敬业修身、为民服务的信心。通过组织广大党员参观检察院“廉政教育基地”、桥湾古城干部廉政教育基地，引导党员从系列违纪违法案件中汲取教训。党员领导干部从“课桌后”走向“讲台前”，变“念文件”为“趣味学”，变“单向灌输”为“双向互动”，让党员有更多的“参与感”，让“三会一课”更具吸引力。

三、知行合一抓融合 用实效性体现先进性

坚持把落实好“三会一课”作为解决党员干部“心结”、解决支部工作疑难杂症的“钥匙”，在抓融合上下功夫，让“三会一课”更接地气，更具实效。一是教育党员与引领群众相融合。全县各级党组织通过开展“迎春插绿·美化家园”“环境卫生整治我在行动”等系列主题党日活动，让党员经常参加组织生活成为习惯和自觉，切实增强党员意识和对党组织的归属感。注重邀请群众参加“三会一课”有关活动，向群众宣传大政方针、惠民政策，邀请群众代表列席有关会议，征求群众对党支部工作和党员的意见建议，有效推动党组织、党员提升和改进工作。二是“三会一课”与中心工作相融合。全面推行“党建+”模式，坚持“学习一个专题，解决一个问题，提升一项工作”，着力破解“三会一课”中存在的为学习而学习、为开会而开会等问题。围绕党建促脱贫攻坚、环境卫生整治、项目建设、招商引资和维护社会稳定等工作，每次开展“三会一课”前，征集支委、支部党员对会议议题和党课内容的意见建议，有效杜绝“三会一课”与支部中心工作“两张皮”。三是组织生活与群众生活相融合。通过开展党员志愿服务、结对帮扶、在职党员到社区报到等活动，组织广大党员在扶贫帮困、文明创建、带头致富等方面发挥先锋模范作用，帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题，让人民群众有更多获得感。累计开展“五送”志愿服务XX场次，参与党员XX余人次。

“三个以案”警示教育个人对照检查材料

根据集团公司统一部署，个人紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，紧密围绕“警在根本、戒在痛处、改在实处”的要求，切实在以案示警中受警醒、明法纪，在以案为戒中严对照、深检视，在以案促改中强整改、促提升，在认真学习研讨、深入调查研究、广泛听取意见的基础上，对标检视自身存在的问题，深刻剖析问题产生的原因，现将对照检查情况作如下汇报：

一、个人认识体会

（一）心得体会。此次深化“三个以案”警示教育和“大讨论”活动真正做到了实打实地聚焦问题、解决问题，体现了警在根本、戒在痛处、改在实处的要求，是一次触及灵魂的大讨论，夯实廉洁从业的思想基础。XXX案件的发生给我们带来了惨痛的教训，也给我们最为深刻的触动和警醒。结合大监督体系建设，进一步完善了两级公司风险防控体系建设；结合“廉洁从业建设年”工作的开展，在全公司层面大力加强思想政治教育和警示教育，通过身边的案件教育，对关键岗位尤其是业务一线人员，以案示警，警钟长鸣，教育引导广大党员干部和业务一线人员加强作风建设，防范廉洁风险，让党员干部知敬畏、存戒惧。作为一名党员领导干部，更是时刻牢记使命，保持清醒；一切以制度为依据，坚持制度面前人人平等，不搞特殊化；严格执行民主集中制，坚持集体决策。在推进公司转型升级，谋求创新发展、探索新模式新业务的征程中，牢固树立风控意识，坚守风控、合规的底线。

（二）学习研讨情况。自大讨论开展以来，本人全程参与公司的大讨论和典型案例研讨，创新活动形式，一是开展“经办人说案”系列活动：邀请案例亲身经历者，对案例进行现场演绎，深度剖析，吸取教训，让案例研讨深入人心。二是开展全面风险管理报告评选活动，组织各部门针对部门工作开展情况进行分析，撰写全面风险管理报告，组织领导班子成员对报告择优评选。

（三）征求意见和检视问题情况。本人在公司领导班子成员之间、领导班子与普通员工之间开展谈心谈话X人次，并通过发放征求意见表，全面征求员工对公司发展及个人的意见建议，并按照“四对照四检视”要求，深刻检视了自身存在的问题。

（四）上一次组织生活会问题整改落实情况。上一次“不忘初心，牢记使命”主题教育组织生活会反映的问题主要集中在：一是在谋转型发展过程中，存在着对相关标准把握不严的现象，对微腐败的重要性认识不够；二是在廉洁风险排查和防控工作上的投入的精力还不够。针对以上意见建议，一是持续强化警示教育，用身边事教育身边人，时刻警醒自己和广大干部职工要牢固树立底线、红线意识，增强防腐拒变的能力。同时，持续关注道德和操作风险，突出对关键领域、关键流程和关键人的监督，防微杜渐；二是加强日常费用控制，坚定贯彻落实集团公司“严控费用”的要求，从公车使用、费用报销等各个细节出发，个人带头节约非生产性经费开支，在公司上下树立“厉行节约、勤俭办企”的思想。三是多措并举防范化解风险。完善风控合规体系，调整产品策略，充实风险管理人员，增设合规岗，开展内部合规专项检查，确保廉洁从业；健全风险责任追究机制，突出基于调整风险以后的考核结果兑现，将风险防控和化解与领导班子及员工的绩效考核、薪酬兑现以及职务升降等挂钩，强化风控责任意识。

二、存在的主要问题

（一）在政治上对照，检视增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距。一是理论学习与实际结合不紧密。运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场、观点、方法来分析、研究和解决问题的能力还不足，与公司实际结合不够紧密，处理一些具体问题时不能把握关键环节，造成有些工作推进不力、效果不佳。二是政治建设有待强化。把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务来抓，但针对一些员工精气神不佳、进取劲头不足，充分调动员工去攻坚克难做的还不够到位。三是政治敏锐性还需加强。在政治立场上是坚定的，始终做到大是大非面前旗帜鲜明，大风大浪面前立场坚定，但对一些政治敏感性、坚定性很强的问题，特别是意识形态领域的复杂性认识不够，缺乏必要的警惕性和鉴别力。

（二）在工作上对照，检视担当尽责、敢于斗争、攻坚克难方面的差距。一是在推动经营发展上，有时过多强调指标完成，对员工真正想什么、盼什么，了解不深不细。二是在解决员工问题上，化解矛盾的思路不宽、办法不多，有时过分求稳，不想“揭盖子”，亲自研究、亲自部署、亲自解决的不多。三是在改革创新上，面对发展中面临的困难，全局性、战略性、前瞻性的谋划不多，对发展中的一些矛盾和问题，在分析原因、研究对策、破解瓶颈上做得不够。四是在跟踪落实上，在抓工作落实上一定程度上还存在着重布置、轻落实的问题，有些工作停留在开会部署上，在落实过程中一些工作跟得不紧、督得不严，钉钉子精神不足，一些部署雷声大、雨点小，落实效果不好。

（三）在管理上对照，检视恪守法纪底线、落实管党治党责任、从严教育管理监督干部方面的差距。一是监督管理不够严格。从源头上预防和治理腐败的举措办法不多，对一些存在较高廉政风险的重点领域和关键岗位，监管制度建设滞后，针对性防范措施不严密。二是工作制度执行不严格。对员工日常管理没有紧抓不放，有时要求不严，疏于管理，对一些员工作风散漫现象纠正不够。如：部分党员领导干部工作自由散漫，上班迟到早退，中途脱岗溜；在岗不在状态，无所事事，出勤不出力；上班时间看视频、逛淘宝、打游戏、炒股票、玩手机，干一些与工作无关的事情。三是中层交流轮岗难度大。受编制、专业等因素的影响，对中层干部横向、纵向交流力度还不够，在一定程度上影响了中间力量的工作积极性和主动性。

（四）在作风上对照，检视党性修养、群众立场、抓落实求实效、力戒形式主义官僚主义方面的差距。一是反对“四风”不够彻底。在破除形式主义、官僚主义方面还有不彻底的地方。比如：“文山会海”的问题没有得到彻底根治，不同程度存在以文件贯彻文件、以会议落实会议的情况，有的会议和文件质量不高，指导性不强，联系实际、务实管用的思路和举措不多。二是调查研究不够深入。交流对象多局限于班子成员和部门负责人，与一般员工交流少，与普通员工面对面交流更少。

（五）个人情况说明。在日常工作和生活中，主动向组织汇报工作和思想动态，按照要求准确报告个人重大事项，没有巡视约谈、组织约谈函询等事项，不存在配偶、子女经商办企业等情况。

三、产生问题的原因剖析

（一）在抓实理论学习上还存在差距。政治理论学习有时仍停留在表面，没有很好地处理好工学矛盾，集中学习的多、个人自学的少，专题讨论的多、系统学习的少，务虚学习的多、联系实际的少，导致理论武装系统性不够、用政治理论指导工作实践不够、加强党性修养的标准不够高等问题。

（二）在强化责任担当上还存在差距。在面对激烈的外部经济环境竞争和一些发展上的困难时，有时会产生畏难情绪，有时也过于谨慎，不敢大胆地闯,大胆地试，进取精神和责任担当不够。

（三）在严格纪律规矩上还存在差距。有些时候在想问题、作决策和办事情的过程中，在执行政治纪律、组织纪律上不够坚定、不够到位，满足于不违规、不出事、不触线，有些该执行的纪律坚持不够，执行各项规章制度不够严格，有时会产生纪律松懈、观念淡化的情况。

四、下一步整改措施

（一）持之以恒加强学习，夯实干事创业的思想基础。一要理论学习不虚空。认真研读马克思主义经典著作和中国特色社会主义理论体系，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，要时刻把理论学习贯穿于工作、业务、生活方方面面，做到学以明理、学以明纪、学以明责。二要把握大局不偏离。深刻领会“廉洁从业建设年”和深化“三个以案”警示教育的深刻内涵，在思想上工作上行动上始终与大局同频共振，做到知情明势认识大局、审时度势服从大局。要立足岗位和工作实际，切实做到宏观政策通、具体政策懂、专业政策精，会管理、会解答、会执行。三要钻研本职不外行。坚持“干什么学什么，缺什么补什么”原则，立足改善知识结构，刻苦钻研业务，丰富知识储备，努力成为行家里手。

（二）坚持不懈改进工作作风，确保勤勉高效履职。一要抓铁留痕不放松。大力倡导说了就算、定了就干、干就干好的良好风气，对职责工作全程跟踪、敲钟问响，一抓到底、务求实效。二要雷厉风行不怠政。对看准的事情要迅速出击、果断行动；对定下来的事情要立说立行、狠抓落实；对部署了的工作要跟踪问效、一抓到底，以“拼字当头、抢字当先”的精神，以“只争朝夕、分秒必争”的行动，快办快结、快速反馈，事事有结果，件件有回声，提升工作执行力。三要解决问题不推脱。要坚持公开公正，一身正气，无私无畏，不怕得罪人，不怕担风险，不怕碰钉子，做到遇到矛盾不绕行、解决问题不推脱，积极动脑筋想办法，在破解矛盾和问题中锤炼作风、提升能力。

（三）改革创新积极进取，开创干事创业的新气象。一要敢抓敢管不塞责。厘清责任主体、责任边界，树立守土有责、守土尽责意识，对职责范围内的工作，挺直腰杆地抓，理直气壮地管，不怕得罪人、不怕关系坏、不怕“没人缘”、不怕干错事。落实激励和容错纠错机制，为敢于负责担责、勇于干事创新的员工撑腰鼓劲。二要攻坚克难不退缩。面对深化供应链改革中的新问题、历史遗留的老问题、需要解决的新难题，要有逢山开路、遇河架桥的精神，敢于走进问题、探究症结，积极寻找克难攻坚的具体对策。找到化解矛盾的具体办法，勤勉履职担当，始终做到敢于突破、敢于斗争、敢于兑现、敢于创新。三要冲破困扰不茫然。提高担当本领，不怕有非议、不怕遭责难、不怕出失误、不怕担责任，任何时候任何情况下都辨得清方向、想得出办法、顶得住压力、做得出成绩。四要真抓实干不清谈。树立“执行没有借口、落实就是责任”的理念，做老实人、说老实话、干老实事。真心实意“沉”到工作中，不搞形式，不务虚功，出实策、鼓实劲、办实事。

（四）严格修身自律，坚守廉洁从业的底线。一要遵规守纪不逾越。始终坚持把纪律规矩挺在前面，以深化“三个以案”警示教育为契机，增强政治定力，看清政治方向，坚定政治信仰。严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，自觉按原则和规矩办事。从小事做起、小节管起，自觉净化“生活圈”“社交圈”和“朋友圈”。坚持交往有原则、有界限、有规矩，经得住诱惑，看得清陷阱。二要秉公用权不异化。真正明确掌权不是一种荣耀和风光，更不是一分安逸，而是一份辛苦，一份责任。要牢记领导就是服务，权力就是责任，任职就要负责，把职务和权力一心一意用在为人民谋利益上。三要从严监督不松懈。能走上今天的岗位，是组织的培养和同事的信任，也是个人长期努力的结果，一旦把握不住，就会遗恨终生。要强化自我教育、自我管理、自我约束，主动置身于组织、社会和员工的监督之下，把握防线、严守底线。重视家庭、家教、家风，管住子女、管住亲友及身边员工，谨防腐败之门从身边打开。

2020年意识形态工作实施方案

为进一步加强和改进我办意识形态工作，落实党管意识形态原则，明确党支部领导班子、领导干部的意识形态工作责任，根据中共XX区委办公室关于印发《XX区党支部意识形态工作责任制实施方案》的通知，结合我办实际，制定本方案。

一、加强领导，切实将意识形态工作落到实处

(一)明确分工，进一步增强做好意识形态工作的自觉性和主动性。

按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，区水资办领导班子对本单位意识形态工作负主体责任。党支部书记是第一责任人，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。党支部分管领导是直接责任人，协助党支部书记抓好统筹协调指导工作。党支部其他成员按照“一岗双责”的要求，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。把意识形态工作情况列入领导班子民主生活会、干部考核、述职述廉的重要内容。

(二)建立意识形态工作情况上报通报制度。

党支部每半年向上级党组织专题汇报一次意识形态工作，重大突发事件随时报告。党支部每年至少两次专题研究意识形态工作，及时向上级党委报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见，定期通报意识形态领域情况，重大情况随时通报。

二、加强学习，强化意识形态阵地建设

(一)加强理论武装和理论建设工作。

把学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面落实好学习内容、学习任务、学习目的，建立每周一学习制度。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把学好用好党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，加强对党的十九大精神的理论研讨和学习贯彻情况的经验交流，推动各级党组织更好地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

(二)加强思想政治工作。

党支部领导班子成员要模范践行社会主义核心价值观，以身作则，率先垂范，积极开展书记讲党课活动;通过召开会议、播放宣传标语等形式，广泛动员干部职工积极主动地参与文明单位创建活动，营造人人参创的氛围。同时，充分利用网站、手机等媒体，积极宣传活动动态和好的做法，提升干部职工参创热情。

(三)加强意识形态领域工作队伍建设。

做好党的意识形态工作，关键在人。一是组建宣讲员队伍，深入基层广泛开展领导干部宣讲和百姓微宣讲。二是强化专业知识培训，提高意识形态领域舆情预判、分析、处理等能力，确保关键时刻能站出来、顶得住、冲得上、打得赢。

三、建章立制，加大对意识形态工作考核及责任追究力度

(一)建立考核制度。

建立意识形态工作责任制的检查考核制度，根据党中央和省、市、区委要求，结合本单位实际，制定检查考核的评价标准、指标体系，明确检查考核的内容、方法、程序，真实、准确地反映意识形态工作责任制的执行情况。

(二)明确考核方式。

检查考核工作每年进行一次，一般在年底进行。可以进行全面检查考核，也可以进行专项检查考核或者抽查。检查考核工作可以与领导班子、领导干部工作目标考核、年度考核等结合进行。检查考核通过听取汇报、召开述职会议、组织民主测评和民意调查、座谈或者个别谈话、实地考察、查阅有关文件资料等形式，广泛听取干部群众意见。

(三)落实考核责任。

党支部将意识形态工作检查考核情况在适当范围内通报，对检查考核中发现的问题及时研究解决，并督促整改落实。

(四)强化责任追究。

党员、领导干部有下列情形之一的，应当追究责任，视情节轻重，给予提醒、批评教育，责令作出书面检查、进行通报批评，给予组织处理和纪律处分。

1.对党中央或者上级党组织安排部署的重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的;

2.在处置意识形态领域重大问题上，没有站在第一线、没有带头与错误观点和倾向作斗争的;

3.对党支部作出的意识形态工作决策部署，班子成员在分管领域内不传达贯彻、不督促落实，对职责范围内意识形态工作领导不力，发生重大问题，造成严重影响的;

4.管辖范围内发生由意识形态领域问题引发群体性事件的;

5.对所管理的党员干部公开发表违背党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力的;

6.其他未能切实履行工作职责，造成严重后果的。

对党员、领导干部问责情况，应报上级党委组织部门备案。

关于党政领导班子建设及干部选拔任用工作情况汇报

近年来，我市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻执行《干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革规划纲要》，加强党政领导班子建设，深化干部人事制度改革，改革创新、求真务实、狠抓落实，努力提高组织工作科学化水平，为推动XX高质量赶超发展提供了坚强组织保证。现将有关情况汇报如下：

一、加强政治建设，增强班子整体合力

一是加强理论学习。健全完善了理论学习中心组和干部学习考核制度，围绕政治、经济、法律等方面列出学习书目，每季度进行一次考试，并开办了“新知识大讲堂”，邀请国内一些知名专家授课，切实提高了班子成员政治理论水平和领导科学发展能力。二是加强制度建设。认真执行民主集中制，制定出台了《市级党政领导班子规范工作提高效能的若干规定》和市委常委会议事决策、沟通协调等五项制度，确保了决策科学、工作规范、运转顺畅。三是积极实施政治生态建设。制定出台了《XX市政治生态建设实施纲要》，在全市营造“风清气正、干事创业”的浓厚氛围。

二、坚持用人标准，进一步树立正确的选人用人导向

市委紧紧围绕全市中心工作要求，把选好配强领导班子和干部队伍作为促进经济社会高质量发展的关键来抓。坚持“德才兼备、以德为先”的选人用人标准，牢固树立“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向，坚持“三个注重”原则，切实加强干部选拔任用工作。一是注重高素质年轻干部的选拔任用。着眼干部驾驭市场经济能力，以增强领导班子力量、优化领导班子结构为目标，通过公开选拔、竞争上岗的方式选拔了一批学历高、实践经验丰富、有较大发展潜力的优秀年轻干部。通过加大优秀年轻干部选拔力度，进一步优化了我市各级领导班子年龄结构和文化结构。二是注重工作实绩选拔干部。坚持把干部认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在工作中取得实实在在成绩，作为干部提拔重用的重要衡量标准，对那些长期在基层一线埋头苦干、不事张扬、注重长远的干部，进行大力选拔使用，进一步激发基层一线干部“干事、创业、为民”的工作热情。三是注重关键岗位干部的选拔任用。近年来，市委结合年度实绩考核结果以及重大事项完成情况，重用了一批优秀党政正职，并按照关键岗位重点管理的要求，重点对XXX、XXX、XXX等职位进行了严格选拔。

三、严格把好“三关”，进一步规范选人用人程序

为全面推进干部选拔任用工作的科学化、制度化、民主化建设，我们根据《干部选拔任用工作条例》要求，不断深化干部选拔任用工作机制，制定出台了《中共XX市委关于公开、公平、公正选人用人实施办法（试行）》、《中共XX市委关于规范干部选拔任用工作程序的实施意见》等一系列规章制度，建立了“两推（组织推荐、民主推荐）”、“两考（工作圈考察、生活圈考察）、”、“一票决（常委会票决）”的干部选拔任用机制。一是坚持群众路线，严把提名推荐关。提名是干部选拔任用的初始环节。市委坚持组织推荐和民主推荐相结合，把民主推荐作为干部选拔任用的必经程序，通过广泛听取干部群众意见，不断扩大干部选任工作民主程度，落实群众在干部选拔任用中的知情权、参与权、选择权和监督权。正确运用推荐结果，按照得票数超过参加会议人数X％的要求，从高到低确定考察对象，真正体现群众公认原则。近年来，新提拔的干部在单位民主推荐中均为全票、高票推荐。通过组织推荐和民主推荐，进一步规范了干部任用的初始提名权。二是坚持实事求是，严把组织考察关。考察是干部选拔任用和管理监督的基本环节，考察结果是使用干部的重要依据。围绕关系全局发展、社会稳定的重大事项，实行分包责任制等措施，把干部考察融入日常工作中，并实行干部季度、年度考察和重点工作考察，实现干部考察常态化。同时，拓宽考察渠道，增进考察深度。注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部，在全面、客观、公正考察干部的同时，充分征求纪检监察部门意见，注重“八小时”以外的实际表现，从而达到全方位、多视角考察干部，有效防止了评价和选任干部失真、失实和失察。三是坚持充分酝酿，严把任用决策关。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事制度，健全了干部任免常委会票决制。坚持听取组织部门的考察情况，坚持听取社会各界的反映，坚持听取四大班子领导意见，做到了不临时动议干部、不搞少数人甚至个别人说了算，做到了没有民主推荐的、没有进行组织考察的、到会常委会成员不足三分之二的、群众意见大或问题没有核实清楚的、纪检监察部门一票否决的不予研究。近年来，市委常委会对所有职务任免、调整全部实行了无记名投票表决，并征求了市委委员和市委候补委员的意见。

四、深化制度改革，努力拓宽选人用人视野

以《深化干部人事制度改革规划纲要》为指导，把竞争性选拔任用干部作为深化干部人事制度改革的重要措施，在健全机制、创新措施、扩大范围、提高质量上下功夫。一是根据岗位需求，合理划定竞争性选拔范围。把竞争性选拔的关键放在选出的干部是否能干事、干成事上，在每次竞争性选拔时，都从岗位需求和业务需要出发，合理划定参加竞争人员条件和范围。通过合理划定竞争性选拔范围，充分体现了竞争性选拔针对性，充分调动了各级干部工作的激情和参与的积极性。二是创新竞争方式，力求考准考实干部素质。在总结以往成功经验的基础上，对竞争性选拔方式进行了积极探索。在考试方式上突出实践性。把职位所需的核心素质和能力要求体现到考试内容上。在评委选择上突出针对性。实行了结构化面试，着重了解竞职者在能力素质、个性特征等方面与选拔职位的适应程度。在选拔方式上突出竞争性。把竞争贯穿始终，实行了差额选拔模式，激发了竞争意识，提高了公选质量。三是坚持阳光操作，扩大竞争性选拔民主程度。坚持做到选拔职位、选拔条件、选拔程序、选拔过程、选拔结果等“五公开”。实行面试全程录像，纪委监督公选全过程，邀请新闻媒体、“两代表一委员”参与观摩的模式，探索进行了摘牌定岗、“双向选择”的定职新模式。进一步打破了干部选拔工作的神秘感，使广大干部群众能够更多地了解干部工作，进一步形成了全社会关心、理解和支持干部人事制度改革的良好氛围。

五、加强能力建设，提升干部队伍整体素质

干部队伍是第一生产力，按照“大规模培训干部、大幅度提升素质”的原则，大力实施“素质再造工程”，着力打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。一方面，把专家学者请进来，增进知识储备，提高政策理论水平。以市委党校为主阵地，开办了“新知识大讲堂”，大力开展政策理论专题培训班，用党的最新理论成果武装干部头脑。先后邀请X名教授分别开展以“提高领导干部应对突发事件的能力”、“领导干部与媒体沟通”、“经济发展研究”等为主题的讲座，受训人员达X余人次。通过教育培训，激发了广大干部的事业心和责任感，提高了各级干部的政治理论素养。另一方面，让领导干部走出去，不断解放思想，提高执政能力。分三批选派了XX名优秀年轻干部到XX省XX市开展挂职学习锻炼。不断深化干部“走出去、受教育”覆盖面，选派了X名优秀年轻干部分别到上级对口部门、招商引资一线、基层一线进行挂职锻炼。通过建立健全“走出去”学习机制，进一步开阔视野、开阔思路、解放思想，提高我市各级干部应对复杂局面、驾驭市场经济、领导科学发展的能力。使各级干部真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，形成一心一意搞建设、聚精会神谋发展的良好局面。

六、完善考核机制，提高领导班子凝聚力和领导干部积极性

坚持“从严治党”的方针，制定出台了《中共XX市委关于领导班子和领导干部日常管理的办法》等文件，从教育培训、考勤、考核、监督、辞职、降职、免职等多个方面对领导班子和领导干部日常工作进行了规范管理。一是在考核体系设置上，坚持统筹与分类相结合。在考核内容设置上，我们坚持A+X的模式，把市委、市政府的重点工作确定为重点考核指标。同时，根据区域条件、经济状况和职能业务性质，将县市区分成三个平台，将市直单位分成八个平台，使单位之间和党政正职之间的评比具有了可比性，从而增强了考核的针对性。二是在考核方式方法上，坚持平时与年度相结合。在考核方式上，坚持年度考核为主，平时考核为辅，合理安排，相互补充，增强考核方式的完整性和系统性。平时，通过部门联合对重点工作和难点工作，不定期的进行督查、调度，及时掌握领导班子和领导干部的工作情况和思想状况；年终，依据平时掌握的情况，进行全面考核，科学确定领导班子和领导干部的考核评价等次。鼓励各级领导班子和领导干部认真研究、解决制约本辖区、本系统改革发展稳定中的深层次矛盾或棘手问题；鼓励各级领导班子和领导干部干实事、出实招、求实效。三是考核结果运用上，坚持奖励与惩处相结合。对考核为优秀等次的领导班子和领导干部，市委、市政府给予大张旗鼓的表彰。同时，通过市电视台、市报等媒体，对优秀单位和个人进行大力宣传，在全市广大干部群众中营造了争先创优、开拓奋进的良好氛围。对考核为基本称职以下等次的干部职工，分别给予戒免谈话、待岗培训、降职免职等处理，并把考核结果作为领导班子和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。

作风纪律专题班子对照检查材料

按照《市委常委作风纪律专题民主生活会方案》，市委常委会认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，深入学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，对自身存在的问题进行了深刻检视查摆。同时，坚持把开门征求意见找问题作为开好民主生活会的关键环节，切实找准常委班子和常委个人存在的突出问题。截至目前，通过多种方式向市委委员、候补委员，各县市区党委、政府主要负责同志和市直各单位主要负责同志，市党代表、市纪委委员、党外人士和部分基层党组织等各方面代表征集了意见，共收集整理各类意见建议X条。对干部群众提出的意见和建议，市委常委会坚持共性问题集体认领、个体问题主动认领，深刻反思，剖析根源，明确了整改方向和措施。

一、存在的问题

（一）政治意识方面。XX市委常委会能够牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治道路、政治原则上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实上级各项决策部署。但认真对照检查，还存在一些问题：一是抓思想政治建设的力度仍需进一步加强。个别干部出现了政治修养松懈、政治定力不强、政治免疫力缺失的问题。XXX涉嫌严重违纪违法问题，从根子上说就是政治上首先出了问题，这就是明显的例子。二是落实上级决策部署质效有待进一步提高。比如，在用新发展理念推动高质量超发展上，还存在质量不够高、速度不够快的问题，新开工工业项目少，发展后劲明显不足。再比如，在落实“生态优先、绿色发展”理念上还有差距，特别是在大气污染综合治理上，未能一着不让、盯紧盯死，还存在上热、中温、下冷的问题，部分单位壮士断腕、拼死一战的气魄还不充足，全民治污合力尚未完全形成，成效也还不够明显。三是在落实意识形态责任制上压力传导不够到位。个别基层单位对意识形态工作重要性认识不足，没有把意识形态领域工作与党建工作同研究同部署。此外，个别党员干部对意识形态的复杂性认识不足，缺乏高度的警惕性和斗争性，对社会上的一些消极言论和错误思想，没有主动抵制和果断制止。

（二）纪律意识方面。一是抓纪律建设仍存在不到位的地方。对党员干部的提醒、批评、教育、警示不够，个别领导干部纪律规矩责任意识不强，缺乏敬畏党纪党规、敬畏法律法规、敬畏岗位之心，踩“底线”、越“红线”、碰“高压线”。比如，有的领导干部不严格落实招投标相关规定，违反了国家法律法规。再比如，仍有个别党员干部对中央“八项规定”精神的刚性约束认识不够，违规发放和领取补助、公款旅游、经商办企业等问题时有发生。二是抓廉政建设力度仍需进一步加大。有的干部看不清当前持续高压反腐的态势,不能严于律己，心存侥幸，顶风作案，发生在群众身边的腐败问题屡禁不止。还有的充当“保护伞”，受到了党规法纪的严惩。三是党内政治生活还不够严格。市委常委班子成员能够带头严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持从严查处违反政治纪律和政治规矩的行为，但个别同志有时仍存在缺席党小组活动和党员志愿服务活动的情况。此外，有的同志相互批评做得不够，对一些非原则性问题没有及时当面锣、对面鼓的提出来。四是“一岗双责”落实不够到位。市委常委会能够始终把纪律和规矩挺在前面，积极发现和解决矛头性、倾向性问题，但仍存在工作压力传导不到位的现象。个别单位和领导干部对全面从严治党主体责任重视程度不够，履职担当意识亟需进一步增强。

（三）精神状态方面。近年来，我们全力推动各级干部把精力和力量集中到高质量发展上，全市干部队伍干事创业的激情更加充足。但认真分析，抓作风建设的力度仍需进一步加大，个别党员干部特别是领导干部精神状态上还存在一些突出问题。一是精气神不足，有的同志在岗在位但不在状态，面对困难和问题，一副“事不关己、高高挂起”的样子，满足于“当一天和尚撞一天钟”，行动迟缓、落实不力。二是盲目自大，有些同志还存在关起门来当“老大”的思想，习惯于躺在过去的“功劳簿”上睡大觉，看不到外地竞相发展的迅猛势头，看不到其他地区已超过我们，或者说看到了还装作视而不见，缺乏危机感、责任感。三是执法不严。个别执法部门执法不严，掺杂人情、面子、利益，甚至对一些严重违法行为也不敢拍板拿意见、动手段，得罪人的事都让领导表态，否则就拖着等着不办，甚至失职渎职。

（四）工作标尺方面。近年来，我们积极对表先进地区，学习先进经验，但仍有部分单位和领导干部进取意识不强，影响高质量赶超发展步伐。一是标尺不高，有的单位不敢与先进地区对标，不顾大局，只求过得去、不求过得硬，对上沟通不足、跟进不够，项目争不来，资金争不到。二是墨守成规，个别干部缺乏敢闯敢试、敢为人先的魄力，思想不解放、思路打不开，在重大机遇面前观望犹豫，在重大任务面前懈怠乏力。三是落实绩效低，个别单位和领导干部面对急难险重任务，“虎口夺食、唯快唯实”的拼劲还不够足，甚至对一些安排多次的工作和排名落后的工作，也无动于衷，不去落实。根源还是在于个别部门和领导干部缺乏责任担当，没有把工作当成自家的事，去抢时间、争进位。

（五）工作作风方面。市委常委会始终把作风建设牢牢抓在手上，先后制定出台的《关于进一步加强作风建设提高办事效率的若干规定》和《关于作风纪律建设常态化的办法》等文件精神，创新实行了“双评”“低效能”部门评定、“电视问政”等工作举措，但从实际情况看，个别单位和领导干部还存在工作作风不实等问题。一是主动作为的意识不强。有的领导干部角色定位低，缺乏奋发向前、舍我其谁的拼劲，遇到点儿困难就往上级领导和兄弟单位身上推，责任担当不够。二是勇于创新的意识不强。虽然常委班子成员都能对自己分管的工作尽心尽力，但有时会被日常繁琐的事务性工作所困扰，特别是在创造性开展工作办法不多。三是干部作风不正。少数干部庸懒散拖、吃拿卡要，不作为、慢作为、乱作为问题屡禁不止。目前仍有企业和群众举报个别单位存在不给钱不办事、给了钱乱办事的情况。

二、问题根源分析

针对以上问题，市委常委会召开专题会议进行了认真剖析，认为问题产生的根源是多方面的，但根子主要有以下四点：

（一）党性修养锻炼不够。常委会虽然在加强常委班子政治理论学习、严格党内政治生活、严肃政治纪律和政治规矩等方面，做过安排、发过文件，但在执行过程中存有打折扣、走形式的现象。部分同志参加党组织的双重组织生活不够认真，经常性的沟通交心坚持得不好，批评与自我批评的标准不高，致使一些问题没有得到及时有效的纠正。

（二）高质量发展意识有待进一步加强。市委常委会虽然一直强调要推动高质量发展，但落实到具体工作中还有不到位的地方，特别是在运用改革创新的手段，破解发展的瓶颈制约上，探索还不够、办法还不多。比如，对推动传统产业转型升级、深度治理的认知力和执行力还不够高。

（三）担当负责精神还不够强。个别同志思想还不够解放，精神状态不够振奋，缺乏“创先争优、事争一流”的意识，缺乏“马上就办、办就办好”的意识，创新意识、履职能力还有差距，在一定程度上影响了全市发展大局。

（四）全面从严治党责任落实不够到位。市委常委会能够严格落实管党治党主体责任，坚持“常抓”“抓常”相结合，营造风清气正政治生态，但个别同志在管理监督分管领域的党员干部上，“一岗双责”职责压得还不够实、督导检查力度还不够大，一定程度上影响了全面从严治党实效。

三、下一步工作打算

（一）加强政治建设，涵养政治生态。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，用好理论学习中心组学习、“政治学习一刻钟”和“学习强国”等载体，坚持不懈学原文、读原著、悟原理，切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。严明政治纪律规矩，坚持“五个必须”，防止“七个有之”。认真执行民主集中制，做到科学决策、民主决策、依法决策。高标准开好每一次民主生活会，及时解决领导班子和个人在思想、工作、作风方面出现的不良倾向。严格党内政治生活，落实好“三会一课”和“两谈一会”等制度，防止流于形式。全面做实意识形态工作，严格落实《沙河市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，层层传导压力，推动各级党组织做好稳预期、稳思想、稳人心工作。

（二）认真贯彻新理念，推动高质量赶超发展。认真贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动沙河真正走上高质量发展之路。一是加快构建现代化产业体系。树牢“有限空间、无限发展”理念，加快构建以新型工业化为主导、现代农业为基础、现代服务业为引领，多元发展、多级支撑的现代产业体系。二是狠抓项目招商。扎实开展招商选资活动，着力引进一批科技含量高、单位能耗低、亩均效益好的优质项目。对已开工项目，紧盯不放，全流程帮扶，确保“既开花又结果”。三是狠抓生态环境治理。牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。特别是坚持把大气污染治理作为重中之重，正视自身问题，坚持民生导向，突出“精准、精细、精确”，推动空气质量持续改善。

（三）唱响新时代主旋律，激发干事创业活力。引导各级各部门树牢“功成不必有我”的境界，扛起“功成必定有我”的担当，坚持“新官要理旧账、现任不留烂账”的政治操守，带头把责任扛在肩上，把工作抓在手中，调高工作标尺，做到分内的事认真干、交叉的事主动干，切实打造出一批具有特色的亮点工作。完善考核机制，对重点工作落实质效每月一预评、每季一排队，并强化考核结果运用，着力营造奖先敦后的浓厚氛围。坚持以实绩论英雄，对实绩突出的，从优先职级晋升、提拔重用等方面予以奖励。

（四）强化纪律作风建设，推动干部担当作为。引导各级党员干部拿出“拼命三郎”的劲头，雷厉风行地推动改革发展各项重点工作开展，勇当先进，提升实效。认真落实《关于作风纪律建设常态化的办法》等文件精神，继续开展“低效能评定”“双评”“电视问政”等，推动作风效能提升。综合运用各方面力量，采取明查暗访、专项督查等方式，深入排查不作为、慢作为、乱作为行为，一旦发现严肃问责到位。健全执法效果检查机制，推动各执法部门突破人情关、面子关、利益观，做到坚决执法、刚性执法、严格执法。

（五）压实管党治党政治责任，开创全面从严治党新局面。严格落实全面从严治党“两个责任”，坚持把纪律和规矩挺在前面，加大警示教育力度，积极运用监督执纪“四种形态”，以零容忍的态度严肃查处各类违法违纪问题，特别是突出用好“第一种形态”，抓早抓小。自觉接受党规党纪的规范和约束，真正做到把党规党纪内化于心、外化于行。引导各级领导干部严格落实“一岗双责”，在廉洁自律的同时，全力抓好分管领域党风廉政建设。认真贯彻落实中央“八项规定”精神，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，严肃查处群众身边“微腐败”，始终保持高压震慑。

在专题组织生活会上的讲话

今天，我们来到咱们XX支行党支部参加专题组织生活会。总体感觉咱们支部对开好这次专题组织生活会非常重视，认真细致地做好各环节工作。刚才听了在座各位的发言，大家对组织生活会都很用心，相互批评开诚布公，针对性很强。对我们来说，参加这样的组织生活会是一个难得的学习机会，接受了一次生动严格的党内政治生活再教育。可以说，XX支行党支部这次组织生活会民主氛围比较浓厚、开出了较高质量、达到了预期效果，有这样几点值得肯定：

一是会前准备工作比较充分。XX支行党支部对这次组织生活会高度重视，XX同志认真履行第一责任人职责，亲安排组织生活会各环节，各位同志尽心尽力，做了大量扎实细致的准备工作。在思想发动上，认真组织集中学习研讨，深入学习《习近平谈治国理政》（第三卷），认真学习党史、新中国史，认真学习行党委关于组织生活会的有关要求，提高思想认识，把握标准要求。同时，采取多种形式，认真开展征求意见和谈心谈话等。通过这一阶段的集中学习、共同交流，大家对习近平新时代中国特色社会主义思想有了更深刻的认识，对坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署有了更准确的把握，进一步增强了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的信心和决心，为开好这次组织生活会奠定了思想基础。

二是查摆问题做到了深入细致。大家能够坚持问题导向，结合思想和工作实际，对在学习研讨中查摆的问题、调研发现的问题、群众反映的问题、谈心谈话指出的问题等，进行系统梳理，把真正发现问题、切实解决问题作为出发点和落脚点，认真开展了党性分析，见人见事见思想，充分检视不足。比如，有的同志谈到：XX，有的同志谈到XX，有的同志谈到XXX，问题谈得都很具体，能把自己摆进去，态度也很认真，做到个人的问题找得准、有深度、像自己，体现了严于自我解剖的精神和态度。

三是开展批评严肃认真。会前, 大家彼此间都进行了谈心活动, 沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识。会上, 大家对照思想、政治、作风、能力、廉政5个方面问题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，抛开面子、坦诚相见，不搞“一团和气”、不回避矛盾，严肃认真提意见，出于公心帮同志。刚才，大家提的一些问题也是开门见山，不留情面，触及了思想、触动了灵魂，收到了相互教育、相互警醒的效果，起到了“咬耳扯袖、红脸出汗”的作用。通过批评和自我批评，真正锤炼了党性，达到了新的团结、实现了共同进步。

四是整改措施很有针对性。大家针对查找出来的问题都能够从实际出发，在整改措施中一一做出回应，没有使问题“挂空档”。XX同志代表支部提出了；有的同志谈到XX有的同志谈到XXX；有的同志谈到XXX。

这些措施都提得很具体，很有针对性，对看准的问题做到了不等待观望，不讲代价、痛下猛药，使组织生活会的过程，成为找准问题、认领问题的过程，明确责任、分类施策的过程，这也是建设、营造良好政治生态的过程。

总的看，这次组织生活会，是一次认真、务实、团结的会议，达到了提高认识、增进团结、帮助同志、促进工作的预期目的。但是与上级党委的要求相比，有些方面还可进一步改进和加强，比如有的同志谈问题稍显空泛，没有完全把自己摆进去，有的同志提出的整改措施线条粗一些，还可再具体些；有的同志相互批评意见相对少一些，相互批评的辣味还可以再浓一些。

下面，就结合本次组织生活会的主题，提三点建议。

一是要持续加强理论武装，牢固树立“四个意识”。要以这次组织生活会为契机，进一步深刻对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识，趁热打铁、持续用力，带头开展学习，切实增强“四个意识”，进一步提升学习贯彻这一思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉，真正做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。要坚持读原著、学原文、悟原理，融汇贯通、深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质，真正在学懂弄通做实上下功夫。要坚持理论联系实际的学风，边学边干、学干结合，做到知行合一、学做互促，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，增强做好实际工作的本领。

二要落实好民主生活会制度，提高自我革命的能力。习近平总书记指出，要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。组织生活会就是自我革命的重要手段，是党支部通过自身力量解决自身问题的重要措施。要贯彻落实好组织生活会政治性、时代性、原则性、战斗性的基本要求，严肃认真地开展党内政治生活。以增强政治性为根本，时刻站稳政治立场、坚定政治方向，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；以增强时代性为重点，坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，时刻用新论断新思想新目标新任务武装头脑、指导实践；以增强原则性为关键，把严格遵守党内政治生活准则贯穿于党内政治生活全过程和各个方面；以增强战斗性为目标，充分用好批评和自我批评这个武器，不断加强党的凝聚力和战斗力。支部书记“一把手”要带头贯彻落实组织生活会制度，示范打样、作好表率，切实抓好组织生活会各项规定要求的贯彻落实。多用、常用、用够用好组织生活会这一制度武器，经常开展批评和自我批评，切实增强支部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

三要坚持强化问题导向，切实抓好问题整改。批评和自我批评是我们党强身治病保持机体健康的锐利武器，也是加强规范党内政治生活的重要手段，要做到批评与自我批评经常化，使批评与自我批评成为一种习惯、一种自觉、一种责任，不断的修正错误、纠正偏差，通过不断的整改提高，保持住支部集体的先进性和纯洁性。对此次组织生活会查摆梳理的问题，要切实抓好整改落实，研究制定科学合理的整改方案，列出整改清单，拿出过硬措施，扎扎实实地改，班子成员还要在下次年度组织生活会上对整改措施落实情况逐项作出报告。因此，大家要切实重视问题整改落实，要对整改落实工作进行重点跟踪督办，加强检查考核，对员工反映强烈的突出问题专门召开会议研究，进行专项整治，确保问题整改落实到位。

在心理健康教育现场会上的讲话

同志们：

受疫情影响，长期的居家生活学生心理压力增加，全国各地先后发生了多起极端事件。加强中小学生心理健康教育显得尤为的重要和迫切。为全面贯彻落实国家、省、X市心理健康有关文件精神，进一步加强我市中小学校心理健康教育工作，今天由XX做了专题讲座，就是想打造一个心理健康教育模板。教书育人，从“心”开始。生命不保，谈何教育；没有健康，谈何成才。我们要理清工作思路、创新工作方法、压实工作责任，全力抓好心理健康教育工作，务必以预防、疏导为主，干预、治疗为辅，重点要做好以下几项工作：

一、配齐配足专兼职心理健康教师

目前我市专职心理教师不到X人，远达不到《X省中小学教职工编制标准实施办法》中提到的“规模在X人以上的中小学校，原则上每校应配备X名专职心理健康教师”的要求。很多学校因无师资无法开设心理课程，无法进行心理问题排查和疏导工作。心理专业教师缺乏，已成为严重制约我市心理健康教育发展的瓶颈问题。各县区、开发区教育局，各中小学要高度重视心理健康教育师资的引进和培养问题。一方面各县区、开发区教育局要完善心理教师的引进机制和激励机制，各学校要调控好校内编制，按要求做好专业心理教师的引进或招聘工作。

二、完善教师心理健康教育培训与督导

针对专业心理教师缺乏的现状，我们不断加大培训力度，强调今年内每位教职员工都要登录指定培训平台上，自学完成心理学相关课程并通过考核，实现我市各学科教师心理健康教育C证通过率达100%。目前师培中心正在完善培训平台的建设工作。今年年底还计划组织1次全市中小学校长、分管心理健康教育副校长的专题培训，稳步提升我市心理健康教育管理水平和心理危机突发事件的应对水平。同时还邀请全区知名心理健康教育专家X大学的杨新国教授牵头，制定专职和兼职心理教师分别获取心理健康教育A证和B证的系列培训课程和考核要求，2021年起系统开展中小学专兼职心理教师A、B证培训，加大对专兼职心理教师的系统培训指导。各县区、开发区教育局，各中小学要高度重视心理健康教育培训工作，尤其是没有专职心理教师的县区和学校，要按要求按比例落实专人负责心理健康教育工作，积极参与心理健康教育各层次培训工作。我们目前正在和X大学、X民族大学和X师范大学三所心理健康教育领先的区内高校研究制定“对口支援”方案，按照分片包干的形式，每所高校负责指导若干县区和学校的心理健康教育教育工作，通过专家讲座、联合会诊、成立基地学校并到校指导等形式，强化高校的科研引领，切实提高我市中小学心理教师的心理辅导技能，提升心理健康服务能力和水平。

三、开足开好学校心理健康课程

各县区、开发区教育局，各学校要严格落实心理健康教育课程规定，将心理健康教育课程纳入学校课程安排，每班每月开设心理健康课程不少于2课时。心理健康课程遵循学生身心发展规律和特点，突出积极心理学导向，强化“生命教育”、“挫折教育”，重视“生涯教育”、“家庭教育”。要强化学校每位教师都是学生心理辅导教师的理念。心理健康教育不仅仅是心理教师的事情。班主任要上好心理主题班会课，用积极心理学的理念开展班级管理工作；学科教师要在教学中渗透心理健康教育理念，实施课程育德，全校所有教职工都要在各自工作岗位上关心关爱学生，用热情的工作态度、精湛的专业技能和积极向上的榜样形象感染引导学生，使我们的心理健康教育真正做到全员、全程、全覆盖。

四、加强学校心理辅导室建设

心理辅导室是学校开展个别辅导和团体辅导，帮助学生疏导与解决学习、生活、人际交往和升学就业中出现的心理行为问题，排解心理困扰和防范心理障碍的专门场所，是学校开展心理健康教育工作的重要阵地。各学校要根据教育部印发的《中小学心理辅导室建设指南》等通知精神，结合今天实地参观和培训的要求，做好心理辅导室的建设工作，并用好心理辅导室，为学校师生缓解心理问题做好服务工作。

五、做好高危学生的排查管理工作

前段时间全市开展心理问题的全面摸排，各学校根据摸排结果和日常管理中排查出来的需要重点关注的学生，要逐个了解每位学生的具体情况，制定专门的关爱方案，建立“一生一案”，提供学校力所能及的心理服务。档案材料要按照规定做好保密工作。要同步启动高危学生的转介机制，建议家长带学生去专门机构寻求帮助。同时学校要建立心理问题危机预警与快速应急机制，明确心理危机事件处置流程和相关人员的职责，做到及早发现、及时预防和有效干预。

六、加强心理健康教育的家校联系

家庭教育是学生心理健康教育的核心要素，却也是目前心理健康教育体系的短板部分。各中小学校要发挥家长学校的作用，充分利用家长会、学校开放日、网络平台等举办家庭教育专题讲座，指导家长关注学生心理状态，帮助家长做好自身情绪管理，科学解决家庭教育中面对的问题，切实提高家长对家庭教育和心理健康教育工作的认识度，提高家长自身素质和家庭教育水平。班主任和科任老师要对每个学生进行至少一次家访活动（可采用上门家访、电话家访或QQ、微信等形式），全面了解学生的心理状况，指导家长做好家庭教育工作，协助家长建立良好的亲子关系。

当前，我区（市）疫情防控态势进一步向好，经济社会发展逐步回归正常轨道，但是，境外疫情仍十分复杂严峻，国内个别地方仍不时发生聚集性疫情。我们教育系统一定要“始终保持高度警惕，始终绷紧防控这根弦”，把学校新冠肺炎疫情防控工作抓实抓好，严防疫情反弹。各单位、各学校要严格落实疫情防控措施。一是严格校门和人员管理。要强化校园值班值守，校外无关人员一律不准进入校园，师生进校门一律核验身份和检测体温。二是严格做好重点人群排查和管理。师生员工从中高风险地区返X、接触从中高风险地区来X返X人员要及时上报教育部门和社区（村委），配合卫健部门、社区做好核酸检测等工作。各学校要落实人员按时上报疫情防控相关信息。三是做好师生员工返校前健康管理。各学校师生每日要进行自我健康监测,测量记录体温并注意观察有无其他可疑症状,当出现发热、咳嗽及其他可疑症状时,及时到医院就医，并报告班主任和学校领导；各学校应在师生返校前十四天，落实人员了解全体师生员工体温体征信息，了解师生员工外出旅游情况；师生从区外返X要进行自我健康状况监测十四天才能返校；各学校要在开学前三天排查不符合返校条件的师生员工名单，提前通知其暂缓返校。四是加强疫情防控知识宣传教育。各学校要通过班级微信、QQ 群、致家长一封信等形式广泛宣传疫情防控知识,增强师生防范意识。建议师生非必要不离X，减少外出，原则上不前往国外和国内中高风险地区，建议师生暑假期间不参加聚集性活动，做到不聚餐、不聚会、不聚集。五是提前谋划秋季学期开学工作。开学前一周要全面做好教室、宿舍、活动场地、餐厅等场所的通风、清洁、消毒工作，保持校园干净整洁卫生。在这里再特别强调一下：上述提到的创城、心理教育、安全、疫情防控等工作都是全市教育系统近期重点工作，这些工作我们都下发了很多的文件，希望各单位及各位领导要认真学习相关文件精神，并认真贯彻落实，下一步我们将对 相关文件学习及落实情况进行调研和了解。

我就讲这些。

在县委城市工作暨创建全国文明城市大会上的讲话

同志们：

　　今天把城市工作和全国文明城市创建工作一起安排部署，主要因为两者是相辅相成、互相促进的。今天上午，我们进行了现场观摩，相信大家都有所思、有所获。在座的不少同志都知道改革开放初期X县城就有“一个灯泡亮全城、一根香烟转全城、一个喇叭响全城”的说法，随着县域经济的快速发展和城镇化进程的加快，我们的城乡面貌发生了很大变化，总体来看，呈现出“四变”。一是变大。县城建成区面积达X平方公里，人口X万人，城镇化率达X%，高于全省X个百分点、全市X个百分点。二是变强。2018年以来，累计投入X亿元，实施城区基础设施和市政建设项目X个，道路桥梁、供水排水、垃圾处理、公共交通、电力通讯、绿化亮化等功能更加配套。三是变净。扎实开展全国文明城市创建和城区公共秩序综合整治，实现了城区背街小巷、城乡结合部、内河管理全覆盖，以精细管理扮靓了一个街净、河清、林绿的山水红城。积极推进美丽乡村生态X建设，实施“双十双百”工程，累计建成改善农村人居环境达标村X个，改善农村人居环境工作连续多年位居省、市前列。四是变美。县城建成休闲公园X余处，绿化覆盖率达X%，亮灯率达X%以上。全县X个村入选中国景观村落，X个村入选中国传统村落，X个村入选X省传统村落，全国文明县城“三连冠”、国家卫生县城“四连冠”、国家园林县城“三连冠”、国家生态县等X多项国字号荣誉相继获批。

　　成绩只能代表过去，奋进才能持续辉煌。我们要坚决贯彻落实中央、省、市城市工作会议要求，结合X实际，探索一条具有X特色的新型城镇化新路子。稍后，X书记还要作重要讲话，请大家深入学习领会、认真贯彻落实。下面，我先讲四点意见。

　　一、坚持一个引领

　　就是坚持规划的引领作用。X省长指出，要突出规划引领，特别注意做好以水“润”城、以绿“荫”城、以文“化”城、以业“兴”城四篇文章。我们要以此为标准，更加注重规划的调控、引领和约束作用，“布好棋局、落好棋子”。

　　(一)要注重规划的科学性。按照以人为本的要求，自觉遵守城市发展规律，科学划定城镇禁建区、限建区、适建区和水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、基本农田和生态保护红线，增强城镇的空间立体性、平面协调性、风貌整体性和文脉延续性。实施X至XX，以及县城出入口、主干道、城市中心、滨水地段、城市新区等重要区域城市设计，争取用3—5年时间，实现城市设计全覆盖。要注重产城融合，把产业及其园区作为城镇化的支柱，打造好红城、药城、产业城、商贸城、教育城五大版块，真正发挥好城镇的辐射和带动作用。要突出绿色生态，保护城市肌理，延续历史文脉，典藏城市记忆。对拿不准、吃不透、决定不了的，要注意留有余地，先控制和保护起来，真正使城乡规划经得起实践、群众和历史的检验。

　　(二)要体现规划的系统性。运用好城乡总体规划修编成果，加快完成XX等区域的控制性详规编制工作，全面完成乡镇总体规划修编，分类推进村庄规划编制，力争用1—2年时间实现控制性详规全覆盖。强化总规与详规之间、城乡规划与土地、交通等不同层次规划之间的衔接，处理好宜业与宜居的关系、地上与地下的关系、“硬件”与“软件”的关系、新区与老区的关系，切实做到总规、专项规划、详规“三规”同步，实现多规合一。

　　(三)要维护规划的权威性。树牢“规划即法”的理念，完善城乡规划委员会工作及决策机制，积极探索职能部门内审、专家技术评审、函审和规委会评议票审的“四审”机制，落实城乡规划备案制度。强化规划监管，完善规划实施评估制度，严格执行城乡规划批前公告、批后公布、违法建设公开等制度，建设规划监管数字化、网络化平台，加大执法巡查力度，及时发现和查处各类违法建设行为。

　　二、突出两个重点

　　就是突出建设和管理两个重点，不断增强城乡承载能力。

　　(一)要以更高的标准建设城乡。牢固树立精品意识，持续推进全省新型城镇化试点县建设。一是夯实基础提品质。谋划实施老城区域改造、潢河水生态治理、大别山红色文化经典数字化工程等一批百城建设提质工程重大基础设施项目，不断加快新型城镇化进程。推进交叉路口渠化改造，提升一批主干道，打通一批瓶颈路，建设县人民医院等一批停车场，今年新增停车位X个以上，力争百辆汽车公共停车泊位数达到X个以上，着力解决中心城区出行难、停车难问题。尽快完成城区综合管廊专项规划，编制海绵城市专项规划，到2020年，努力实现县城X%以上建成区面积达到海绵城市建设要求。实施第二净化厂升级改造工程，建成标准化水厂，让群众用上放心安全水。二是完善功能补短板。不断优化城乡中小学布局，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，配套完善学前教育设施，缓解城区大班额问题。建成县中医院、妇幼保健院、120急救指挥中心，推动县人民医院创建二级甲等医院，建设数字化预防接种服务中心和体检中心。加快市民服务中心和规划、地质展览馆建设，不断完善城区公共服务设施。稳妥推进XX改造，加快XX等项目遗留问题处理，逐步推动团竹园区域、生产街首府景区古民居改造，全面推行征地拆迁货币化补偿，加快房地产去库存步伐。三是严保生态守底线。巩固大气污染防治攻坚战成果，严格落实“六控”措施和“六个百分之百”要求，确保空气质量优良天数达到市定目标要求。打好水污染防治攻坚战，实施污水处理厂升级改造二期工程，加强县城区污水直排口整治、雨污分流管网改造、污水管网建设等工作，严格落实“河长制”，加强内河治理，确保生活污水集中处理率达X%以上，污泥无害化集中处理率达到X%以上。启动土壤污染防治，加强对重点行业企业的环境监管，实施垃圾处理场二期工程，力争生活垃圾无害化处理率达X%以上，建筑垃圾资源化利用率达X%以上。同时，强化新建建筑节能标准执行、实施情况监督管理，全面落实绿色建筑标准，引导和培育各类节能示范小区，积极推进农村既有居住建筑节能改造，推动城乡建设绿色、循环、低碳发展。四是破解瓶颈强保障。着力破解老百姓进城落户、安居乐业瓶颈，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业人口举家进城落户，确保城镇基本公共服务常住人口全覆盖，让更多大学生、农民工和创新创业人才愿意来、融得入、留得住、能发展。创新城市建设投融资模式，利用好省、市两级平台对县级平台增信、统筹统还等优惠政策，选准谋划一批PPP项目，积极吸引社会资本参与基础设施和公共服务设施建设，探索“以城建城、以城养城、以城兴城”的发展模式。

　　(二)要以更严的要求管理城乡。树立“把城乡当家园建、把设施当家具管”的理念，逐步构建城乡管理长效机制。一是推进管理精细化。完成城管执法体制改革，强化执法力量配置，推进执法重心和力量下移，提升管理、执法和服务水平。加强市容秩序治理，重点加强解放路、潢河路、京九路、香山路、发展大道、首府路、航空路、叶林大道等主干道管理。严格落实网格化管理，实行“一人一路、一人一河、一人一厕”管理模式，加快县城垃圾清运速度，实现主次干道机械化清扫率达100%目标。进一步完善城乡管理标准规范，实现城乡管理的“可衡量、可操作、可监督”。二要推进管理人性化。寓服务于管理，全面落实各项便民措施，推动信息惠民，让信息多跑路，让群众少跑腿。以提高市民素质为出发点，把“依法治城市、严管出文明”的理念贯穿到城市工作的各个方面、各个领域、各个环节，在全社会营造“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛围。开展县、乡镇(街道)、村(社区)三级联创活动，下移管理重心，重点发挥村(社区)作用，推进程序化、规范化管理。三要推进管理智能化。加快智慧城市建设，启用建筑市场监管信息系统暨一体化工作平台，全面建成数字化城市管理平台，将涉及城市运行、分布在不同部门、不同行业的数据整合在一起，促进大数据、云计算、物联网等新一代信息技术与城市管理服务相融合，推进智慧社区、智慧交通建设，持续提升城乡管理能力。四要推进管理法治化。建立健全依法决策的体制机制，有针对性地制定城乡工作方面的规范性文件，对关系群众切身利益的重大事项，严格履行法定程序，自觉运用法治思维和法治方式治理城乡。同时，依法加强社会治理，确保城乡安全、群众安宁、社会安定。

　　三、抓好三个结合

　　就是将全国文明城市创建与城区综合整治相结合、美丽乡村建设与农村环境综合整治相结合、保障发展与“三违”整治相结合，进一步规范城乡秩序，为群众提供更加舒适的宜居环境。

　　(一)要抓好全国文明城市创建与城区综合整治相结合。从两项工作的关系来看，如果文明城市创建工作抓好了，群众文明素质提高了，城区秩序就会变得更好;与之相应，城区综合整治抓好了，也会为文明城市创建提供良好的环境。再过3—5天，中央、省文明办即将组织本轮全国文明城市提名城市检查验收，如果不能通过验收，按照新的创建办法，我们就要重新开始创建，多年来的创建成果就将付诸东流。各级各部门一定要把迎接检查验收作为当前的大事要事，切实抓好各项创建任务落实。一是全力迎检。要突出对标补差，对照《全国县级文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，按照市文明办上周督查反馈给我们的问题，进行一次全面细致的自查，抓短板、补差距。已经达标的项目，要好上加好、精益求精，确保得满分、高分;未达标的项目，要立即制定整改方案，落实整改措施，明确整改时限，绝不能在任何地方出问题、任何环节出纰漏。特别是这次检查验收将采取明察暗访相结合、以暗访为主的形式，范围广、难度大，各相关部门要集中更多精力抓好自查整改，确保各个环节少失分、不失分。要突出重点难点，持续推进主次干道、商业大街、背街小巷、公园广场、宾馆车站、农贸市场、社区、学校、网吧、窗口单位、乡镇所在地、校外心理辅导站等重点部位创建工作，全力抓好环境卫生、交通秩序、市容乱点等重点环节整治，确保在检查组到来之前完成整改。要突出造浓氛围，在前阶段工作的基础上，狠抓大街小巷、车站宾馆、公园广场、学校社区、建筑围挡、商铺电子显示屏等主要部位公益广告的普及和提升，实现抬头可见、驻足可观，无处不在、无处不有。做好迎检期间的新闻宣传报道，通过开设创建专栏、创建成就综述、播放电视短片、微博微信等形式，开展多层次、多形式的宣传活动，全方位展示创建成果，放大创建亮点，不断提高群众对创建工作的知晓率、支持率、满意率，给检查组留下直观美好的印象。二是深化成果。按照“统一组织，分区负责，集中整治，联合执法”的要求，进一步延伸城区综合整治触角，突出背街小巷、城乡结合部等脏乱差死角，持续抓好店外经营、流动摊点、占道经营、五线入地、渣土运输、烟花爆竹禁放、露天烧烤、户外广告等工作，逐单位、逐户落实门前“五包”责任制，实现整治工作片区之内全面覆盖、片区之间无缝对接。三是提升标准。将整治标准由治脏、治乱、治差向净化、美化、亮化提高，及时修补主要街道破损路面，逐步扩大三轮车限行区域，下大力气解决好车辆乱停乱放、人车混行、乱穿马路、闯红灯和人行道、机动车道、无障碍设施、停车位被侵占等问题。严格出租车、营运客车管理，规范车辆经营秩序，大力改善城市形象，做到“小巷与大街一样明亮，平时与节日一样有序，雨天与晴天一样整洁”。同时，推进城乡安全管理，全面排查整治城乡老旧建筑和基础设施安全隐患，健全防洪、消防、人防、防疫等应急指挥体系，构建上下贯通、条块结合、纵向到底、横向到边的城乡安全网。四是严格考核。继续实行县级领导包片和部门牵头管街责任制，采取“日巡查、周考核、月评比”和“县级领导带头抓、一把手亲自抓、分管领导具体抓、相关科室协调抓”的督查机制，定期通报各责任单位的任务完成情况，及时发现和处理问题，年终对包街单位实行目标管理责任考核，严格兑现奖惩。

　　(二)要抓好美丽乡村建设与农村环境综合整治相结合。在城市化发展路径上，中央一直要求坚持城乡统筹，形成以城带乡、以乡促城、城乡互促共进的发展格局，这就要求我们统筹推进城乡建设，努力打造美丽乡村升级版。上次观摩会，县委、县政府已经作了专项部署，今天再简要强调几点。一是突出示范创建。结合全省改善农村人居环境示范村创建活动，建立达标村、示范村动态管理机制，实行“一村一档”制度，每季度审核备案一批改善人居环境达标村、示范村，每年度审核一次美丽乡村示范村，对放松管理的达标村、示范村，建立警示、退出机制。二是加快设施配套。结合脱贫攻坚总决战，按照贫困村退出“7+1”标准，着力推进基础设施提升、环境净化、乡村绿化、村庄亮化、农村文化、产业特色化六大工程，加强农村公路建设，推进城乡客运一体化，完成农村安全饮水巩固提升工程，加快农村电网改造升级，建成一批宜居宜业宜游美丽乡村。三是确保常态长效。按照“扫干净、摆整齐、拆顺畅、配设施、保常态”的工作要求，建立健全垃圾和污水收集、处理，日常卫生保洁，公共基础设施管护等常态机制，努力实现“天蓝、地绿、水净、安居、乐业、富裕”的美丽乡村建设目标。

　　(三)要抓好保障发展与“三违”整治相结合。我县正处于加快发展的关键时期，用地需求越来越多，这就要求我们必须以“三违”整治为抓手，转变用地观念，突出集约节约，提高城乡建设效率。一是依法依规推进。坚持打击和疏导并重、管理和服务并重，逐步实现依法依规、职能回归的规范化管理机制。加快土地供给结构改革，抓好用地申报工作，在保障重点城建和易地扶贫搬迁项目用地、支持社会资本投资用地、盘活闲置低效用地等方面创新，解决好“盘活地、用好地”的问题，着力提高供地率。规范房地产开发企业行为，严禁无资质的企业和个人销售商品房。积极构建事中事后监管体系，严肃查处违法违规等不正当经营行为，营造公平竞争的房地产市场环境。二是加大处理力度。强化“三违”项目的处理和落实，积极解决遗留问题，化解社会矛盾，坚决完成省委巡视组交办的X项工作任务，实现“遏制增量，消除存量”。紧盯重点建设区域，在集体土地上以拆违促建设，在国有土地上以依法促拆迁，在疑似国有土地上以查案促拆迁，坚决做到没拆除的不放过，没查清的不放过，没处理的不放过，确保发现一起、制止一起、查处一起。三是健全工作机制。建立重大案件集中研讨机制、案件联动协查机制和案件交办落实督查通报机制，按照“一案一议、一案一策”的原则，确立交办督办模式为主的办案模式，充分发挥国土、住建、人防、地税等单位执法队及公安经侦、检察职务犯罪预防等部门法定职能，对无正当理由拒不落实交办意见的单位或个人，视情节轻重，依纪依法移送有关部门进行问责，杜绝工作棚架。

　　四、做到四个到位

　　就是做到认识到位、责任到位、配合到位、监管到位，建立健全工作体制机制，推动城乡建设健康有序发展。

　　一是认识到位。各级各部门要从经济社会发展全局的高度出发，切实提高认识，增强心系城乡发展情怀，把群众当作亲人，围绕“衣食住行、生老病死、安居乐业”，经常深入集镇、深入社区、深入农村、深入群众，善于从普通群众的角度发现解决城乡工作中的问题，努力让群众生活更便捷、更舒适，以自己的辛勤指数换来群众的幸福指数。

　　二是责任到位。一方面，要明确工作职责，各级各部门要把自己分管和承担的工作认真梳理一遍，逐条逐项明确管理范围、权力清单和责任主体。另一方面，要靠实各级责任，推行县级领导包抓城乡建设责任制，进一步明确城乡规划、建设、管理等重点工作的包抓领导和具体责任人。相关部门主要负责人，更要真抓实干、毫不懈怠、紧抓不放，确保持之以恒、善做善成。

　　三是配合到位。牵头部门要主动负责，相关部门要积极配合，加强沟通协调，及时解决各种问题。乡镇要履行好属地责任，管好集镇、社区建设秩序，进一步完善集镇功能，优化整体布局，配套完善相关服务，在彰显特色和品位的同时，让群众享受到更优质的服务。

　　四是监管到位。对城乡建设实行全方位、全覆盖、全过程的廉政监管，在项目建设和管理上，不论是政府投资还是PPP模式，不管是市政建设还是美丽乡村建设，从规划、招投标到资金和质量的监管，都要进行公示，接受群众监督。县财政、纪检监察和审计等部门要加强资金监管，确保资金和工程质量安全。

　　同志们，推进新型城镇化、统筹城乡发展意义重大，使命光荣，希望大家以更大的担当、更足的干劲、更实的举措，全力创建全国文明城市，合力打造最美县城、建好特色小镇、扮靓美丽乡村，让老区青山绿水常在，蓝天红城更新，以良好的文明形象和城市风貌迎接建党100周年!

在市委党建工作领导小组会议上的讲话

同志们：

今天我们召开市委党建工作领导小组会议，主要是听取党建工作汇报，研究部署下步党的建设有关事项，推动我市党建工作全面进步、全面过硬。下面，我就抓好党建工作讲4点意见，概括起来就是“四个必须”：

第一，必须把政治建设摆在首位。政治建设作为党的纲领性、根本性建设，是我们做好党建工作的前提和基础。这不是空洞的、抽象的，而是生动的、具体的。一要做到“两个坚决维护”。毛泽东同志曾经讲过，“领导我们事业的核心力量是中国共产党。”我们要深化认识中国特色社会主义最本质的特征、最大的优势就是中国共产党的领导，深化认识习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的核心、军队统帅、人民领袖，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央绝对权威和集中统一领导，始终对党的领导心怀敬仰、忠贞不二。二要不断增强“四个意识”。按照中央“学懂弄通做实”和省委“抓首要大学习促发展”要求，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大系列全会精神往深里走、往实里走、往心里走，引导广大党员干部不断增强“四个意识”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三要始终坚定“四个自信”。“当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，始终保持在理想追求上的政治定力，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。

第二，必须把重点任务干在前列。关键要把握好4个方面：一是领导率先垂范。领导带头是最好的示范。大家作为党组织书记，要时刻牢记共产党员第一身份和为党工作第一职责，牢记自己首先是党务干部、其次是业务干部，把抓好党建就是最大政绩，认真抓好分管领域党建工作，以“头雁效应”感染人、鼓舞人、带动人。二是做好干部工作。干部工作事关每一名干部“进退留转”，必须高度审慎严肃。要围绕建设高素质专业化干部队伍，抓好干部教育、管理、选拔、使用等环节工作，储备和培养接续不断的干部队伍。要用足用活用好“三项机制”，在“四场攻坚战”中培树典型、立好导向，让想干事的人有机会、肯干事的人有动力、能干事的人有舞台，激发干部在新时代有新担当新作为。三是建强基层组织。毛泽东同志曾提出“把支部建在连上。”我们在脱贫攻坚中也经常强调，给钱给物不如给个好支部。充分说明一个地方强不强，关键就看党组织。要贯彻新时代党的组织路线，围绕提升基层组织组织力，统筹推进农村、城市、国企、两新组织和机关事业单位党建工作，充分发挥各级党组织战斗堡垒和先锋模范作用。党委（党组）书记要摸清分管领域内党组织的人员力量、教育培训、作用发挥以及换届工作等情况，做到心中有数、胸中有策。四是保证廉洁从政。要时刻保持清醒头脑，始终警惕高悬的“达摩克利斯之剑”，严格遵守中央八项规定《实施细则》和省委《实施办法》、市委《具体要求》，如履薄冰、如临深渊，不该说的话不说、不该伸的手不伸、不该做的事不做。要全面落实党风廉政建设责任制，从严要求党员干部，坚决铲除一切不正之风的滋生空间，做到政治清明、政府清正、干部清廉。

第三，必须把载体创新抓在手中。载体一活面貌新。去年秦都、彬州各自探索推行“党性体检”做法，市信息办开发出“党性体检”APP等等，进一步唤醒了党员干部初心、提升了党员干部党性修养，效果非常好。要围绕党的政治、思想、组织、纪律、作风和制度建设，把基层党建的内容方式和目标任务与本地区本部门的工作实际相结合，以创新思维创设一批上档次、管长久、能推广的党建载体，促进党的建设化无形为有形、变抽象为具体。比如，汇报中提出要在“不忘初心、牢记使命”主题教育中建立“使命清单”，就非常好，既富有新意、又便于操作。要围绕“守纪律、转作风、提效能”专题教育，提前谋划彰显特色、个性鲜明的党建载体，确保主题教育一开始就抓在实处、抓出亮点。又如，我们要善于将党建优势与改革发展稳定相结合，通过“党建+大数据”实现党支部和党员信息实时更新、动态管理，通过“党建+全媒体”拓宽党员的党性锤炼渠道，通过“党建+扶贫”发挥党支部在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用，努力创出特色、干出亮点。再如，推动党日活动与业务工作融合共进是当前的热点，市委办公室在这方面做的就不错，他们坚持每周三晚举行“主题党日+”活动，让年轻干部既接受了党性教育又提高了业务水平，起到了良好效果。各级各部门要认真学习借鉴其经验做法，把党员干部教育摆在突出位置抓紧抓好。

第四，必须把压力传导落在实处。传导压力目的在于激发动力。一方面，要厘清责任清单。着眼健全横向到边、纵向到底、见人见事的责任体系，进一步压实党委（党组）“主体责任”、一把手“第一责任”和班子成员“一岗双责”。党委（党组）要坚持把党建工作与中心工作同谋划同部署同推进，认真抓好下级对口部门党建工作。班子成员要对党建工作分兵把口、分块包干、分线负责，决不能置身事外、漠然视之。一方面，要强化督查问责。围绕党的六大建设和反腐败斗争，市委组织部要对全市各领域基层党组织进行全面排查，并会同市直机关工委对市级机关党组织基本情况深入进行研判、扎实开展整顿。市委市政府督查室要尽快对农村和城市基层党组织党务工作开展一次专项督查。制度管人管灵魂。市纪委、监委要扭住老问题、紧盯新动向，进一步健全完善监督问责机制，扎紧织密制度的笼子。特别是对于大局意识不强、道德失范、品行不端、作风不实的人，该问责的严肃问责，该处理的坚决处理，必要时抓几个典型出来以儆效尤，决不能高高举起、轻轻放下。

总之，全面从严治党永远在路上。我们要按照新时代党的建设总要求，以更高标准、更严要求、更实举措加强和改进党的建设，提升我市党建工作质量，做到守土有责、守土负责、守土尽责，为谱写新时代X爬坡过坎、追赶超越新篇章提供坚强保障。

在全市组织系统干部培训专班上的讲话

同志们：

通过为期3天的培训，我们深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想，交流学习我市党的建设和组织工作，进一步崇尚苦干实干，激励担当作为，为高质量发展提供坚强组织保障。稍后，XX同志还要就当前和今后一个时期我市的组织工作进行具体安排。下面，我就推动组织工作高质量讲几点意见。

一、深刻领会习近平总书记关于组织工作重要思想，为我市党的建设和组织工作提供总遵循

在今年召开的全省组织工作会议上，省委书记X就深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想作了重要讲话，就全面落实新时代党的组织路线推动全省组织工作高质量作了具体安排部署。我们要深刻学习领会习近平总书记的重要讲话和全国、全省组织工作会议精神，发挥党的组织优势，激发奋斗苦干精神，不断开创党的建设新局面，为我市党的建设高质量和经济发展高质量提供坚强组织保证。

深入学习习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想，在更高的政治站位上开新局谱新篇。党的十八大以来，习近平总书记紧紧围绕“长期执政条件下建设一个什么样的党、怎样建设党”这一党的建设根本问题，以永远在路上的坚韧和执着，开新局于伟大的社会变革，强体魄于伟大的自我革命，坚定不移地把全面从严治党引向深入，带领全党从正本清源走向守正创新，党的建设和组织工作发生根本性、全局性、长远性重大变化。习近平总书记强调坚持和加强党的全面领导，坚持和加强党总揽全局、协调各方的领导核心地位，重申并强调党对一切工作的领导；确立了新时代党的建设的政治原则，明确了新时代党的建设的主线，部署了新时代党的建设的任务，指明了新时代党的建设的目标；深刻阐明了新时代党的建设和组织工作的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求，深刻回答了一系列事关方向性、全局性、战略性的重大问题，集中体现了习近平总书记管党治党的大思路、大格局、大智慧，把我们党对马克思主义执政党建设规律的认识上升到了一个崭新高度，是做好新时代党的建设和组织工作的纲领、旗帜和灵魂。我们要以习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想为引领，在守正创新、提升质量上持续发力，在基础建设上持续发力，在长远建设上持续发力，使我市党的建设和组织工作对标新思想精准定位、围绕新思想谋篇布局、贯彻新思想擘画蓝图，开创我市新时代党的建设和组织工作新局面。

准确把握新时代党的组织路线的科学内涵，在推动党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党实践中切实贯彻。党的十九大指出，伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。我们党一路走来，始终坚持组织路线服务政治路线。党的一大党纲就规定了党的组织建设的原则。党的六大明确提出了“组织路线”的概念。1929年召开的古田会议，要求“努力改造党的组织，务使党的组织确实能担负党的政治任务”。党的六届六中全会上，毛泽东同志明确指出，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，并提出“才德兼备”的干部标准和“任人唯贤”的干部路线。新中国成立后，我们党着眼社会主义革命和建设的需要，强调各行各业的干部要又红又专。党的十一届三中全会以后，邓小平同志提出，“干部队伍要革命化、知识化、年轻化、专业化”，明确指出，“中国的稳定，四个现代化的实现，要有正确的组织路线来保证”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央正本清源、革故鼎新，以坚定决心、顽强意志、空前力度推进全面从严治党，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生命力。在这一伟大实践中，我们党深化了对马克思主义执政党建设规律的认识，新时代党的组织路线应运而生。习近平总书记在全国组织工作会议上鲜明提出了新时代党的组织路线，这在我们党的历史上是第一次。新时代党的组织路线是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。新时代党的组织路线贯通了组织、干部和人才工作。具体来讲，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是党的建设和组织工作的思想指南，是贯彻新时代党的组织路线必须把握好的首要问题；严密的组织体系是党的力量的物质依托，也是提高组织工作质量的重点；忠诚干净担当的高素质干部、爱国奉献的优秀人才是事业发展的决定因素和宝贵资源，也是提高组织工作质量的关键；坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤是选人用人的方针原则，也是检验组织工作高质量的标尺；为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证是组织路线服务政治路线的目标取向，也是组织工作高质量的全部落脚点。新时代党的组织路线是理论的也是实践的，必须全面贯彻、坚定践行，力求更加科学、更加精准、更加有效。全市各级党组织和组织部门要深刻领会新时代党的组织路线的科学内涵和实践要求，把新时代党的组织路线贯彻落实到推进党的建设新的伟大工程、推动全面从严治党向纵深发展的实践中，把科学理论转化为新一轮思想大解放、改革再出发的强大动力，转化为攻坚克难、开拓创新的思路举措，以坚持和加强党的全面领导为根本原则，充分发挥党的组织优势，抓重点、补短板、强弱项，以更好的状态、更实的作风，激发全市党员干部的奋斗精神。

切实增强“XX高质量发展”的使命担当，坚持以组织工作高质量推动党的建设和经济发展高质量。XX更加出彩，XX出重彩，没有高质量的党建作保障是无法实现的。党的十八大以来，在省委的坚强领导下，全市各级党组织坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务的指导思想，全面贯彻新时代党的建设总要求，在继承中创新、在开拓中前进，推动全市党的建设和组织工作取得了明显成效。我们始终把党的政治建设摆在首位，突出党的全面领导，强化“四个意识”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们始终坚持新时期好干部标准，探索精准选人用人办法，健全正面激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地树立起“让愚公干事有平台、智叟耍滑无市场”的选人用人导向。我们始终坚持“大抓基层、抓实基层”的工作导向，深入开展“逐村观摩、整市推进”活动，深入开展抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促城乡治理、促扫黑除恶，“五提四晋”项目化管理走在全省前列。我们始终注重正风肃纪，持续深化作风建设，全市上下风清气正、干事创业的政治生态进一步形成。同时，从省委巡视反馈和各方面反映情况看，我市党的建设和组织工作也还存在不少问题。比如，在政治建设方面，有的党组织政治引领作用不强，在贯彻执行中央和省委、市委的决策部署上，不同程度存在落实不到位现象，党内政治生活还不严肃。有的干部信仰淡薄，不守政治纪律和政治规矩，表里不一，知行不一，表态多调门高，行动少落实差，干事创业精气神不足，担当作为不够。在干部队伍建设方面，选人用人视野不够宽，干部交流不畅，干部年龄结构不优甚至有老化现象。目前，我市55-58周岁的市管干部占X%；58周岁以上的市管干部占X%；班子整体年龄偏大，基本上平均年龄都在50周岁左右。在人才引进方面，一些高层次人才引不来、留不住，而有些领域和企业培养出来的优秀骨干人才流失问题比较突出。2019年博士和副高级职称以上人才确定录取X人，实际到位X人，目前留在XX的仅有7人。在基层组织建设方面，弱化虚化边缘化问题不同程度存在，新兴领域党的组织建设还有不少空白点，城市社区党建滞后于城镇化步伐。村级党组织战斗堡垒作用不强，今年村“两委”换届纪律最严、要求最高、程序最优、质量最好，选出了一批优秀村干部，但是仍然有一些村支部书记年龄偏大、能力不强、后继乏人，全市农村60岁以上党员占农村党员总数的X％，初中及以下学历党员占农村党员总数的X％。一些基层党组织创造力凝聚力战斗力不强，服务群众、带领群众致富能力较弱。解决好这些问题，关键是要不断深化对习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想的理解认识，进一步增强贯彻新时代党的组织路线的责任感紧迫感，进一步理清做好新时代组织工作的思路举措，正视问题、直面差距，找准对策、狠抓落实，树立组织工作高质量的鲜明导向，为建设又富又美XX、在XX更加出彩进程中XX出重彩夯基垒台、积聚力量。

二、全面贯彻新时代党的组织路线，以更高标准更严要求促进全市组织工作高质量发展

（一）以党的政治建设为统领，突出“两个维护”，切实做到旗帜鲜明讲政治。组织工作必须把讲政治摆在首位，把讲政治体现在党的建设和组织工作方方面面。要体现在深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神上。提高政治站位，坚决把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义重要思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神上来，真正把党的十九大精神和各项重大决策部署贯彻落实到组织工作之中，入心践行、知行合一。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为新时代组织工作的根本指引，作为党员干部教育培训的根本内容，作为考察识别干部的根本标准，作为领导班子政治建设、思想建设的根本任务，全面增强学习贯彻的自觉性坚定性。要体现在强化“四个意识”和做到“两个维护”上。严守党的政治纪律和政治规矩，让坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导成为内在自觉、坚定行动，作为最紧要的政治，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要体现在坚持和加强党的全面领导上。选人用人要坚持党管干部原则、强化党组织的领导和把关作用，基层党建要突出政治功能、着力解决弱化虚化边缘化问题，人才工作要加强政治引领、政治吸纳，一切工作都要坚持和加强党的全面领导。要体现在组织路线服务政治路线上。党的政治建设是党的根本性建设，决定着党的建设方向和效果，必须深刻把握新时代党的组织路线的新任务新特点新要求，全面跟进思想理论武装、干部教育培训、班子队伍建设、人才工作保障和基层组织支撑，找准党的组织路线服务政治路线的方向和路径，确保党的事业推进到什么阶段、组织工作就跟进到什么阶段。

（二）以组织体系建设为重点，突出政治功能和组织力，强化基层基础建设。党组织有没有力量，关键在于组织体系是否严密有力。要找准定位，抓牢扛稳职责。以组织体系建设为重点，关键是使党的各级组织各正其位、各司其职、各负其责，上下贯通、左右联动，最大限度发挥好党的组织优势。党中央是大脑和中枢，具有定于一尊、一锤定音的权威，党员干部无论处在哪个领域、哪个层级、哪个单位、哪个组织，都要在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各级党委要在本地发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实做到有令即行、有禁即止，坚决保证党中央决策部署的贯彻落实。党组要贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。全市每个党员特别是领导干部都要严守政治纪律和政治规矩，强化党的意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。万丈高楼平地起，欲筑室者，先治其基。党的基层组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。要深入开展党建强基三年行动.以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。认真贯彻执行刚刚颁布的《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，全面加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作，推动全市基层党组织全面进步、全面过硬，不断增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。目前，全市基层党组织建设方面，农村要好于社区，农村和企业党组织建设要好于机关党组织建设，党建在市直一级还存在“灯下黑”现象，机关支部建设还亟待加强。要延伸“触手”，织密组织网络。着力消除基层党建工作的“空白点”，重点拓展基层党建领域，加大非公有制经济组织、社会组织组建党组织的力度，探索加强新兴业态和互联网党建工作，扩大党在新兴领域的号召力凝聚力。着力解决基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障等问题，通过建强带头人队伍、精准选派第一书记，持续整顿软弱涣散基层党组织，大力抓好党支部建设、推行支部主题党日，健全村级组织体系运转经费保障制度、加快社区工作者职业体系建设，坚持和完善党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核工作，为组织体系建设打下坚实基础。要激活“细胞”，强化政治功能。党员是党的肌体的细胞，细胞健康活跃，党的肌体才能充满活力。要重点提升党员队伍质量。严把发展党员政治关，注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员，改进党员教育管理方式方法，加强流动党员管理，做好党内表彰工作，稳妥有序开展不合格党员组织处置，确保每一个基层党组织都具有生生不息的新鲜力量和源源不断的生命活力。当前，随着城镇化水平提高，很多年轻人到城里就业、外出打工，而一些村党员干部由于政治站位不高或者是私心作怪，担心影响自己，不注重发展优秀年轻党员，不能把优秀的年轻的向党积极靠拢的农民及时吸收进党组织，导致我市农村党员年龄普遍偏大、整体素质不高。各镇（街道）党委（党工委）、村级党组织一定要把发展优秀年轻党员作为一件大事抓好，不断提升农村党员队伍整体素质。要树立大抓基层的鲜明导向。各级党委（党组）和组织部门要把抓重大任务落实作为基层党组织能力的试金石和磨刀石，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，把党的建设责任传导到“神经末梢”，把党建任务落实到“基层细胞”，把党建养分供给到“毛细血管”，以党建促脱贫攻坚和乡村振兴，以基层党建引领基层治理、扫黑除恶，以高质量党建推动高质量发展，努力把基层党组织体系织密建强，把党的执政根基筑牢夯实，真正把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

（三）坚持事业为上，崇尚苦干实干，着力锻造堪当重任的忠诚干净担当的干部队伍。为政之要，惟在得人。贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键，重点是做好干部培育、选拔、管理、使用工作。全国组织工作会议明确提出，要构建干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励等五个体系。教育培养要突出政治素质。高素质，第一位的是政治素质要高。把提高政治觉悟、政治能力贯穿干部教育培训全过程，加强习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规党纪、党史国史、党内政治文化教育。要教育引导干部守纪律、讲规矩，不要跟组织玩小聪明，否则总有一天会毁了自己。政治问题有灵魂深处的东西，一个干部如果政治上不合格、不忠诚，能耐再大也不堪重用。“自古昔以来，国之乱臣、家之败子，才有余而德不足，以至于颠覆者多矣”。要透过现象看本质，既听其言、更观其行，既察其表、更析其里，看政治忠诚，看政治定力，看政治担当，看政治能力，看政治自律。要加强政治训练、政治历练，引导干部在贯彻执行党中央决策部署、应对重大斗争和突发事件、完成急难险重任务中，把握政治方向，防范政治风险，提升政治能力。察人识人要做到精准识别。近水知鱼性，近山识鸟音。习近平总书记讲，要近距离接触干部，看干部对重大问题的思考、对群众的感情、对待名利的态度、为人处世方式、处理复杂问题能力。要精准识人、精准选人、精准用人，把功夫下在平时，全方位、多角度、近距离考察识别干部，不仅要把担当干事的干部识别出来，也要把那些只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，浮在面上、弄虚作假的干部识别出来，通过干部能上能下机制坚决予以调整。选拔使用要坚持事业为上。用人以公，方得贤才。对干部最大的激励是正确用人导向。要将事业为上的理念体现到干部选拔任用的全过程，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤原则，依事识人、以事择人、人岗相适，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，尤其是把关键时候冲得上、原则问题守得住、紧要关头豁得出、困难面前挺得住、务实重干的干部和长期在艰苦岗位默默工作作出贡献的干部及时发现出来，真正让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台，让政治强、作风实、不张扬的干部挑重担，真正把好钢用在刀刃上。全党全国现在正是用人之时，用什么样的人？就要用想干事、能干事、干成事，还能扛事的人。习近平总书记讲，如果一个地方盛产大忽悠，这个地方就没希望。如果一个地方没有一批堪当重任的忠诚干净担当的干部，就会影响发展。担当不仅表现在平时履职尽责，还体现在关键时期、处理疑难杂症上，要防风险、补短板、消隐患、排“地雷”。从严管理要重在日常经常。从严明政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活、严格选人用人标准做起，划出红线、标定底线、架起高压线，让严的标准、严的纪律根植日常、融入细微，把行为管理和思想管理统一起来，把工作圈管理和社交圈管理衔接起来，把八小时之内的管理和八小时之外的管理贯通起来，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，对向组织伸手要职务、要名誉、要待遇以及对组织讨价还价、不服从组织决定的，一律记录在案，对情节严重的严肃查处、严肃追责。正向激励要强化实干导向。干部干部，干字当头，这既是职责要求，也是从政本分。不干，半点马克思主义都没有。组织上把我们放到领导岗位，是让我们干的，不是空谈的，是让我们担责担险担难的，不是享福的。当下，我们正在深入推进的转型发展和改革创新、啃硬骨头的脱贫攻坚和污染防治、方兴未艾的城市提质和乡村振兴、常抓常新的党的建设和社会治理，每一项都是科学，每一处都有学问，每一项都需要担当，拿不出“金刚钻”就揽不了“瓷器活”。干部干部，干字当头。我们讲规矩，最大的规矩就是忠诚干净担当，对党不忠诚，是不讲规矩；自身不干净、私心过重、以权谋私、贪污受贿、搞形式主义官僚主义，是不讲规矩；不干事、不担当，该干的不干，该冲锋的不冲锋，该督战的不督战，也是不讲规矩。对敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，要及时大胆用起来，让干部看到只要真干事、能干事、干成事，组织上是不会埋没的。要进一步建立健全鼓励激励机制，让扛事成事者受褒奖；进一步建立健全容错纠错机制，为改革失误者鼓鼓劲；进一步建立健全能上能下机制，对为官不为者摘帽子。尤其是当干部因敢抓敢管、敢闯敢试而遭遇挫折失误、受到非议时，当干部埋头苦干、业绩突出却因风气不正受到不公平对待时，当干部因不实举报受到委屈、被人误解时，组织上要为他们说公道话，为他们加油鼓劲、撑腰壮胆，该澄清的及时澄清，该正名的公开正名，使他们放下包袱、轻装上阵，决不让担责者受苛责、担难者被刁难、担险者有风险。

（四）坚持人才引领发展，深化人才体制机制改革，突出激发人才创新创造活力，着力集聚优秀人才。事业发展，人才为先。当前，新一轮科技革命和产业变革日新月异，各地都在抢抓机遇，人才竞争日趋激烈。我们要牢固树立人才是第一资源的理念和强烈的人才意识，用更高的眼界和更大的魄力，求贤若渴寻觅人才，如获至宝发现人才，不拘一格举荐人才，各尽其能使用人才。要畅通吸纳渠道。切实发挥党管人才的政治优势和资源优势，通过创新体制机制、优化政策体系、提升服务环境等一系列相关配套措施，为人才提供更多发展机遇和空间。要加强沟通服务。加强党内激励关怀，持续提升人才服务质量，推进党委联系服务人才工作制度化、科学化、常态化，健全经常化的人才调研制度，回应人才关注热点，帮助解决实际问题，真心实意为人才办实事，实现增“人数”与得“人心”的有机统一。要强化效益意识和柔性引才理念，不求所有、但求所在，不求所在、但求所为。要强化作用发挥。注重发挥学术权威、学科带头人和青年人才的引领示范作用，发挥科研团队和科研平台的凝聚作用，吸引聚集一批高层次人才；充分发挥人才在重大决策中的智囊作用，健全专家咨询制度，引导人才参政议政；推动人才向基层一线流动，带动经济社会全面发展。

（五）着眼于事业长远发展，高度重视年轻干部工作。习近平总书记强调，要做好新时代年轻干部工作，建设一支忠实贯彻新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍。做好年轻干部工作，是当前的一项紧迫任务，必须建立持续发现、培养锻炼、适时使用、监督管理的完整链条，让年轻干部当下有活力、发展有潜力、未来有竞争力。要在“选”上突出政治标准。把政治标准摆在首位，注重从具体事例、点滴行为中考察考核年轻干部的忠诚度，确保选出来的苗子和培养的干部政治过关，绝不能把那些急功近利、投机取巧、见风使舵、处事圆滑，搞自我包装、自我设计、花里胡哨、花拳绣腿的人选出来。要在“育”上突出增强本领。“花盆里栽不出万年松，马棚里跑不出千里马。”基层实践是培养锻炼干部的练兵场，农村是一个大舞台，基层是一个大课堂。组织部门要坚持在实践一线培养锻炼和发现识别年轻干部，树立注重基层、崇尚实干的选人用人导向，鼓励年轻干部到脱贫攻坚主战场、乡村振兴第一线、服务群众最前沿墩苗历练、施展才华、提升本领，成长为让党放心、让群众满意的优秀年轻干部。要在“用”上突出人岗相宜。要解放思想、与时俱进，对于看准了的、群众公认的、人岗相宜的年轻干部，要充分信任他们，让他们在实际工作中增长才干、提高本领。对有培养前途的优秀年轻干部，要破除论资排辈、平衡照顾等观念，打破隐性台阶，不拘一格大胆使用。当然，不拘一格不等于破格提拔、揠苗助长，而是要讲台阶不抠台阶，看资历不唯资历，遵循干部成长规律，使优秀年轻干部既墩得实又拔得动。要在“管”上突出抓常抓细。加强经常性监督管理，经常给年轻干部念念紧箍咒、打打预防针，引导年轻干部强化自我修炼，正心明道、防微杜渐，做到有原则、有底线、有规矩。对出现的苗头性、倾向性问题早提醒、早扯袖、早纠正，让年轻干部扣好第一粒扣子，防止小毛病演化成大问题，小漏洞变成大窟窿，对不符合条件、相形见绌的，及时动态调整。要注重发挥各年龄段干部的积极性，让整个干部队伍都充满活力和生机，保持一池“春水”。

三、加强党的领导，为实现组织工作高质量提供坚强保证

加强党对组织工作的领导，是推动组织工作高质量的根本所在。各级党组织及其主要负责同志、各级领导干部都要以永远在路上的定力和韧劲，全力以赴抓好组织工作，为实现组织工作高质量提供坚强保证。

一要提高政治站位。当前和今后一个时期，组织工作要紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想，紧紧围绕贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，谋思路、定措施，出实招、破难题，善于从政治上判断形势、分析矛盾、解决问题，把旗帜鲜明讲政治贯穿于组织工作全过程、各方面，做到教育培训突出政治理论、干部工作突出政治标准、基层党组织建设强化政治功能、人才工作注重政治引领,使新时代党的组织路线服务党的政治路线更加科学、更加精准、更加有效。

二要扛牢主体责任。各级党委（党组）要牢固树立抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务的指导思想，切实履行管党治党的主体责任，扛起主责、抓好主业、当好主角，自觉把管党治党纳入发展全局。各级党委（党组）书记作为第一责任人，要牢记“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”，带头强化担当、敢于动真碰硬，把党的建设和组织工作当成应尽之责、分内之事，抓实、抓细、抓到位。党委（党组）成员要牢记第一身份是共产党员、第一职务是党内职务，严格履行“一岗双责”，抓好分管范围内的党建工作。要抓好考核评议，加大问责追责力度，倒逼党建责任层层压紧、党建任务层层落地。

三要把握职责定位。各级组织部门要围绕全市中心大局谋划推进组织工作，在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为，做到中心工作推进到哪里，组织工作就跟进到哪里，充分发挥政治引领和组织保障作用。要跳出组织工作抓组织工作，强化大组工、大党建的观念，善于在XX出重彩的事业中找准着力点，紧紧围绕以党的建设高质量推动经济发展高质量，优化配置组织资源，统筹做好干部、组织、人才工作，切实把组织优势、组织活力转化为发展优势、发展成效，推动市委各项决策部署全面深入贯彻落实。

四要建设过硬队伍。打铁还需自身硬。组织工作是政治工作，组织部门是政治机关。各级组织部门和广大组工干部是党的建设和组织工作的具体组织者和实践者，要始终牢记习近平总书记“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求，以强烈的政治担当、历史担当和责任担当，持之以恒加强自身建设，建设模范部门，锻造过硬队伍。要做到政治过硬。旗帜鲜明讲政治，把绝对忠诚作为组工干部开展一切工作的红线和生命线，不断强化政治历练，牢固树立“四个意识”，自觉做“两个维护”的忠实践行者。要做到本领过硬。组织工作是一门科学，需要很强的专业能力、专业精神，特别是新时代面临的新情况新问题很多，一定要立足本职、专注主业，既要对中央决策部署和党的建设新要求全面领会、运用自如，又要掌握我市党的建设各项工作情况，知根知底、烂熟于心。组工干部还要提高知事识人的能力和水平，真正做到干一行、爱一行、精一行，努力成为组织工作的内行和专家。要做到作风过硬。发扬求真务实作风，注重实际实干实效，以担当激励担当、以作为促进作为，有效履行组织部门重要职责，积极推动组织系统各项工作争先进、创一流、打品牌、上水平。要做到纪律过硬。坚持党性原则，自觉弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，正确对待和处理公与私、义与利、廉与腐、简与奢、苦与乐、亲与清的关系，严明工作纪律，严守职业操守，严格按组织程序办事，不为私心所扰，不为物欲所动，不为人情所困，始终做到清清爽爽、干干净净。

同志们，践行新时代组织路线，做好新时代组织工作，任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，不忘初心，牢记使命，不断提高我市党的建设和组织工作质量，推动全市经济社会持续健康高质量发展，为建设国家产城融合示范区、建设又富又美XX、在XX更加出彩进程中XX出重彩提供坚强组织保证!

在教育局长暑期读书会上的发言

尊敬的X厅长：

下面由我作汇报发言。我于今年三月中旬转岗到教育系统，在省厅的指导下，边学习边思考边实践，经历了疫情防控、学校复学、公民同招、中高考等系列重点事项。这四个月，指导我工作的重要文献，就是X厅长今年X月X日在全省教育系统工作会议上的讲话。在讲话的第三大方面的第四小节，讲的是全面提高基础教育质量。有几句话我记得很深：树立科学的义务教育质量观，办好每所学校、教好每名学生。实施“初中崛起”工程，加快提升公办初中办学质量。

在公民同招新政策实施的过程中，义务教育质量引发了社会广泛关注，尤其是公办初中被推向了风口浪尖，在一次全系统工作会议上，我提出：公民同招，你有何“招”？我也把“初中崛起”作为今年自己的调研课题，把加强初中教育作为推进市域教育优质均衡发展的重要措施。借今天的机会，我想讲三个问题：

一、初中崛起，何以命题？

陈厅长报告中提出实施初中崛起工程，见势早、谋划远、得机先，这是党和政府的新期待，社会发展的新要求，是教育优质均衡发展的题中之义，更是解决公民同招新政社会关切的必然选择！我们X坚持问题导向，在调研调查中，清醒地认识到初中教育面临不少问题。一是办学基础相对薄弱。基础设施投入不足，办学条件跟不上教学要求，公民办比例不协调，民办初中占比过重，历史欠账多；城乡学校差异明显，乡村初中短板明显。二是教育质量相对落后。区域质量不均衡，校际质量差异大，品牌学校数量少。三是师资队伍短板较多。教师队伍相对薄弱，尤其是乡村学校，教师的自信心、学习力和教育力普遍欠强，学校办学理念不科学，课堂改革保守低效。四是学校内涵建设机制不够健全。包括校园文化、课程改进、教师考核等方面都存在不足。因此，营造健康的初中教育生态，迫在眉睫。省厅这次以初中教育教学改革和质量提升作为会议主题，我认为，跟得上大局的要求，跟得上发展的趋势，跟得上对象的变化，跟得上技术的进步。

二、初中崛起，路在何方？

初中崛起，昨天两位专家和各位同仁从不同角度提出了发展路径。这次发的资料也有很多针对性的措施。我从三个维度来思考。

（一）初中崛起，首先要思想崛起，做到思想上引领、观念上先进。党委政府要高度重视义务教育，教育行政部门要主体主抓、担当作为，要把初中教育作为重点重抓，我们将成立初中崛起工程工作专班，组建“X教育发展专家研究院”，在编制X教育事业发展“十四五”规划时，谋划实施“三大行动”：一是X教育“十四五”立体品质提升行动，创建100所幸福学校、100个优质联盟共同体，义务教育“互联网+教育”帮扶结对实现100%覆盖；二是X教育“十四五”初中崛起行动；三是随迁子女学校转型升级行动（实施三年攻坚计划，纳入考核重要内容，标准化率达到100%）。狠抓初中崛起工作的有效推进落实，制定相应的工作清单、任务清单和责任清单。

（二）初中崛起，其次要队伍崛起，做到有优秀的校长、有活力的教师。一是实施引才育才行动。通过人才新政，引育人才。推进教师培养培训治理体系和治理能力现代化，着力培育高水平初中名师、名班主任、名校长，探索专业化的培养道路。鼓励高中骨干教师到初中任校长，培养一批支撑“初中崛起”的“灵魂”校长。加大名班主任队伍建设，出台政策鼓励更多优秀年轻教师担任班主任。二是实施队伍活力工程。大力实施校长职级制，通过建立独立的校长职务通道和专业的职级评定标准，对符合资格条件的校长进行综合评定、分级聘任。促进校长队伍专业化发展，激发校长队伍活力，调动校长工作积极性。全面推进“县管校聘”管理制度改革，充分发挥政策的激励和导向作用，积极引导优秀教师向农村学校、薄弱学校流动，促进县（市、区）域内师资均衡配置，推进教育公平。

（三）初中崛起，更要名校崛起，做到有标杆引领、有优质联盟。现在的初中名校基本上集中在城区，且数量不多，乡村学校与城区学校差距在不断扩大。我们将启动“乡村名校”建设工程，缩小城乡教育差距，恢复老百姓对乡村教育的信心。我觉得，没有乡村初中的崛起，就没有真正的初中崛起。目前，我们在天台启动“乡村名校”实践基地建设，将从“新思想、新管理、新技术、新样态、新机制和新生态”上探索“乡村名校”建设的X样本。要在已有工作基础上，高质量创建一批教育集团、共同体、片区联盟，实现管理联通、教研联合、师资联手、考核联评、党建联建，突出名校引领、帮扶，做到一校名师、全城共享，优势资源、全域共享。

三、初中崛起，创新为要！

一所学校好不好，老百姓最有发言权。在家长心目中，质量就是硬道理。必须要营造一个以“质量论英雄”的良好氛围，树立一个“以质量立校”的鲜明导向，遵循“以学生为本”的育人理念。

（一）“课堂革命”要质量。要抓住课堂这个核心地带，教育才能真正发展。推广天台始丰中学本道课堂、温岭九龙学校汉堡课堂等省级课改典型。实施“走进经典、课堂育人”，大力引导和组织老师读教育经典，读书和实践相结合，以经典中的科学思想来指导课堂育人的实践，进行研究和改进。加强义务教育特别是初中教育适应或者接受新高考改革的传导。梯度推进分层走班试点，探索理科分层走班、文理分层走班、混合分层走班等模式，采用分层备课、分层授课、分层作业、分层辅导、分层检测等教育方式，推动因材施教落到实处。

（二）“招生改革”要质量。严格贯彻落实好义务教育“公民同招”政策，维护教育生态。继续深化“阳光招生”政策，全市优质高中按比例定向分配初中学校录取名额，通过学校的中考成绩均衡度（优秀率、平均分、后30%比例）、管理绩效（督导评估）、级差系数来分配名额，分配比例逐步扩大，完善乡村初中优质普通高中分配生保障制度，既激发学校的办学活力和内在动力，又有利于学段一体化，加强初中与小学、高中之间的衔接，保障区域教育的均衡。

（三）“评价监测”要质量。X用十年时间探索构建了“监测、行政、督导”三位一体的基础教育质量监测与评价改革的“X模式”。我们将把握基础教育改革发展新形势，按照国家制定的县域教育质量、学校办学质量和学生发展质量等三个评价标准，强化监测归因研究，优化行政内聚决策，深化督导跟踪评价。建立健全基于全面质量观的区域教育质量动态监测体系和基于增值评价的学业质量评价体系，在综合素质评价、学生核心素养、个体全面发展监测体系上探索推进，建立绿色评价体系，形成特色，取得成效。

（四）接轨先进要质量。我们将融入长三角，接轨京沪杭。把名师名校长请进来，把优质资源引进来。同时，走出去，融进去。派管理人员和校长教师到京沪杭等地挂职培训、跟班学习。抓住与上海市杨浦区紧密合作为契机，引入知名专家在台建立省级以上名家工作站，构建沪台教师培训交流通道，加大初中后备干部联合培养力度，推动设立两市专家资源库。

初中崛起，是老话题，也是新话题。我们相信，在这次读书会后，大家形成共识，努力奋进，实现初中学校在原有基础上，办学条件明显改善，办学质量明显提升，办学特色明显增强，使初中学校成为义务教育的颜值担当。

在区委X委委务会议上的讲话

各位同志：

近期，区委人事调整，X委领导班子新晋了两名同志。召开这次委务会议，不仅是一次月度例会，也是领导班子的思想交流会。

今年以来，综治、法治、国安及队伍建设各条线根据区委、区政府的部署要求，围绕中心、服务大局，履职尽责、可圈可点，为维护社会稳定、保障经济发展提供了良好支持。前几天，省委X委X书记来我区视察调研，给予X信访工作高度评价。最近X社区X安全文化苑的打造，再次得到了省市领导的充分肯定，X网、X日报、省委宣传部官网等都作了报道，很好地宣传了邗江X工作。一花独放不是春,百花齐放春满园。目前综治、法治条线也在紧锣密鼓的推进各项重点工作，我们要坚持高起点定位、高标准打造、高效率推进，力争尽快形成一批新的特色亮点。

为了更好地做好工作，下面，我宣布一下领导班子分工。

……

之所以做这样的安排，主要基于各位同志目前工作分工和个人特点，目的在于推动工作优化组合、有机衔接，确保当前各项X目标任务顺利推进。新分工新班子的成立，意味着新的起点、新的开始和新的征程，希望大家在新的岗位、新的分工上，发挥好带头作用，履行好岗位职责，推动工作开好头、起好步，圆满完成好各项工作任务。利用今天例会这个机会，我讲四点意见。

一、讲大局，重团结。我们先来一起学习两篇文章，文章都不长，都是习近平总书记《之江新语》的，一篇是《乐在人和》。从全局来说，维护中央权威，关键在于要有一个好的中央政治局，特别是好的政治局常委会，一个团结的努力工作的能够成为榜样的政治局常委会。从单位来说，班子成员都是“关键少数”，领导班子团结协作，对于一个团队效能发挥具有至关重要的作用。懂团结是大聪明，会团结是大本事，搞团结是大明白。搞不好团结，不但会影响各项工作的推进，而且最终也会影响自己的进步和提高。因此，领导班子之间、科室成员之间要“求大同，存小异”，大事讲原则，小事讲风格，真正做到同甘共苦、风雨同舟。我们要倍加珍视班子团结、倍加珍惜共事缘份、倍加珍重同志友谊，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，更不能人为制造矛盾。各条线负责同志要有海纳百川的胸怀、宽容待人的气度、从善如流的雅量，严以律己，宽以待人；要在自己分管工作中当好“主角”，独挡一面地抓好分管工作，自觉维护集体权威，使班子思想上合心、工作上合力、行动上合拍。要以全区X事业大局为重，团结协作、相互支持、相互补台，一条心干事业、一盘棋抓工作、一股劲谋发展，这样各项工作才能得到有力有序地推进。

二、讲忠诚，重奉献。“面对公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的矛盾，是选择前者还是后者，靠的就是觉悟，最终检验的是对党和人民的忠诚。忠诚，简单讲就是指对国家、党、人民、所从事的事业、自己的信仰没有二心，忠诚是团体凝聚力的必需因素，也是个人干好本职工作的前提基础。要坚持把对党忠诚放在首要位置，做到勤奋工作，善于创新，乐于奉献，守得住底线、耐得住寂寞、管得住意念，做人做事做出学问。勤奋是个态度问题，能力有大小，态度很重要，勤能补拙，勤能生智。X委事务多人手少，不少同志都是加班加点、任劳任怨，既当指挥员，又当战斗员。要充分发挥自己主观能动性，变“要我做”为“我要做”，主动作为，持之以恒。创新是发展的动力，必须打破常规、破旧立新。这次蒋王的国家安全文化苑的成功打造，就是创新成果的最好展示，希望各条战线都能旗开得胜、捷报频传。奉献是我们共产党员的价值取向，无论在哪个岗位上，都要坚持以全心全意为人民服务为宗旨，注重以德立身、以身作则，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，努力做到办事不离“章”、行为不越“轨”。

三、讲责任，重实效。从现在开始，大家工作就要尽快交接、做好衔接，立即到岗，立即到位，不能因为工作交接影响工作和管理秩序，更不能因为交接出现疏忽，这是一个底线。刚才，各位班子成员向我递交了《党风廉政“一岗双责”责任书》，会上还下发了X委《制度汇编》，希望大家忠实履行岗位责任，恪守承诺，严于律己，不断推动全委工作再上新台阶。区作风办最近也在进行作风督查，希望大家严肃工作纪律，明确工作责任，不断提升工作实效。各条线、各科室要制定明确的目标任务，落实具体的工作责任，对“做什么”，要细化到一件一件的任务、量化为一个一个的目标、具体化到每个岗位、每个人头上；对“做得怎么样”要加大考核力度，实行严格的考核评价，加大奖惩力度，真正考出导向、评出压力、奖出动力。对勤奋敬业、业绩突出的干部，组织上就是要让他们政治上物质上精神上得到奖励和激励；对在岗不履职、履职不到位的干部，要敢于动真碰硬，绝不手软。希望大家牢记使命、务求实效，努力在全委机关形成热爱工作、勇于担当、你追我赶、争先创优的新气象。

四、讲政治，重觉悟。领导干部的觉悟，首要的是政治觉悟。提高觉悟，必须坚定理想信念，严守政治纪律。这不是空谈，而应该落实在一言一行、一举一动中。从小处看，比如个人升迁，有的人一遇到不顺，就牢骚满腹，抱怨组织，甚至心灰意冷，这是很危险的。区委X书记在全区巡察会上提到，板凳要坐十年冷，文章不写半句多。干部成长“有快有慢是常态，永远都快是例外”，老实人有时吃亏，但老实人最终不会吃亏，所以一定要找准定位，演好角色，保持良好觉悟。无论何时何地，相信组织、依靠组织、服从组织，这是领导干部应有的觉悟。从大处看，在大是大非面前，必须头脑清醒，立场坚定，自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，把中央精神和本地区本部门的实际有机结合起来，将党的大政方针不折不扣落实到位，用实实在在的工作成果，赢得人民群众的认可和拥护。我们每位同志都要始终坚持实绩导向、民意导向、发展导向，找准定位不刻意，尽职尽责、有所作为；懂得珍惜不失意，爱岗敬业，振奋精神；正确比较不随意，比出干劲、比出正气、比出和谐。觉悟的高低，往往都是通过做事来体现。大家都有明确的岗位职责，必须奋发有为，把大事做圆满，把小事做精致，把难事做稳妥，把“分内事”做出高水平，把“分外事”做出高境界，这是我们党员干部应该具有的良好心态。

在2020年“超创干 争三冠”动员大会暨党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里隆重召开一年一度的总结表彰暨党风廉政建设工作会议，主要任务是：总结2019年工作成绩，剖析当前面临的差距和困境，部署2020年各项工作任务，激励和动员全局上下坚定信心，扎实工作，以奋进者的姿态披荆斩棘，上下一心，奋力谱写“综合行政执法高质量发展”新篇章。下面，我代表局党委讲四方面意见。

一、风雨同舟，共度难关——面对灾情疫情，我们科学防治，精准施策，打赢防控战争

2019年是团结奋进、克难攻坚的一年，是深刻铭记、载入史册的一年。

这一年的X月X日，超强台风利奇马登入X，作为X年以来登陆X的第三强台风，利奇马造成了X直接经济损失X亿元。在全力抗击“利奇马”台风的行动中，我局全体上下众志成城，逆风而行，始终站在抗台一线，做到了超前部署、积极应对、恢复迅速，圆满出色地完成了各项任务，得到了市领导的一致好评。X书记特致一线关心慰问，X市长多次在会议上点名表扬，在2019年的部门考核打分上，我们的分数比往年要高出许多，再次被评为了部门考核优秀单位，这些，都是市领导对我们工作态度和成绩的认可和鼓励！

年末，新型冠状病毒肺炎疫情在神州大地快速蔓延，搅乱了我们的生活，全国人民在恐慌、揪心、不安和祈祷中度过2020年的春节。疫情防控，没有谁是“局外人”，没有事是“份外事”。自肺炎疫情防控阻击战打响以来，我们把疫情防控作为当前的首要政治任务，作为践行初心使命的重大考验，坚持一切为疫情让路，一切以人民的健康为重，严格落实市委市政府安排部署，全局干部职工突击一线，并肩作战，群防群控、群策群力。通过打造垃圾清运闭环，加强城市市容管控，打通平台信息渠道，持援镇街巡管服务，切实将“堡垒”筑在了疫情防控的最前沿。

在我们的队伍里，有许多的工作人员，放弃和亲人团聚的时光，无论是面对超强台风的侵袭、还是病毒感染的风险，始终冲锋奋战在灾情防控的第一线，择力所能及之岗位，不计报酬，不畏生死，不讲条件。这些奋战在战场上的忙碌身影，汇聚成了守土有责、冲锋在前的城管力量，也展示出我们城管执法人精诚团结、公道无私、能上能下、尽职守则的良好精神风貌。

在此，我代表局党委，对我局一年多来灾情疫情防控工作所付出的努力给予肯定，并对奋战在抗台、抗疫一线的广大干部职工表示感谢。虽然目前我市疫情防控取得了阶段性成效，疫情形势不断好转，但整体工作局势仍然复杂。既要外防输入不出漏洞，又要内控风险精准到位。在接下来的工作中，我们要继续把协助疫情防控和复工复产工作作为重要的工作任务来抓，及时发声指导，靠前作战。疫情不灭，我们不退。

二、百舸争流，实干为先——回望2019，我们攻坚克难、披荆斩棘，取得硕果累累

2019，我局在X市局的大力支持和X市委、市政府的高度重视下，把主动服务市中心工作作为第一担当，把高效推进综合执法作为第一要务，把精细加强城市管理作为第一责任，把积极开展改革创新作为第一支撑，把规范提高队伍素质作为第一保证。实现服务中心有作为、管理执法创亮点、整体绩效再提升。美丽X建设持续深入，“两大革命”工作均走在X前列，“物业+”垃圾分类模式成为全省六个推广模式之一；综合执法改革稳步推进，群众工作、执法工作、创新工作争先创优，办案质量数量大幅提升；环保督察整改项目全面销号，“污水零直排”建设提速迅猛，城市精细化管理逐步成熟。智慧城管连续第八年获得省先进集体荣誉，再次被评为X综合行政执法系统目标责任考核优秀单位、法制工作优秀单位、信访工作优秀单位，X市部门目标考核优秀单位。

一年来，我们立足大局，坚持在抢抓机遇中厚植优势，中心工作再立新功

一是垃圾革命高效推进。完善物业参与垃圾分类工作考评体系，全市生活垃圾回收利用率X%，城镇生活垃圾分类覆盖面达X%。X个省级高标准示范小区完成初验收，X个X市级示范小区完成验收。我局被评为2019年度省生活垃圾分类工作突出集体。

二是“污水零直排区”建设加速推进。践行“三服务”， 首创“一个公众号、一场动员会、一个工作群、一人一街制、一个电话”的五个一模式，实行“零次跑”，率先在X市出台质量红黑榜制度。全市全年办证X家，办证率X%，办证量列X市第二。温峤镇、城西街道、石桥头镇全部于2019年底通过创建验收。

三是静态交通治理创新推进。建立静态交通秩序联合执法机制，加大对非机动车违停的查处和拖离力度。X个镇街道开展静态交通管理抄告，X个中心镇、城东城北街道开展停车差异化收费，治堵区域收费泊位X个，收费占比X%，完成X市考核X%目标。整合停车场（位）资源建立信息平台，建立全市停车场（位）信息系统联网平台，盘活停车位。

一年来，我们规范执法，坚持在深化改革中破解难题，工作水平明显提升

一是创建“智慧+执法”，拓展非现场执法。积极探索新科技和新方法在执法领域的应用，建立多部门信息共享制度，助推“非现场”执法新模式；实行“执法中队+派驻中队”区域共管执法办案新模式，科学统筹各中队执法办案力量，有效保障各中队执法力度。办理“非现场”执法X件，比去年同期增加X件，重大案件集体讨论X次。

二是加大执法跟进，树立执法权威。利用“微信+”街长制平台开展普法宣传，逐步推进执法前置。加强对典型案件的宣传力度，加强违法行为发现能力，发动志愿者、社区工作人员、网格员、物业管理人员等社会力量积极参与到违法行为的发现、劝阻、监督中来，丰富违法行为发现途径。

三是提升队伍能力，强化执法成效。落实案卷质量三级评查，建立“业务指导+区域共管+基层执法”办案模式，执法人员年人均办案不低于X件，一般程序案件X%网上办理，X%案件考评率。综合执法平台推广应用，实现队员日常工作全记录，及时提供违法行为智能报警。全年共办结一般程序案件X件，比去年上升X%，处罚正确率X%；

一年来，我们精细管理，坚持在应对挑战中逆势而上，城市颜值升级提档

一是积极探索，创新“互联网+”管理新模式。围绕进得了门、开得了会、带得了队伍、解得了难题、取得了实效五方面工作要求，积极探索城市精细化管理模式。城区X条道路推行“街路长制”，X个天网视频共享至智慧中心，办结各类城市问题X万余件，办结率X%。通过运用“互联网+”综合执法信息平台，畅通联系群众渠道，优化执法效率。

二是示范引领，压实“门前三包”责任。积极建立综合执法队伍与“门前三包”互动联通管理制度，发动并引导商户自律，将群众的监督自查力量转化为城市管理的力量。街路长主动上门服务，让群众办事“有路去”，让问题反馈“有回声”，全年共发放“街路长”联系名片X余张。

三是狠抓整改，护航文明城市建设。开展配合小城镇环境综合整治，夏日X号X号攻坚行动、多个国家级现场会市容保障行动等X次，落实点位达标，清理流动摊、跨门经营X余处，拆除各类广告X余处。全面完成了省示范文明城市创建的各项工作任务。

一年来，我们注重民生，坚持在层层压力下负重前行，环卫工作固本增基

一是终端建管不断强化。全市首台建筑垃圾破碎机投运，大件垃圾洋河破碎处理站、松门破碎处理站先后投运。东部焚烧发电二期项目投试，终端处理提至X吨/日，污泥处置能力提升至X吨/日。有机废弃物处置项目建设投入试运行，易腐垃圾日处理量增加X吨。

二是环卫市场化进程加快。完成二级环卫外包项目交接，优化GPS监控系统，城区机械化清扫率X%，市区X多公里河道落实市场化保洁，水面垃圾清理率X%。焚烧处理生活垃圾X万吨, 填埋X吨，全市原生生活垃圾实现零填埋，生活垃圾资源化利用率X%，无害化处理率X%。

三是公厕革命任务超额完成。新建公厕X座、改建公厕X座、创建星级公厕X座，其中X座公厕被授予“X最美公厕”称号。城区公厕开启精致管理模式，X座安装臭味监测系统及二维码扫描评价系统，实行保洁服务外包，实现管理“智慧化、网格化、专业化”。

一年来，我们锻造队伍，坚持在舆论传导下迸发活力，整体形象逐步提升

一是践行“‘X’执法暖人心”党建品牌创建。每季开展“群众之星”“创新之星”“执法之星”评选活动，逐步提高依法行政意识和依法行政能力。评选抗击台风“利奇马”抢险救灾工作先锋共产党员X位，不断提升群众满意度，真正实现执法暖人心。

二是推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。围绕“四转变四提升”，举办主题演讲、唱红歌等活动，各支部开展早读、午读、晚读等共X次，选送优秀支部参加市主题党日活动直播X次，X次获“人气项目”、X次获“出彩项目”。选送的“担当是初心，实干践使命，凝心聚力推进环卫事业创新发展”获市“两抓”年先锋案例二等奖。

三是开展多元化素质提升行动。探索在线学习、现场教学、制作执法视频与执法实务等培训资源建设，全年通过集训、业务线专题培训、一对一“师徒制”教学等开展学习活动X多次。落实“法律驻队”制度，为局本级及各派驻中队提供专业培训、普法教育、参与一线执法等法律服务。

三、守望初心，检视不足——对标最优最好，我们补齐短板、谋定后动，破除障碍壁垒

同志们，过去一年所取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府坚强领导、科学决策的结果，是全局干部职工迎难而上、奋力拼搏的结果。在这里，我代表局党委，向各位再次表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对标最高最好最优，我们在城市管理、公共服务、队伍建设等方面仍存在不少短板。当前，市委决定在全市开展“解放思想超创干、打赢‘两战’勇担当”大讨论大调研大攻坚活动，通过解放思想大讨论，深化市情认识、谋准发展思路、破解矛盾难题、推动工作落实，破解与新时代要求和高质量发展不相适应的思维定式、路径依赖，我们要站在长三角一体化发展的大背景大格局下，深入查找与先进地区的差距所在，深入查找发展中存在的问题症结所在，深入查找攻坚高水平全面建成小康社会的短板所在，深入查找人民群众幸福期盼中的薄弱环节所在，认真反思自身敢闯敢冒的劲头够不够、自我革命的精神够不够、奋勇争先的激情够不够、大局至上的意识够不够、勇于担责的气魄够不够、干事创业的本领够不够，我认为，我们目前存在的不足主要体现为：（此处略）

四、砥砺奋进，继往开来——展望2020，我们戮力同心、务实担当，续写精彩篇章

2020年是我国实现第一个百年奋斗目标的节点之年，也是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。我们要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣贯彻落实中央、省和市委的各项决策部署，更好地服务全省全市发展大局。

我们确定2020年工作的指导思想是：全面贯彻党的十九届四中全会精神，准确把握城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待,以深化综合执法体制机制改革、提升综合执法专业化水平、治理城市环境秩序突出问题、加强综合执法队伍建设为重点，坚持问题导向，合力破难攻坚,推进创先争优，不断提高城市精细化治理能力，全力推进“幸福X、活力X、美丽X”建设。

主要目标是：以深化综合执法体制机制改革、提升综合执法专业化水平、治理城市环境秩序突出问题、加强综合执法队伍建设为重点，继续领跑“垃圾革命”，垃圾终端处理设施全面提升；在全国文明城市创建中勇当主力军，在三改一拆、五水共治、交通治堵、小城镇综合整治、污水零直排区建设等市中心工作中发挥积极作用，确保通过省示范文明城市创建验收；创新综合执法体系勤务模式，提升执法精细化水平和专业执法效能；抓细抓实环卫工作，环卫保洁整体继续走在X前列；加快推进队伍法治化、规范化、专业化建设，打造高素质综合行政执法队伍。争取X综合行政执法系统目标责任考核、X市部门目标考核三连冠。

（一）以助力复工复产为抓手，深入精准防疫

坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产，统筹对接创造条件，执法监管保驾护航，推动有序复工复产。

一是铺好企业快车道。帮助环卫企业办理全省通行证，及时缓解企业环保耗材供应，确保在防疫期间垃圾处置正常有序。截止目前，没有出现停产停工情况。督促环卫公司主动对接城区复工企业生活垃圾产生量及收运需求，合理安排生活垃圾收运车辆、作业人员力量配备及垃圾清运频次，全过程监管生活垃圾收运、处置情况，切实保障企业复工复产后产生的生活垃圾“日产日清”、无害化处置。

二是抓好环卫复工潮。全面排摸在外环卫工人、环卫项目建设人员，对已返温人员落实专车接送并按措施隔离。全面排摸建筑垃圾清运企业、复工在建工地（特指有建筑垃圾外运处置的工地），督促企业建立运输车辆、办公场所消杀、清洗台账，通过“X市企业复工信息管理系统”在线汇总拟返温人员信息，结合“健康码”形成“一人一档案”。目前，复工复产企业运行正常。

三是筑好市容防护墙。采取定点值守、流动巡查等方式，拉网式开展城区农贸市场、沿街商户、复工企业周边市容市貌日常巡查，重点整治违规占道、乱堆乱码等影响复工复产的违法行为，加大市容管理力度。通过微信工作群，做到发现问题第一时间交办、第一时间处理，保障信息畅通、实时处置，最大限度降低对企业商户正常生产经营的影响力，为企业营造良好生产环境。

（二）以创建文明城市为主线，美化城市环境

2020年，X要确保通过省示范文明城市创建验收。作为创建工作的主力军，我们在实施“四大工程十二大行动”的基础上，要进一步查漏补缺，坚持严管出秩序，更加注重细节管理，提升城市管理水平。

一是开展示范街区建设工作。在街路长制基础上，立足基础设施比较完善、商业气氛比较浓郁的银泰城、海普佳苑、新天地等商圈，探索建设示范街区，逐步推进街区积分制，对主动参与城管志愿者活动、主动自我整治、主动维护街区环境秩序的进行正面积分，积分将用于商户违法时的自由裁量的依据，形成由街长和群众良好互动的街区氛围，减少迎检时线下的管理能耗，扩大共建共治共享的“朋友圈”。

二是开展“门前三包”管理工作。强化街道属地管理，鼓励通过服务外包模式,建立与辖区规模、管理成效相适应的门前三包管理队伍。建立门前三包管理队伍与各执法队伍互通联动的共管机制，重点对屡教不改单位进行执法和严厉查处，着力构建“沿街商户自查自律、监管队伍严格管理、执法力量指导跟进”的互动共管机制。建立健全考核管理体系。以责任单位基础信息档案为基础，探索建立信息化监管平台，实现对“门前三包”全程智能化监管考核，利用技防手段（智能视频探头）形成门前三包“电子眼”监管系统。

三是用好“科技+”保障执法。依托智慧城管系统，对违法行为进行实时取证，推进“非现场执法”工作。到年底，智慧城管有效立案数达X万件，结案率达X%以上，按期结案率达X%以上。扩展惠民服务内容、便民服务活动，加强与市民双向实时互动，结合实际需求，升级建设智慧城管、综合执法、行业管理、视频物联、监督指挥、公共服务等核心应用，构建“感知、分析、指挥、决策、服务”五位一体的统一城市综合管理信息平台。

（三）以推动中心工作为核心，坚持争优保先

坚持以人民为中心的发展思想，注重普惠性、基础性、精准性，解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，变成开心事、舒心事、暖心事。

一是持续推进垃圾分类工作。深化“物业管理+垃圾分类”模式，推行“村（居）+环卫保洁”模式。推动各镇（街道）建立示范点位垃圾分类宣传督导分拣体系，适应垃圾分类进入“强制”时代的要求，善用宣传普及和执法跟进两种方法，建立“软引导+硬约束”综合治理机制，促进群众改变垃圾处理生活习惯，提升源头分类参与率和准确率，最终实现分类运输处置。到年底，城镇生活垃圾分类设施覆盖面达X%以上，主城区生活垃圾分类收运率达X%以上、分类处置率达X%以上，创建省级高标准分类示范小区X个，省级高标准示范片区（示范镇街）X个。

二是开展静态交通管理工作。完善市社会停车位共享平台，进一步扩大企事业单位、商业圈、风景点等社会停车场的接入范围，实现车位错时共享，提高社会停车位使用效率。加强咪表管理外包服务的考核、监督，提高车位周转率和服务水平。进一步加强与公安交警部门沟通联系，经常性开展联合执法行动，为交通治堵添砖加瓦。

三是开展其他类“污水零直排区”建设工作。加强各镇（街道）的业务培训和业务指导，规范排水户持证排水。继续实施污水零直排施工单位“红黑榜”制度，督促施工单位提高工程质量，为排水户提供专业、贴心的服务。深入开展办理排水许可证工作，完成X个镇的污水零直排区创建任务，在此基础上，加力争完成剩余镇（街道）排水户排水许可证发放达到X%以上。

（四）以加强专业监管为目标，优化勤务模式

在现有综合执法体系勤务模式的基础上积极创新，探索按照内勤、办案、管理等模块划分班组的勤务模式，突出综合执法与专业执法并重，优化人力资源的使用，以“群众工作+执法跟进+科技手段”的模式，提升执法精细化水平和专业执法的效能。

一是推进基层综合执法改革。这是十分复杂的课题，X市有意向在X试点，怎么干，这不仅是城建线的工作，而是体制机制的改革。要立足基层实际，在原有基层执法工作的基础上，坚持问题导向，科学配置，务求实效；要深度融合基层网格管理，以“四个平台”基层治理框架体系为基础，建立网格片区处置、执法手段处置、部门移送处置三级“X”梯次处置网络，最终打造集审批、服务、管理、执法于一体的基层公共治理体系；要牢牢抓住队伍建设这一关键，科学建设，规范管理，合理使用，从而打造一支革命化、正规化、专业化和职业化的综合行政执法队伍。

二是推进审批制度改革。总结“污水零直排”证件办理“零次跑”的经验，结合“街路长”制度，选择城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品审批（俗称店招门面），临时占用城市道路审批X个高频事项，在主城区选取X-X个重点路段试行“互联网+政务服务”改革试点工作，促进政务服务力量前移，实现街路长代群众路，推动行政审批由网上、掌上可办向好办、易办转变，由集中办向就近办、代办转变。至2020年底前，我局政务服务办件线上受理率达到X%。

三是推进中队运行模式改革。加强辖区党委政府对执法中队的领导，让基层党员干部更好地服务当地经济社会发展。对太平一、二中队进行合并，理顺街道、执法局和中队三者之间的关系。将铁路新区派出机构由大溪中队调整到泽国中队，推进机构整合，人员力量融合。

（五）以提升三大能力为驱动，树立队伍形象

强化主业主责，不断提高工作能力，切实守好自己的“主阵地”，种好综合执法的“责任田”。

一是以精细管理促保洁服务能力提升。每个中队建立一支不少于X人的快速保洁队伍，按区域划定保洁线路及工作时间，用于应对突击检查及加强面上巡回保洁。提高环卫作业质量管理和效能，将卫生死角、装修垃圾、建筑垃圾查处案件执法纳入纳入长效管理。继续实施二级环卫和城区公厕市场化保洁，健全市场化监管机制，高标准、常态化、全方位进行公正客观的考核。深入开展“清桶行动”，进一步扩大生活垃圾“定时定点”收运范围，实行生活垃圾日产日清，保证主城区内垃圾桶干净整洁、摆放规范有序，探索“互联网+”垃圾收运新模式，连接业主、环卫公司和收运车辆三个环节,形成服务闭环，提高垃圾收运效率。

二是以联管联治促规划管控能力提升。建立镇街牵头、村居社区为主“疏堵结合、依法管控”的工作机制。与各相关职能部门形成合力，配合各镇（街道）严格落实网格监管责任追究体系，抓好两违联合管控工作。要对规划类案件从受理到办结的整个程序进行规范，把握办案进度。对违法建筑行为恶劣的现象，探索建立“黑名单”制度，同步接入大征信系统，形成多部门联合处置机制，各相关职能部门要对违法建筑的产权初始登记、交易转移登记、抵押贷款、各类许可证办理、各类公共服务等相关事项严格把关，着力提升违法建筑的负面成本。做到严守规划是前提，拆除违建是基础，依法管控是关键，有效疏导是保障。

三是以规范制度促行政执法效力提升。夯实“经办中队周评、业务指导科室半月评、法制科每月评”的常规化案卷评查制度、执法办案积分制度、“驻队律师”机制，进一步规范执法程序、自由裁量、文书制作、结案归档等工作，提高执法行为的公平性、公正性和合理性。完善执法全过程记录制度，通过“路巡+规劝+整改+立案处罚＋二次三次从重处罚”层层递进式的管理模式加大管理和执法力度，防止执法反弹。加强重点人、重点地段、重点时间的管控，借助公检法司力量，提高案件执行力，达到“查办一案,震慑一片”的效果，彰显执法严肃性，提高执法震慑力。

（六）以守住平安环保为底线，落实安全责任

安全是幸福X的根基，要时刻紧绷安全这根弦,强化忧患意识和责任意识,让安全生产落到实处。

一是大力推进环保督查问题排查整改。以环保督查工作为契机，全面落实“零死角”排查，积极采取蹲点调查、暗查暗访、群众举报等方式，排查生活垃圾、建筑垃圾处置等领域存在的问题，确保排查范围横向到边、纵向到底、无缝衔接。落实“一题一策”整改，坚持边查边改，分类施策，挂图作战，对账销号。落实长效管理，健全常态化管控机制，强化督查考核，强化责任追究，纵深推进行业治理。今年，松门垃圾填埋场要完成填场，泽国、箬横落实陈年垃圾清理任务。有机废弃物处置项目X月份开始接收餐厨垃圾，解决我市餐厨垃圾无法处置的问题。积极推动各镇（街道）加快可回收物垃圾站点及建筑装潢垃圾中转站点建设。加强建筑垃圾综合治理，推进“四个一”建设，健全监管平台，规范装潢垃圾分拣点设立，促进建筑垃圾综合再利用企业落地。

二是进一步强化安全生产“红线意识”。围绕建设“平安X”总体目标，筑牢“底线思维”，X月份前依托智慧城管平台，全面开展户外广告、道路管线、防汛排涝设施、城市家具等安全排查，落实城市公共设施安全运行管理制度，应急管理机制，特别是加强垃圾终端处理项目运行监管，实行垃圾焚烧终端设施、垃圾渗滤液处理厂、飞灰处理等专业化要求较高的项目第三方监管模式，确保垃圾处理设施持续稳定、规范、达标。

三是有效加强燃气安全执法工作。围绕“防风险、除隐患、遏事故”的主题，以燃气安全为主体，以全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求，加强燃气安全宣传教育，配合街道、消防、管委、安监等部门开展联合检查，排查安全隐患，对违反燃气安全规定的单位责令整改、跟踪落实，在定期检查的基础上，增加不定期突击检查，有效监督问题单位将整改措施落实到位。

（七）以提高整体素质为根本，深化队伍建设

队伍建设是根本，也是保证，要加快推进队伍法治化、规范化、专业化建设，全力打造政治过硬、执法能力和水平一流、纪律作风廉洁的综合行政执法队伍。

一是着力推进干部能上能下制度的建设。通过激励、奖惩、问责等一整套制度安排，保证能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人导向和制度环境。对工作上不作为不担当或能力不够、作风不实在的领导干部，要坚决进行组织调整；把敢于担当、想干事、能干事、干成事的干部用起来，切实增强干部队伍活力。

二是着力加强青年干部的培养。通过强化教育培训，构建适应执法新形势的培训体系。以现场执法指导、知识竞赛、专家讲座、法制研讨、庭审观摩、组织执法证考试、学法考试、个人自学等培训形式，因地制宜、因势利导开展形式多样的法律法规学习和执法办案业务培训，力求以训促学，做到中队领导会办案，新提拔的中队领导善办案，中队的同志能办案。

三是着力推进四大能力的建设。发挥街路长的作用，提高队伍做群众工作的能力，充分利用街路制工作群、临街商户民主恳谈等“宣传阵地”，进村入户开展相关法律、政策宣讲，通过X工作法，实现X%的问题用服务手段解决，减少工作中的冲突，让城市治理更有温度。继续深化群众之星、创新之星、执法之星评比活动，通过深入调查研究，理论培训和实践指导双管齐下，多渠道掌握服务对象需求、听取意见建议，积极破解创新执法过程中的热点、难点问题，切实提高执法队伍的担当能力、创新能力、群众工作能力和执法能力。

潮平两岸阔，风正好扬帆。

同志们，时代潮流，浩浩荡荡，唯有弄潮儿才能永立潮头；历史车轮，滚滚向前，唯有奋斗者才能芳华永恒！面对新的挑战，新的目标，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，不畏艰难、对标先进，夙兴夜寐、疾起奋进，不负伟大时代，不负寸寸光阴，用奋斗续写新的辉煌！

在县委全会上的讲话

各位委员、同志们：

这次全会的主要任务是，持续深入贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话、重要指示批示精神，全面贯彻落实省委X届X次全会和市委X届X次全会精神，以省委第X巡视组巡视指出的问题为导向，认清形势、扬长补短，凝心聚力、善做善成，努力实现全县经济社会高质量发展。

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，县委常委会坚决贯彻习近平总书记提出的“坚定信心、同舟共济，科学防治、精准施策”总要求和对我省我市重要指示批示精神，把疫情防控作为头等大事和最重要工作，不折不扣落实党中央、国务院和省市疫情防控部署，迅速启动应急响应机制，全面部署、全力组织疫情防控工作，始终保持着“零发病”和“零输入”的防控成果。加强组织领导，科学统一调度。按照属地管理、分级负责原则，建立了县镇村三级畅通的疫情监测防护机制，明确责任，细化措施，实现防控全覆盖，确保疫情防控各项工作有力有效开展。坚持外防输入，内防发生。严格实施X市X条管控办法，突出社区（村屯）防线和重点场所防控，认真落实“四早”要求，用好防疫“三件宝”，不断提升核酸检测效能，严格实行闭环管理，查漏洞、补短板，毫不懈怠地抓紧抓实抓细各项防控措施。坚持党的领导，紧密依靠人民群众。发挥各级党组织，特别是基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，组织全县各级党员干部下沉防疫一线，与社区工作人员、志愿者和人民群众众志成城、共克时艰，织密织牢联防联控、群防群治网络，凝聚起抗击疫情的强大合力。坚持“两手抓、两促进”，统筹经济社会发展。在慎终如始抓好疫情防控同时，全面推进落实“六稳六保”工作，有序推进复工复产、复学复课、复商复市。积极帮助企业纾解困难，X户企业列入省重点物资保障企业名单，帮助X家企业获得贷款X亿元，减免企业阶段性养老、工伤、失业、医疗等保险及税收X万元，累计落实惠企资金X亿元。市场主体活力进一步激发，全县注册设立在业企业数X个，其中新设立X个，新增X%，个体工商户累计恢复营业率达X%。居民就业服务得到全面保障，县内企业、合作社、家庭农场共吸纳本地农民X人就业，省内外转移农村劳动力X万人，经济社会发展有序恢复。

全面巩固脱贫攻坚成果，持续深入排查问题短板，重点围绕安全住房、安全饮水、健康医疗、控辍保学和稳定增收等“两不愁三保障”方面存在的问题，逐村逐项逐户逐人进行了X次全面系统的摸排，共排查梳理问题X项，压实各级整改工作责任，全部完成整改。同时，全面落实到户增收措施，为X户贫困户落实庭院增收项目X个，新开发村级公益岗位就业X户，种养业大户和合作社代耕代养X户，增收措施实现全覆盖。建档立卡贫困人口X%参加城乡居民基本医保和大病保险，做实做细慢病鉴定工作，新增慢病鉴定X人，做到“应保尽保、应治尽治”。X至X月份，为X名低保人口发放低保金X万元，为X名特困供养人员发放特困供养金X万元，为X人发放临时救助资金X万元，进一步民生底线兜牢。成立县脱贫普查工作领导小组，建立县镇村“三位一体”联动工作体系，全面落实人员配置、工作职责、后勤保障等工作，为做好国家普查奠定坚实基础。

上半年，全县地区生产总值同比下降X%。一般公共预算收入同比下降X%，剔除去年同期一次性收入X亿元，按可比口径计算，同比下降X%。固定资产投资同比增长X%，规上工业增加值同比增长X%。虽然主要经济指标没有转正，但二季度以来经济运行逐月向好，各项指标降幅收窄，全县经济运行呈现企稳回升的良好态势，回升势头总体符合预期。

这次新冠肺炎疫情，既是一次危机，也是一次大考。我县疫情防控工作之所以取得“零发病”“零输入”成果，脱贫攻坚、“六稳六保”等项工作能够扎实推进，得益于以习近平总书记为核心的党中央英明领导、科学决策；得益于省委、省政府和市委、市政府正确领导、大力支持；得益于市直有关部门鼎力相助、全力配合；得益于全县广大干部群众团结一心、英勇奋战。在此，我代表县委，向所有奋战在疫情防控第一线和各条战线上的党员干部、人民群众，向义无反顾、舍小家为大家的医务人员，向逆行坚守、无私奉献的公安民警、社区工作人员和志愿者，向所有关心X、支持X的各界朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是打赢疫情防控和脱贫攻坚决战决胜的关键之年，任务十分繁重。全县各级各部门要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，深入贯彻落实中央和省市县委各项决策部署，坚持问题导向，认真做好巡视整改，努力克服疫情影响，扎实推进各项工作进入“快车道”，确保疫情防控与经济社会发展两手抓，两手都要硬，努力完成全年经济社会发展目标任务。

下面，我代表县委常委会讲三点意见。

一、坚持问题导向，审时度势，客观分析面临的形势

近年来，县委、县政府深入贯彻落实中央和省市委安排部署，不断推动县域经济社会健康发展，取得一定成效。但是，对照省委第一巡视组巡视指出的问题，我们深感还有很多前进中的问题和不足。对此，县委理论中心组进行了认真学习讨论，通过细致分析和深刻反思，大家一致认同巡视组指出的问题客观准确、实事求是、一语中的。这些问题集中表现在：经济总体发展不快、质量不高、动力不足、财源建设乏力；县委一些工作思路是正确的，但落实上却虎头蛇尾，打造的一些典型无法在县域内复制；部分党员干部缺乏担当作为精神，存在不敢为、不愿为、不会为等懒政怠政问题。

一是经济总量偏小。X-X年，我县地区生产总值分别为X亿元、X亿元、X亿元，增幅分别为X%、X%、X%。受疫情影响，上半年地区生产总值为X亿元，下降X个百分点。全市九县中，X年地区生产总值不足百亿元的四个县中，我县占其一。去年，省委、省政府制定新的县域经济考评奖励方案，对各县（市）当期地区生产总值、一般公共预算收入、地方税收收入、规模以上工业增加值等四项指标总量和增幅进行综合考评，在X年全省考评的X个县（市）中，我县排名第X位，倒数第十。

二是三产结构失衡。X-X年，我县经济三次产业结构由X：X：X变为X：X：X，二产所占比重下降X个百分点，下降近三分之二，整个三次产业结构比例畸形，二产“塌腰”短板极为突出，呈现“哑铃型”。目前，全市县域规模以上工业企业共X家，我县仅X家，近三年减少X家，占全市总数的X%，九县最少，并且没有年利税超千万元的企业，更缺少推动县域经济发展的龙头立县企业，县域工业企业数量少、效益差，发展滞后问题十分突出，已经成为县域经济加快发展的主要制约因素。

三是财政收入日渐薄弱。X-X年，我县财政收入分别是X亿元、X亿元和X亿元，增速分别是X%、-X%和X%。X年一般公共预算收入从全省第X位下降到第X位，后移X位。去年的X亿元，还包括二甲沟水库耕地占用税X个亿，属于一次性税收，如果剔除这个，也就是X亿左右。截至X年末，全县债务余额X亿元，还不包括隐形债务X亿元，财政状况可谓捉襟见肘，如此下去难以为继。

四是农业产业效益较低。X年全县粮食总产值X亿元，稻米加工产值X亿元，X家稻米加工企业，体量小、品牌杂，基本停留在玉米大豆去水、水稻去皮等这种初级加工阶段，绝大部分是在卖原粮。“X大米”品牌没有叫响，附加值低，农民增收不明显，财政几无收入。作为立县特色的大榛子产业，因受自然灾害和管理不善等原因，榛苗成活率不足X%，投入补贴资金与实际栽种成活面积有较大差距。一个选项非常好的产业尚未形成应有的发展势头，经济效益尚未显现。农业特色产业发展未能走出新路，食用菌发展规模小、效益差，畜牧、水产业发展步伐不快，效益比较低。一些稻米深加工企业，品牌意识不强，单打独斗，没有形成规模，没有形成产业链，资源优势还没有真正转化为经济优势。落实“农头工尾”“粮头食尾”任重道远。这些说明，我县农业产业结构调整还不到位，没有实现从“种得好”向“卖得好”根本转变。

五是工业开发区引擎作用未显现。X年，我县开发区主营业务收入不足X亿元，X县（市）只有X家，我县占其一。目前开发区X个落地企业中，正常运营的只有X家，规上工业仅X家，有利税的仅X家。自X年成立工业示范基地以来，开发区企业累计纳税X亿元，平均每年只有X万元，未对财政税收起到支撑作用。X年X月，县政府投资X余万元、占地X万平方米建设的标准化厂房创新创业产业园项目，有X家食品加工企业入驻，现有X家企业开工生产，仅实现产值X万元、利税X万元，总体质量效益不高，投资与收益反差巨大。

六是部分党员干部缺乏担当作为精神。这次巡视组指出，我县一些部门岗位规章制度执行不规范、不到位，一些工作程序繁琐、人为设障，部分党员干部规矩纪律意识不强，相互推诿扯皮、拈轻怕重，不作为、乱作为、慢作为现象突出，缺乏担当作为和干事创业精神，工作不尽心、不用心，粗枝大叶、马马虎虎，与“不忘初心、牢记使命”主题教育要求差距较大。在抓工作落实上与县委要求相脱节，存在能力不足，创新不够，不敢为、不愿为、不会为等懒政怠政庸政问题，致使县委决定的一些工作因落实不力而虎头蛇尾、不了了之。

“不识庐山真面目，只缘身在此山中。”这次省委巡视组当头一棒，让我们这些“当局者”更加清醒认识到自身存在的问题，不再夜郎自大、盲目乐观。问题是客观存在的，发现问题目的是解决问题，我们要正视存在的问题，扬长克短，提振信心，切实增强责任感和紧迫感，坚持一切从实际出发，因地制宜，找准方向，群策群力，一以贯之，切实抓好落实。

二、坚持目标导向，善做善成，推动县域经济社会高质量发展

有问题不可怕，可怕的是不能直面问题，进而解决问题。解决上述问题关键在于全县各级党组织和干部，特别是领导干部。只要我们发扬敢闯敢做、善做善成的优良作风，这些问题一定可以解决好。

（一）因地制宜加快建设绿色产业基地。我县是典型的农业县，也是林业资源大县。近几年，县委、县政府立足本地资源禀赋，大力发展绿色有机水稻和大榛子产业，取得一定的成绩，绿色有机水稻种植面积达X%，获评“全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地”。“X大米”“X大榛子”均获国家地理标志产品，以大榛子和北药种植为代表的林业产业不断壮大，这是我县农林产业发展的基础优势所在。要坚持现代化大农业发展方向，立足稳定粮食生产，切实增加农民收入，继续拓展林业经济优势，在优品种、提品质、创品牌上下功夫，把资源优势转化为经济优势，努力实现由“种得好”向“卖得好”转变。遵循市场规律发展产业，以市场化模式做强做优稻米、大榛子、北药、食用菌等主导产业发展，要做深做精镇村特色产业，打造生态高效、特色精品、安全放心的绿色农业强县。大力发展功能稻、“鸭稻”“鱼稻”“蟹稻”“虾稻”和“可降解覆膜稻”等种植新模式，推进全域绿色有机水稻种植；高效利用育秧棚室等空间，大力发展食用菌产业；以“两牛一猪一禽一特”为重点，大力发展生态有机种养业，扩大林下鸡鸭鹅、猪牛羊养殖规模；依托哈中药六厂、北草堂药业，扩大蒲公英、人参、五味子等企业发展需要的北药种植规模。借力国家“大榛子产业标准化示范县”优势，发挥大榛子产业协会和龙头企业的引领带动作用，探索建立市场带龙头、龙头带基地、基地带农户的发展模式，稳定扩大种植规模，深度开发大榛子高端系列产品，持续壮大榛子产业发展。加快转变农业发展方式，突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展，促进土地流转和适度规模经营，推进合作社向公司化发展。坚持品牌强县发展理念和现代化大食品方向，推行“区域品牌+企业品牌”发展模式，引导企业创建名牌，加快实现“农头工尾，粮头食尾”转变，把“X大米”和“X大榛子”做成知名的区域品牌，让品牌成为高质量发展的核心竞争力。

（二）立足资源禀赋精准招商。县域经济的高质量发展，农业是基础，工业企业则是推动经济发展的重要引擎，我县经济发展缓慢、财政收入少，最主要的原因是工业短板突出。客观审视县情，我们没有足够的财力支持工业发展，但我们有丰富的农林产品资源，全县X万亩优质水稻和榛子、北药、食用菌等产业都具备了产业发展基础条件，良好的区位优势，便利的交通环境，初具规模的城市基础设施，基本完备的工业园区载体，都具备了招商引资的基础条件。我们要立足资源禀赋，加大招商引资力度，吸引域外企业落户X。前段时间，县委制定出台了《X年X县招商引资工作目标任务》和《X年X县招商引资奖惩办法》，就是要把招商引资工作摆上突出位置。首先要明确招商主攻方向，立足我县产业基础和资源禀赋实际，围绕重点产业精准招商，在稻米、大榛子、山特产品精深加工，矿产、原油、风能资源开发，休闲旅游、健康养老等方面着重发力，重点引进纳税能力强，提供就业岗位多的优质企业，加快现有资源转化，实现农业县份向工业县份转型升级。招商方法上，一要营造全民招商的浓厚氛围。招商引资不是某一个部门的责任，是全县所有部门共同的责任，要深入研究市场发展趋势，厘清产业发展方向，领导干部带头，把招商工作放在心上，抓在手上，放下身段，主动寻找商机，进而营造出人人参与招商的良好氛围。二要锻造一支精干高效的招商队伍。抢抓机遇，精准定位，重点围绕产业链上下游延链补链招商，创新探索以商招商、网络招商和“飞地经济”等招商模式，在招商的同时，还要不断提升市场开拓能力和营销能力，深入研究营销策略，学会做新的市场，做新的渠道，深入企业了解生产、销售、市场等情况。要发挥在外乡友作用，通过现代营销手段，千方百计去帮助县域企业产品找市场销路，进而做出品牌。三要巩固招商引资取得的成果。对引进的企业要主动上门服务，现场办公，积极协调解决实际困难和问题，切实提高签约项目的履约率、入园率、开工率、资金到位率、投产达产率等，全力以赴，创造条件，帮助企业达产增效。同时，要做好县域内企业扶持服务工作，促其壮大发展。

（三）充分发挥工业园区引擎作用。园区是产业项目的承载地。按照市委全会提出的“每个园区发展X-X个主导产业，进一步完善园区产业布局和功能分布区，集中精力打造高水准园区”的要求，我们要因地因企制宜，破解瓶颈，提升开发区的综合承载能力。要把盘活开发区闲置资源作为一项重要工作，常态化推进，避免盲目圈地、铺摊子，加大对闲置土地、僵尸企业、闲置厂房、不履行合同等清理力度，切实提高园区资源管理水平和土地利用率。要坚持特色化发展，根据我们的资源禀赋和市场需求，围绕优质稻米、大榛子、林下有机产品深加工引进项目，有所为，有所不为。要坚持项目集聚发展，努力实现资源的优化配置。要坚持循环发展理念，节约资源，深度利用资源，保护好环境，着力构建绿色、低碳、循环生态工业体系。

（四）全力推动产业项目建设。产业项目建设是推进县域经济跨越式发展的重要切入点和突破口,对县域经济的发展具有强大的拉动作用。今年我们推进市重点产业项目X个，其中续建项目X个，新建项目X个，总投资X亿元，年度计划投资X亿元，截至X月底已完成X亿元，占X%，两个新建项目还未开工。现在X月份了，留给我们有限的施工时间只有三个月了，各项目责任单位要逐一梳理困难和问题，逐一破解，倒排工期，卡死节点，集中一切力量推进现有在建项目建设进度。对未开工的项目，各分管县级领导和责任部门要深入研究、分析原因，搞清楚存在的问题和症结，进一步夯实责任，研究解决措施，明确开工时间，加快开工进度。各职能部门要切实提升项目服务意识，形成工作合力，在项目前期手续办理、征地、建设过程中要主动对接，搞好服务。各相关部门在项目谋划时，要深入研究，吃透政策，在前期项目可研论证上，要结合X实际情况科学谋划、精准发力，切实提高项目申报成功率，不断充实项目储备库，形成储备一批、开工一批、在建一批、竣工一批的产业项目建设格局。

（五）努力打造全域旅游新亮点。X山清水秀，具有良好的生态资源，这是大自然赋予我们的财富。要认真做好“旅游+”文章，加快推进文旅、农旅、城旅、工旅、养旅等融合发展，努力创建全域生态山水旅游目的地。加快盘活民宿旅游小镇、国际艺术村等闲置旅游资源，确保国有资产保值增值。要采取市场化机制，重点开发X等知名景区，推动X山中药康养小镇、国际狩猎场、自驾游营地等旅游项目建设。依托生态资源优势，深度开发温泉度假、观光农业等旅游文化品牌，做大旅游产业市场，逐步把全域山水旅游培育成支柱产业。

（六）统筹城乡建设幸福宜居家园。要以创建省级文明城市为抓手，全面提升城市化水平。要进一步改善人居环境质量，积极稳妥推进棚户区改造项目，强化城市道路、市容市貌、市政设施、环境卫生、园林绿化等方面建设和管理。实施美丽乡村拓展工程，全力推进X镇等一批富有文化内涵的特色小镇建设，以青山村、桦树村等国家和省市文明村为样板，总结可复制可推广的经验做法，推动美丽乡村创建由点向线到面拓展，打造有故事的小镇、有记忆的街区、有乡愁的村庄。要进一步加强环境卫生整治，扎实开展农村垃圾、污水、禽畜粪便、农业面源治理，统筹推进“厕所革命”，持续推进“四清一改一绿”专项行动，有效解决农村环境“脏、乱、差”问题。健全农村基础设施投入长效机制，强化县域道桥和农村公路建设管护，改善群众交通出行条件。要进一步提升公共服务水平，推进“健康X”建设，加大对镇卫生院投入和基础设施建设力度，强化镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防控制职责，改善群众就医条件，提高疾病应急处置能力，统筹推进教育、体育、养老、托育、社会福利等公共服务设施提标扩面。各级党组织要高度重视并做好意识形态工作，深化“德美X”建设，突出新时代文明实践中心（所站）的政治功能、服务功能和阵地功能，发挥社会主义核心价值观引领作用，持续深化公民思想道德建设，壮大志愿服务队伍，营造崇德向上的社会氛围，推动形成爱国爱家、向上向善的文明新风尚。

（七）持续优化营商环境。要以企业和群众满意为标准，全面落实国家和省市优化营商环境条例，大力支持民营经济发展，稳住市场主体，着力构建“亲清”政商关系，真心实意帮助企业解决实际问题，全力支持企业做大做强。要持续推进“放管服”改革，完善权力清单、责任清单，所有承担行政审批事项的部门都要回头看、从头来，对照省内一流，进一步优化审批流程、减少审批要件，推广网上办的审批方式，在省市范围内做到时限最短、要件最少、办事最快。要加强对已签约项目的跟踪服务，把为企业服务作为本职所在，急企业所急，围绕市场主体发展的重点、难点、堵点问题，采取切实可行的办法认真帮助解决。对有令不行、吃拿卡要的要严肃处理，对有禁不止、干扰项目建设的要坚决打击，努力提高优化营商环境和政务诚信建设水平。

三、加强党的领导，凝心聚力，为高质量发展提供坚强保障

推动县域经济高质量发展，关键在于加强党的领导。全县各级党员干部要进一步解放思想、更新观念，凝心而谋、聚力而为，确保县委各项部署落地生效。

（一）要认真做好巡视问题整改。省委第一巡视组为期两个月的专项巡视已基本结束，虽然还没有进行问题反馈，但有些问题在巡视的过程中已经显现出来。对于存在的问题，各分管领导和责任部门，要抓紧研究，能立行立改的，坚决做到立行立改；不能立行立改，要研究制定整改措施，落实责任领导、牵头部门和完成时限，做到责任明晰、措施具体，切实把思想和行动统一到巡视问题整改上来，以整改促工作，形成上下联动、合力整改的工作格局。

（二）要转变作风抓工作落实。切实转变工作作风，以良好的工作作风推动工作落实，要敢于较真碰硬，看准了、定下来的事情就要雷厉风行抓落实。要增强政治意识。各级党组织和党员干部要切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，确保上级和县委决策部署有效落实。要增强责任意识。按照县委全会工作部署，结合各级各部门工作实际，细化任务分解，落实责任部门、责任人，特别是重点产业项目建设要明确完成时限，长期任务要明确阶段性目标，按节点检查进度，防止无限期拖下去；每项任务完成情况都要可衡量、可检验、可考核、可评价。要强化主动作为。定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署的工作就要一抓到底、见到成效；自己职责内的工作，要“眼里有活”，主动作为，不能推一推动一动；企业群众反映的问题，要认真解决好，不能领导批示就重视，不批示就不管不问。要敢于动真碰硬。坚决纠正见矛盾就推、见困难就躲的不良习气，敢于破解难题，勇于拍板负责，真正做到在其位、谋其政，任其职、担其责，对县委作出的决策、部署的工作、定下的事情，要马上就办、办就办好，真正形成真抓实干的工作作风。

（三）要强化目标考核工作。要严格把好政治关、廉洁关，严把素质能力关，坚持运用组织手段推进工作落实。进一步完善科学的目标考评体系，着力解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，对有突出贡献的部门和个人要大力表彰奖励、优先提拔，对不敢为、不愿为、不会为的干部采取末位淘汰。要进一步细化“三个区分开来”，树立正确的选人用人导向，在干部使用上要重公论、重实践、重业绩，注重从一线发现干部、选拔干部，特别是在脱贫攻坚、信访维稳、土地征收、招商引资等急难险重工作中，及时把那些愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来，为干事创业者提供施展才能的舞台，为担当者负责，为负责者担当，营造风清气正的干部选拔任用良好环境，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，为县域经济发展提供坚强的组织保障。

（四）要持续加强党风廉政建设。全面加强纪律建设，压紧压实“两个责任”和领导干部“一岗双责”，真正使纪律成为管党治党的戒尺和不可逾越的底线。要加大巡视巡察力度，打好作风建设持久战，抓牢“关键少数”，坚决防止“四风”问题反弹回潮，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，全力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

同志们，X是我们共同的家园，实现全县经济高质量发展是我们义不容辞的责任。组织和人民对我们寄予厚望，我们要只争朝夕、不负韶华，牢记使命、奋发有为，以“功成不必在我”“功成必定有我”的担当，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，严格按照中央和省市委决策部署，进一步凝心聚力、善做善成，扎实苦干、久久为功，积小胜为大胜，为建设“绿色产业基地、低碳工业园区，山水旅游胜地、幸福宜居家园”，推动全县经济社会高质量发展而努力奋斗！

关于常态化疫情防控情况下推进社区治理的调研报告

城市社区治理是基层治理的重要环节，关乎党的执政基础、社会稳定和人民幸福。党的十九大以来，习近平总书记作出一系列重要论述，为新时代加强城市社区治理指明方向、提供遵循。市委将此项工作摆在重要位置，相继出台《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》、《关于加强XX城市基层党建工作的意见》、《关于加强社区工作者队伍专业化建设的意见》等文件，将社会资源、管理权限、民生服务下沉，提升全省社区治理水平。今年新冠肺炎疫情发生以来，市委将习近平总书记提出的“坚持不懈做好疫情防控工作关键靠社区”作为发力点，组织全市社区迅速投入疫情防控阻击战，构筑起群防群治的坚强防线，经受住了大战大考的实际检验。

但从当前情况来看，我市疫情防控中社区治理也暴露出一些新问题。为此，专题调研组于今年7月创新开展专题“云调研”，面向全市发放街道、社区、居民三个层面的电子调查问卷XX、XX、XX份，开展电话访谈XX人次，并对相关部门和XX个县（区）进行实地调研，征集意见建议XX项，现将有关情况报告如下。

一、总体情况及成效

当前，我市共有社区XX个，平均X户/社区；社区工作者X人，平均X人/社区、X户/人；社会组织XX家，平均X家/社区。2016年以来，我市城市社区建设取得实效，主要体现在：

（一）党建引领有力。建立党建网络体系，依托XX个社区党委统筹带动XX个基层党组织；党在城市各领域组织覆盖率达XX%，工作覆盖有效扩大；普遍建立党建联席会议制度，街道社区、驻区单位、新兴领域党建融合，全面覆盖、多方联动、条块结合的党建格局加快形成。

（二）扩权减负有效。实施街道管理体制改革，优化机构设置，构建起更好服务群众、简约精干的基层组织架构。赋予街道“吹哨”权、“上手”权、“打分”权，建立责任清单、权力清单，街道党组织“轴心”作用不断强化。推进社区减负，落实社区事务准入制度，取消与主责主业无关职能，清理XX%原需社区开具的各类证明。

（三）服务设施改善。2016年至2019年，逐年加大资金投入，三年间累计下拨社区建设补助资金XX万元，努力改善社区综合服务设施，基础设施、公共服务、便民服务均得以加强。截至2019年底，全市社区综合服务设施覆盖率达XX%，提前2年完成目标任务。

（四）社工待遇提高。科学建立薪酬制度体系，按当地最低工资2.5倍左右标准核定社区工作者人均补贴标准，当前平均工资为XX元/月，较2016年上调XX%。落实基本养老、基本医疗等社会保险，全省均按标准落实补贴。社区工作岗位受关注度提升、吸引力增强，从业人数较2016年增长XX%，大专以上学历者占比增长XX%。

二、疫情防控中亟待解决的问题

问题一：社区党建基础不牢

1. 党建网络体系标准不一。尽管各地均建立了党建网格体系，但是层级设置五花八门。就社区本级来说，XX%的受访社区党组织系党支部，XX%系党总支，XX%系党委，直接导致疫情防控力量强弱不均。例如某区构建 “街道—社区—小区—网格—楼栋（单元）党员中心户”五级组织体系，另一区则推行“街道—社区—网格—楼组”四级组织体系，其他县（区）也是做法不一，缺乏统一设计。

2. 组织覆盖率仍然不高。尽管较2016年提升了XX个百分点，但还有较大空间，新兴领域党建“真空区”依然存在，组织覆盖基础不牢导致工作覆盖效果不好。例如：某县党组织覆盖率仅为XX%，在疫情防控中扮演重要角色的物业行业党组织覆盖率仅为XX%。

3. 党建融合深度不够。按《关于加强XX城市基层党建工作的意见》要求,各级均建立了党建联席会议制度，但落实中存在形式主义。例如：问卷反映，XX%的受访社区组织召开过党建联席会议，但全年只召开1—2次的占XX%，没有形成常态化，致使党建融合深度不够，在疫情防控中未能形成合力。辖区内党组织、在职党员“双报到”落实效果不佳，大部分只能利用业余时间参与社区服务，部分只报道不服务，个别的从未报道。

问题二：协同防控力量不足

1. 社区统领作用弱。整合辖区内各类资源能力不足，无法调动驻区单位、社会组织、社区居民等多方面积极性，各方或单打独斗、或消极应付+甚至有群众“唱反调”，社区只好唱“独角戏”。不同社区所拥有的资源也天差地别，有的社区辖区内机关、企事业单位众多，有的却寥寥无几。

2. 社区居民参与度低。个别社区居民只在开证明、办低保时想到社区，对社区认同感、归属感弱，不关心公共事务、不参与社区活动，甚至不配合疫情防控。特别是转入常态化后，长期的封闭管理使居民产生逆反情绪，破坏围挡、驾车闯卡、出言辱骂等现象频发。例如，某社区反映，疫情防控初期，有居民不遵守疫情防控规定且向好心劝阻的社区工作者“爆粗口”，社区无奈报警，既寒心又委屈。

3. 社会组织发展慢。《XX市社区服务体系建设规划（2017—2020）》提出目标，“力争到2020年，城市社区平均拥有不少于10个社区社会组织”，目前差距较大。城市社会组织较2017年增加XX个，增长率为XX%，但受访社区中，XX%拥有3个以下社会组织，不能满足常态化疫情防控和社区治理需要。

问题三：社区信息化程度偏低

1. 信息化建设方面。XX%的受访社区表示2019年上级指派最多的任务是入户统计上报数据，但近年来我省社区建设资金投入信息化建设占比仅为XX%。XX%的受访社区无公共服务综合信息平台，XX%无公共网站或微信公众号，XX%无APP或小程序；XX%的受访社区无法与公安、民政、社保等部门共享居民信息。

信息化应用方面。一些社区工作者受思维观念局限，不愿意、不善于利用已有的信息化手段开展工作，还存在“纸上防疫”、“表格防疫”、“开会防疫”现象。某区反映，在疫情防控期间，有社区靠“手动”登记数据，不但效率低下、准确性差，还耽误了宝贵的防控时间。

问题四：社工干部队伍薄弱

1. 从人员数量看，《关于加强社区工作者队伍专业化建设的意见》规定，“每个社区可按照每300——400户常住人口配备1名标准核定员额”，全省各市（地）均按“最低杠”配备社区工作者，只能勉强保障社区日常运转，应对疫情捉襟见肘，特别是卡点人手不足是受访社区反映最集中的问题，占比XX%。例如：某区反映，作为主城区，实际是按每500户配备一名，人手本就严重不足，在疫情防控初期间除每人普查500户常住人口外，还要安排专人整理数据、值守卡点、配送物资等，实在有心无力。

2. 从队伍构成看，当前我省社区工作者平均年龄XX岁，40岁以上的占比为XX%，；女性占比XX%；大专及以下学历者占比XX%。社区工作者队伍“年龄偏大、女性偏多、学历偏低”特点明显，此外社区人员身份复杂，在编在岗的、选举产生的、部门选派的、临时雇佣的、企业分流的等等，管理难度较大，在疫情防控大战大考中战斗力不足。

3. 从专业能力看，社区工作者普遍缺乏疫情防控专业知识和应急处突经验，XX%的受访社区未参加过应急培训，应急预案几乎为“摆设”，且平时群众工作不够扎实，在疫情防控最吃劲的时期“一团乱麻”。例如：绥化市反映，某社区为协管值守单位提供的居民信息频繁调整且前后相差甚远，让相关单位无所适从；部分群众甚至不了解社区办公位置、联系方式，造成工作被动。

三、对策及建议

（一）坚持党建引领社区治理。一是将城市基层党建摆上重要议事日程，作为“一号工程”由各级书记亲自部署推动，全面坚强基层党组织。二是构建标准统一的党建网络体系，建议推广 “街道—社区—小区—网格—楼栋”做法。三是筑牢社区党组织堡垒，落实《党支部标准化规范化建设指导意见》，强化政治功能和政治引领；提升基层党组织覆盖率，特别注重非公企业和社会组织，做到应建尽建，努力实现有形覆盖基础上的有效覆盖。四是推动社区“大党委”建设，实行街道党（工）委下设居民区党委、驻区单位联合党委和综合党委的“1+3”大工委制，注重加强对辖区内公共卫生服务机构的领导；坚持党建联席会议常态化，建立轮值主席制度、反馈评价机制，加快实现党建深度融合，汇聚常态化疫情防控合力。依托主管部门建立物业等重点行业协会党委，充分发挥其疫情防控“主力军”作用。

（二）完善协同防控格局。一是深化扩能减负。下大力气推动街道管理体制改革，推行 “战区制、主官上、权下放”体制创新，明确街道为基层治理主战区，党（工）委书记为总指挥，拥有对辖区内单位协调督办权、指挥调度权、考核评价权和人员日常管理权、任免建议权，确保疫情防控中“统领的动”。坚持社区事务准入制度，职责范围外确需社区协助的，实行有偿收费；完善责任清单、权力清单、职责清单，开展社区减负专项行动，使社区在履行抓党建、抓治理、抓服务主责主业基础上，“腾出手脚”做好常态化疫情防控。二是发动居民自治。紧紧依靠人民加强社区治理，畅通民意表达渠道，推进居务公开，实行居民参与疫情防控、社区治理积分制，充分调动居民自治积极性。三是发展社会组织。建设社会组织孵化中心和综合服务平台，鼓励社会组织规模化、专业化、市场化发展，助推社会组织参与疫情防控和社区治理。

（三）推进治理手段现代化。一是加大社区信息化建设投入，加快建设公共服务综合信息平台，健全相关协调机制，明确民政、发改、工信、公安、财政等部门责任和任务，引导社会资本和社会力量参与，实现“一号申请、一窗受理、一网通办。特别是要建强数据采集模块，推动数据采集智能化、使用共享化、分析全面化、服务常态化、应急精准化，依托信息化手段为社区减轻负担。二是做好信息化应用普及。强化社区工作者应用信息化手段开展工作的意识和能力，利用好微信群、小程序等便捷简易的线上方式。同时要加强已有的各类信息化推广普及，使居民线上咨询问题、反映情况、办理事项，靠信息化手段提升治理效能。

（四）加强社区工作者队伍建设。一是选优配社区队伍。拓宽选任渠道，突出政治标准，采取组织选任、公开招聘、机关挂职等多种方式选任社区书记，做到个保个“顶硬”。特别优秀的，通过组织程序纳入行政、事业编制，或参照管理。通过公开招聘方式，引进具有社会工作专业知识的年轻群体，保持队伍活力。建立机关、事业单位人员到社区挂职的常态机制，表现优秀的可提任街道领导职务。二是提升专业素质。制定培训规划，依托党校（行政学院）建立社区工作者培训基地，加强疫情防控、信息化应用、服务群众等方面培训。逐步推行职业资格认证制和持证上岗制。适时开展各类公共突发事件应急演练。三是强化激励保障。建立社区工作者薪酬待遇体系，健全增长机制；探索社区工作者免费体检、带薪休假和生活困难补助等制度。拓宽社区治理资金筹措渠道，探索发展社区集体经济，引导社会资本进入。

党课：弘扬爱国奉献精神 传承艰苦奋斗品质 在矢志科技报国中彰显人生价值

今天，我就围绕“弘扬爱国奉献精神、传承艰苦奋斗品质，在矢志科技报国中彰显人生价值”这个话题，和大家作个交流，主要讲2个方面：

一、位卑未敢忘忧国——深思投身科技兴军的时代之“需”

回望历史，有一条铁律须铭记。“科学技术是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的动力。”当年英国依靠蒸汽机的发明，引领了世界工业革命，也使英国成为了当时强大的“日不落帝国”；现代的美国，依靠以信息网络为代表的现代高科技，率先进入了信息时代，成为了世界头号强国。回望历史，我国曾经也是接纳四夷朝贡、万方宾服的“中央大国”，造纸、火药、印刷术、指南针四大创新发明，使人类由刀耕火种的蛮荒时代进入到文明时代。但是后来我们拿着火药造出来的却是用来增添热闹气氛的鞭炮；用指南针造出来的却是给阴阳先生看风水宝地的罗盘，相反外国人却造出了坚船利炮，靠着罗盘的指引打开了古老中国的大门。历史雄辩地证明：“落后就要挨打”。哪个国家拥有先进的科学技术，哪个国家就进步、就强大；哪个国家缺乏创新力，哪个国家就落后，就要挨打。

无问西东，有一种血脉永传承。给大家推荐一部电影《无问西东》。这部电影的片名出自清华大学校歌《立德立言，无问西东》，讲述了四代清华学子、四个故事，从当下的青春年代，到上世纪60年代，到西南联大时代，再到上世纪20年代，跨越一个世纪，剧中有催泪的情节，更有启发人深思的哲理，但主旨是追寻初心、报效国家，几个主人翁的荣辱沉浮构成了一部浓缩的中国近代史。影片中客串了很多老一辈知识分子：冯友兰、朱自清、钱钟书、闻一多、邓稼先、华罗庚、林徽因、梁思成、徐志摩、等等。一个个闪光的大人物，挺立于那个特有的时代，抵御世俗、专注内心，其家国情怀、奉献意识令人肃然起敬。影片中反映的家国情怀的传承、奉献基因的赓续对于我们如何面对当下这个浮躁的现代社会，如何面对新时代的考验挑战，有强烈的现实意义，启示我们不要为世俗困扰所打败，要不忘初心、执着前行，立德立言、无问西东。

无私奉献，有一种信仰在闪光。提到“两弹一星”，很多同志可能最先想到邓稼先、钱学森这样的知名泰斗。可一位名叫程开甲的百岁老人，同样为了国家核弹事业默默无闻、终其一生。上世纪50年代，在外留学的他，谢绝恩师挽留、放弃优厚待遇，一头扎进“死亡之海”罗布泊，谁曾想这一待就是近40年。设计第一颗原子弹、氢弹，他都参与决策；首次空投地面、地下平洞、竖井试验，他都全程见证；30多次核任务，次次破冰之旅、每每危及生命，他都无一落下。直到1999年被授予“两弹一星功勋奖章”，81岁的老人才第一次从幕后走到台前。聚光灯下，他的人生信条更加充满力量“我做的一切都和祖国联系在一起！”“誓与祖国同命运”，这正是老一辈革命家们用无名一生铸就的大写忠诚、赤胆荣光。

二、壮丽航程风正劲——笃行矢志科技报国的实现之“途”

在平凡的岗位上，我们该如何践行报效国家的誓言呢？这里同大家一起分享3个关键词，6句话，希望对大家有所启发。

第一个关键词：信仰，有梦想才能有方向。每个人都要有信仰、都要有梦想，往大了说是中国梦，往小了说是追逐人生目标，实现人生价值。关于信仰，有两句话与大家共勉：第一句话要“扣好人生第一粒扣”。习主席曾把树立价值观比作“穿衣服扣扣子”，如果第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错。树牢坚定的政治信仰就是我们人生的“第一粒扣子”，如果在政治上出现了偏差，即使能力再强、专业再精，一切都无从谈起，为此我们必须增强政治免疫力、鉴别力，坚定政治定力，扣好这“第一粒扣子”。第二句话“不要辜负这个伟大的时代。”网络作家周小平说：“我们都有幸生在这个伟大的时代。”当今世界，科学技术迅猛发展、日新月异。建设科技强国、网络强国、数字强国，给广大基层工作者提供了前所未有的建立功勋的宽广舞台。党的十九大郑重宣告中国进入了新时代，这是对全民族的召唤，更是对各行各业杰出人才的邀约。可谓“爱国奋斗，生逢其时”，想要实现人生价值，也惟有在新时代不断奋斗前行。

第二个关键词：实干，有作为才能有地位。事业为重，忠于职守，踏实肯干，这是个人发展进步的基石。关于实干，有两句话与大家共勉：第一句“纸上得来终觉浅”。冷静地想一想，我们研究出来的东西，有多少涉及到核心理论和技术，又有多少成为“经典”或“权威”，又有多少付诸实践、收到实效呢？我们不能否认学术研究成果的重要性，但在我们的基层岗位上，比学术研究文章更重要的是俯下身子真抓实干，要把本职岗位作为成长成才的沃土，脚踏实地、埋头苦干。第二句“把小事做到极致”。国防大学知名教授金一南将军当过工人、干过无线电技师、当过国防大学图书管理员。当工人时车间主任感叹?“金一南天生是个好工人”；参军入伍后，连长表扬“金一南天生是个好技师”；干管理员时，图书馆长称赞“金一南天生是个好馆员”。其实，世界上并没有什么是“天生的”，有的只是金一南对工作、对事业的无比投入。我们要向金一南学习，做到干一行、爱一行、钻一行、精一行，只有把小事做到极致，才能在平凡的岗位收获不凡的价值。

第三个关键词：坚守，有韧劲才能有发展。坚守是一种感情投入，更是一种在平凡甚至是逆境中的长期坚持。蝴蝶选择在茧蛹里坚守，才会有破茧成碟的美丽；苍松选择在石缝里坚守，才会有傲骨挺拔的英姿；莲藕选择在淤泥里坚守，才会有出泥不染的品格。关于坚守，有两句话与大家共勉：第一句“不要只盯着几棵树木，而忽视了整片森林。”我国第一位科学领域的“诺贝尔”奖获得者屠呦呦，从1969年开始研发青蒿素，整整46年她一心扑在事业上，有人也曾劝她研发这个项目太费时间了不如换个项目，有人也曾高新聘请她到制药公司任职，可她却执着地拒绝了，直到2015年她荣获了诺贝尔奖，她和她的团队才走向前台。不经一番寒彻骨，哪得梅花扑鼻香。无论是做什么工作，过程都是艰辛的，有的同志可能会因为调职受阻、立功不成而打退堂鼓，有的同志可能经不起社会利益的诱惑而退出，这时候我们就要向屠呦呦学习，学习她的坚守、学她的定力、学习她的奉献精神，相信你一定也会看到属于自己的“森林”。第二句“功成不必在我辈。”很多同志都是“幕后英雄”，大多都在平凡的岗位上做着艰苦细致的工作。作为新时代的中坚力量，摆在我们面前的是一片荆棘丛生但充满希望的原野，为此，我们必须克服短期心理和临时观念，树牢“功成不必在我辈”的奉献意识，干出一番成就自我、奉献国家的事业。

违纪违法案件“三个以案”对照剖析

队伍不纯，损害的是形象，吞噬的是威信，贻误的是事业。十八大以来，省院党组高度重视党风廉政建设和自身反腐败斗争，全省各级检察机关认真履行全面从严治党政治责任，坚持全面从严治检不动摇，狠抓纪律作风，狠抓监督管理，狠抓规范司法，队伍建设取得了明显成效。但是，检察人员违纪违法案件仍然高发，反腐败斗争形势仍然严峻复杂。 一、主要特点

总的来看，呈现以下特点：

（一）领导干部违纪违法案件时有发生。查处的案件涉及市、县两级院领导人数同过去相比有所增加。中层以上领导干部特别是“一把手”违纪违法，对检察系统震动大，影响恶劣，不仅葬送了自己的政治前途，甚至身陷囹圄，还带坏了一方风气，破坏了单位政治生态，极大损害了司法公信力和检察形象。

（二）办案环节违纪违法案件易发。司法办案既是检察机关的中心工作、主要职责，也是检察人员违纪违法问题的易发多发领域，有的办案人员违规违法行使职权或失职失责被查处；有的检察人员虽然自己不办案，但利用职务或原职务形成的影响力违规干预过问有关案件被查处。

（三）重大违纪违法案件增多。查处的重大违纪违法案件增多，有的违纪性质极其恶劣，有的多项严重违纪和职务犯罪交织，有的职务违法犯罪与其他犯罪叠加，受到留党察看、开除党籍、撤职、开除公职等党纪政务重处分，甚至被追究刑事责任的人员也相应增多。

（四）顶风违纪违法案件较突出。一些问题屡查屡犯，禁而不绝，具有极强的顽固性、反复性。中央坚定不移狠抓作风建设，释放越往后执纪越严的强烈信号，全省检察机关紧盯“四风”问题，发现一起，查处一起，仍有检察人员置若罔闻，违反中央八项规定精神；党的十八大以来，全省检察机关多次开展违规经商办企业专项整治，排查、清理、查纠检察人员违规从事营利活动，仍有少数检察人员不主动如实向组织报告问题，不及时彻底纠正，继续以或明或暗方式，违规从事营利活动；法律明令禁止酒后驾车，将醉驾入刑，高检院专门出台《禁酒令》，划出纪律红线，省院也三令五申，严禁干警酒驾，可是个别检察人员仍然心存侥幸，以身试法，受到党纪国法严惩。 二、原因剖析

尽管案件涉及到的人员、违纪违法性质和手段各异，但究其原因还是有很多共同之处。

（一）理想信念动摇、初心使命迷失。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。认真剖析这些案件，不难发现，少数检察人员走上违纪违法道路，归根结底就是动摇了理想信念，背离了政治信仰，淡忘了共产党人和检察干警的初心使命，长期忽略党性修养和“三观”改造，放纵私欲，置党纪国法于不顾，把党和人民赋予的检察权当作谋取私利的筹码，最终付出了沉重的代价。一个人的精神家园如果没有崇高信仰来充实，就容易被各种错误观念所占领；共产党人一旦丧失理想信念，淡忘了初心使命，思想观念就会异化和变质，就容易在各种诱惑围猎面前发生动摇，在纷繁复杂的生活中陷入迷茫，最终失节。

（二）修身律己不严、道德防线失守。习总书记告诫我们，“堤溃蚁穴，气泄针芒”，“小洞不补，大洞吃苦”。党员干部应始终坚守道德和行为准则，时刻检点思想和言行，慎独慎微，防微杜渐。王某某于2010年担任某区院检察长，开始两年尚能自制，其后，逐渐忘记了自己的特有身份，不加选择地扩大朋友圈、生活圈，热衷拉拉扯扯，你来我往，进而逐渐走近，从吃吃喝喝到烟酒礼品往来，再从收受少量金钱开始，直至走上犯罪歧途。生活作风问题往往是党员干部蜕化变质的开始，也是产生更大腐败的重要原因。某县院原副检察长生活趣味低俗、不检操守、肆意妄为，长期与多名女性保持不正当关系，在不加节制的欲望中沉沦，最终自食恶果。

（三）法纪意识淡薄、肆意胆大妄为。纪律和规矩是党的生命线。没有规矩不成方圆，丢弃纪律规矩，就如同墙头“芦苇”一样摇摆不定，最终被连根拔起。近年来查处的一些检察人员，有的长期漠视党规党纪、“剑走偏锋”、任性胡来，最终锒铛入狱。

（四）责任担当薄弱，监督管理不力。干部犯错误，组织有责任。这些违纪违法案件的发生，暴露出有的院党组全面从严治党政治责任虚化弱化，主体责任没有压紧压实，对检察人员教育监督管理不力，驻院纪检监察组履行监督责任不到位，担当作为不够，“探头”作用失灵。事实表明，不把责任层层压实，不对干部从严管理，缺乏严肃的党内政治生活，组织就会涣散，纪律必然松弛，问题必然发生。 三、对策建议

全省各级院要清醒认识到检察机关党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，要勇于直面问题，勇于自我革命，以永远在路上的韧劲和执着，推进我省检察系统全面从严治党、治检向纵深发展。

（一）必须强化政治建设，始终做到“两个维护”。习近平总书记指出，政法姓党是政法机关永远不变的根和魂，要旗帜鲜明把党的政治建设放在首位，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要认真贯彻落实习近平总书记关于政法工作的重要讲话和指示精神，进一步提高政治站位和政治觉悟，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要认真落实中央《关于加强党的政治建设的意见》和《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，切实把党的绝对领导贯穿到检察工作的全过程、各方面。要教育引导检察人员牢记党的宗旨，强化党性修养，真正稳住理想信念这个“压舱石”，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色；不断提升道德境界，纯洁精神追求，注重家风建设，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实筑牢拒腐防变思想防线。

（二）必须强化履责担当，自觉扛起“两个责任”。习近平总书记指出，纪律不严，从严治党就无从谈起；从严治党，必须增强管党治党意识，落实管党治党责任。各级院党组要不断强化政治责任和政治担当，把抓好全面从严治党作为分内之事、应尽之责。党组书记要承担第一责任人的责任，领导班子成员要履行好“一岗双责”，加强对分管部门和业务条线的监督管理，党支部要充分发挥战斗堡垒作用，支部书记要敢抓敢管，履职尽责，从严从实加强对党员干部，包括离退休干部、书记员、工勤人员的教育、管理、监督，形成压力层层传导、责任层层落实的格局。要加大问责力度，深入推进“一案双查”，对发生严重违纪违法案件的，要严肃追究发案单位（或部门）党组织责任和领导责任。各级院纪检监察机构要认真履行监督责任，坚守“监督的再监督”定位，强化政治监督，做深日常监督，推动“两个责任”落实到位。要突出重点消减存量、零容忍遏制增量，严肃查处顶风违纪问题，强化震慑、不敢、知止氛围。要不断深化标本兼治，加强制度执行力，加强教育预防，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

（三）必须深化政治巡视，发挥巡视“利剑”作用。习近平总书记指出，巡视作为党内监督的战略性制度安排，不是权宜之计，要用好巡视这把利剑。系统内巡视是中央赋予我们的神圣职责，只能加强，不能消弱。要坚持以系统内巡视巡察工作为抓手，加强对下级院党组织的监督，着力发现落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、管党治党、选人用人、纪律作风等方面的问题。要把系统内巡视巡察与净化优化政治生态、遏制违纪违法案件高发、整治形式主义官僚主义结合起来，形成监督合力，增强监督实效。要夯实党组整改主体责任，强化整改落实情况检查，做好巡视“后半篇文章”，对整改不力、敷衍塞责，边改边犯的，要严肃问责。

（四）必须狠抓纪律作风建设，营造风清气正环境。习近平总书记指出，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，把纪律和规矩挺在前面。要锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决整治和防范隐形变异“四风”问题。要坚决破除形式主义、官僚主义，紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等错误表现，紧盯空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题，发现一起，查处一起。要用好用足第一种形态，在“治未病”上下功夫，坚持抓早抓小，防微杜渐，体现严管就是厚爱。各级院领导干部特别是“一把手”要带头遵守党章党规和宪法法律，增强法纪意识，牢固树立正确的权力观、地位观和政绩观，力戒形式主义、官僚主义，形成以上率下、示范引领效应。

（五）必须健全监督制约机制，把权力关进“笼子”。习近平总书记指出，深化司法体制改革，法官、检察官要有审案判案的权力，也要加强对他们的监督制约，把对司法权的监督落实到位。要针对员额制改革带来检察权运行方式的重大变化，找准薄弱环节和突出问题，制定防控风险措施，确保检察权不被滥用。要严格执行“三个规定”报告制度，打通记录、通报与追责环节，严肃查处违规插手干预司法办案行为，严防利用检察权和影响力结人缘、拉关系、谋好处，坚决斩断司法腐败“黑手”。要按照高检院《检务督察工作条例》和即将出台的《检察机关司法办案活动廉政风险防控指导意见》《检察官惩戒条例》，不断健全规范司法办案活动内部监督、司法责任追究和检察官惩戒机制，坚决纠正司法不规范、不公正、不廉洁问题。

党支部标准化规范化建设的调研与思考

——对我市以“五标”促“六化”推进市直机关

党支部是党的全部工作和战斗力的基础，机关党支部作为机关党组织的“神经末梢”和“显示终端”，肩负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、凝聚群众、服务群众的职责。习近平总书记指出，机关党建要在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。在我市实践中，宏志书记也强调，市直机关在全市经济社会发展中处于重要地位，具有风向标作用，必须认真落实习近平总书记“三个表率和模范机关”的重要指示要求，努力在加强党的建设和各项工作上走在前、作表率。

去年以来，市直机关党建坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实中央和省市关于机关党建的战略部署和具体要求，牢固树立大抓基层、大抓支部的工作导向，把机关党支部建设放在更加突出的位置，以机关党支部组织设置标准化、职责任务明晰化、工作机制科学化、组织生活严格化、党员作用常态化、保障机制精准化“六化”24条为核心内容，实施立标准、明标的、分标段、树标杆、建标尺“五标”举措，大力加强机关党支部标准化规范化建设，有效弥补了机关党支部存在的短板和不足，解决了长期存在的困扰和问题，开创了机关党支部工作的崭新局面。

效果：党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥

在市委坚强领导下，经过市直各单位的共同努力，市直机关党支部建设成效明显，基本实现了 “六化”目标，党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥，组织体系呈现勃勃生机。

堡垒更如“钢”——支部“战斗力”大为增强。X个市直单位X个党支部有X个达到“六化”标准，达标率X%，机关党支部的战斗堡垒作用明显增强，五项工作成为常态：学习习近平新时代中国特色社会主义思想成为常态，政治引领功能不断提升；机关党建“书记抓、抓书记”成为常态，党的路线、方针、政策执行有力；“三会一课”制度落实成为常态，党员干部能力水平大幅提升；组织生活会开展成为常态，凝心聚力作用进一步发挥；主题党日活动成为常态，机关党建的氛围进一步浓厚。

阵地更像“家”——党员“归属感”大为提升。X个市直单位建有X余个党员活动室，其中x%为新建，X%进行了改造提升，高质量党员活动室达X多个；建有包括阅览室、读书角在内的“机关书屋”X个，实现了党员学习有教室、开展活动有场所、相互交流有平台、党性锻炼有载体、开展批评与自我批评有阵地，增强了党员“支部如家”的归属感。市税务局党员张诞丹深有体会：“市直机关党建“六化”达标，建立了党员活动室，党员照片上了墙，党员的荣誉感和责任感增强了，时时处处以党员的身份要求自己”。

工作更有“章”——痼疾“两层皮”大为改观。市直机关党支部“六化”达标，进一步优化了各项工作机制和台账，规范了各项工作程序和环节，推进了党建工作有力有序开展。同时，市直机关坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，使二者相辅相成、相得益彰、互为促进，原来党建业务“两层皮”的现象大为改观。党支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等工作机制更加规范。机关党员干部通过各种学习交流活动特别是“书香机关”活动，习得和掌握了许多工作艺术和工作本领，探索出了更多更好的工作思路和工作方法。市委党校青年党员贾子娟在党支部标准化规范化建设开始后，担任了本支部的党建秘书，系统学习了党务工作、党建知识，凭借过硬的能力在竞课中脱颖而出，成为精品党课《再上太行》的三位主讲人之一。

遇事更能“上”——担当“急先锋”大量涌现。在脱贫攻坚一线，X名市直单位党员干部组成X个工作队长期驻村，帮助贫困村发展扶贫产业、夯实基础设施、建强基层组织，成为打赢脱贫攻坚战的中坚力量。在去年全国开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育中，市直机关党员干部主动转作风、勇作为、担使命，深入农村、农户、企业，开展蹲点帮扶服务累计近X万人次，紧紧围绕群众关心的热点、难点问题，办了一批公众号笔杆子参考与群众生产生活密切相关的好事实事。在全市开展的“万名干部回家乡”活动中，X余名市直单位党员干部利用节假日回到老家，发挥乡情、亲情、友情优势资源，帮助村子解决难题、化解矛盾、发展产业、美化环境，成为助推乡村振兴的重要力量。在新冠肺炎疫情防控期间，更是处处都有市直机关党员干部的身影。在市直工委的倡议下，市直各单位动员组织党员干部志愿者、入党积极分子深入社区一线，帮助社区排查防控疫情。参与疫情排查党员X余人、X余人次，排查X余户，填写整理排查表X余份，电话联系住户X余个。组建了X个党员疫情防控服务队，X余名党员战斗在防控一线，X余名党员参加了联防联控，X余名党员向党组织递交了《请战书》，以实际行动诠释了共产党员的责任担当、为民奉献的拳拳之心，受到了社区群众、社会各界的广泛好评。通过加强机关党支部标准化规范化建设，使市直机关党员干部的作风纪律持续加强，担当作为成为常态。

做法：实施“五标”举措，推进“六化”达标

具体工作中，市直工委聚焦“抓什么”“谁来抓”“怎么抓”等关键问题，研究制定“五标”举措，推动市直机关党支部标准化规范化建设有力有序有效开展，努力实现市直机关党支部“六化”目标。

立标准——“六化”24条擘画顶层设计“全景图”。市直机关党支部标准化规范化建设，重在目标引领，要在解决问题。市直机关工委深入贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》和省市有关意见要求，结合一些市直机关党建客观存在组织覆盖不全、班子配备不强、阵地标准不高、作用发挥不够等问题，强化顶层设计，设立党建标准，制定实施了《关于在市直机关开展党支部标准化、规范化建设的推进方案》，明确了组织设置标准化、职责任务明晰化、工作机制科学化、组织生活严格化、党员作用常态化、保障机制精准化“六化”目标，设定班子建设、责任落实、三会一课、阵地建设等24条具体标准。在组织设置标准化方面，设立“应建尽建、班子健全、按期换届、划分小组”4条标准，注重选优配强党支部书记，合力设置支部委员，充分发挥支委整体功能；在职责任务明晰化方面，设立“责任落实、制定计划、建立台账、阶段小结、年终总结”5条标准，强化党支部书记履行全面从严治党主体责任，支部委员履行“一岗双责”，分工明确；在工作机制科学化方面，设立“议事决策、述职评议、检查评比”3条标准，注重严格执行民主集中制，集体讨论决定重要事项；在组织生活严格化方面，实施“上好党课、活动多样、会风严谨、民主评议、谈话及时”5条标准，严格党内组织生活；在党员作用常态化方面，设立“规范发展、严格教育、强化管理、关怀帮扶、服务群众”5条标准，切实发挥党员先锋模范作用；在保障机制精准化方面，设立“台账规范、阵地保障”2条标准，切实加强党支部软硬件建设。“六化”24条标准的设立，保证了机关党支部建设的政治方向，形成了机关抓支部党建的基本遵循，“抓什么”“建哪些”“改哪里”一目了然、简洁明了，为市直机关靶向式建设、条目式推进提供了“全景图”。

明标的——“书记抓、抓书记”种好支部建设“责任田”。市直机关工委紧紧抓住责任制这个“牛鼻子”，坚持“书记抓、抓书记”，要求机关党组织书记把支部标准化规范化建设作为第一使命、第一要务、第一职责，主动担当，亲力亲为，做到抓指导、抓培训、抓督查、抓示范、抓考核“五抓”，带领广大党员干部对照“六化”24条标准，分类实施，逐条落实。同时，推动支部委员履行“一岗双责”，压实党组（党委）、班子成员、党员干部3个方面责任，推动机关党建责任上肩、工作落地，形成了齐抓共管、统筹推进的工作格局。为切实做到“书记抓、抓书记”，市直工委还建立党组织书记述职评议和问责机制，对述职评议满意度高、工作成绩突出的，予以表扬；对述职评议满意度偏低的，由市直机关工委主要负责同志约谈提醒，督促其抓好整改，并将述评结果作为评价机关党组织书记工作的重要标准，作为机关党建工作年终考核的重要依据。今年年初，市直机关工委组织市直X个单位党组织书记就抓机关党建工作进行了述职，并进行点评、反馈、整改，取得良好成效。

分标段——五个阶段划定支部建设“时间表”。一是部署阶段，给足时间细安排。在印发《推进方案》基础上，推动市直各单位结合实际，利用半月时间科学安排部署本单位党建工作标准化规范化建设工作。二是查摆阶段，挖足问题定计划。市直各单位对照《条例》和省委“意见”，从政治意识、党的领导、党建工作、责任落实等多个方面查找存在的突出问题和短板，制定周密详实的工作推进计划。三是建设阶段，鼓足干劲促达标。市直各单位整合各方资源、集中优势力量，严格销号管理，利用100天左右的时间，加快党支部软件硬件建设，全面夯基础、补弱项，对照问题抓整改，尽快实现“六化”规范达标。四是验收阶段，对照标准先自查。市直各单位进行先期自查验收，并形成专题报告报送市直工委。五是评估阶段，集中时间大抽查。市直工委组成若干评估组对市直各单位党支部标准化规范化建设情况进行抽查评估，并写出总结报告。通过分阶段分步骤实施，使市直各单位党支部标准化规范化建设思路更加清晰，任务更加明确，推进更加有序。

树标杆——典型引领打好支部建设“示范牌”。“六化”积极探索党建工作新模式、新载体、新举措，注重塑造亮点、打造品牌、推广典型，一大批市直部门和单位党组织立足自身实际，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极担当作为，努力开拓创新，打造各具特色的党建品牌，成为市直机关党支部建设的“标杆”。如市委研究室与冀中能源峰峰集团建立“联合党支部”，举行“党员先锋矿山行”活动，教育了党员，锤炼了党性；市税务局打造“铸堡垒、做先锋”品牌，在文明交通、无偿献血等志愿服务中，党员干部作表率、争先锋；市公安局坚持以“党建统领公安工作”，将党的领导贯穿于业务工作和队伍建设各方面、全过程，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥明显；市气象局坚持“支部建在处室”，处室负责人成为支部书记，实现了党建工作和气象业务工作同研究、同部署、同落实、同考核；市委党校创新性设立了“党建秘书”，辅助支部书记笔杆子参考从事具体工作，促使青年党员的综合素质显著提升。2019年8月，市直工委组织X个市直单位X名党务干部，对市税务局、市公安局、市气象局X个单位的党支部“六化”建设进行了集中观摩学习，并召开观摩推进大会，3个单位在会上分享了支部建设经验，形成了良好的示范效应，“六化”24条成为每个市直单位竞相比拼的目标。

建标尺——验收细则形成工作达标“硬杠杠”。研究出台《机关党支部标准化规范化建设验收细则》，把党支部“六化”建设标准细化为19个具体分项，按照权重设置一定分值，将党支部各项标准的定性要求变成易操作的量化分数，总分设定100分，以百分制量化考核来衡量机关党建标准化规范化建设工作开展效果。《验收细则》为市直单位党支部达标提供了看得见、摸得着的参照标尺，有利于市直机关对照分值查漏补缺、及时整改。2019年底，在市直单位申报党支部达标工作的基础上，市直工委分X个验收组利用12天时间采取抽查的方式进行了验收，按抽查的比例综合评估认定，市直机关X个党支部达标，占全部X个党支部的X%，为落实省、市委“基层党建质量提升年”活动要求和市直工委定下的市直机关党支部标准化规范化建设“三年任务二年完成”的目标打下坚实基础。

启示：“三个结合”是机关党建的优选路径

启示一：规范标准是前提，机关党建应坚持目标引领和问题导向相结合。目标是党建所向，问题是短板所在。“五标”促“六化”的首要动作，就是结合问题定目标。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调指出，要处理好目标引领和问题导向的关系，既要以目标为着眼点，在统筹谋划、顶层设计上下功夫；又要以问题为着力点，在补短板、强弱项上持续用力。市直工委坚持目标引领和问题导向相结合，在系统梳理机关党建组织覆盖不全、班子配备不强、阵地标准不高、作用发挥不够等一系列问题的基础上制定“六化”24条目标，通过目标引领增强工作的方向感和计划性，问题导向增强工作的精准性和实效性。

启示二：明确责任是关键，机关党建应坚持“书记抓”和“抓书记”相结合。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，各部门党组（党委）要强化抓机关党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念，坚持“书记抓、抓书记”。市直机关党建在“五标”促“六化”工作中，紧紧抓住“责任制”这个“牛鼻子”，紧紧抓住党组织书记这一“标的”，压实主体责任，要求党组织书记把抓好党建作为第一要务、第一职责、第一使命，带动和督促班子成员按照“一岗双责”要求抓好分管领域党建工作；市直各单位党组织书记勇于担当、主动作为，聚焦主责主业，细化目标任务，加快推进落实，推动工作创新，形成了市直工委“抓书记”、市直单位“书记抓”的浓厚氛围。实践告诉我们，机关党建成效，抓不抓书记不一样，书记抓不抓更不一样，只有坚持“书记抓、抓书记”，机关党建工作才能落地见效并永续活力。

启示三：发挥作用是根本，机关党建应坚持服务中心和建设队伍相结合。市直机关党建通过“五标”促“六化”，建强了阵地，更强壮了队伍，机关党员干部能力素质大为提升，有力促进了中心工作的开展。我们的体会是，机关党建服务中心是目的，只有服务中心，党建工作才能勃发生机、彰显价值；建设队伍是保障，只有建好队伍，机关党建才能更好服务中心工作，二者相融共生、偏一不可。唯有坚持两者相结合，才能充分发挥机关党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进党建工作和中心工作水平的双提升。

当选县长时的表态发言

站在新起点，面对新考验，迎接新任务，将不忘初心、牢记使命，团结和带领政府班子，组织各部门、各乡镇，全力打造“为民、务实、高效、清廉”政府，以实实在在的业绩，回报组织的期望、人民的重托。

一是讲政治，树牢“咬定青山不放松”的坚定信念。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，使政府工作让县委满意、让群众受益，确保政府各项工作始终沿着正确方向阔步前进。

二是讲担当，保持“敢教日月换新天”的发展劲头。始终坚持把发展作为“第一要务”，紧紧围绕县委确定的“五大战役”“九个突破”重大战略目标和一系列部署，不断开创农安经济社会高质量发展的新局面。

三是讲奉献，秉承“俯首甘为孺子牛”的为民情怀。始终坚持“以人民为中心”的发展理念。坚持两手抓、两手硬，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，不断提高社会治理水平，让农安人民生活得更有安全感、幸福感和自豪感。

四是讲大局，营造“风清气正挂帆行”的工作氛围。率先垂范、以身作则，充分调动基层工作积极性，最大程度汇聚起众志成城、荣辱与共、创新发展的强大合力。

五是讲清廉，永葆“要留清气满乾坤”的政治本色。始终坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。自觉履行从严治党的政治责任，躬身践行新时代好干部标准。

在2020太湖人才峰会上的演讲

（2020年8月5日）

张文宏

尊敬的黄书记，杜市长，各位专家领导，非常激动，有机会在这里加入太湖人才计划支持行列。

各位也已经看到了，无锡市一诺千金，人才计划过来直接就兑现，使得我们这些平时在那里拿着挂号费过日子的人倍感激动。

我们所带领的年轻团队，我觉得可以给他们在为国家和城市作出服务的时候得到应有的报酬，所以也借这个平台，我在这里向无锡的同行，向我们自己的同行说，我非常高兴地拿到这笔钱，我们在这笔钱拿到之前事实上已经成立了一个基金，这个基金是青年基金。

所谓的青年基金就是说年纪大的这些专家，你可以一分钱都不要拿了，因为社会给予你的也够了。

我个人觉得社会分前浪和后浪，我们这些人事实上就是前浪，在这个时代发展的过程当中，前浪应该说是最为幸运的一代，我们作为幸运的一代，我们今天带领着一批的后浪，他们看上去非常地幸福，国家昌盛、民族复兴，但是他们所面临的挑战在很长一段时间内将是我们难以想象的。

就像总书记屡次提到，我们现在所处的时间和地点是百年一遇的重大历史的转折点，我希望在这个转折点，无锡的人才计划所做的一切，以尊重人才、尊重科技作为核心，带领我们医疗创新等领域向前发展。

当然，今天让我站在这里，必须要回到疫情。今年是一个非常不同寻常的一年，是疫情带来了全世界格局的改变，而且这个改变将注定不会就此短期内结束，它所带来的政治、经济和一系列的影响都已经产生，而且可能仅仅只是开始。

在未来发展过程当中，在中华民族向前推进当中，无论是医学还是各个行业都必须以科技为核心。失去了科技，总归有一天我们会遭受降维式的打击。事实上中华民族我们的文化传统都是我们引以为傲的，几千年的文化延续至今。

这次疫情更是体现出中华民族文化的底色和中华民族文化的优越，但是这不代表我们可以离开科技独善其身。

这次疫情（阶段性胜利）的取得是在中华民族的文化，政府的组织，民众的配合基础上应用了科技的核心，在人类历史上从来还没有过一次大爆发开始的时候，十天内获得新病原体的鉴定，二十天内获得检测的能力。中国最终取得胜利是在这两项科技的基础上，发挥我们民族团结一致，政府指挥，民众配合，发挥中华民族团结的文化内涵取得的胜利，这个胜利其实从来没有离开过“科技”两个字。

今天中国取得抗疫阶段性的胜利，主要是跟我们可以扩大检测，检测量达到了原先在科技上难以想象的地步（分不开）。尽管检测一个需要的时间还要三刻钟，一个小时，但是扩大检测量跟三刻钟，一个小时，二十分钟是没有区别的，区别的是如何组织一个城市十天内检测900-1000万，在最短时间内对有关病原感染者实施隔离，最终这个成果大家都看到了。

从科学的角度来讲，现在全世界都非常明确地知道，我们应该如何取得这次抗疫的胜利，无非是执行的力度不同而已，所以今后我们仍然要坚守科技发展为核心。

无锡现在成立了太湖人才计划，我相信也是贯彻我们国家以科技为核心，引领我们民族继续前进，所以这个民族将来能够屹立于世界之林，我们最终能够战胜这个疫情，我相信，第一是不能离开科技，第二离不开我们的团结。

今天在这里，我最后再次感谢无锡市政府一诺千金，一来就给我一张大支票，而且相信我的青年团队最后都会非常欢欣鼓舞，跟无锡的青年团队，大家一定会受惠于我们政府对于公共卫生事业的支持，而且今天这个数字仅仅是一个表示而已，表示什么？政府刚刚开始对公共卫生政策的倾斜，希望无锡的公共卫生人才，我自己的公共卫生人才的团队都以今天为起点。

将来我们和我们的国家，跟我们其他的兄弟一起过上好日子，边过好日子边抗疫，这才是我们要追求的未来的生活。

在这里，我还希望无锡的团队能够一如既往地支撑我们往下面走，我们也希望我们的团队不要辜负无锡政府对大家对未来的期望。

在人口普查综合试点总结暨人口普查工作推进会上的讲话

2020年8月3日

按照会议安排，下面由我传达国务院和省政府第七次全国人口普查电视电话会议精神，特别是韩正副总理和胡玉亭副省长的重要讲话精神，通报全省人口普查准备工作进展。

一、国务院第七次全国人口普查电视电话会议精神

第七次全国人口普查电视电话会议7月29日下午在京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院第七次全国人口普查领导小组组长韩正出席会议并讲话。

韩正表示，做好第七次全国人口普查，对于贯彻落实新发展理念、推动高质量发展具有重大意义。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步提高政治站位，切实增强责任感和使命感，扎扎实实做好各项工作，确保高质量完成全国人口普查任务。

韩正强调，全国人口普查工作已进入关键阶段，要坚持问题导向、目标导向，切实做好普查经费物资保障、“两员”选聘培训、户口整顿、普查区划绘图等工作，为开展普查登记打下坚实基础。要坚守数据质量底线，严格执行普查方案，全面采用电子化采集，有效利用行政记录数据，认真组织现场登记，全力保障普查数据真实准确。要强化依法普查，坚决抵制各种干预普查数据的行为，严格保护普查对象个人信息。要做好普查宣传动员，深入解读人口普查的目的、意义和作用，使人口普查“家喻户晓，人人支持”。要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的要求，加强组织领导，压实工作责任，密切协作配合，强化督促检查，推动人口普查工作顺利实施。

国务院人口普查领导小组副组长、国家统计局局长宁吉喆就组建成立普查机构、强化物资经费保障、组织开展综合试点、开发处理软件系统、组织开展宣传动员等人口普查前期准备情况进行了汇报。宁局长要求，要积极主动作为，扎实做好下一阶段的工作，一是要加大普查经费落实；二是要做好两员选聘工作；三是要进一步强化普查宣传动员；四是要做好区划绘图；五是要继续推进行政记录在普查中的应用；六是要扎实开展普查现场登记。

中央宣传部、公安部、卫生健康委和北京市、江苏省、福建省人民政府有关负责人作了发言。

二、山西省第七次全国人口普查电视电话会议精神

国务院电视电话会议后，省政府立即召开我省第七次全国人口普查电视电话会议，贯彻落实国务院电视电话会议精神，安排部署我省人口普查工作。省委常委、常务副省长、省第七次全国人口普查领导小组组长胡玉亭作了重要讲话。

胡省长要求，要深入贯彻落实国务院第七次全国人口普查电视电话会议精神，特别是韩正副总理的重要讲话精神，扎实做好我省人口普查各项工作。

一是要切实提高政治站位，增强做好普查工作的使命感、责任感和紧迫感。人口状况是一个国家最重要的国情，这次人口普查是在全面建成小康社会、科学谋划“十四五”发展规划、两个百年交汇的关键时期进行的一次普查，是一次重大国情国力调查，党中央、国务院和省委、省政府高度重视。全省上下，特别是各级普查机构和普查人员要把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府决策部署上来。国务院人口普查领导小组将于8月份对各省人口普查工作进行督查，我省人口普查各项准备工作要提前完成，在8月20日前基本到位。同时，省人口普查领导小组也将对各市县普查准备工作进展情况进行查验、督导。

二是要突出重点环节，扎实推动人口普查各项工作落地、落细、落实。一是要将机构、经费全面落实到位，8月上中旬全面完成。各地按人均普查经费不低于10元的标准进行筹集，财政部门负责督导落实；二是要将“两员”及早选聘、培训到位，8月20日前完成“两员”选聘，并做好培训准备；三是要将户口整顿工作落实到位；四是要将普查宣传工作落实到位，要即刻升温普查宣传工作；五是要将普查摸底和登记工作落实到位。

三是要狠抓工作落实，圆满完成全省第七次全国人口普查工作任务。一要切实加强领导，8月5日前，各市市长、各县县长必须召开一次专题会，听取一次汇报，作为刚性要求希望各地落实好；二要统筹协调协作，各级统计部门要充分发挥牵头作用，各有关部门要强化大局观念和协作意识，积极支持和配合统计部门的工作，服从统计局业务安排，合力推进普查工作；三要坚持依法普查，坚决杜绝人为干扰普查工作，加强人口普查执法检查，严肃查处统计违法行为，对统计造假“零容忍”，为人口普查提供坚实的法治保障；四要强化督促检查，人口普查全省“一盘棋”，每一个地区和部门要同步开展工作，按照统一的步调、统一的进度、统一的标准落实好普查的各项工作。省人口普查办公室要加强指导，在全省范围组织一次以准备工作进展为重点的督导和调研活动。

省人口普查领导小组副组长、省统计局长张晓东就切实加强对普查工作的组织领导、扎实推进各级普查机构组建、积极落实普查经费和物资保障、认真组织省级综合试点和区划绘图、持续强化部门协作配合、积极开展普查宣传等准备工作推进情况进行了汇报，并就下一步工作进行了具体安排：一是进一步加强组织领导和部门协作；二是持续抓好机构、经费和物资“三落实”；三是及早启动“两员”选聘、培训工作；四是做实做细普查各项业务准备；五是逐步升温普查宣传。

三、我省人口普查准备工作进展情况

人口普查工作开展以来，全省各级统计部门和普查机构按照国务院人普办和省人口普查领导小组及其办公室的统一安排部署，努力克服疫情影响，积极发挥牵头组织作用，精心组织、周密部署，我省人口普查各项准备工作有序推进、总体进展顺利。

一是加强组织领导。省委、省政府十分重视人口普查工作，楼阳生书记、林武省长专门作出重要批示，胡玉亭常务副省长亲自主持召开部门协调会议、领导小组全体会议研究部署。省统计局党组高度重视，切实发挥牵头组织作用，多次召开专题会议部署推进。各级政府认真贯彻落实省政府通知要求，将人口普查列为2020年度重点工作，各级政府分管领导担任领导小组组长，亲力亲为组织领导普查工作。各级普查机构统筹做好疫情防控和普查工作，加强组织协调，压实工作责任，形成政府主导、统计牵头、部门配合的普查工作“一盘棋”工作格局。

二是扎实推进机构、经费和物资保障工作。各地及时建立普查机构，截至7月中旬，省、市、县、乡、村五级普查机构均提前组建完毕。省人普办紧密结合我省省情，编制省级三年滚动普查经费预算和物资规划。省级普查经费已于2月份全部落实到位，其中“两员（普查员和普查指导员）”补助、采购PA党经费及贫困县补助已全部拨付至各县（市、区），有力带动市县层面经费落实。截至7月15日，全省11个市已全部落实经费，除2个县级单位以外，其余县（市、区）全部落实经费，全省人均普查经费约8.5元，接近全国平均水平（8.7元）。各级普查机构正按照政府采购相关规定，积极推进普查物资采购工作。

三是建立健全普查工作制度机制。以“严”字当头，实现每个环节、每个阶段、每项工作严要求。在“实”字上下功夫，狠抓工作落实，以出“精”品为总目标，力争高标准、高质量完成普查每项工作任务。建立普查工作定期报告制度，每月下发普查工作要点，及时掌握、按时上报全省工作开展情况，并对各地工作进行指导和督办。实施人口普查定期报告制度并纳入人口普查年度考核，及时调度普查工作推进情况，掌握普查工作存在问题，指导各地开展工作。先后印发《山西省第七次全国人口普查工作方案》《山西省第七次全国人口普查领导小组办公室工作规则》《山西省第七次全国人口普查工作进度安排》《山西省第七次全国人口普查领导小组成员单位职责分工和工作方式》等文件，明确人口普查的工作模式、运行机制和办公室内设机构职责分工，形成各司其职、各负其责、通力协作、密切配合的良好工作格局。

四是积极开展部门协作。省人普办认真贯彻落实国务院和省政府第七次全国人口普查领导小组全体会议部署，积极协调各部门按照职责分工和工作要求，各司其职、各负其责，推动落实各项工作。实施部门联络员工作制度，建立与各成员单位的沟通对接机制。与省财政厅、省人社厅等部门联合发文落实经费保障，与省委宣传部联合部署推动普查宣传工作。与省公安、卫健、住建和教育等部门积极协调对接，探索部门资料在人口普查工作中的运用。积极协调各有关部门充分发挥部门职能作用，积极支持和配合各级人普办做好人口普查工作。

五是认真开展省级综合试点和区划绘图。省人普办坚持目标导向、问题导向、结果导向，在太原市万柏林区、忻州市忻府区组织开展人口普查省级综合试点。根据各阶段工作重点列出问题清单，实施清单式管理，顺利完成普查全流程试点工作，实现检验方案、发现问题、积累经验和锻炼队伍的预期目的，目前正指导各市有序推进市级综合试点工作。同时，现阶段普查区划和绘图工作稳步推进。建立省、市、县三级区划和绘图工作责任人制度，明确各级业务人员结构和工作职责分工，实施“周通报”工作制度。各地人普办加班加点，全省区划和绘图工作总体进展顺利。

六是积极开展普查宣传。为深入贯彻落实国务院人普办、中央宣传部关于做好人口普查宣传工作的部署，省人普办与省委宣传部联合印发《山西省第七次全国人口普查宣传工作方案》，对全省各级普查机构、党委宣传部门和新闻单位提出工作要求，为做好普查宣传动员提供遵循。组织山西电视台、黄河电视台、山西日报等省级主流媒体走进省人普办，宣传报道人口普查。充分利用现代信息手段，利用人口普查专网、省统计局内外网、省统计局微信公众号，开展普查宣传工作。各地结合实际，开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动，如拍摄普查宣传片和乡音短视频、组织微摄影创意大赛等活动，收到良好的宣传效果。总体上看，全省人口普查宣传工作呈逐步升温之势。

在肯定成绩的同时，也要看到当前准备工作中仍存在一些问题和短板。主要是：普查准备工作进展总体不够平衡；一些地区普查经费特别是“两员”补贴和电子采集设备经费仍不到位；部门协调配合还需要进一步加强；个别地区领导站位不高，思想认识不到位，还存在松懈麻痹思想等。为此，各级各部门要高度重视，增强责任感、紧迫感，抓紧补短板、强弱项，做好迎战准备。

以上是人口普查准备工作进展简要情况，稍后张局长要对我省人口普查下一步工作做出安排部署，全省各级人口普查机构要认真学习领会，坚决贯彻落实，高质量完成我省第七次全国人口普查各项工作任务。

在2020太湖人才峰会上的致辞

（2020年8月5日，来源：无锡博报）

无锡市委书记 黄钦

尊敬的各位院士、各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：

大家上午好！

八月盛夏的太湖之滨，正是一幅宋代大文学家苏东坡在惠山登顶遥望的“水光翻动五湖天”的美景。在这个万物茂盛、生机勃发的美好时节，我们相聚在“太湖明珠、江南盛地”无锡，共同迎来2020太湖人才峰会。首先，我谨代表中共无锡市委、无锡市人民政府，向各位领导和嘉宾的到来表示最热烈的欢迎！对大家长期以来给予无锡各项事业发展的关心支持表示最衷心的感谢！

“功以才成，业由才广”。人才资源是支撑发展的第一资源，人才优势是一个地区、一座城市最根本的优势。近年来，无锡坚持把人才作为创新发展的最强驱动、最强引擎，大力实施“太湖人才计划”及其升级版，为各类人才来锡创新创业提供最大诚意、最好资源、最优服务，与各类人才一同共享机遇、共筑梦想、共赢未来，形成了城市与人才相互成就、相得益彰的新格局。

在这里，爱才的名片进一步擦亮，连续举办三届高层次人才创新创业无锡交流大会，连续举办“百企千才高校行”“双招双引海外行”活动，PNP、欧洲创新中心、海创智慧谷等纷纷落户，无锡求贤若渴的声势不断壮大、反响愈加热烈。

聚才的规模进一步扩大，全市拥有人才总量176万人，形成了包括高技能人才40万人、高层次人才12.8万人、留学归国人才1.45万人、国家级和省级领军人才团队874人在内的人才大军，获评“2019年度中国最佳引才城市”。

助才的举措进一步完善，累计认定“太湖人才”项目570个，提供“人才贷”“人才投”等各类融资25亿元，疫情期间提前为企业兑付人才资助资金超1亿元，及时为人才创新创业纾困解难。

用才的效果进一步显现，累计培育领军人才企业1477家，去年实现销售收入460亿元，其中销售超2千万元企业124家、销售超亿元企业34家，37家企业成功上市，培育了远景能源、朗新科技、卓胜微电子等一批行业领军型人才企业。

兴才的磁场进一步变强，疫情冲击之下，无锡展现出经济社会发展的韧劲强劲，上半年地区生产总值同比增长0.8%，经济加快复苏企稳向好，“太湖人才计划”、创新创业项目申报数分别同比增长28.6%、60.6%，新引进大学生数量增长30%，各路精英选择无锡、落户无锡的意愿更强。

各位嘉宾、各位朋友！

古人说：“林深则鸟栖，水广则鱼游”，城市是人才安居乐业的重要栖所。自然生态好则万物生，人才生态好则群贤至。当前，人才竞争格局发生深刻变化，城市之间人才政策、资金比拼只是基础，发展空间、事业平台、政务服务、文化制度、人居环境等全方位优化提升更为重要。我们相信，“梧高凤必至、花香蝶自来”，只有倍加珍惜、倍加呵护城市创新创业、宜居宜业的人才生态，为人才提供施展才华、梦想成真的广阔空间，才能广开进贤之路、广纳天下英才。

本次峰会以“新时代、新人才、新生态”为主题，是无锡打造最佳人才生态、最佳人才栖所的郑重宣示。我们将牢固树立重才、爱才的理念意识，健全完善求才、聚才的机制制度，不断提升用才、兴才的治理能力，在构建全方位、全要素、全周期的人才服务生态上持续加力，真正让无锡成为人才汇聚之地、价值实现之地。

我们将致力打造现代产业高地，让人才创新创业的生态容量足够大。产业发展的天地有多宽，人才逐梦的空间就有多大。无锡产业基础好、门类全、集群大，是百年制造业重镇。跨过“万亿G党P”门槛后，传统产业焕发新生，新兴产业破茧蝶变，物联网、集成电路产值分别位居全国第一、第二，产业集聚人才的“蓄水池”持续扩容。疫情冲击之下，无锡产业复兴仍保持强劲势头，上半年规上工业增加值增长1.8%，工业投资增长13.1%，新基建全面铺开、新业态加速破茧，人才引领产业的“大舞台”机遇无限。

我们将坚定实施产业强市主导战略，制定实施新一轮战略性新兴产业、智能制造、现代服务业发展行动计划，大力发展数字经济、总部经济、枢纽经济，推动产业迈向价值链中高端，做好产才融合发展大文章，让各类人才在无锡这片现代产业高地中大显身手、攀登高峰、成就精彩。

我们将致力打造区域科创地标，让人才创新创业的生态活力足够强。人才是创新的根基，科创人才最需要良好的创新氛围。无锡科技进步贡献率连续七年位居全省第一，建成众多工程技术研究中心、科技创新平台、产学研合作载体、重点企业研发机构，拥有全省领先的高新技术企业、科技小巨人企业、科创板上市企业数，创新追求已融入企业基因、产业血脉、城市文化。

当前，长三角区域一体化发展、苏南国家自主创新示范区建设两大国家战略在无锡叠加推进，我们正在规划建设太湖湾科创带，强化太湖沿岸科创资源的优化配置和开放集聚，建设“科产城人”融合示范区，打造“一核、十园、多点”拥湖发展格局，做优从基础研究到产业化的全链条创新生态，努力建设具有国际竞争力的科技创新中心，为各类人才迸发才智、创新创造厚植沃土。

我们将致力打造最优营商环境，让人才创新创业的生态效益足够好。创新创业的活跃，离不开良好的营商环境。无锡具有重商亲商的优良传统，在2019年度全省营商环境评价中位列第一，在中国城市营商环境报告中位居经济活跃城市第四，入选全国万家民企评价营商环境十佳城市、全国知识产权运营服务体系建设重点城市。一大批企业在营商环境的“保驾护航”下成长壮大，入选2019年中国企业500强、中国制造业500强、中国服务业500强三个榜单数量均位列江苏第一。今年上半年，全市新签约投资10亿元以上产业项目38个、较去年同期增加22个，国内外资本纷纷看好无锡、布局无锡、投资无锡。

我们将着力打造最优营商环境城市，持续优化提升政务环境、政策环境、市场环境、法治环境，做到服务人才、服务企业“无难事、悉心办”，让各类人才在无锡创新创业具有更高的便捷性、成长性。

我们将致力打造金融支持港湾，让人才创新创业的生态养分足够丰。人才金融是人才创业的天生战友。对各类人才创新创业项目，无锡实打实掏出真金白银，对贡献突出的，更是大手笔予以重奖，这次对华中科技大学无锡研究院丁汉院士团队给予1亿元资金支持，在全省地级市层面第一个兑现顶级支持政策，既是对人才的最高礼遇，也是对人才的最好的回报。支持人才、服务人才，无锡一诺千金、从不吝啬。

我们将实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，持续优化落实“太湖人才计划”，加强人才金融港建设，打造一站式人才服务中心，用好“人才拨”“人才投”“人才贷”“人才保”组合拳，强化创投孵化、创业投资、上市服务、基金运作、路演对接等全方位、多层次的服务支持，搭建人才创新创业的金融桥梁。

我们将致力打造美丽宜居城市，让人才创新创业的生态家园足够暖。选择一座城市，愿不愿意来，考量的是发展机会平台；愿不愿意留，考量的是内心认同归属。无锡是江南文化发源地之一，浓缩着江南梦里水乡、精神原乡的精华，自然生态和人文生态俱佳，创成首个全国文明城市群，在全国137个城市公共服务质量监测中总体满意度全国第一，房价收入比在长三角城市群中优势明显，连续三年被中国社科院评为内地最宜居城市。

我们将深入建设美丽宜居、和谐善治城市，落实领导干部联系服务专家、服务人才制度，提供更加贴心暖心的人才安居、子女教育、医疗保健、出入境等服务保障，以城市的精美品质、优美生态、和美生活为各类人才树起安居良木。

各位嘉宾、各位朋友！

回眸走过的路，无锡在时代的风云变幻下始终屹立潮头、海纳百川，靠得就是以实业为根、以人才为本，兼收并蓄；眺望前行的路，无锡建设世界格局中的城市、现代化形态中的城市，当好全省高质量发展领跑者，还将以更大的定力、更实的举措抓本咬根，汇聚英才、共创未来。

“开放包容、低调务实”，始终是无锡这座城市的秉性气质；“无比爱才、锡望您来”，始终是无锡这座城市的心声愿望；“勇创一流、敢于逐梦”，始终是无锡这座城市的雄心底气。我们真诚希望：海内外优秀人才认同无锡、加入无锡、热爱无锡、扎根无锡，在这片“诗意江南”的土地上尽情释放创新智慧和创业激情，成功实现事业抱负和人生价值。

最后，祝2020太湖人才峰会圆满成功！祝各位领导、各位嘉宾、各位朋友身体健康、工作顺利、万事如意！

谢谢大家！

在临汾市文旅（苏州）专场推介会上的致辞

山西省文化和旅游厅厅长 王爱琴

2020年7月26日

常言道“江南园林甲天下，苏州园林甲江南”，很荣幸能在风景迷人的人间天堂——苏州参加临汾市长三角文化旅游推介会。临汾作为山西文旅资源大市，近年来致力于文化旅游市场拓展，在树品牌、建标杆、做示范等方面进行了积极的探索，取得显著的成效。今天的推介会，既是在疫情防控常态化情境下，有序推动市场复苏，加强与长三角地区区域旅游合作，交流文化，增进友谊，共谋发展的重要举措，也是山西文旅推行省市联动，合力共进的生动实践。在此，我谨代表山西省文旅系统全体职工和从业者，向出席推介会的各位领导、各位嘉宾表示热烈的欢迎！向长期以来关心支持山西文化旅游业发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢！

借此机会，我向大家简要介绍一下山西的文化旅游资源。山西是中华文明的百科书，是中华文化的聚宝盆，被誉为古建筑博物馆、壁画长廊、彩塑艺术宝库，各种宝藏各号之最，不一而足。五千年华夏文明绵延不绝，在这方厚重质朴沧桑的土地上从未停止生长。游山西就是读历史，历史文化是山西旅游核心资源，但山西之美又不仅限于历史文化。黄河、长城、太行是中华文明的载体，也是“壮美山西”的靓丽名片。“表里山河”最早就是指的山西省。出自《左传·僖公二十八年》。大家知道吗？中国第一口水井，是4000多年前尧帝在山西临汾开挖的，有井有水才有生活，于是，有人居住的地方叫市井，离开故土就叫“背井离乡”。在山西，你可以看到许多秦汉时代的长城，这是农耕文明与游牧文明的交汇之地，每一段长城，既见证过战争离乱，也见证过民族融合，砖土之上处处都是历史的回响。

有两位建筑学家曾这样记录在山西的田野考察，“我们夜宿廊下，仰首静观檐底黑影，看凉月出没云底，星斗时隐时现，人工自然，悠然融合入梦，滋味深长”，他们是梁思成和林徽因。在山西，梁思成、林徽因找到了他们魂牵梦萦的宝贝——唐代木构建筑。中国仅存的四座唐代建筑，都在山西。而在山西，这样的仅有和唯一，很多很多，不胜枚举。

山西有晋商大院，有他们开辟的与丝绸之路齐名的“万里茶道”，山西是“民歌海洋”、“戏曲之乡”，山西是清凉圣境，康养佳地。走进山西，一砖一瓦，一梁一柱，一村一城，都有五千年历史的倒影。黄河水哺育了中华民族的童年；长城魂魄，见证了封建王朝的浮沉；太行山，点燃过抗日救国的烽火。数不尽的古堡、村庄、碑刻、雕塑，被创造、被守护、被传承。整个山西省，就是一个可以触摸、可以亲近、可以对话的“没有围墙也没有屋顶的博物馆。”

各位嘉宾，朋友们，五千年文明看山西，游山西就是读历史。历史不仅告诉我们从何而来，还指引了我们向何而去。一个找不到自己传统，找不到自己灵魂的民族，就像一棵没有根的树。在山西，你能找到一个“中国人”的根和魂。热诚欢迎在座的朋友们，还有你们的朋友、家人来山西。请苏州的旅行社，联合你们的同行，推荐山西；请媒体界的朋友，多宣传山西，引领广大的游客朋友们走进山西。陪着你们的亲人和伙伴，在历史中翱翔，在山河中行走，读一本家国大书，来一场人生壮游！

在市委十二届十一次全体（扩大）会议上的讲话

（2020年8月5日，来源：如皋市融媒体中心、中共如皋市委新闻网）

张建华

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实省委十三届八次全会和南通市委十二届十二次全会的部署要求，认真总结上半年经济社会发展和党的建设工作，研究部署下半年任务，推动全市上下紧紧围绕“工业投入每年五百亿，百强排名挺进前二十”的目标定位，进一步解放思想、开拓创新，抢抓机遇、加快发展，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，高水平全面建成小康社会，奋力建设长江以北最强县市。

下面，我根据常委会讨论精神，讲四个方面的意见。

一、积极应对严峻挑战，高质量发展迈出坚实步伐

今年以来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照十二届十次全会部署要求，团结带领全市上下统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，较好地完成了“双过半”目标，上半年实现地区生产总值623.2亿元，增长3.2%，增速高于全国、全省和南通水平，一般公共预算收入、固定资产投资、工业投资、服务业应税销售和制造业贷款余额等指标南通领先，半年度综合考核位列南通前三。

一是以更宽视野谋划发展，内优外拓的格局进一步凸显。立足区域发展格局，以前瞻视野和升维意识谋划发展，有效突破了一批关系长远、牵动全局的大事要事。区位优势加速显现。坚持把交通区位格局重塑放在经济社会发展先导地位，牢牢把握长三角交通一体化、省现代综合交通运输体系建设机遇，超前谋划布局，积极向上争取，推动北沿江高铁在如皋设站、张皋过江通道计划提前实施，如皋现代化立体交通格局加快形成。跨江融合步伐加快。主动融入长三角一体化发展进程，研究出台我市行动方案，全方位融入苏南、全方位对接上海的目标路径更加明晰，累计举办长三角投资促进会等对接活动28次，如皋－张家港、如皋－锡山高质量跨江融合发展实验区行动计划正式启动，区域发展的紧密度、协同度和融合度进一步提升。前沿区建设成效初显。把长江镇作为新一轮经济社会发展的增长极，打造中高端制造产业基地，超百亿元重特大项目招引取得新突破；熔盛资产重组有序推进，产业园区发展规划加紧编制；推动江海河联运枢纽建设，集装箱吞吐量21.3万标箱、增长19.8%，呈现逆势上扬的良好态势；如师三附开工建设，如港新城幼儿园选址确定，城市副中心功能不断彰显。园区建设活力迸发。调整优化体制机制，不断激发园区发展活力，园区转型升级的步伐进一步加快，省级以上开发区“区街分设”全部到位，有效破解职责不清、管理不畅的体制障碍；复制推广城东工业园区共建经验，全面启动五大共建园区建设，累计腾出发展空间4650亩，成功落户项目28个，园区项目建设主战场作用日益突出。

二是以更实举措推动发展，稳中向好的势头进一步加强。面对新冠肺炎疫情影响、经济下行压力，始终坚持以“稳”促“进”，统筹常态化疫情防控和经济发展，做到两手抓、两手硬，“稳”的格局持续巩固，“好”的势头不断显现。疫情防控有力有效。坚持可知可控、精准防控，全力做好疫情防控、医疗救治等各项工作，迅速实现确诊病例“零新增”、动态清零，落实常态化精准防控要求，连续5个多月无本地新增确诊病例，疫情防控态势稳定。经济指标企稳向好。不失时机推进复工复产复市，顶格落实援企稳岗政策，累计减税降费10.97亿元，市场主体信心逐步恢复。上半年完成一般公共预算收入39.2亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长2.8%、3.9%；实现全部工业应税销售774.7亿元、增长0.9%，服务业应税销售775亿元、增长30.3%；完成固定资产投资228.6亿元、增长8.6%，其中工业投资141.4亿元，增长11.9%；完成外贸进出口108.28亿元，实现外资到账1.55亿美元。项目建设提速增效。招商热度持续提升，上半年共签约亿元以上项目91个，广大特材、欧洲重卡等50亿元以上重大项目成功落户，总投资超400亿元的金鹰集团项目获省委娄书记见证签约；项目推进力度不断加大，上半年累计新开工亿元以上项目47个，完成投资215亿元，其中10亿元以上重特大工业项目11个、5亿元以上服务业项目2个，新竣工项目59个、转化达产项目30个。城市品质稳步提升。中医院内科病房楼、区域供水三期、如师二附、通皋大道等续建项目加快建设，张八里花苑安置房、老旧小区改造、高铁南站、紫光路北延、老204国道整治二期等11个项目开工建设，内外城河综合提升、160#地安置房建设、志颐小学、如皋中学品质提升等工程前期准备基本完成。完成搬迁54.3万平方米，占年度目标的71%。花木盆景4A级旅游景区、省级生态园林城市等创建工作进展顺利，创成南通唯一省级全域旅游示范区。乡村振兴加快推进。强化稳农业促生产举措，粮食生产保持稳定，生猪产能持续恢复；深化农业产业融合，全国首个小微盆景基地正式揭牌，平园池村入选全国乡村旅游重点村推荐名单；深入推进农村人居环境整治，创成省级特色田园乡村3个。新时代文明实践试点、假僧假道专项整治、乱建“土庙”整治等工作扎实推进，乡村文明新风尚加速形成。

三是以更大努力维护发展，和谐稳定的局面进一步巩固。坚持以人民为中心的发展思想，把惠民生、保稳定作为重要基石，完善社会治理，回应群众诉求，民生福祉稳步提升。三大攻坚成效显著。“两不愁、三保障”实现全覆盖，扶贫加油站创新举措在南通推广；聚焦问题整改，扎实推进污染防治工作，省级以上交办问题办结率达100%，省级以上环境信访同比下降92%，PM2.5浓度、空气优良天数比例两项指标改善幅度分别达20.4%、13.9%，改善幅度位居南通前列；市考以上断面水质全部达到优Ⅲ类及以上，地表水环境质量位居全省第五、南通第一；国有企业实体化转型进入加速期，3家企业通过AA+复评和创建，政府债务化解完成目标任务的90.4%，金融支持经济社会发展力度加大，地方金融生态持续优化。民生福祉有效改善。政府为民办实事扎实推进；深化义务教育优质均衡，中考成绩居南通前列，普通高考本一上线率位居南通第一，对口高考全省十六连冠；镇级民营水厂整合、镇村卫生机构一体化管理等工作取得阶段性成效。社会大局和谐稳定。社会治理水平稳步提升，“两代表一委员”密切联系群众实现常态化，信访工作扎实有力，扫黑除恶专项斗争深入推进，安全生产专项整治持续深化，人民群众安全感不断增强。

四是以更强合力保障发展，干事创业的氛围进一步浓厚。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，着力深化理论武装、锻造干部队伍、推进正风肃纪，推动全面从严治党向纵深发展，为高质量发展凝聚强大向心力。思想引领坚强有力。持续推动学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，守住政治灵魂，筑牢精神支柱。全覆盖开展意识形态工作专题检查辅导，进一步夯实基层基础、压实工作责任。融媒体中心聚焦“四力”建设，聚力营造“双胜利”浓厚氛围，高分通过省级验收。干部队伍持续优化。突出锻造干部队伍，通过开展“学习苏州‘三大法宝’，答好南通‘发展四问’”活动，激活广大干部“行行争第一”的“狼性”基因，各级党员干部的机遇意识、忧患意识、责任意识得到增强，挖潜力、谋实招、解难题的能力进一步提升，特别是在疫情大考中，全市各级党组织和广大党员干部挺在最前沿、冲在第一线，彰显了先锋力量、高扬了党的旗帜。党风廉政建设不断深化。持续正风肃纪反腐，有力抓好上级巡视反馈问题整改，稳步推进巡察工作，深入整治“四风”顽疾和腐败问题，扎实开展专项整治，行政效能进一步提升，党风政风更加优良。同时，全力支持人大、政府、政协和法院、检察院履职尽责，进一步完善大统战工作机制，充分发挥群团作用，团结奋进的良好局面不断巩固。

同志们，一路风雨兼程，一路砥砺前行。在经济承压下行、社会民生受到巨大冲击的严峻形势下，我们经受住层层考验，克服了重重困难，取得了良好业绩。这是上级党委政府正确领导的结果，是全体四套班子领导精诚团结、率先垂范的结果，是全市广大干部群众和衷共济、不懈奋斗的结果。在此，我代表市委，向所有为如皋经济社会发展作出贡献的干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢！

回顾上半年，全市经济社会取得的成绩十分不易，经验弥足珍贵，主要得益于：始终坚持系统谋划。立足如皋当前发展现状，我们持之以恒抓好“做实产业、做优城市、做好民生、建强队伍”四大重点工作，积极抢抓长三角一体化发展机遇，加快推进“一城两区三基地”建设，一步一步将“强富美高”新如皋的目标变为美好现实。始终坚持把牢关键。推动总量做大，实现快速发展，项目建设是最关键的抓手，我们瞄准20亿、50亿、100亿项目持续用功发力，一批龙头型产业项目纷纷落户，一批领军型重点企业加速崛起，为全市经济发展提供了坚强支撑。始终坚持改革创新。体制机制的优化调整，有利于激发形成改革红利，我们推动开发园区“区街分设”，全面启动五大园区共建，加快国有企业实质性市场化转型，为促进项目建设、推动转型发展释放出活力、增强了后劲。始终坚持实干担当。面对严峻的发展形势，面对重大的发展机遇，全市党员干部在招商引资、项目建设、征地搬迁等一线，主动作为、彰显担当，推动解决了污染防治攻坚、公立卫生院改革等一批重点难点工作，汇聚成推动高质量发展的磅礴力量。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足：从经济发展来看，经济下行压力大，部分指标增速下滑；重特大产业项目还不多，项目集聚度还不高，转型发展任务仍然艰巨。从群众期盼来看，城乡优质的功能业态还不够完善，教育、医疗等公共服务供给还不平衡不充分，生态环保、安全生产等领域的风险隐患不容忽视，保障和改善民生还需要付出更多努力。从干部队伍来看，部分党员干部发展能力和担当意识还需进一步增强，等等。对此，我们必须采取更加有效的举措，切实加以解决。

二、全力抢抓重大机遇，坚定加快发展的信心决心

把握大势才能明辨方向，顺势而为才能赢得主动。当前，我们不仅经历着百年不遇的大变局，更迎来了百年未有的新机遇。从宏观形势看，稳中向好的大势更加明显。虽然全球疫情流行、世界经济衰退、中美战略博弈给我国发展增添了更大变数、带来了更多挑战，但上半年我国经济先降后升，二季度实现由负转正，充分印证了“我国长期向好的基本趋势没有改变”的正确判断。随着新基建“风口”的强势开启，一系列稳增长政策的密集落地，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局逐步形成，诸多积极因素正在累积，应对得当就能化危为机、危中育机。从区域发展看，机遇叠加的效应更加凸显。“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等多重国家战略交汇叠加，沪苏通大桥通车运营，通州湾新出海口、南通新机场等重大交通工程深入推进，南通的区位优势、发展机遇和前景预期日益凸显，即将实现经济总量“过万亿”，迎来万众瞩目的“高光时刻”。这次行政区划调整后，作为南通经济总量最大的县市，如皋势必在南通打造长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市中，得到更多关注、获得更多青睐、实现更大发展。从自身发展看，加速突破的条件更加成熟。近年来，我们勇于在交通格局变化中抢得先机，随着北沿江高铁、张皋过江通道和如常高速等重点工程相继实施，未来如皋将形成“一个深水良港、两条过江通道、三座高铁站点、四条高速公路”的交通新格局，必将在长三角交通体系中占据重要位置；我们着力打造“5+2”主导产业体系，扎实推动国有企业市场化转型、园区共建等工作，产业发展的方向更明确、重点更突出、支撑更有力，加上较强的综合成本优势，一流的营商服务环境，逐渐成为优质产业北上转移、外资布局长三角的首选地；我们持续改善生态环境，用心用情补齐医疗、教育等公共服务短板，不断提升城市功能品质，城市的宜居宜业价值得到更多关注；我们坚持以实绩论英雄，充分运用“三项机制”，全市上下勇于担当的风气更加鲜明，干事创业的氛围愈发浓厚。这些都给如皋发展带来了巨大红利，开创出崭新局面。

站在新起点上，能否实现“工业投入每年五百亿，百强排名挺进前二十”的目标，能否推动高质量发展走在前列，能否坚定扛起长江以北最强县市的大旗，是我们必须答好的时代问卷。当前首要的还是要坚定不移做大总量，以总量增加带动均量提升，努力追求实实在在的、大家认可的“最强”。在新的发展要求面前，全市党员干部要拿出战天斗地的魄力，采取超常规的举措，努力把发展信心转化为实际行动，把良好机遇转化为竞争优势，奋力推动经济社会健康快速发展。

一是要牢牢扭住项目建设牛鼻子。产业兴则城市兴，产业强则城市强。要不断强化“项目为王”理念，持续营造一切围绕项目转，一切聚焦项目干的浓厚氛围。围绕传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，强化对五大主导产业细分领域的系统化研究，加快推进补链强链延链工程。开发区、长江镇、高新区、城东工业区紧盯万亩千亿，其他共建园区瞄准千亩百亿的规模，始终抓牢项目建设“生命线”，坚定不移推动产业集群集约集聚发展，努力打造最强县市的最强硬核。优化项目建设全生命周期管理，全过程跟踪服务，不断提高项目竣工率、达产率和产出水平，加快做大经济发展“蛋糕”。注重土地资源“增量优配、存量提效、精细管理”，走出一条“以强度换空间，向存量要增量”的发展新路。

二是要系统谋划做优城市大文章。按照省委和南通市委要求，抢抓长三角城市群发展大机遇，突出生态优先，强化规划引领，坚持“三生融合”，统筹中心城区产业、配套、文旅、创新、生态“五大片区”建设，打造美丽江苏如皋样板。持续放大城市框架合理的优势，优化功能配套、丰富文旅内涵，提升管理水平，建设更富魅力的宜居宜业历史文化名城。注重沿江、沿河、沿路“三沿”联动发展，沿江打造以长江镇为主体的绿色生态经济带；沿河重点突出内外城河、龙游河等重要河道，一体建设高品位的生态、文化和旅游廊道；公路、铁路沿线发挥三大城市名片的资源禀赋，塑造体现如皋城市竞争力的靓丽风景线。以实现全国文明城市“两连冠”为目标，以彰显文明如皋、大爱之城为特色，大力弘扬争先精神，倡导健康文明之风，营造包容开放环境，努力展现雉水如皋的生态美、宜居美、人文美、文明美、和谐美。

三是要持续打造一体发展前沿区。这次省委全会明确提出，鼓励有条件的中心镇发展成为现代新型小城市。长江镇要坚定担当起全市一体化发展前沿区的重要使命，按照副中心城市的定位，深度谋划、精心编制国土空间规划和产业发展规划，加快实现从一个镇到一座城的转变。要打造产业发展新高地，重点围绕智能装备制造、高端新材料、现代物流等“2+1”产业，全力推动一批关联性、带动性强的重特大项目落地建设，加快产业转型升级、发展壮大。要打造城市建设新样本，按照产城融合和港城融合的思路，把握城市未来发展趋势，谋划推进交通、教育、医疗等基础设施建设，不断丰富城市服务功能和经济业态，加快推动城市能级和品质提升。

四是要更好迈出跨江融合新步伐。深入贯彻“全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推进高质量发展”的总体思路，扎实推进“一城两区三基地”建设，争当南通地区更高质量融入长三角一体化发展先锋。以交通互联互通为先导，抢抓张皋过江通道、北沿江高铁、如常高速等重大交通工程规划建设契机，加快融入长三角综合交通运输体系；以产业协同发展为支撑，高质量推进园区共建和产业培育，加快承接上海及苏南地区优质要素溢出和产业转移；以满足民生需求为重点，深化跨区域教育、医疗、文化等领域合作，全面提升公共服务供给能力和供给质量。实现跨江深度融合，既要推动交通、产业等实现“物理对接”，更要注重思想观念的“化学融合”，在发展理念、工作本领、担当精神等方面，主动对标苏南先进地区，构建同质化的发展生态，为建设最强县市提供坚强保障。

三、聚焦重点狠抓落实，奋力推动全年目标圆满实现

做好下半年工作，总的要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创造性贯彻落实中央和省委、南通市委决策部署，更好统筹疫情防控和经济社会发展工作，牢牢把握稳中求进工作总基调，全面落实新发展理念，紧扣“三做一建”重点任务，扎实做好“六稳”“六保”工作，以“对标张家港、行行争第一”的闯劲和拼劲，昂扬精神、克难奋进、苦干实干，确保圆满完成各项目标任务，高水平全面建成小康社会。重点抓好六个方面工作：

（一）毫不放松抓好常态化疫情防控。确保疫情不反弹，是做好一切工作的基础和前提，坚持把疫情防控作为头等大事，持续抓牢“外防输入、内防反弹”。思想上高度重视。按照省委“重点地区人员防控不放松，重点场所检验检疫检查不放松，重要活动防疫风险评估不放松，群众防疫教育引导不放松，做好应急准备不放松”等五个“不放松”要求，慎终如始抓好常态化、精准化防控，继续用好疫情防控指挥部作战机制，严格属地、部门、单位、个人四方责任，抓细关键环节，巩固来之不易的抗疫战果。措施上更加精准。密切关注相关地区风险等级变化，加强境外和国内中高风险地区来如人员排查和管控，深化“大数据+网格化+铁脚板”举措，强化健康管理、跟踪服务，确保疫情可知可控、精准防控。密切关注疫情传播新途径、新风险，突出抓好进口货物、农产品、水产品市场流通环节管控，坚决切断疫情传播途径。提升核酸和抗体检测服务能力，做到早发现、早处置。机制上健全长效。深化新时代爱国卫生运动，扎实推进城乡精细化防控，引导市民养成文明健康的生活习惯。及时总结固化好的经验做法，健全重大疫情防控和公共卫生应急管理体系，不断提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。

（二）全力以赴促进经济稳中求进。准确把握疫情防控常态化条件下经济发展规律，以更加积极有效的应对措施，全力推动企业快发展、项目快建设、经济快增长。激发市场主体活力。深入学习贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，持续开展市领导挂钩服务重点企业活动，全面落实减税降费、纾困惠企各项政策，千方百计帮助企业坚定信心、渡过难关。更好发挥金融支持实体经济作用，做大国有企业担保资本金，确保全年贷款增量180亿元以上、制造业贷款增量35亿元以上。抢抓多层次资本市场发展机遇，在星球石墨、超达科技成功报会的基础上，加快推进汇名天然气挂牌、泰慕士报会进程，努力打造资本市场如皋板块。继续实施消费促进计划，积极营造“夜经济”生活圈，着力培育一批线上线下相融合的新业态新模式，多措并举推动消费扩容提质。提升项目建设能力。扎实开展“大项目突破年”活动，坚持招大引强、招新引高，全年引进10亿元以上项目不少于30个，入选南通前20强项目不少于5个。持续开展月度现场观摩、季度集中开工，全力推进正威新材料、万达轴承、迅发激光等省市重大项目，大力推进欧洲重卡、广大特材产业园、金鹰产业园等新签约项目，确保全年新开工10亿元以上工业项目不少于30个、5亿元以上服务业项目不少于8个。全力攻坚已建设未竣工、已竣工未转化项目，确保全年项目竣工率80%以上、转化率60%以上。重点关注低效用地盘活，腾出更多产业发展空间。抢抓国家、省市“十四五”规划编制契机，力争更多项目进入上级盘子，加快新旧动能转换。释放改革开放潜力。持续深化国资国企改革，完善市场化运营管理机制，不断增强市场竞争力和可持续发展能力；做优做实“不见面审批（服务）”、“一件事”、公共资源交易一体化等改革举措，深化基层审批服务执法力量整合，努力保持营商环境全省领先；主动参与长三角一体化标准体系建设，确保国家基层标准化改革创新先行区顺利通过验收。更高水平推进对外开放，深度对接南通跨境电商综合试验区，加大跨境电商招引培育力度，大力拓展外贸直达航线，力争集装箱吞吐量突破50万标箱；持续做好重大外资招引，确保全年实际利用外资3亿美元；强化对重点外贸企业的跟踪服务，用好国家支持出口产品转内销相关政策，帮助企业稳订单、保份额、渡难关。

（三）坚定不移厚植产业基础。积极策应国家构建“双循环”新发展格局，大力推进产业基础再造和产业链提升，加快打造长三角最具资源和成本优势的中高端产业集聚区。壮大现代产业体系。抢抓新基建投资机遇，提前谋划布局一批大项目、好项目，引领新产业、催生新业态。积极引导和鼓励存量企业用足用好“2523”大企业培育和技改奖补、股改上市等激励政策，不断扩大总量、提升质量，努力以百亿级、五十亿级龙头企业支撑带动更多的先进制造业产业集聚发展。加快发展现代物流、软件与服务外包、生态旅游等现代服务业，做强总部经济、平台经济，着力推动先进制造业和现代服务业深度融合。加大金融、人才等政策扶持，推动建筑业做大做强。打造集聚发展硬核。五大共建园区要始终把项目招引和建设放在“头版头条”，围绕“一园区一特色”，高标准编制园区各项规划，高效率推进基础设施建设，高水平做好签约项目的落地开工服务，着力打造成为全市培育发展新动能的引领区、先进制造业的集聚区、高质量发展的示范区。开发区、高新区要以“区街分设”体制机制改革为新起点，聚焦产业发展主责主业，全力突破重大项目，在如皋建设长江以北最强县市中扛起硬核担当、展现头雁风采。坚持创新驱动发展。突出企业创新主体地位，做好全市科技型、成长型企业的服务培育，引导企业加大研发投入、深化产学研合作，确保年内净增高新技术企业78家以上，全社会研发投入占比达2.6%。强化科技平台建设，支持开发区创建国家级孵化器、长江镇创建省级孵化器，推动中科院第三代半导体产业技术研究院年内运行，力争全年新增省级以上企业研发机构5家以上。完善人才政策体系，强化高端人才引领，办好“一会两节”等重大活动，以人才集聚赋能创新发展。

（四）在新起点上推进美丽如皋建设。围绕美丽宜居城市和美丽田园乡村两个维度，建设更加美丽、生态宜居的新如皋。优化功能提升品质感。加快实施32项重点城建项目、16个城市搬迁项目，打造更富城市竞争力的精品工程、百年工程。以国家生态园林城市创建为抓手，加快内外城河综合提升、龙游河生态三期等工程建设，推动水绘园、内外城河、龙游河风光带水陆贯通、整体联动。以国家历史文化名城、国家全域旅游示范区创建为抓手，全力创建以花木盆景为主题的国家4A级景区，加快整合东大街历史文化资源，不断丰富城市文旅内涵。精细管理提升获得感。紧扣群众关切焦点，加快推进棚户区、城区老旧小区改造，试点开展既有小区加装电梯，深入开展城区户外广告整治，不断提升百姓宜居指数。严密组织农贸市场达标改造，高标准提升全市农贸市场现代化水平，大力改善居民购物环境。序时推进紫光路北延、老204国道二期改造等工程建设，加快城市外围交通集疏运体系研究，让城市通行更畅快、更舒心。加强宣传教育引导，着力补齐基础设施短板，年内实现城区住宅小区垃圾分类全覆盖。振兴乡村提升幸福感。积极筹建乡村振兴产业专项基金，研究出台乡村产业建设用地实施意见。注重新型经营主体和社会化服务组织培育，加大规模农业项目培植力度，加快千亩小微盆景基地、搬经黑塌菜产业强镇示范建设，提高现代化农业高质量发展水平。坚决落实粮食种植任务，强化动物防疫，加快推进农产品仓储保鲜冷链物流体系建设，确保粮食、生猪等重要农产品稳产保供。启动实施“百企联百村、共走振兴路”行动，确保走在南通前列。做好镇村布局规划和村庄规划，扎实开展农村破落房屋、农户庭院环境、被撤并乡镇集镇等整治行动，全力打好农村人居环境整治攻坚战，努力建成一批省级特色田园乡村。持续推进移风易俗，巩固文明殡葬改革和乱建“土庙”专项整治成效，构建长效监管机制，让乡村有“颜值”更有“气质”。

（五）凝心聚力增进民生福祉。围绕“八个更”要求，持续排查解决突出民生问题，坚决兜牢基本民生底线，努力办好群众关切的民生实事。强化民生保障。推进“就业帮扶工程”，用好用足援企稳岗、社保减免、技能培训等政策，加大对自主创业、灵活就业、新就业形态等支持力度，确保全年城镇登记失业率控制在2%以内。推动各类保险精准扩面，完善社会救助制度，不断提升普惠性、兜底性社会保障水平。加大养老服务设施投入，实现社区标准化居家养老服务站全覆盖。推动镇级水厂一体化运营，加快老旧二次供水设施改造，全力保障群众用水安全。优化公共服务。推进如皋中学品质提升、新城高中、志颐小学、新城幼儿园等工程建设，优化教育功能布局，扩大优质资源供给；加大政策保障力度，逐步提升教师待遇水平，争创全国义务教育优质均衡发展县（市、区）。优化镇村医疗资源配置，加快推进医共体建设，建立分级诊疗制度，提升基层医疗服务能力。深入推进“公交一体化”改革，着力提升人民群众对公共交通服务的满意度。加快文体旅游公共服务设施提升和完善，全力支持文艺精品创作，多样化开展文体活动，不断丰富群众的精神文化生活。深化社会治理。推进市域治理现代化指挥中心、平台和机制建设，探索建设集生命体征感知、公共资源配置、宏观决策指挥、事件预测预警于一体的“城市大脑”，努力打造市域治理现代化如皋样板。强化安全风险分级常态化管控，消除各类风险隐患和安全监管盲区，确保安全生产形势持续稳定向好。保持“打财断血”“打伞破网”高压态势，坚决打赢扫黑除恶攻坚战。全面加强社会稳定风险隐患排查化解工作，大力推进信访矛盾积案化解攻坚战、群众进京访专项整治、城乡建设领域矛盾专项整治“一战两整治”工作，确保社会大局和谐稳定。

（六）决战决胜高水平全面小康。突出薄弱环节，攻坚重点领域，全力以赴补短板强弱项，坚决打赢高水平全面建成小康社会收官战。补齐生态短板。小康全面不全面，生态环境很关键。要以决胜姿态打好打赢污染防治攻坚战，提升高水平全面建成小康社会的生态颜值。推进长江流域综合治理，深化沿江化工整治、岸线清理、生态廊道建设等，坚决打赢长江禁捕退捕攻坚战。强化重点断面和支流监测，提升镇村污水收集和处理率，确保年内全面实现市考以上断面水质达标。深化大气污染源头管控，突出工业废气、工地扬尘等专项治理，确保空气质量优良天数比例达80%以上。加强土壤污染防治执法，持续规范固废危废处置，切实消除环境风险隐患。推进化工园区废气扰民整改销号，严防环境信访问题反弹回潮，以工作成效满足群众对优美环境的需求。打赢脱贫攻坚。精准脱贫是决胜全面建成小康社会必须打赢的攻坚战。要把精准脱贫作为全面小康的主攻方向，认真落实南通市委脱贫攻坚专项巡察反馈意见，开展脱贫“回头看”大排查，全面查漏补缺。推动经济薄弱村因地制宜谋求发展，积极开展“强村加油站”项目建设，稳妥发展物业经济，拓宽村集体资产稳定收益渠道。完善稳定脱贫长效机制，强化精准救助举措，用制度体系保障贫困群众真脱贫、稳脱贫；加大建档立卡劳动力培训力度，提高就业技能，稳定扩大就业范围，推动低收入家庭就业增收，确保小康路上“一个不少”“一户不落”。聚焦小康指标。要突出“全面性”，对照省全面小康监测指标体系，认真查短板、精准补弱项，重点关注服务业增加值占G党P比重等8项未达标指标，坚持靶向发力、逐项突破，加快补齐发展短板。要按照高质量发展走在前列的目标定位，克服盲目乐观、过关就行的倾向，以“赶考”心态和“奔跑”姿态丰富“高水平”内涵，立足“过得硬”的标准推动优势指标再上新台阶，更好地满足人民群众美好生活需要，确保高水平全面小康得到群众认可、经得起历史检验。

四、坚持全面从严治党，为抓机遇快发展提供保障

深入贯彻落实新时代党的建设总要求，不断提高党的建设质量，推动党的建设各项工作向中心聚焦、为大局聚力，为如皋高质量发展提供根本保证。

（一）持续营造讲规矩、守纪律的政治生态。始终把党的政治建设摆在首位，引导全市各级党组织和广大党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入推进“不忘初心、牢记使命”制度建设，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用新思想定向领航、指导实践。坚持党管宣传、党管意识形态，深入落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。推动全市巡察工作向纵深发展、向基层延伸，持续做好巡视巡察“后半篇文章”，推动整改落实进一步收效见效。坚持挺纪于前，积极运用监督执纪四种形态特别是第一种形态，抓早抓小、堵塞漏洞，加大扶贫领域腐败问题排查梳理，深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，持续营造风清气正的良好政治生态。坚持和加强党对一切工作的领导，积极支持人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关依法依章履行职责，重视做好统战、人武、群团、老干部等工作，凝聚高质量发展强大合力。

（二）全面构筑聚民心、解民忧的坚强堡垒。牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持“一切工作到支部”，加强支部标准化规范化建设，力争“两新”党组织应建尽建，推进建立行业党委和商圈综合党委，把党在基层的“神经细胞”建成“神经中枢”。加快落实村（社区）党组织书记专职化管理，统筹推进书记、主任“一肩挑”工作，实施好本土大学生村干部“归雁计划”，全力推进农村人才回引、后备力量培养工作，为明年村（社区）“两委”换届打下坚实基础。深入实施“书记项目”，建立社区大党委工作联席会议制度，扎实开展国企民企党组织党建联建工作，推动基层党组织的全面加强、全面过硬。常态化开展“两代表一委员”密切联系群众活动，推动“有事好商量”协商议事工作常态长效、提质增效，不断提升为民服务水平。

（三）大力弘扬敢担当、善作为的工作作风。全市上下要始终坚定“行行争第一”的工作追求，深刻把握苏州“三大法宝”的精髓要义，打破传统思维的局限，摒弃小进则满的心态，自觉把如皋放到长江以北最强县市、南通决战“过万亿”的坐标系中审视和定位，努力推动经济社会发展各项工作取得新突破。要提振滚石上山的勇气，传承治沙精神、支边精神和沿江开发精神，牢牢扭住重特大项目建设、国企改革等牵一发而动全身的关键环节，敢于直面问题和矛盾，迎着困难上、顶着压力干，加快把工作中的薄弱点转化为发力点。要秉承“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，增强不进则退、慢进也是退的危机感，对部署的工作立即行动，定下的事情马上就办，努力把良好起势转化为发展胜势。要树立“以实绩论英雄”的鲜明导向，充分发挥考核指挥棒作用，用足用活“三项机制”，营造干事创业的良好氛围，选拔培养一批敢于负责、勇于担当、善于作为、业绩突出的“狼性”干部。

同志们，乘风破浪正当时，不待扬鞭自奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和南通市委的坚强领导下，进一步解放思想、抢抓机遇，乘势而上、加快发展，用夺取“双胜利”的丰硕成果，如期实现高水平全面小康，奋力建设长江以北最强县市，开启基本现代化建设新征程！

红色社区案例：幸福小区共建共治共享经验分享

随着新时代社会主要矛盾的变化，如何满足社区居民多元化的新需求、构建幸福小区，是城市重心下移以后社区基层党组织和物业管理思考的新课题。天津市同方花园社区所在的和平区南市街道庆有西里社区通过党建引领，构筑“红色根基”、培养“红色队伍”、强化“红色功能”、打造“红色物业、扩大“红色效应”，聚力特色文化进社区，依靠红色物业聚民心，使人民群众的幸福感得到极大提升。

文化育民 培养红色社区精神

同方花园小区是一个入住十多年的老小区，社区物业公司始终坚持诚信经营，在社区党委的领导下，逐步开展特色文化进小区活动，协助在小区内建立以红十字文化为主题的特色文化墙、文化走廊、文化宣传栏等，宣扬和传播人道主义精神，实行文化育民，培养居民的无私奉献精神，提升居民素质。社区党委建立微信群，通过党建平台、简报、展板等形式，全面开展社区教育活动，扩大社区影响面和业主知晓度，营造了良好的文化宣传教育氛围。

社区党委要求社区党员干部结合自身工作实际，把学到的精神体现在行动上、落实到工作中。社区创新领学形式，建立党支部书记工作室以及讲习所，举办习近平新时代中国特色社会主义学习教育大讲堂，要求每一个党员干部真学、真懂、真用，将精神实质内化于心、外化于行，教育于民，培养红色小区精神，绘就一幅小区特色文化的红色物业生动画卷。

文化亲民 打造和睦邻里关系

如何由陌生人小区变成熟人小区，打造和睦邻里关系，是创建幸福小区的关键，也是文明社区的重要标志。庆有西里社区党委深入小区挨家挨户了解情况，主动听取业主意见建议，组织社区和物业公司工作人员反复商讨、研究对策，最终确定了“以楼栋文化为引领，构建和谐邻里关系”的工作思路，提出“组织不能散、思想不能乱、工作不能断”的工作指导方针，将党支部建在楼栋里，以特色楼门为依托，创新居民自治组织管理形式，把社区居民民主自治工作延伸到楼门，以居民自治作为楼门建设的核心内容和主要目标，制定了各楼门自治章程和岗位职责。

通过楼门建设活动，创新居民自治组织管理形式，建立了楼门自治小组，下设“一长五员”，即在楼长领导下，设有楼门文化宣传员、生活服务员、卫生管理员、治安调解员和未成年人辅导员。“一长五员”和自治小组受居民委托，接受居民监督，及时向社区和政府反映社情民意，根据党和政府的中心工作和本社区本楼门实际，在楼栋党支部的领导下，独立自主地开展楼门居民工作，动员和组织居民参与楼门建设，充分发挥楼门的自治功能。

通过党建构筑“红色根基”、培养“红色队伍”、强化“红色功能”、扩大“红色效应”，用红色文化一张网把每一位居民凝聚在一起。在党员们的带领下，居民们纷纷用绘画、书法、工艺、文艺等作品装饰楼道，把公共的楼门变成了自己的客厅，“楼门是我家，建设靠大家”的口号已经深深地植入每一位居民心中。

通过特色楼门文化建设，楼门的面貌改变了，邻里的关系和睦了，真正起到了文化育人、文化改变人的作用。

文化惠民 缔造美好幸福生活

同方花园小区坚持以文化促发展，努力围绕居民群众日益增长的精神文化需求，通过打造多元多样的社区文化载体，开展多彩多姿的社区文化活动，不断提升社区居民群众的文化品位和精神境界，切实增强了居民群众的小区归属感和生活幸福感。

小区始终将培育和弘扬社会主义核心价值观融入文化创建活动中，作为促进社区文明发展的有效途径。践行社区公益、奉献、互助、人本、服务的核心理念，开展“文明楼门”、“最美家庭”、“道德模范”、“身边好人进社区”等基础性文明创建，形成“爱心助空巢”、“关爱到家”等各种类型的志愿服务品牌。

文化安民 营造和谐社区环境

“文化汇聚力量，文化创造和谐”，社区的和谐离不开安全、稳定，社区建立了一整套长效管理机制，以独特创新、贴近群众的方式成立了“社区小法庭”，成为社区综合服务管理工作中的一大亮点。

“社区小法庭”的成立使大量矛盾纠纷及时化解在源头地，实现降低纠纷解决成本、方便人民群众、减少法院案件压力、与政府大调解格局对接的多赢效果。

“社区小法庭”以“为民、便利、利民”为服务宗旨，为群众提供服务。每次“社区小法庭”庭审现场，尤其在物业管理案件开庭时，旁听席都坐满了居民，居民在旁听过程中更深刻地了解到了物业管理政策法规相关的知识，对业主交纳物业管理服务费以及物业公司服务范围标准有了新的认识，居民表示：“每次看庭审都能学到新的法律知识。”

和平区检察院、和平区法院等部门不定期在社区举办的法律现场咨询服务活动，吸引了广大群众的积极参与，在开展普法宣传的同时，“社区小法庭”也成为了居民与司法工作部门近距离沟通的平台，拉近了群众与检察官、法官之间的距离。

多种形式的法制宣传活动，贴近生活实际的案件庭审，“社区小法庭”作为社区普法工作的重要平台，得到了群众的一致好评。社区小法庭不仅解决实际纠纷案件，更是一种社区普法的创新形式，真正做到“小事不出社区，大事不出街道”，在社区筑起“第一道防线”。

文化为民 搭建红色物业服务平台

“红色文化”是党领导人民创立的先进文化，落实到社群治理中，就是要强化党组织建设，增强社区党组织凝聚力、号召力和战斗力，通过红色文化感染人、鼓舞人、激励人、凝聚人。

物业管理服务一直是社区建设管理中的一大难题。社区始终坚持将党委领导作为物业小区管理的根本出发点和落脚点。本着“以人为本、为民服务”的工作理念，与物业公司联合建立了“共治、共建、共管、共享”的联动管理机制，探索出“社区党委组织领导、居委会引导推动、业委会协调监督、物业公司依约服务”四位一体的“红色物业”管理新模式，为社区文化服务搭建了新的平台。着眼“三方共赢”的工作目标，打造“红色物业”管理体系，使居民多样化需求得到满足、物业公司管理服务品质得到提升、居委会的自制能力得到提高。

为把小区建设好，让业主们看得见变化、感觉到舒适、环境良好、生活有序，相关部门建立了业主委员会党支部，加强制度机制建设，建立了物业小区民主协商制度。扎实开展前期工作，在源头上防控可能发生的矛盾，让居委会、业主委员会、物业企业各项事务全面公开公示，管理服务行为在阳光下运行，畅通信息，消除隔阂，提高管理效率，延伸执法“触角”，切实保障居民合法权益，社区居委会、业主委员会、物业公司统一认识，加强合作，目标一致，共同建设美丽社区。

在市政府X届X次全会上的讲话

同志们：

市里前不久也先后召开了市委X届X次全会暨全市经济工作会。市政府今天召开X届X次全会，主要任务是传达贯彻省、市全会精神，分解落实市委提出的各项任务，安排部署下半年市政府工作。刚才，X同志传达学习了市全会精神，X开发区、市发改委、市经信委三家单位作了表态发言。下面，我讲四点意见。

一、要干劲十足

习近平总书记曾指出，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。蓝图已定，目标已明，我们要信心十足、干劲十足，切实做到“三个统一”：

（一）把思想和行动统一到中央决策部署和省委对X的要求上来。做好政府工作，必须树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央各项决策部署。当前，经济运行稳中有变，要把思想统一到中央对经济形势的判断上来，统一到“六稳”要求上来，进一步增强信心和定力，以稳促进、以进求稳。省“两会”期间，X书记参加X代表团审议时提出，X要对标融入“一芯两带三区”发展战略，在区域协同发展、开放发展、长江大保护、城乡融合发展、高质量发展等五个方面争当示范。“五个示范”是对X工作的充分肯定，也显示出省委对X发展的殷切期盼。做好全年工作，必须对标中央“六稳”目标和X书记“五个示范”要求，找准各自的定位和突破点，创造性开展工作。

（二）统一到市委全会和市“两会”确定的目标要求上来。省委省政府提出“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域和产业战略布局，为X今后高质量发展指明了方向。市委X届X次全会暨全市经济工作会议、市“两会”对标提出城乡融合高质量发展的战略部署和“三城一化”实施路径，这一决策完全契合省里对X的定位和要求，是市政府做好各项工作的基本遵循。我们要深刻领会市委战略意图，加快推动这一重大战略落地生效，为武汉之“芯”发展作配套，为沿江绿色发展作示范，为鄂东转型发展作支撑，为高质量一体化作先行。

（三）统一到机场实质开工对各项配套工作高效跟进的要求上来。这次省《政府工作报告》提到X次数比较多，大部分跟机场直接相关，如“加快X国际物流核心枢纽建设”“创建国家级空港经济综合试验区”“突破性发展跨境电商”“支持X设立综合保税区”等等，这些都是X机场带来的政策红利。这一重大生产力项目，必将对X未来产业和城市发展产生决定性影响。4月7日，国家发改委正式批复X机场可研报告，引来省“两会”代表委员热议，刷爆了朋友圈和网络。这标志着机场项目已取得建设所需的合法性审批，即将进入实质性开工建设阶段，打响了推进各项配套工作的发令枪。要同步高效跟进招商引资、产业园区建设、空港经济、交通基础设施、公共服务平台（一关两检）、综合保税等相关工作，确保与机场建设协同配套、相辅相成、相互促进、共生发展。

二、要干在实处

X省长在刚召开的省政府X次全会上讲话强调，要坚持敢字当前、敢闯敢干、敢为人先、敢于斗争、敢于担当，一口气强调五个“敢”，就是要求把工作干实。贯彻党中央和省委、市委重大决策部署，要坚决防止表态多、调门高、行动少、落实差问题，必须点对点、实打实、硬碰硬。全市各级各部门要对照目标任务，统筹推进，精准施策。同时也要善于抓住主要矛盾和矛盾主要方面，精准发力，集中力量解决好重点、难点、痛点问题，以关键环节突破带动整体推进。

（一）用好“一把金钥匙”。理论是行动的先导，只有理论认识到位了，思想才能统一，行动才能够自觉。理论水平的高低决定领导能力的强弱，领导干部必须重视提高理论水平。经济工作有其规律，我们只有以正确的理论为指导，把握规律，透过现象抓住本质，才能从容面对和正确处理纷繁复杂的经济问题。当前，指导我们经济发展的科学理论是习近平新时代中国特色社会主义经济思想，这是我们做好经济工作的“金钥匙”，要做到真学、真懂、真信、真用。要用这把“金钥匙”打开思想保守之“门”。X省长指出，X有“敢为天下先”“敢打第一枪”的首创精神，曾经创造了“对内搞活看汉正街”的改革样板。但是一段时间以来，我们在改革开放上总有“慢半拍”的感觉，归根到底还是思想解放不够。要求我们要对标对表习近平总书记视察X重要讲话精神，找思想差距、补认识短板，真正把思想再解放作为推动X高质量发展的起始点和突破口。目前在我市一些地方和部门，固步自封、自我满足、盲目自大的思想不同程度存在，有的还比较严重。要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，进一步解放思想，大胆改、大胆闯、大胆试，更大发挥主观能动性，闯出一条适合本地发展的新路子，创造可以借鉴的好经验。要用这把“金钥匙”打开思想顾虑之“结”。面对监管从严、问责从严的新形势，一些干部思想上不适应，因怕出错、怕问责而不敢为、不愿为，思想顾虑多。一方面，要正确认识全面从严治党的新形势新任务，适应和习惯于在监督下工作，另一方面，要看到中央、省委、市委鼓励干部干事创业、勇于担当的制度相继出台，容错机制更加完善，既体现严管，又体现厚爱，既注重约束，又注重激励。下一步，还要对考核制度进行改进，大家要打开思想之结，放下包袱，轻装上阵。要用这把“金钥匙”打开制约发展之“锁”。当前，在推进招商引资、项目建设、城市管理、乡村振兴等工作中还存在诸如土地、资金等要素制约和路径探索等难题，亟待破解。如何破解难题，我们要从学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想中领悟，习总书记在讲经济工作时，既讲是什么、怎么看，又讲怎么办、怎么干；既部署“过河”的任务，又指导解决“桥或船”的问题。我们要学习习近平总书记的战略思维、创新思维、法治思维、辩证思维、底线思维等科学思维，学会运用中国特色社会主义政治经济学的立场、观点和方法来认识和把握经济规律、破解发展难题。

（二）坚持“两个毫不动摇”。习近平总书记在辽宁考察时重申了“两个毫不动摇”的重大方针，强调要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。就X来说，坚持“两个毫不动摇”方针，一是要毫不动摇支持公有制经济做大做强，特别是加快重点国有企业改革发展，全力支持鄂钢绿色示范城市钢厂和X电厂建设，加快城投、昌达等国有资本公司改革，强化国有资本管理。要按照乡村振兴战略规划，结合X实际，加快发展壮大村级集体经济。二是要毫不动摇支持民营经济发展壮大。虽然说我市民营经济市场主体超过全市总量的90%，占G党P比重近70%，成为全市经济稳定增长的“千斤顶”，但数量不多，块头不大，竞争力也不强，仍存在较多发展难题。各级政府和相关部门要采取有力措施，推进我市民营经济存量变革、增量崛起、变量突破。要推动传统产业改造升级，加快新兴产业发展壮大，打造一批有市场竞争力的产品和品牌。要进一步优化营商环境，深入推进“放管服”改革，强化事中事后监管。要加大政策支持力度，落实好工业经济稳增长快转型高质量发展工作方案、关于金融支持民营经济高质量发展的实施意见等，特别是在减税降费，以及帮助解决企业融资难、用地难、招工难等方面，要下真功，出实招，求实效。要针对企业不同发展阶段和梯度精准施策，力争新培育一批“隐形冠军”“瞪羚”企业，为培育“独角兽”企业成长打下基础。

（三）着力“四个推进”。凡事预则立，不预则废。今年的工作，要把困难预计得更充分一些，把措施考虑得更周密一些，把工作准备做得更扎实一些，重点做好“四个推进”：一是推进招商引资。机场主体工程今年将进入全面施工阶段，机场将持续吸引眼球，社会将持续关注X，我市将会迎来招商引资的黄金机遇期。我们要抓住机遇，掀起全市大招商、招大商的热潮。要做到三个突出：突出营造氛围抓招商。大员上阵、全员上阵，落实招商政策，开展招商成果“晾晒”活动，形成拉练比拼、你追我赶的生动局面。突出产业对接抓招商。积极主动对接全省“一芯驱动、两带支撑、三区协同”战略布局，主动出击，力争引进一批大项目、好项目。突出要素保障抓招商，开展项目会商，实行土地等要素统筹，组织银企对接活动，有效破解项目落地过程中的土地、资金等要素瓶颈问题。二是推进项目建设。项目始终是拉动经济的牛鼻子，没有项目就没有投入与产出。去年我们对接了一批重大项目、优质项目，但很多项目还是停留在签约阶段，后续跟进落地缓慢。今年是“项目建设年”，要重点解决项目建设落地慢、建设慢等问题。春节之后，即可开始今年一季度的项目拉练，实施季度排名、首位奖励、末位约谈，倒逼各地狠抓项目、大抓项目。续建项目重点抓进度、促竣工；拟开工项目重点抓报建、促开工；谋划项目重点抓前期、促转化。三是推进乡村振兴。乡村振兴是新时代做好“三农”工作的总抓手，也是我市实现城乡融合高质量发展的总抓手，必须用心用情用力加快推进，让广大农民在乡村振兴中日子越过越红火。要突出“三抓”：抓平台建设，各区要结合区级机构改革，建强农业农村主管部门，搭建投融资平台和村级对接平台，畅通要素下乡通道。要以规划为引领，尽快出台全市实施乡村振兴五年规划和三年行动方案。抓农村改革，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置具体办法，加快农村集体产权制度改革，为乡村振兴提供改革动力。今年中央一号文件提出要积极探索农村闲置宅基地复垦及征收试点，我们要积极争取，努力探索。抓村庄整治，积极学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程成功经验，持续整治农村人居环境，大力加强农村基本生产生活设施和公共服务设施建设，打造美丽乡村。四是推进民生改善。利民之事，丝发必兴，厉民之事，毫末必去。政府工作要时刻把群众最想最盼、最急最怨的事放在心上，向就业、教育、医疗、社保等重点民生领域聚焦发力，不断补齐民生短板。要多办群众关心、欢迎的事，去年集中推进的扫黑除恶专项斗争、社区建设“40工程”等，得到了广大群众的认可，群众也得到了实惠，要按照今年的工作部署，进一步深入推进。要快干群众急需、长盼的事，目标中涉及到学校、医院、安置房等建设，要提早做好各项准备工作，利用有效施工期快节奏、高质量建设，争取早日投入使用。要积极回应群众的新期待、新要求，在财力允许的范围之内，努力满足广大市民对美好生活的向往，确保人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。

（四）做好“六稳”“六保”。这是全面建成小康社会必须跨越的重大关口，是夯实全面小康基础的重要政治任务。我们要下大力气、真功夫，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，把各项政策和工作重点向“六稳”“”聚焦发力，其中重点做好三件事。一是防范金融风险。要坚持政府债务“开前门、堵后门”，实现金融“稳”与“活”的统一。一方面，要严控地方债务风险，规范政府举债融资机制，加强全口径政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量，稳妥处置存量，杜绝过度举债。另一方面，当前国家宏观政策趋于相对宽松，稳货币、松信贷、宽财政、活市场的特征明显，要抢抓国家增加地方政府专项债券规模的政策机遇，谋划一批符合发债要求的产业项目和基础设施项目。同时，要防范化解金融风险，提升金融服务实体经济的能力。二是实现精准脱贫。要下足绣花功夫，落实四级包保责任制，做实驻村帮扶工作，确保真扶贫、脱真贫。要特别注重三类人群：对贫困户，要严格执行“两不愁三保障”标准，因村因户因人施策，确保X万名贫困群众脱贫、X个省级贫困村出列，基本完成脱贫任务。对脱贫户，要坚持脱贫不脱政策，增强贫困人口内生动力和自我发展能力，防止脱贫户因病、因学、因灾返贫。对非贫困户，加强贫困村基础设施、公共服务等建设，让非贫困村村民也能享受到同质的公共资源，特别是对一些条件困难但又达不到贫困户标准的非贫困户，要给以适当的关注和帮助，切实提高非贫困群众满意率。三是搞好污染防治。要突出三个聚焦：聚焦中央和省级环保督察反馈问题整改，特别是要加快葛店开发区生物医药企业搬迁、城市黑臭水体治理等工作，确保反馈问题全面整改、彻底整改；聚焦长江大保护十大标志性战役的持续推进；聚焦生态文明制度改革创新。

三、要干出成效

工作业绩怎么样，“不看广告看疗效。”要坚持群众观念和效果导向，干的好不好，群众说了算。能力行不行，业绩来证明。

（一）全力以赴完成目标。市委确定的各项目标任务是硬性指标、刚性约束，必须不折不扣完成。一是标准要高。今年X%的增长目标是经济增长目标的基础，并非最终目标。工作标准不能降格以求，必须坚持按最高标准要求，追求最好结果。各级各部门要根据自己的条件确立工作目标，不仅要纵向与过去比，还要横向与周边兄弟市区比，要尽最大努力，争取更好的发展结果。二是措施要实。习近平总书记强调，讲实话、干实事最能检验和锤炼党性。实事求是必须成为政府工作的基本要求和工作规范。市政府办公室已对任务进行了明确分解，确定了落实的时间表、路线图。各地各部门要结合自身工作实际，第一时间将任务和责任清单化，明确责任单位、工作标准和时限要求，严格落实清单销号制度，实行台账管理，挂图作战。三是责任要明。千条万条，不抓落实都是白条。抓政府工作只有压实责任，才能干出成效。在座的“一把手”是我市关键的少数，既要有宽肩膀，又要有铁肩膀，主动把担子担起来，把责任扛起来，要有不惧困难的精神、有攻坚克难的本领、有不解决问题不罢休的韧劲，敢于直面矛盾，敢于动真碰硬。不能脚踩西瓜皮，滑到哪儿算哪儿。

（二）全力以赴争先进位。X书记提出“争当五个示范”要求，既是目标，更是动力，我们要感恩奋进，全力争先。一是争抓机遇。X区位条件优越，自然禀赋独特，是长江经济带中游重要节点城市，国家“一带一路”、长江经济带、建设国家中心城市等战略部署和全省“一芯两带三区”区域和产业战略布局在此交汇，X面临千载难逢的机遇，从此站在发展的“风口”。但机遇不是天上掉馅饼，抓机遇如逆水行舟、滚石上山。实践充分证明，抓住了机遇，就会促进发展；错失了机遇，就会导致落后。机会，只会留给有准备的人。我们要主动出击，努力拼抢，机会终将属于我们。二是争相作为。干，体现了一个人的责任感、使命感，体现了一个人的精神状态、工作作风，也体现了一个人的工作水平、人生价值。在座的“一把手”要有“说一尺不如干一寸”责任感，要有敢为人先，敢干大事、干成大事的精神和魄力，沉下心来抓落实，争相作为加油干。三是争走前列。重大战略的实施，就是区域发展竞争的主战场。各地都铆足干劲、拼抢赶超，是进、是退，关键在于如何奔跑、如何拼搏。在这个特殊阶段，X要在全省“一芯两带三区”战略布局中，展现X的作为，提升X的地位，作出X的贡献。

四、要干净做事

清正廉洁是习近平总书记强调的新时期好干部必须具备的五项标准之一，也是共产党人从政的法纪红线和道德准则。各级党员干部要时刻紧绷“廉洁自律”这根弦，清白做人，干净做事。

（一）强化主体责任。主体责任是党章赋予各级党组织的政治责任。在座的“一把手”都是党风廉政建设第一责任人，是守土有责、守土尽责的重要一环，必须牵住“牛鼻子”，种好“责任田”。要将党风廉政建设作为党要管党、从严治党和推进治理体系和治理能力现代化的重要内容，与经济社会发展统筹谋划、一体落实，做到“两手抓”，不搞“两张皮”。要切实履行“一岗双责”，坚持业务工作抓到哪里，党风廉政建设就管到哪里，把握和运用“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎，对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒，防止破纪走向破法。

（二）强化源头治理。千里之堤，溃于蚁穴。问题刚刚露出端倪的时候容易防范禁止，如果任其发展下去就难以挽回局面了。因此，各级各部门要抓实源头治理，从源头上铲除滋生腐败的土壤。要坚持依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。要规范工作流程，压缩腐败空间。要加强制度建设，针对重点领域、重点环节做好制度的“立改废”工作，强化权力运行监督制约，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人。

（三）强化领导带头。公生明，廉生威。领导干部要做到以身作则、以上率下，管好家属及身边人，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。带头增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。带头落实中央“八项规定”及实施细则精神和省委、市委相关规定，坚定不移纠“四风”、树新风，一级带着一级干，一级做给一级看。要带头崇尚实干、务实重行，少说多干、真抓实干、埋头苦干，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来。

同志们，下半年工作已经开启开，让我们把思想和行动统一到市委的决策部署上来，切实增强做好全年工作的紧迫感和责任感，以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，强化责任担当，勇于开拓进取，奋力谱写新时代X城乡融合高质量发展新篇章！

在市委办机关党支部组织生活会上的讲话

今天，我再次以普通党员身份参加市委办公室的组织生活会，可以说，每次参加组织生活会，我都会有很深的感触、也有很多的收获。刚才，我们集中学习了《习近平谈治国理政（第三卷）》中“全面把握中国特色社会主义进入新时代的新要求”，X同志结合自己的思想实际和工作实践，作了很好的学习研讨发言。

可以说，办公室是服务保障市委掌握各方情况、开展调查研究、制定决策部署、督促指导落实、协调日常运转的综合机关，是传达党的指令、传递基层声音的中枢神经。我们大家作为一名党办人，使命光荣、责任重大，必须要不断加强学习锻炼，才能不负组织重托、不负关键岗位、不负火热青春。今天，我就以读书学习为主题，与大家一道分享几点体会。

一、爱学习，从政才有底气。当下，经济发展进入新常态，没有现成的经验可循，没有固定的模式可用，不少党员同志都面临“本领恐慌”问题，而读书学习恰恰就是克服“本领恐慌”的有效途径。在纷繁复杂的社会中，每一个人的能力和水平都有局限性，而书籍是人类智慧的结晶，遇到难解的问题，大都可以从书中寻找答案或受到启发。面对现实问题，我们每名党员从书中汲取先进的理论、丰富的智慧、科学的方法后，就能结合工作实际，因地制宜，从无从下手到找准切入点和突破口，从一知半解到触类旁通，从举棋不定到坚定前行，从而迅速打开工作局面。现实中，很多优秀的党员在困难面前，总能气定神闲，游刃有余，就是因为他们书读千卷后，“胸中自有雄兵百万”。

二、爱学习，从政才有眼界。没有广泛涉猎、成为知识上的“杂家”，就难以成为工作上的“赢家”。当前，我们不论是在哪个岗位，都具有综合性强、系统性强、协调性强的特点，都需要多方面的知识积累。然而，有的党员眼光只在三寸之间，以为读书无用、读书见效慢、读书误事；有的认为自己经验丰富，闭着眼睛就能过河。殊不知，没有“极目楚天舒”的视野，就不可能有“一览众山小”的高度。经常读书，广泛涉猎文史、哲学、科技、法律等各方面知识，成为知识的“杂家”，面对新情况、新问题、新矛盾时，就能站位高、看得准，抽丝剥茧，抓住关键，更有效率、更有水平的解决问题。现实中，不少优秀的党员在面临困难和矛盾时，总是比别人看得更远、想得更深、悟得更透、理得更清、做得更好，就是因为他们养成了手不释卷的良好习惯。

三、爱读书，从政才有门道。没有“仕者必为学”的高追求，就找不到解决问题的内在规律、提高效率的新途径、破解难题的好方法。固然，深入基层一线调研是个好方法，但受于时间、精力限制，我们不可能走遍每个角落，不可能全知全会。这就告诉我们，掌握工作的规律，大部分来自学习。所谓“究理之要，必先于读书”。任何工作要取得成效，都必须按规律办事，这是做好工作的逻辑起点。现实中，很多党员干部工作做到了“谋划时心中有数、行动时节节取胜”，一个重要原因是因为他们爱读书，学会了“拿来主义”，通过书本快速掌握了规律。

四、爱读书，从政才有情操。没有“腹有诗书气自华”的情怀，就不可能有“出淤泥而不染”的境界。当今社会，党员干部附庸风雅者有之，夸夸其谈者有之。究其原因，就是身上缺乏为官从政的品格和内涵，喜欢“嘴尖皮厚腹中空”式的卖弄与作秀。“治天下者先治己，治己者先治心”，读书就是治心的过程，在书中，我们可以感怀志存高远、厚德载物的人生追求，感悟海纳百川、胸怀天下的胸襟气魄，感受夙夜在公、一心为民的人本情怀，感触刚正不阿、廉洁自律的一身正气。现实中，不少优秀的领导干部，他们的人格魅力不仅感染了身边的同事，而且形成了强大的号召力和凝聚力，就是因为他们长期坚持读书、修身养性的结果。

学习是个永恒的话题，是一种责任，一种追求，一种境界，一种精神状态。我们只有加强学习，才能在大是大非面前把握正确方向，才能更加自觉全面贯彻好党的路线、方针、政策，才能不断提高领导水平，才能跟上新时代、提升新境界、实现新作为。

在市委办公室第一党支部专题组织生活会上的讲话

同志们：

今天是我今年第二次参加我们党支部组织生活会。每次参加党支部组织生活会，都感触很深，都有新的收获。这次组织生活会是在市委接受市委巡察后召开的专题组织生活会，主题是“做合格我员”，怎样才是“合格党员”呢？就是要按照党中央要求，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。下面，我围绕“四个合格”作个发言：

一、政治合格是首要标准，要绝对可靠、绝对忠诚

习近平总书记多次强调，“政治问题，任何时候都是根本性的大问题”。总书记在中办调研时提出了“五个坚持”重要要求，第一条就是“坚持绝对忠诚的政治品格”。讲政治、讲忠诚不能停留在口号上、文字上，而要落实到行动中。市委办公室每名党员干部都要把旗帜鲜明讲政治摆在首位，把对党忠诚作为最基本的政治素养、最起码的政治品格、最根本的政治要求，真正做到彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的绝对忠诚。一要自觉看齐紧跟核心。维护核心、看齐紧跟是讲政治的首要任务。在新的时代条件下进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，党中央、全党必须有一个坚强的领导核心。习近平总书记的核心地位是在实践中形成的，是党的选择、人民的选择、历史的选择，是党心军心民心所向。要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。二要坚决执行党的决定。我们党之所以能不断发展壮大、取得一个又一个伟大胜利，就在于广大党员能不折不扣执行党的决定。要始终紧跟党中央令旗走，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不折不扣贯彻落实党的大政方针和行动纲领。市委提出的一系列思路举措，是根据中央精神和省委要求、结合XX实际形成的，是中央精神和省委要求在XX的具体化、实践化，必须立足本职、推动落实，确保市委决策部署落地生根。三要切实加强理论武装。政治上的坚定，源自理论上的清醒。要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，真学真懂、真信真用，用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要系统学习马克思主义经典著作，学原文、读原著、悟原理，从源头上弄清马克思主义基本原理、立场、观点和方法。要结合XX实际学哲学用哲学，深刻理解市委提出的“9+2”工作布局是运用马克思主义立场观点方法研究解决新的实践课题的具体体现，进一步增强加快推进“9+2”工作布局的自觉性。要结合思想实际和工作实践学哲学用哲学，用辩证唯物主义、历史唯物主义分析问题、解决问题。

二、执行纪律合格是基本底线，要严字当头、令行禁止

坚持纪在法前、纪严于法，用纪律和规矩管住全体党员，是党中央的明确要求，也是对党员干部的关心和爱护。要时刻绷紧党规党纪这根弦，全方位、无条件、高标准遵守党的纪律规矩。大家在市委办工作，位置特殊，更应该严之又严、慎之又慎。要摆正四个关系：一要摆正个人与组织的关系。每个党员都是组织中的普通一员，无论职务再高、贡献再大，也不能凌驾于组织之上。要强化组织观念，绝不能搞非组织政治活动，绝不能违反组织原则、组织纪律，绝不能欺骗组织、对抗组织、跟组织耍小聪明。要强化组织生活意识，认真参加“三会一课”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。二要摆正公与私的关系。刘少奇同志在《论共产党员的修养》中讲，共产党员要“把个人利益溶化在党的利益之中”。我们不反对正当的个人利益，但不能掉进“欲望的窟窿”，不能见利忘义、利令智昏。要划清公与私的界限，先公后私、公而忘私，不能公器私用、假公济私。三要摆正干事与守纪的关系。干事是本职，守纪是本分。不能以“干事”为借口，突破纪律的约束；也不能幻想“功可抵过”，以为自己有贡献就可以无视纪律规矩。四要摆正自律与他律的关系。坚持以自律为本，不断增强“四个自我”能力，真正做到“一日三省吾身”。同时要主动接受监督，严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个锐利武器，在监督下工作学习生活，在接受批评中成长进步。

三、品德合格是重要要求，要以德立身、向上向善

中华民族自古以来就注重品德、注重品行，共产党人更是如此。陈云同志讲过，德才兼备、以德为先，就是因为党员干部要在品德上当表率、作示范。习近平总书记指出，“以德修身、以德立威、以德服众，是干部成长成才的重要因素”。大家在市委办工作，品德的高下，不仅是个人修养问题，更关乎市委办乃至市委的形象。要认识到自己的道德修养不会自然提高，牢记“德不配位，必有灾殃”，注重道德养成，真正做到明大德、守公德、严私德。明大德，就是要坚定理想信念，继承和发扬党的优良传统，保持共产党人的红色基因，坚守共产党人的精神高地。守公德，就是要积极践行社会主义核心价值观，时时处处模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德。严私德，就是要树立健康向上的生活方式，去庸俗、远低俗、不媚俗。特别需要强调的是，大家在一起共事，要形成清清爽爽的同志关系，交心而不交利、交往而不交换，自觉抵制歪风邪气。

四、发挥作用合格是根本体现，要爱岗敬业、履职尽责

当前，XX发展迎来了重大历史机遇，站在了新的历史起点上。把宏伟蓝图变为美好现实，需要全市人民勠力同心、撸起袖子加油干。大家在市委办工作，更要爱岗敬业，倍加振奋精神，更好发挥作用。一要特别有担当。对办公室同志来讲，所谓的担当，并不是让大家到信访稳定、安全生产等急难险重的第一线去，而是要有一种担当的精神、担当的素质，在市委决策部署中把好“第一关”、传好“第一棒”，做到“身在兵位，胸为帅谋”。二要特别重实干。市委办工作来不得任何的弄虚作假、推诿拖延，必须扑下身子、尽心尽力，实事求是了解情况，客观真实反映情况，对布置的工作雷厉风行、紧抓快办，在干好一件件幕后工作中实现自己的价值。三要特别讲认真。市委办工作无小事，任何一个细微的失误都可能影响全局。要干好这些工作，责任比能力更重要。事情再小也不能马虎，工作再忙也不能草率。必须特别认真、极端负责，一丝不苟、精益求精，不能有丝毫懈怠，确保各个环节万无一失。四要特别能奉献。任劳容易任怨难。为了按时完成任务，大家往往能够主动加班加点，但面对领导的批评，面对个人成长进步比别人慢半拍等，就难免会有怨言怨气。要处理好苦与乐、得与失、进步快与慢的关系，“只问耕耘、不问收获”，脚踏实地、履职尽责，在任劳任怨中提升境界。

我就讲这些，谢谢大家！

在全市组工会议上的讲话

同志们：

经市委同意，今天召开全市组织部长暨老干部局长会议。主要任务是，全面贯彻落实全国全省组织部长暨老干部局长会议精神，重点部署下步重点工作。下面，我讲点三点意见。

一、盯准抓实下步部署的重大任务

今年是全面建成小康社会和脱贫攻坚关键之年，是基层减负年，也是我市党的建设“质量提升年”，应该说，大事要事重叠交织，工作任务十分艰巨。

一是着力加强思想政治建设。要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规，加强对贯彻执行党的路线方针政策和决议情况的督促检查，完善督查问责机制。党委（党组）其他成员要根据职责分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门和领域党的政治建设工作。要坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相结合，重点是抓住领导机关和领导干部，发挥其示范引领作用。要加强对党的政治建设工作的监督检查，强化政治监督，着力发现和纠正政治偏差。要把党的政治建设工作情况纳入党委（党组）书记抓党建述职评议和党建考核评价体系，并突出其权重。

二是着力提升干部队伍素质。对政治不合格的实施“一票否决”，已在领导岗位的坚决调整。坚持组织主导，分级落实，及时发现储备，分门别类建立数量充足、质量优良的年轻干部信息库。抓紧研究解决鼓励激励手段不多、容错纠错与党纪党规衔接不紧、能下调整标准笼统等问题，着力打破制度落实瓶颈。评选表彰一批“担当作为好干部”“干事创业好团队”，通报一批不作为慢作为乱作为的典型案例，大力营造担当实干光荣、推诿避事可耻的浓厚氛围。加强教育培训、实践锻炼，不断增强干部担当干事本领。要注重人文关怀，关心关爱干部，落实好休假制度，解决好实际困难，让干部安下心来抓工作。

三是着力全面夯实基层基础。持续推进抓党建促脱贫攻坚；选好带头人，大幅提高村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例；健全县级党委“抓乡促村”责任制，积极构建以党支部为领导，村民自治组织、村集体经济组织和村级其他组织共同参与的农村社会治理新格局；加大从村干部中招录公务员力度。要加强党群服务中心建设，增强服务功能，确保真正发挥作用。实施“双百工程”（选聘选派100名联合党支部书记和100名党建指导员），举办示范培训班，建立完善党务工作者述职评议考核等制度，强化队伍建设；深化“评星晋级、争创双强”“联建互促” “星级帮扶”等活动，开展“党员诚信示范店”创建活动，创建四星级党组织100个、五星级党组织15个，强化作用发挥。

四是着力积极汇聚人才力量。制定进一步加强党委联系服务专家实施意见，健全党政领导干部服务人才机制。制定进一步加强高层次人才队伍建设的实施意见，积极创建院士专家工作站，探索不求所有、但求所用、灵活高效的柔性引才方式。鼓励支持行业主管部门设立人才工程项目，建强行业人才队伍。充分利用各类红色资源和“西迁典型”，组织专家人才参观学习、研修考察、座谈报告，开展爱国主义教育，支持人才参政议政、建言献策。组织宣传表彰一批创新创业人才、爱国奋斗典型，营造尊才爱才重才浓厚氛围。

五是着力倾情做好老干工作。要紧密结合我市实际，着力加强离退休干部政治建设、思想建设和党组织建设，使他们真正成为贯彻落实党中央和省市委决策部署的推动者、良好政治生态的维护者、社会和谐稳定的促进者。要以为党和人民事业增添正能量为主线，着力深化“点赞X发展 助力追赶超越”等主题活动，推动广大老干部为追赶超越贡献智慧和力量。要着力创新和改进老干部工作方式方法，大力推进信息化、精准化、规范化建设，更好地体现时代性、增强针对性、提高有效性。各级党委要把老干部工作放在更加重要的位置，加强领导，统筹谋划，特别是在这次机构改革中，无论老干部工作机构如何设置，都要确保老干部工作只能加强、不能削弱，确保事情有人管，经费有保障，活动不断线，服务不掉档。

二、深刻把握推进落实的主要举措

蓝图再美、愿景再好，落到实处才是王道。我们要大力实施纪律作风提升工程，大兴求真务实、埋头苦干之举，以“马上就办、办就办好”的作风和“抓铁有痕、踏石留印”的劲头，把各项任务一抓到底、抓出成效。

一是盯牢夯实责任。要深刻汲取秦岭北麓违建别墅问题教训，自觉从政治和全局中明细责任，共同构建各司其职、相互协作的抓落实体系。要坚持具体工作具体对待，具体问题具体研究，明确每项任务谁来抓、怎么抓，真正把原则性要求变成可操作性措施，确保工作能落地、见成效。各级各部门各单位主要负责同志要履行好抓落实的政治责任、领导责任和工作责任，一级抓一级，一级带一级，将职责履行到位。

二是彻底改进作风。要着重解决形式主义突出问题，为基层减负，紧密结合“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，不断改进作风，彻底客服形式主义、官僚主义等不良作风，着力解决我们工作中存在的重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量等问题。要控制会议和文件，坚决摒弃隔空喊话抓落实的陈规陋习，以创新精神解决重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”的问题。

三是不断健全机制。继续抓好“六个一”工作推进机制，即坚持召开一个现场会、树立一批典型、形成一个标准、建立一套机制、创立一种模式、提升一项工作。探索实践党建工作项目化管理，把重点工作从“软任务”变成“硬指标”，加强管控考核，推动落地见效。

四是加强跟踪督查。要统筹安排定期督查、专项督查、联合督查，减少总量和频次，提高质量和效率。要坚持目标、问题和结果导向相统一，采取公开通报、会议反馈、媒体曝光等方式，晒成绩摆问题，添压力增动力。

三、努力打造“两个绝对”的模范部门

“政治上绝对可靠、对党绝对忠诚”是习近平总书记对组织部门和组工干部提出的新要求，我们必须坚决执行。重点要以在组织系统扎实开展“五带头五提高五锻造”专题活动为载体，继续抓规范、抓精细、抓提升，培养“四要”（心要静、脑要动、腰要硬、行要正）部风，打造模范部门。

一是带头讲政治，提高政治站位，锻造忠诚可靠组工干部。要把对党忠诚作为组工文化的精神内核和组工干部的精神标识，牢固树立“四个意识”，自觉坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要把政治标准作为推进组织工作高质量发展的第一标准，确保组织工作沿着正确方向前进。要把中央和省市委的重大决策部署作为第一任务，迅速有效落实，不出偏差落差。

二是带头改作风，提高担当底气，锻造公道正派组工干部。要坚决反对形式主义、官僚主义，带头为基层减负，着力解决“慵懒散慢虚”和不作为乱作为等问题。要把敢挑重担、攻坚克难作为政治本色，围绕组织工作重点难点，敢于动真碰硬，真正解决问题。要坚守公道正派，出于公心、注重公论、维护公正，为担当者担当，为负责者负责。

三是带头抓学习，提高能力水平，锻造业务精湛组工干部。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要论述，自觉用新思想新理论指导实践，推动工作。要带头弘扬“安专迷”精神，大兴学习之风、研讨之风、调研之风、实践锻炼之风，提高政治鉴别能力、把握大局能力、运用政策能力、知人善任能力、改革创新能力。研究制定全市组工干部教育培训行动计划，分层次分领域系统开展专题培训。

四是带头重落实，提高标准效率，锻造求实创新组工干部。要坚持极端负责的工作态度，强化“干就是讲政治、不干就是不讲政治”的纪律要求，对标对表、不折不扣落实好各项工作部署。要雷厉风行，对上级部署的任务、交办的事情，第一时间做出回应，第一时间抓好落实。要拉高标尺、对标一流，更新理念、优化思路、改进方式、完善机制，不断提高谋划工作、制定政策、推进落实的质量。要推陈出新、改革创新，对影响和制约组织工作科学发展的突出问题，下大功夫研究，下大气力破解。

五是带头守规矩，提高慎独定力，锻造廉洁干净组工干部。要把严守纪律作为履职尽责的核心素养来培养，认真执行廉洁自律有关规定和组织人事工作纪律，自觉按制度办事，以规矩行事。要始终保持如临深渊、如履薄冰的审慎态度，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，不踩红线，不碰高压线。要自觉加强党性修养，经常修枝剪叶，敢于接受监督、乐于接受监督、自觉接受监督，主动维护“党员之家、干部之家、人才之家”良好形象，涵养一身正气。

在全市教育大会上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开全市教育大会，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实全国、全省教育大会精神，安排部署当前和今后一个时期X教育改革发展各项工作，推动全市教育事业在新时代有新作为。一会儿徐书记还将作讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、提高思想站位，增强教育优先发展意识

教育是国之大计、党之大计。近年来，市委、市政府坚持教育优先发展不动摇，大力推动教育领域综合改革，加快推进教育现代化，全市教育事业发展取得了显著成效。一是教育实力明显提升。学前教育普惠率、义务教育质量和水平、普通高中优质资源占比、特殊儿童少年入学率、职业教育社会贡献力实现“五个明显提升”。二是教育民生全面保障。中小学建设全面达标，“土操场”全面消除，学生资助体系全面覆盖，家庭教育全面开展，“双返生”职业培训全面实施，学校、家庭、社会、政府四位一体的育人格局基本形成。三是教师队伍得到加强。教师招录渠道多、起点高，教师培训数量足、质量高，教师结构更均衡、更稳定，教师交流常态化、机制化，培养了一支创新型高素质专业化教师队伍。四是竞争能力持续增强。在全省率先实现“全国义务教育发展基本均衡县”和省“双高双普”县全覆盖，省级“教育强县”和市级“教育现代化先进县”双过半，综合实力在全省乃至西部地区持续领先。

当前，教育事业发展已经迈入新时代。看大势，在社会主要矛盾发生历史性变化的背景下，人民群众对优质教育的需求更加强烈，迫切需要加快实现教育现代化，大力发展更高质量、更加公平、更具个性、更有特色的教育，培养出能够适应和引领未来发展的一代新人。看发展，X正处在加快追赶超越、聚力“四城”建设的关键时期，教育是副中心城市综合服务功能的重要体现，必须全面推动教育变革，努力构建与经济社会发展高度匹配、高度契合、高度适应的教育新格局，充分激发全社会创新创业创造活力。看自身，我市教育工作仍然存在“城市挤、乡村弱”，“入公办园难、入民办园贵”，城区学位紧张，“择校热”“大班额”“小眼镜”等诸多问题，教育发展不平衡不充分的问题比较突出，教育对外开放、教育治理体系和治理能力现代化任重道远。

面对新形势、新任务，全市各级要认真学习习总书记关于教育事业发展的重要讲话精神，深刻认识加快教育现代化的重大意义，进一步强化教育的基础性、先导性、全局性地位，把教育作为推动X发展和社会进步的根本性举措，做到教育问题优先研究，教育规划优先实施，教育资金优先保障，教育项目优先安排，教育需求优先满足，教育人才优先引进，努力办好人民满意教育，争取率先在西部实现教育现代化，早日建成教育强市。

二、突出工作重点，加快推进教育高质量发展

当前和今后一个时期，全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚定实施科教兴市、人才强市战略，优先发展教育，超前谋划教育，全力推进教育现代化，为X实现全面小康、加快“四城”建设发挥关键支撑作用。

一是坚持正确方向，深入落实立德树人根本任务。全市各级要牢牢把握社会主义办学方向，着力在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫。要培养学生的良好品德，抓好思想品德教育,完善德育课程体系,深化少年传承中华传统美德等活动,引导广大学生涵养优秀品质，扣好人生第一粒扣子。要培养学生的吃苦精神，深入开展“万名学子扶千村”等活动,科学安排一些具有挑战性的学习任务、课程实验、社会实践,锤炼学生吃苦耐劳、顽强拼搏的精神。要培养学生的创新意识，积极举办各类创新创业创造比赛,踊跃参加小发明、小制作等活动,提高学生逻辑思维与辩证思维能力。要大力发展素质教育，开好体育课，开足艺术课，加强劳动、健康和社会实践教育，培养全面发展人才。

二是坚持问题导向，着力破解教育改革发展难题。百姓关心的问题，就是改革的方向。要针对学前教育入园难、入园贵等问题，抓紧出台小区配套幼儿园建设管理办法，优先配置学前教育设施空间资源,不断扩大普惠性资源占比，促进学前教育普及普惠发展；针对义务教育大班额、择校热等问题，大力实施“乡村教育振兴计划”和教师支教计划，优化教育资源配置，保障学位供给，规范招生入学秩序，推动义务教育优质均衡发展，有效化解“城挤乡弱”的矛盾；针对青少年学生“小眼镜”问题，通过减轻课业负担、加强体育锻炼、培养良好习惯、丰富社会实践活动等综合措施，有效控制和降低中小学生近视率，促进学生健康成长；针对教育对外开放度不够问题，认真贯彻落实《加强新时代教育对外开放工作的实施意见》，支持我市学校与海外学校建立伙伴关系，加快建设国际学校，开设国际班，把X建成具有一定影响力的区域性教育国际化先行试验区。

三是坚持协同发展，提高教育服务经济社会发展能力。进一步增强产教融合、协同发展的共识，推动各级各类教育同步发展。一要提升高等教育发展水平。坚持内涵、特色、差异化发展，支持X文理学院建设高水平综合性大学，抓好X职业技术学院和一批具有鲜明X特色的高职院校“一流学院、一流专业”建设，为X发展提供高层次、专业化、技能型人才。积极抢抓省上支持非省会城市建设高校的机遇，着力引进一流高校在X举办分校或联合办学。二要提升职业教育创新水平。鼓励企业参与举办职业教育，推行产教融合、校企合作的办学体制，将企业转化为学生的“第二课堂”，将能工巧匠转化为专业课教师，将生产设备转化为生产性实训设施，将企业文化转化为职业精神，培育更多“X工匠”。结合我市汽车产业、装备制造、人工智能、现代服务等产业布局，支持中等职业学校转型升级，积极筹建2-3所具有鲜明X地方特色的高职院校。三要提升民办教育规范化水平。进一步规范民办学校办学行为，建立差别化扶持政策体系，引导民办学校明确办学定位，更新办学理念，创新办学模式，提升教育教学质量，培育打造具有较强竞争力和影响力的民办教育品牌。四要提升特殊教育普及水平。要重视做好特殊教育工作，加快推进适龄残疾少年儿童教育全覆盖，不断健全学段衔接、普特融通、医教结合的特殊教育体系，让每个残疾少年儿童都能享受适宜的教育服务。

四是坚持以人为本，全面加强教师队伍建设。教师是立教之本、兴教之源。要高度重视教师队伍建设，提升教师队伍素质，为教育事业发展提供关键支撑。一要加强师德师风建设。加强教师队伍的理想信念教育，不断提高广大教师政治理论素养、思想道德素质，切实担负起新时代教师的神圣使命。积极开展“西府名师”“最美乡村教师”等评选表彰活动，充分发挥榜样示范作用，引导广大教师热爱教育、教书育人。健全师德师风建设长效机制，严肃认真处理教师队伍中存在的违法违纪问题，维护教师队伍纯洁性。二要提升教师专业能力。健全完善教师全员培训制度，加快建设县级教师发展中心，分级分层分类开展培训，为教师终身学习和专业发展搭建平台。要强化专业素养评估考核，探索建立教师淘汰和退出机制，促进教师更新专业理念，提升专业知识，增强执教能力。三要完善教师编制管理。要针对教师阶段性、结构性、区域性短缺问题，加快盘活事业编制存量，重点向教师队伍倾斜，加强幼教等紧缺薄弱领域教师补充。深入推进教师交流轮岗，引导城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动，促进师资均衡配置，不断提升乡村教育质量。四要营造尊师重教风尚。切实保障教师权益，完善绩效分配机制，畅通职称晋升渠道，改善教师特别是基层一线教师的工作和生活条件，健全教师荣誉制度，实现义务教育教师工资不低于公务员平均工资水平，让教师成为全社会受人尊敬、值得羡慕的职业。每一位校长都要以社会主义教育家的标准要求自己，涵养教育情怀，敢于啃硬骨头，一心一意抓好学校发展，实现专家治校、教育家办学。

三、强化保障措施，全面提升教育工作水平

教育是全党、全社会的工作，全市各级要齐心协力做好教育工作，推动教育改革发展实现新突破。

一要坚持规划引领。近日，《中国教育现代化2035》正式印发，为加快教育现代化做好了顶层设计。我市制定的《X教育现代化2035》等3个文件也在会上印发征求意见，各县区、各部门要结合实际，研究细化时间节点、重点任务和政策措施，明确“时间表”“任务书”“路线图”，制订好未来五年以及十几年的行动计划。要进一步完善《X市主城区学校布点规划》，指导县区制订县域内学校布点规划，进一步扩大教育资源供给，推动教育优质均衡发展。

二要强化项目支撑。坚持以项目支撑发展，用项目落实思路目标。今年，各县区、各相关部门要集中精力抓好全市X个教育重点项目实施，确保市职业教育实训中心、青少年综合实践基地、渭滨中学迁建、雅居乐国际双语学校等重点项目序时推进。同时，要抢抓《中国教育现代化2035》实施机遇，在高等教育、职业教育、学前教育等基础设施短板领域，谋划一批重大教育民生项目，积极争取中省投资，吸引民间资本和社会资本参与建设，为教育强市建设提供坚实保障。

三要形成工作合力。各县区要把教育改革发展纳入重要议事日程，党政主要负责同志落实第一责任人责任,主动关心教育,深入研究教育，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要事项亲自督办,满腔热情地支持教育事业发展。市县教育部门要切实履行主管职责,加强对教育工作的指导和管理,下气力解决好社会关注、群众反映强烈的突出问题。其他有关部门要各司其职、密切配合,形成推动教育发展的强大合力。

四要建立长效机制。要加快推进中小学党组织规范化、标准化建设，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要加强师生的思想政治工作，定期研判思想动态，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，营造风清气正的学校环境。要强化安全保障机制，全力做好防恐防暴、消防安保、卫生防疫、食品安全等工作，切实把不安全因素消灭在萌芽状态，坚决防范和遏制重大校园安全事故的发生。要加强教育督导工作，完善各级政府履行教育职责督导评价机制，深化教育质量评估检测，确保教育改革发展举措落地见效。

同志们，教育事关X发展，牵系千家万户，努力让每个孩子有人生出彩的机会，是广大群众和全社会对教育的期待。希望大家切实肩负起教育强市、教育为民的重要职责和使命，以更强责任、更大力度、更实举措，不断把教育事业推向前进，努力走在全国全省教育现代化的前列，为我市加快追赶超越、推动“四城”建设作出新的更大贡献。

在落实省国资委党委第X巡察组反馈意见整改工作动员会上的讲话

同志们：

2020年X月X日至X月X日，省国资委党委第X巡察组对集团公司党委进行了为期两个月的巡察，巡察期间，巡察组认真贯彻落实中央巡视工作方针和省委巡视工作要求，通过听取工作汇报、召开座谈会、开展个别谈话、延伸巡察、查阅资料、受理群众反映等方式，深入开展了巡察工作，并于X月X日，以文件形式向集团公司党委反馈了巡察意见，肯定了集团公司党委在发挥领导作用、班子建设、深化改革、推进发展等方面取得的成绩，更重要的是严肃中肯、实事求是地指出了集团公司党委在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等七个方面存在的X个问题，并有针对性地提出了整改意见和要求。为切实做好巡察反馈意见的整改工作，集团公司党委第一时间研究制订了《关于落实省国资委党委巡察反馈意见的整改方案》，成立了巡察整改工作领导组，进一步明确了巡察反馈问题整改的时间表、路线图、任务书。可以说，这次动员部署会后，巡察反馈意见的整改落实工作将全面启动。现在，我就抓好巡察反馈意见的整改落实工作讲几点意见：

一、深刻认识巡察整改工作的政治性和重要性，切实增强整改落实的政治自觉和行动自觉

政治站位决定工作摆位，认识到位才能落实到位。各单位、各部门要深刻认识到：落实巡察整改工作是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”的具体行动，是企业高质量发展、补短板、强弱项、解决自身问题、改进提升工作的重大契机，将对集团公司守正创新、改革发展产生深远影响。要深刻认识到：问题整改的目的是推动发展。企业改革发展中的问题，往往我们自己看不清楚、看不全面、容易忽视；省国资委党委巡察组本着对集团公司负责的态度，通过两个月的深入了解，为我们排查出一批存在多年的现实问题；抓好这些问题的整改，本身就是排毒祛病、强身健体，让我们拥有一个更加健康、稳定、可持续的发展环境。要深刻认识到：企业正处于关键的历史节点，宏观形势及企业发展态势都发生了深刻变化，如若我们不去积极整改企业发展道路中存在的问题，不主动祛除思想上的沉疴、改进作风上的陋习，在新形势下还四平八稳度日，企业将无法以新状态适应发展新常态。在当前宏观经济下行压力加大的情况下，唯有坚持问题导向，聚焦问题学、聚焦问题思、聚焦问题悟、聚焦问题改,以整改落实破解发展短板，才能为企业转型升级、改革发展注入强劲动力。要深刻认识到：不抓整改就是失职渎职，抓不好整改就是对党不忠诚，这是党的要求，也是集团公司党委对大家的要求。各单位、各部门必须端正态度、照单全收，不回避、不推脱、不遮掩，以主动认领的自觉、闻过则喜的胸襟、敢于担当的品格，化压力为动力，对标一流、真查真改、立行立改，以整改的实际成效“为国有资本谋增长、为职工群众谋福祉、为企业发展谋长远”。

二、用企业战略发展的思想和目标，依法科学整改落实

省国资委党委第X巡察组反馈意见提出七个方面X个问题，集团公司党委将七方面X个问题细化分解为X项具体问题，针对问题制定了X个具体的整改措施，牵扯到资本运作、深化改革、体制机制完善、机构健全、管理提升、党建工作与生产经营深度融合、选人用人、党风廉政、监督执纪等多个方面，需要我们花大量精力去整改、去完善。比如，针对“在创新发展思路、培育新的增长点等方面措施不够有力”这个问题，集团公司党委制定了包括“引进战略投资者，推进北方铜业上市”“推进侯马北铜节能技术改造项目、加快高性能压延铜带箔和覆铜板项目建设”等举措；针对“没有开展经理层市场化选聘和契约化管理试点工作，没有开展专业人才市场化选用试点工作，混合所有制改革推进缓慢”这个问题，集团公司党委出台了“制定《集团公司契约化管理实施办法》，试行推广模拟市场化的内部契约化管理；利用铜板带箔项目，试点开展专业经理和专业人才市场化选用工作；机电设备公司、陶瓷科技公司引入社会资本，推进混合所有制改革”等举措，等等。实施方案已在会前下发，大家要认真对照，凡牵头领导是两名或两名以上的，第一名为牵头领导；凡责任单位是两个或两个以上的，第一个为牵头单位；凡责任人是两名或两名以上的，第一位是主要责任人。我认为，每项工作都很重要，省国资委党委巡察组发现和指出的问题，不管问题累积了多长时间，不管是在什么背景下形成的，不管是什么原因造成的，只要是问题，我们就要以钉钉子的精神和时不我待的紧迫感，一件不落、一招不让地坚决整改，确保在规定时间内整改彻底、整改到位。

三、守正创新压实责任，确保整改工作取得实效

省国资委党委巡察组要求，集团公司要在8月上旬向省国资委党委书面报告整改落实情况，集团公司下发的《整改方案》也已明确问题清单、整改清单、责任清单。目前时间紧、任务重，各单位、各部门必须迅速行动起来，明确时限、倒排任务、强化督导、精心组织，确保在规定时间内完成整改落实任务。第一，要领导带头，压实责任抓整改。各单位、各部门主要负责人要切实加强对巡察反馈意见整改工作的组织领导，要按照“关键问题亲自研究制定措施、亲自部署挂图作战、亲自把关协调督促、亲自检查保证落实”“四个亲自”要求，尽快将《整改方案》列出的X项整改任务对号入座认领回去，组织相关责任人对问题再做进一步细化，制定好本单位推进整改工作的方案及清单，逐项明确责任领导、责任单位、时间节点等整改要素，做到守土有责、守土尽责，力求每个问题、每个整改措施都到人到岗到责，切实把整改工作抓紧抓实。各单位、各部门推进整改工作的方案及清单于X月X日前交至党委工作部文秘科。第二，要分类处置、动态管理抓整改。要紧密联系实际，按照问题性质和整改要求分类处置，对不同性质的问题采取不同的措施和办法去解决，凡是具备条件、能够整改的问题，要立即整改到位；对一时无法整改到位的，要制定计划、分步实施，确保取得明显成效。要建立台账管理、定期反馈、督促检查、长效整改、责任追究等制度，采取动态管理、台账推进、挂账销号、每周写实、每半月召开整改协调会等办法实施整改，完成一项销号一项，确保件件有着落、事事有回音。同时，要就整改情况集中汇总进行公示。第三，要紧密配合，强化督导抓整改。各责任领导要担负起统一领导、直接主抓、全面落实的责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严；各责任单位要注重资源整合，抽调精兵强将，紧锣密鼓、全力以赴落实好整改任务。巡察整改工作领导组及办公室要充分发挥作用，建立执行问责和考评相结合的责任追究制度，把整改标准立得高一些、尺度把得严一点，通过组织开展专项检查、跟踪督查、随时抽查等方式，一件一件跟踪问效、一项一项督促整改，确保整改工作高质量开展。第四，要融入中心，立足长效抓整改。 巡察组反馈的问题，有些都是多年存在、反复出现的问题，也有体制机制带来的问题。我们必须深刻反思问题产生的根源，立足于建立健全长效机制，按照制度化、规范化要求，铲除滋生问题的土壤，杜绝类似问题再次发生。要坚持标本兼治，对巡察反馈的问题，既在治标上下功夫，对于个性问题立行立改；又在治本上不放松，针对共性问题深刻剖析根源，找出体制机制方面的病灶，从根源上堵塞滋生问题的漏洞。第五，要建章立制，规范工作抓整改。要通过建章立制，堵塞漏洞，彻底解决那些动摇根基、阻碍事业的根本性问题，不断把整改成果转化为推动企业高质量发展的强大动力。

同志们，再完善的整改方案，再严厉的整改要求，都必须靠“落实”两字来实现。抓好巡察反馈问题的整改落实是十分紧迫重要的工作，我们要真正做到思想到位、措施到位、责任到人，以积极有为的状态、求真务实的作风，圆满完成整改任务，向省委及省国资委交上一份满意的答卷。

在开展全心全意解民忧、尽职尽责办实事活动动员会上的讲话

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同志们：

今天我们组织召开“全心全意解民忧、尽职尽责办实事”活动动员大会，这是我们以实际行动贯彻落实县“两会”精神的具体举措。县委对这次活动高度重视，专门召开常委会进行了研究部署，县委X书记对活动作了重要指示。刚才，X部长宣读了活动领导组文件，X主任宣读了活动《方案》，XX同志分别作了表态发言，他们的发言有目标、有措施、有信心。下面，我根据县委常委会的精神和X书记的指示，对开展好这项活动讲四点意见：

一、提高思想认识，把思想和行动统一到县委的决策部署上来

基层是我们党的执政之基，群众是我们一切工作的力量之源。要着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。按照市委的部署和要求，县委组织和动员全县各级党组织和党员领导干部开展“全心全意解民忧、尽职尽责办实事”活动，并把这次活动作为“千名干部进农村，百对支部结联姻”活动的实践和升华。目的就是要进一步密切党群干群关系，锤炼党员领导干部基本功，加强基层组织，夯实基础工作，保持创先争优常态化，把践行全心全意为人民服务宗旨具体化、规范化、制度化。通过组织动员全县各党组织和广大党员干部深入基层一线，积极主动为群众办实事、解难题，进一步凝聚各方力量，激发广大党员干部群众干事创业的热情和干劲，为推动我县“转型跨越，崛起再造”提供坚强的保障和不竭的动力。

二、把握活动方式，组织党员领导干部积极主动参与

开展“全心全意解民忧、尽职尽责办实事”是全县各基层党组织和科级以上党员领导干部全部参加、全面参与的一项重要活动，我们必须把握好活动的方式方法，才能保证活动落到实处，取得实效。

一要深入基层走访调研。活动《方案》中明确提出以开展“五深入，在一线”活动为载体，就是深入农村、深入企业、深入社区、深入项目一线、深入基层群众。主动找问题，在“一线”掌握情况；深入查原因，在“一线”剖析问题；认真寻对策，在“一线”形成方案；明确定责任，在“一线”落实任务；积极看成效，在“一线”体现成果。这就要求我们广大党员干部必须真正沉下心来、俯下身子、动起脑子、甩开膀子，直接与广大群众面对面、心贴心、零距离地交谈、交往、交心。多想民之所需、多解民之所忧，倾听群众呼声，了解群众疾苦，准确掌握群众的真实情况真实想法，针对性地为基层和群众办实事、解难题。

二要立足本职制定方案。这次活动涵盖了乡镇、机关、社区、学校、医院等各个领域，各级各部门一定要紧密结合本职工作开展活动。一方面要深入到本单位的“结对支部”和领导干部包村包企业的帮扶点；另一方面，要深入到本乡镇所辖的村组，本单位工作职能范围所涉及的领域。立足各自工作的职能和所了解掌握的村情民意，研究制定活动方案，确定“解民忧、办实事”的具体内容、主要措施、完成时限、责任分工等，并以一定形式公示公开，接受人民群众和社会各界的监督。

三要典型引领示范带动。典型引领，示范带动，是我们党的重要工作方法。我们要在活动的开始阶段，就要注重培养和发掘一批可信、可学、可推的先进典型。通过大力、广泛、深入的宣传，树立身边更多的“解民忧、办实事”先进典型，在全县范围内营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围，充分发挥好先进典型的示范、引路、辐射作用。

四要统筹协调相互衔接。这项活动涉及面广，仅靠某一个部门是无法完成的，必须把各方的积极性和主动性充分调动起来，形成上下协调、左右互动的工作合力。县委专门组建了“全心全意解民忧、尽职尽责办实事”活动领导组及办公室。各级各部门要各司其职、各负其责、相互支持、相互配合、步调一致、团结一心。各乡镇和有关县直部门要成立相应的组织机构，全力推进活动的有序开展。

三、明确目标任务，增强活动的针对性和实效性

1、履职尽责办实事。各级党组织和党员干部要坚持以人为本、执政为民，按照尽力而为、量力而行的原则，切实为基层单位、群众解决几个实际困难，兴办几件民生实事。一是围绕经济发展创优环境。主动深入项目建设一线，深入细致地做好项目对接、落地及建设中的服务工作，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，简化办事程序，创优发展环境。二是围绕加强基层组织办实事。要把加强党的基层组织建设作为活动的重要任务，督促农村落实“一定三有”、“四议两公开”工作法和社区“三有一化”，帮助软弱涣散党支部实现晋位升级，帮助农村发展“一村一品”、完善基础设施建设，有效推动农民增收。三是围绕打造民生工程办实事。要针对群众反映比较集中的征地、就业、收入、教育、社保、医疗、饮水、用电、供热、食品卫生等问题，认真研究解决，对症下药地办一批实事好事，把工作做到群众“心坎”上，增强群众的信任感和幸福感。

2、不计大小解难事。群众利益无小事，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。对基层和群众反映的问题，凡职能范围内应该解决的，要尽全力立即解决，一时解决不了的，要制定方案，定出时限，公开承诺；涉及多部门的事项，要上报县活动领导组办公室，确定牵头单位，联合办理，确保群众反映的问题件件有着落，事事有回音。

3、化解矛盾促和谐。要把化解矛盾、维护稳定作为解民忧、办实事的一项重要内容。各单位要进一步排查，建立矛盾纠纷和信访问题专门台帐，对信访突出问题要建立包案责任机制，明确包案领导和工作人员，尤其要集中化解一批多年重复上访、越级上访案件，确保社会和谐稳定。

4、创新机制求长效。要通过组织党员干部“五深入，在一线”活动，认真征求基层和广大群众的意见，把基层的需求和实际与自身所承担的职能紧密结合起来，对各部门、各行业现有的工作制度和机制进行一次自我审视、自我检讨。对那些已经不适应时代发展要求、基层干部群众反映强烈的、繁杂守旧的制度和做法，该废止的废止、该修改的修改、该创新的创新。要在广泛吸收各方意见的基础上，积极建立一批有利于服务发展、有利于服务基层、有利于服务群众的好制度，如建立完善承诺、践诺、评诺制度，领导干部结对帮扶制度，为民服务代理制度等。要注重抓好活动成果的转化，对活动中行之有效的做法和经验，及时以制度的形式固定下来，使之成为解民忧、办实事的长效机制。

四、加强组织领导，确保活动扎实深入开展

这次活动，任务重、要求高，能否取得实效，关键在于是否加强组织领导。各级党组织要高度重视，把开展好这项活动放在重要位置，主要负责同志要亲自抓、具体抓。各级党员领导干部，要带头深入一线、深入基层，搞好调查研究、解决实际问题，以身作则，当好表率。今天动员会之后，各乡镇、各部门要及时召开动员会，迅速把活动任务部署下去，确保活动迅速启动，扎实推进。县委专门成立了“解民忧，办实事”活动督查组，建立了督查通报和考核考评制度，将把各级各部门和党员领导干部开展活动情况，作为年度综合考核和干部考评的重要内容。

同志们，开展“全心全意解民忧、尽职尽责办实事”活动，是加快发展之策，是构建和谐之需，也是顺应民心之举，对全县广大党员干部来讲是责任、是使命，我们一定要以“解民忧、办实事”的实际行动为我县“加快老区崛起、再造两个XX”做出新的更大的贡献。

谢谢大家。?

在教育系统家教工作推进会上的讲话

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！首先,向受到表彰的家教工作先进工作者，表示热烈的祝贺！我们这次家教工作推进会的主题，就是深入贯彻落实习总书记关于家庭教育的重要指示，系统总结交流我市家教工作的经验，研究探索新时代家庭教育的新思路、新举措，推进我市家教工作创新发展。下面，X主任和X长还要发表重要讲话。我先结合一年来的家教工作，讲几点具体意见。

一、见贤思齐，学习家教工作新榜样

“新榜样”包括两种类型：一是单位，二是个人。

先说先进单位的典型。昨天下午，与会代表实地参观考察了X的家教工作，亲身感受了这里浓厚的家教工作氛围。今天上午，X、X、X又分别作了大会发言，让我们分享了他们开展家教工作的经验。他们的经验大家看了、听了，都有各自的体会。我认为，至少有三点值得学习借鉴。一是认识到位。发言的三个县市都对学习贯彻习总书记指示有深切的体会，都把家庭教育工作与学校教育、社会教育统筹规划，都把家教工作作为年终考核的指标统一安排。二是措施有力。X县探索了坚持开好“五会”、做到“五个结合”的家教工作长效机制和创新家长学校办学形式的“三种模式”；X市在家教工作中形成三合一新理念，实行三个工作步骤、出台三个文件、培养三股力量；X市形成了每年举办一次家教论坛、举行一次家教工作片会、组织一次教案评选、召开一次家教年会、举行一次家教工作现场观摩会的“五个一”的家教工作机制。三是持续发力。X县上世纪90年代就成立了由主管教育的副县长任组长、教育局局长任副组长、妇联等有关部门参加的家教工作领导小组。其后，历届政府都非常重视家教工作，历任教育局局长都亲自抓家教工作。X四任局长一届接着一届干，一张蓝图绘到底。X市原来就是全市家教工作的先进单位，去年关工委换届后，继续把家教工作作为关工委工作的一张名片和重点，推出了一系列加强家教工作的新举措。X市也是如此。他们这些经验，都值得我们认真研究，借鉴学习。

再说个人的典型。今天，我们表彰了X教育系统X位家教工作先进工作者。其中，X等X位荣获“家教工作终身成就奖”的老同志虽然已经去世，但却是永远值得我们铭记的我市家教事业的功臣；X等X位荣获“家教工作特别贡献奖”的老同志已经退出或即将退出一线家教工作，他们当中大多年龄都在70岁以上，最年长的88岁，他们都在老骥伏枥的暮年岁月，写下了家教工作的新篇章；X等X位荣获我市家教工作“十佳”的同志，则是年富力强，已经并正在为我市的家教事业做出重大贡献的标志性人物；而X等X位荣获家教先进工作者的同志，或在工作实践中有创新，成就了一方家教事业；或在理论研究上有成果，引领了家教工作新潮流。这些受到表彰的X位同志，虽然年龄不同、阅历不同、参加家教工作时间不同，但在推动我市家教事业发展的过程中，都有三个共同特点，即：敬业精神，创新精神，奉献精神。这“三种精神”是我市家教工作的宝贵财富，需要我们继续发扬光大。

二、深刻认识家庭教育工作的新要求

党的十八大以来，习近平总书记对教育工作提出了一系列新理念、新思想、新观点，在这次教育大会的重要讲话中概括为坚持把立德树人作为根本任务等“九个坚持”。习近平总书记十分重视家庭教育，发表了一系列重要论述，强调“家庭的前途命运同国家和民族的前途命运紧密相连”“要注重家庭、注重家教、注重家风”，把家庭教育提升到前所未有的国家发展战略高度，摆上重要议事日程。习近平总书记指出,“家庭是人生的第一所学校，家长是孩子的第一任老师，要给孩子讲好人生第一课，帮助扣好人生第一粒扣子”。进一步强调了家长、家庭在教育以及孩子道德养成中的重要作用，为我们推动家庭教育事业的发展、开创家庭教育工作的新局面指明了方向。

面对新时代、新要求，各级教育系统关工委要进一步增强做好家庭教育的责任感、使命感，积极适应新形势，准确把握新时代教育系统关工委家庭教育工作内涵。

一是导向上要坚持立德树人。立德树人是教育关工委一切工作的出发点和落脚点。教育关工委参与家庭教育要始终把立德树人放在第一位，把着力加强青少年思想道德建设，引导青少年树立和践行社会主义核心价值观，支持和帮助青少年成长成才，团结教育广大青少年听党话、跟党走作为重点内容和主攻方向。各级教育系统关工委在开展家庭教育工作中，要着力增强家长教育责任和榜样意识，以自身健康的思想、良好的品行影响和帮助孩子养成好思想、好品格、好习惯，通过挖掘优良的家风，将核心价值观的要求融入其中，使青少年在家庭的温馨中接受社会主义核心价值观和中华民族优秀传统文化的熏陶感染。

二是优势上要突出“五老”。“五老”优势是关工委组织存在的基础和工作的依靠。教育系统关工委拥有一大批老教师、老专家、老干部，他们既有爱教育、乐教育的情感优势，也有懂教育、善教育的经验优势，更有就近、方便、灵活的时空优势，这是教育关工委参与家庭教育的独特优势。各级教育系统关工委在开展家庭教育工作中，要充分挖掘和发挥好“五老”优势，最大限度地为家庭教育服务，但又要坚持从实际出发，量力而行。

三是作用发挥上注重抓平台建设。服务平台是开展家庭教育工作的有效载体。教育系统关工委在长时期的家庭教育工作实践中，因地制宜，发挥优势，逐步形成了指导机构、家长学校、主题活动、师资培训、家教研究、家教讲座、咨询服务、典型宣传、编写读物、新兴媒体等十大家教工作平台，在家庭教育工作中发挥了积极作用。各级教育系统关工委要多在平台建设上下功夫，探索适应时代需求、家庭需要，又能充分发挥关工委优势的新平台，使教育系统关工委家庭教育工作更接地气、更有活力。

四是行动上注重资源整合。家庭教育是一项系统性工程，是全社会共同的责任，唯有整合资源，形成合力，才能推动家庭教育工作的深入开展。各级教育系统关工委要充分发挥自身优势，善于借助各方力量，助力形成家庭教育合力，积极推动组织共建、资源共享、活动共办，最大限度地发挥这些资源在家庭教育工作中的优势，创造性地开展工作，为青少年的成长办实事、解难题。同时也要注意把握自身定位，做到到位不缺位、定位不错位、守位不越位，确保教育系统关工委家庭教育工作健康发展。

三、进一步明确家庭教育工作的新任务

2005年，X市教育系统关工委家庭教育指导中心成立后，在当好教育系统关工委指导家教工作参谋、推动家教工作落实、开创我市家教工作新局面方面，发挥了重要作用。去年，根据工作需要，市教育系统家庭教育指导中心调整了领导班子，实现了新老交替。今后，我市教育系统家教工作怎么办？我们的态度是：保持连续性，开创新局面。

一是继续完善家教工作网络。现在，我们国家关于家教工作的方针、政策、目标、任务已经明确，关键在于落实。落实需要机构、人员。省关工委家庭教育中心揭牌仪式暨家庭教育交流研讨会在京举行。X关工委主任X等领导出席会议并发表了重要讲话。各市教育系统关工委领导也参加了会议。会议明确要求教育关工委今后要把家庭教育工作作为重要工作领域和重点工作，发挥优势，主动作为。这次会议的召开，表明省关工委指导家教工作的机构更加完善，今后对家教工作指导会更加有力。

我市家教机构的建设起步较早。市关工委X年前就成立了家庭教育指导中心，X、X等教育局关工委也先后成立了家教中心，X教育局还在局机构内成立了家教科，不少县关工委也明确了家教工作人员。但是，在一部分县、区，教育关工委至今家教工作机构不健全，家教工作负责人不明确，人员不到位，致使政策棚架、工作滞后，影响了家教工作的开展。所以，希望未成立家教工作机构的地方，尽快健全机构，充实人员，明确工作职责，把省关于“各地省门要切实加强对行政区域内中小学幼儿园家庭教育工作的指导，推动形成政府主导、部门协作、家长参与、学校组织、社会支持的家庭教育工作格局”的要求落到实处。

二是继续推动家长学校建设。全国妇联、省等九部委要求，今年中小学、幼儿园、中等职业学校建立家长学校，城市学校建校率达到X%，农村学校达到X%。并且做到“有师资队伍、有教学计划、有指导教材大纲、有活动开展、有成效评估”。我市目前已成立家长学校X万所，约占中小学、幼儿园总数的X%。据调查，这些家长学校三分之一活动较好，三分之一活动不经常，三分之一有名无实，与九部委的要求差距甚远。其中，幼儿园、中等职业学校家长学校的建设更是薄弱环节。因此，我们要按照领导、教师、教材、课时计划“四落实”的要求，继续把家长学校建设抓紧抓好。

三是继续加强师资队伍建设。十几年来，市教育系统关工委通过与有关高校合作，已举办高层次的家庭教育指导师培训班X多次，培训家庭教育指导师、学习能力指导师、心理咨询师X万多人。但是，相对全市X万多所中小学、幼儿园和中职学校来讲，校均不到X人，远远不能满足社会对家庭教育指导师的需求。因此，今后我们要按照九部委的要求，继续把家庭教育指导队伍建设抓紧抓好。一是抓数量，继续办好各级各类家庭教育指导师培训班；二是抓质量，通过建立专业标准、行业规范、进修提高等措施，不断提高家庭教育指导服务水平；三是抓活动，通过组织专家团、讲师团、送教下乡、送教到校等形式，充分发挥家庭教育专家队伍的作用。

四是深化家庭教育科学研究。过去几年，市教育系统关工委除了组织编写从幼儿园到高中的X本家长学校教材外，还编辑出版了X本家庭教育理论丛书，开展了家教论文、学习型家庭、优秀家教教案评选等活动，对提高我市家教水平起到了积极的促进作用。今后，家庭教育研究仍是我市家教工作的重要内容之一。为此，市关工委拟筹备成立家庭教育研究院，作为统筹协调、指导全市开展家教研究的工作机构。同时，积极申报市以上部门组织评审的有关家教的科研课题。上个月，市关工委由我主持的X市“十四五”规划重大招标课题“X市提高家长学校办学质量对策研究”已获批立项。该重大课题还要设若干子课题，将来还要邀请在座的部分同志共同参与研究。要注重家庭教育研究成果转化，逐步探索建立为家庭教育指导和决策服务的数据库平台，开发多种形式、适合不同年龄段儿童的家庭教育指导服务产品，建立和创新有地方特色、有群体适应性的家庭教育指导模式。

五是认真抓好“家园共育”工程项目的落实。近期，在虐童事件频发的背景下，为进一步完善全市幼儿园治理体系，动员“五老”队伍、家长及社会志愿者等参与家园共育工作，向社会传播科学育儿的理念和新知识，营造关爱幼儿健康成长的良好氛围，市教育系统已启动实施“家园共育”工程。这个项目的办公室虽然设在市电教馆，但市教育系统关工委两位领导被教育系统任命为项目领导小组副组长，市教育系统关工委家庭教育指导中心副主任X同志被明确为项目办主任。所以，教育系统关工委仍是实施这个项目的主体。因此，我们要按照教育系统统一安排，积极配合有关部门，共同推动“百城千园·家园共育”工程的顺利实施，形成具有X特色的关爱品牌。现在，实施该项目的文件已经发给大家，项目试点幼儿园的申报工作已告一段落。下一步，要对申报的试点园评审公布。如需要，还要召开专门会议进行安排。

六是大力拓展家庭教育新媒体服务平台。继续在广播、电视、报刊等传统媒体设立家庭教育专栏、专题，开展公益宣传。同时，加快网络家长学校建设，提升网络服务的可及性和有效性。大力拓展微博、微信和手机客户端等新媒体服务平台，借势借力有影响的自媒体平台，基本搭建覆盖城乡传统媒体与新媒体深度融合的家庭教育信息共享服务平台。今天，X市家庭教育云平台将顺利开通，标志着我市在家庭教育手段现代化的道路上迈出重大的关键一步。我们要充分利用这个平台，积极开发各类数字化的家庭教育服务产品，组织开展线上线下的家庭教育公益文化活动，拓展家园、学校共育的信息服务渠道，为家教工作者和家长提供便捷的、个性化的指导服务。

同志们，家庭教育工作既是民生工程，也是民心工程，是各级赋予各级关工委的重要使命。我们要积极配合教育行政部门，发挥“五老”作用，以贯彻落实习近平总书记关于家庭教育的一系列指示和全教会精神的实际行动，为我国的教育现代化做出应有的贡献。

谢谢大家。

在机关干部政治学习上的讲话

同志们：

根据机关学习安排，今天由我围绕新颁布的《政务处分法》做一次串讲。我今天串讲的题目是《完善党和国家监督体系推进政务处分工作规范化法治化》，主要从这部法规的意义、如何准确学习把握，

一、充分认识制定《政务处分法》的意义

《政务处分法》是新中国成立以来第一部全面系统规范公职人员政务处分工作的国家法律，将国家监察体制改革提出的实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖的要求进一步具体化，对坚持和加强党的全面领导，强化对权力运行的制约和监督，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制具有重要意义。

（一）坚持和加强党的全面领导的重要举措。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党管干部是坚持党的领导的重要原则。作为执政党，我们党不仅管干部的培养、提拔、使用，还必须对干部进行教育、管理、监督，对党员干部和公职人员的违纪违法行为进行查处。公职人员是中国特色社会主义事业的中坚力量。制定《政务处分法》，加强对公职人员的管理监督，有利于督促公职人员依法行使公权力，建设一支政治坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公职人员队伍，增强党的领导能力，提高治国理政水平。需要强调的是，《政务处分法》将宪法确立的坚持党的领导的基本要求予以细化，将坚持和加强党的全面领导进一步具体化、法律化，使自觉坚持和切实维护党的领导成为公职人员的法律义务。

（二）坚持和完善党和国家监督体系的内在要求。党的十九大对构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系作出重要部署，党的十九届四中全会进一步强调要坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。在党和国家监督体系中，依法治国和依规治党是有机统一的。习近平总书记指出，全面推进依法治国，必须努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。《政务处分法》的出台，使对公职人员违法行为的政务处分匹配党纪处分、衔接刑事处罚，构筑起惩治职务违法的严密法网。《政务处分法》将法定的监察对象全面纳入政务处分范围，明确公职人员任免机关、单位和监察机关的责任，有利于增强监督严肃性、协同性、有效性。处分机关对有违法行为的公职人员，根据情节轻重依法给予政务处分，对情节轻徼的，可以进行谈话提醒、批评教育、责令检查或者予以诫勉，从而改变了过去要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，有利于强化日常监督，实现抓早抓小、防微杜渐，促进广大公职人员依法履职、乘公用权、廉洁从政从业、坚持道德操守。

（三）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制的重要体现。《政务处分法》充分体现了以“三不”一体理念思路推进反腐败斗争，深化标本兼治的精神。制定《政务处分法》，明确公职人员应受政务处分的违法情形，划定行为底线，有利于强化不敢腐的震慑，推动公职人员敬畏法律，实现因敬畏而“不敢“；将监察全覆盖的要求具体化，强化日常监督，促进执纪执法贯通、有效衔接司法，深入推进以案促改、完善制度机制，有利于督促公职人员依法履职尽责，推动实现因制度而“不能”；明确要求任免机关、单位加强对公职人员的教育、管理和监督，督促公职人员提升思想觉悟、涵养廉洁文化，有利于引导公职人员树立和强化依法用权意识，坚持道德操守，推动实现因觉悟而“不想”。

（四）规范政务处分工作的重要保证。政务处分工作政治性、政策性、业务性强，且直接涉及公职人员的职务、职级、级别、薪酬待遇等重要事项，对公职人员具有重要影响。政务处分权是一项重要的公权力，必须严格依法行使，在法治的轨道上运行。《政务处分法》出台前，关于公职人员处分的情形、适用规则、程序等方面的规定，散见于公务员法、法官法、检察官法、行政机关公务员处分条例、事业单位工作人员处分暂行规定等法律法规规章中，缺乏统一规定。《政务处分法》的出台，明确应当给予政务处分的违法行为、政务处分的基本原则、适用规则、程序和复审复核途径，对政务处分制度作出全面系统的规定，改变了处分标准不统一的局面，有利于监察机关强化法治观念、程序意识，推进政务处分工作的规范化、法治化、专业

二、准确把握《政务处分法》的要求

《政务处分法》共7章68条，可以分为三个板块，第一板块为第一章总则，主要规定了立法目的、政务处分基本原则及工作方针等内容；第二板块为第二章至第六章，是主体部分，主要规定了政务处分的种类和适用、违法行为及其适用的政务处分、政务处分的程序、复审复核、法律责任等内容；第三板块为第七章附则，主要规定了授权制定具体规定、本法溯及力及生效日期。

（一）主体责任和监督责任贯通协同。加强对公职人员的监督，主体责任是前提，监督责任是保障，两者相互作用、形成合力，《政务处分法》将任免机关、单位的主体责任和监察机关的监督责任以法律的形式规定下来，明确了处分与政务处分双轨并行的处分体制。监察机关应当按照管理权限，加强对公职人员的监督，依法给予违法的公职人员政务处分；公职人员任免机关、单位应当按照管理权限，加强对公职人员的教育、管理、监督，依法给予违法的公职人员处分。监察机关发现公职人员任免机关、单位应当给予处分而未给予，或者给予的处分违法、不当的，应当及时提出监察建议。为实现处分和政务处分同向发力、相互促进，《政务处分法》明确规定，关于政务处分种类、适用规则、违法情形等规定同样适用于任免机关、单位对公职人员给予处分。

（二）促进纪法贯通、法法衔接。坚持纪法贯通、法法衔接，是纪检监察机关开展工作、履行职责的重要要求，也是《政务处分法》制度设计秉持的基本思路。纪法贯通主要体现在，《政务处分法》将《中国共产党纪律处分条例》等党内法规关于违纪情形的具体规定，根据公职人员的特点有针对性地进行吸收和完善，形成与党纪处分相贯通的政务处分制度，发挥党纪和法律的协同作用，强化对公职人员的全面监督。法法衔接主要体现在，从公务员法、法官法、检察官法、行政机关公务员处分条例等规定的违法情形中，提炼概括出政务处分的违法情形，同时与刑法、刑事诉讼法、行政处罚法等法律衔接，明确公职人员被依法追究刑事责任、受到行政处罚的处分规则，以及涉嫌犯罪的移送要求，保证法律体系的内在一致性、协调性。

（三）突出政务处分的实效性和威慑力。习近平总书记强调，深化国家监察体制改革的初心，就是要把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点。《政务处分法》全面贯彻国家监察体制改革精神，依据监察法有关规定，把所有行使公权力的公职人员全部纳入政务处分范围，在制度设计上着力提高政务处分的有效性和针对性。《政务处分法》顺应监察全覆盖对政务处分工作提出的新要求，对于所有的公职人员，在共同违法责任承担、从轻或者减轻情节、从重情节、违法所得追缴、政务处分自动解除等方面，作了统一的规定，体现了共同的严要求。同时，对于不同类型的公职人员，根据其身份、职业等特点，在处分后果上作了有针对性的规定，以保证政务处分的有效性，力求真正发挥政务处分的震慑作用。

（四）兼顾政务处分法定事由的共性与个性。详细规定式体处分情形是处分类法规的惯常做法。国家监察体制改革后，监察机关监督的对象是全体公职人员。《政务处分法》注重各类处分对象的共性，又注重各自特性，提取最大公约数。《政务处分法》专章设置了科学统一的政务处分法定事由，注重突出实践中典型多发的违法类型，并根据行为的轻重程度规定了相应的处分幅度，确保政务处分工作依法规范开展，避免政务处分依据不统一、政务处分决定畸轻畸重的问题。同时，考虑到公职人员身份、职业特点不同，违法行为种类较多，危害程度各不相同，在附则中授权有关主管部门根据本法的原则和精神，结合实际对特定公职人员处分事宜作出具体规定，做到了共性与特性兼顾。

（五）依法保护公职人员合法权利。党的十九届四中全会决定指出，要“保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使，保证公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障”。《政务处分法》坚持规范政务处分权行使，依法保护公职人员合法权利，在总则部分对政务处分原则、工作方针等作了原则规定，并在相关章节提出了具体要求。专章规定政务处分程序，强调严禁非法收集证据，调查认定的违法事实及拟给予政务处分的依据必须依法告知被调查人，保障其申辩权、申请回避权等权利，对受到不实检举控告或者诬告陷害的及时予以澄清，确保案件公正调查处理。专章细化对政务处分决定不服提出复审、复核的内容，保障被处分人提出复审、复核的权利。强调依法严肃追究监察机关及其工作人员违法行为的法律责任，推动监察机关加强监督管理，实事求是、严格依法开展政务处分工作。

三、积极推动《政务处分法》的实施

习近平总书记指出，“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。”执行《政务处分法》，应当坚持“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。

公职人员的任免机关、单位和各级监察机关要认真落实《政务处分法》的要求，加强日常监督，及时发现公职人员苗头性、倾向性问题，依法对其进行谈话提醒、批评教育等；严格执法，增强制度刚性，对公职人员违法行为坚决查处、严肃追责，强化震慑效应，不断释放全面从严的强烈信号。要教育监督公职人员牢记手中的权力是党和人民赋予的，是上下左右有界受控的，切不可随心所欲、为所欲为，使法律要求真正转化为公职人员的日常习惯和自觉遵循，做到秉公用权、依法用权、廉洁用权为民用权。要将宣传执行《政务处分法》情况纳入日常监督、巡视巡察和派驻监督范围，对执行不力的批评教育、督促整改，推动《政务处分法》各项规定落到实处。

各级监察机关应当紧密联系工作实际，结合贯彻落实十九届中央纪委四次全会部署，严格按照《政务处分法》确定原则、权限和程序等开展政务处分工作。给予公职人员政予公职人员政务处分，应当始终坚持党的领导，严格按照干部管理权限准手续，坚持民主集中制，集体讨论决定。要在强化自要在强化自监督、自我约束上作表率，要求其他国家机关和公职人员首先做到，牢固做到的，纪检监察机关和纪检监察干部必须首先做到，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严禁滥用职权、以权谋私，特别是不能搞选择性执法、随意作出政务处分，对执法违法的“零容忍”，坚决防止“灯下黑”。

我的串讲就到这里，不足不到的地方以X的指示为准，谢谢大家。

在化基层党风政风“清洁行动”推进“微腐败”专项治理动员会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全局中层以上干部、全体党员会议，就贯彻落实县委整体部署，深化基层党风政风“清洁行动”、推进“微腐败”专项治理工作进行安排。主要目的是：推动全面从严治党向基层延伸，为商务事业发展营造良好的政治生态。一会儿，X局长将宣读《商务局深化基层党风政风“清洁行动”、推进“微腐败”专项治理方案》，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲五个方面意见。

一、要在深化思想认识上再提升

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，“拍蝇打虎”“猛药祛疴”“重典治乱”，推动全面从严治党不断向基层延伸，党员队伍得到了持续净化。在正风肃纪和铁腕反腐的强劲涤荡之下，我们看到“微腐败”已经成为打通“最后一公里”的主要障碍。“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。我们一定要从推进从严治党、密切党群干群关系、推进经济社会发展的高度，充分认识群众身边存在的“微腐败”问题。这次县委决定，从现在起用一年左右时间，在全县开展“微腐败”专项治理，既是形势和现实的需要，更是基层和群众的期待。全局上下要统一思想，高度重视，针对商务工作实际抓好落实，以优良的党风带动政风民风向善向好。

二、要在突出专项治理上出实招

开展“微腐败”专项治理，必须瞄准靶心、找准关键，以突出问题的解决推动全面工作的深入，以薄弱环节的突破带动整体水平的提升。一要把握整治工作重点。充分认清此次专项治理重点整治范围、对象和内容，不论是共性问题还是个性问题，不论涉及执法管理还是政务服务，都要以维护群众切身利益作为标尺，结合本职工作，逐一对照、纠查、解决。二要注重自我纠正解决问题。督促党员干部自我警醒、反思、净化、完善，做到“全面体检”、“自查自救”，同时对个人违纪违规问题，坚决落实自查从轻、被查从严政策；对一意孤行、不听招呼、不守规矩的，坚决予以查处。三要发挥监督执纪作用。拓展问题线索渠道，通过设置举报箱、公布举报电话和电子信箱，接受群众对“微腐败”问题的举报。拓宽监督渠道，注重基层督察，强化执纪问责，坚持把纪律挺在前面，推进全面从严治党在基层落到实处。四要以“零容忍”态度坚决惩治。从群众“最怨、最恨、最急、最盼”的事情抓起，尤其要抓住群众反映最强烈的重点难点问题，特别是对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，以“零容忍”的态度快速严处一批典型问题，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

?三、要在落实两个责任上求实效

“微腐败”问题出现在基层，问题在“两个责任”落实不到位，根源在基层党组织管党治党不严不力。一要层层压实责任。要实行局党委统一领导，支部、机关股室、基层单位分级负责的工作机制；局党委要认真履行全面从严治党的主体责任，各股室单位肩负集中整治工作的直接责任，要从严从实抓好问题排查、整改。二要增强党内监督。要严格执行民主集中制，凡属“三重一大”事项必须报局班子集体决定。要严格落实“三会一课”制度，党组织书记要以普通党员身份，按期参加所在党支部或党小组的组织生活。要严肃认真开展批评和自我批评，党委、支部要及时召开民主生活会、组织生活会，对巡察反馈、约谈函询的问题说清楚、谈透彻，被诫勉、被问责、受到处分的党员干部，要在会上作出深刻检查。三是以问责促落实。要实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任，包括党委的责任。对搞形式、走过场，不认真履行职责的，要从严问责；对开展集中整治后仍然发生“微腐败”问题的，不仅要追究相关责任人责任，而且要追究单位的主体责任。

四、要在加强自身修养上下功夫

“微腐败”虽小，关系人心向背；基层虽低，事关执政之基。作为一名基层党员领导干部，我们一定要更加注重党性锻炼和自我人格修养，带着感情深入践行宗旨理念。一要坚定理想信念。始终坚持用党的最新理论武装头脑，特别要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习《准则》《条例》，把握精神实质，领会内涵要义。时刻以“纪律之尺来丈量自己，以纪律思维来指导行动”，切不可有“违纪只是小节，违法才是大事”的错误认识。要以史为鉴，做到反躬自省，用他人犯的错误来时刻警醒自己，纪律的红线碰不得。二要管住生活小节。小节不守，大节难保。具体来讲就是三句话：不该吃的不吃、不该拿的不拿、不该去的不去。这三句话大家一定要记牢，否则出现了问题，我们实在是“伤不起”！组织培养一个干部很不容易，我们干部从学校门出来成长到现在，也是付出了大量的心血和汗水，不能一招不慎、违法违纪，最后受到法律和党纪、政纪的追究。那就不仅仅是一个人、一个家庭的悲剧，更给组织带来很大的损失。三要坚守秉公用权。权力虽小，但关乎民心冷暖；钱物虽少，却事关百姓生计。工作中与群众打交道，都围绕着百姓的切身利益。我们必须要守住“纪律意识”、“底线意识”，在使用权力时，一定要绷紧这根弦。

五、要在建立长效机制上利长远

治理“微腐败”必须坚持立体化治理，多元化组合，既要抓个案，又要抓长效，着力营造基层风清气正的政治生态。一要抓好干部选用和监管。要严格对中层干部“讲政治，顾大局；讲学习，提素质；讲忠诚，树品行；讲民主，有创新；讲团结，能协作；讲担当，重实效；讲奉献，做表率；讲廉洁，守纪律”的八项基本要求，认真做好识人用人工作，政治上、廉洁上有问题的，要坚决拒之门外。要运用好监督执纪“四种形态”，尤其要践行好第一种形态，强化“面对面”教育提醒，真正做到管在日常、严在经常，传递压力，从源头上防止违法乱纪行为的发生。二要加大警示震慑力。要注重抓典型，对一些顶风违纪、群众反映强烈的突出问题和典型案件，采取专题通报、个案分析等形式予以通报曝光，确保警示、震慑效果。三要建立健全相关制度。要在巩固专项治理成果上动脑筋、想办法，围绕群众身边不正之风如何根治、基层权力如何运行等问题，研究治本之策，着力构建不敢、不能、不想侵害群众利益的长效机制，推动专项治理向常态化、机制化、长效化转变。目前，我们要抓住民主公开这个关键，加大政务公开力度，让老百姓成为监督“微腐败”的主力军，让“微腐败”问题在阳光下无处藏身。

开展“微腐败”专项治理，是一项事关民心的重大政治任务，也是全面从严治党战略的深化和拓展，事关全局、事关长远、事关根本。我们一定要按照县委的统一部署，强化责任担当，积极主动作为，以专项治理丰硕成果，全力推动商贸改革发展，以更加优异的成绩迎接建党100周年！

在城市精细化管理推进会议上的讲话

今天这次会议，主要是对城市精细化管理工作进行再安排、再部署，动员各部门、单位进一步统一思想、落实责任、强化措施，推动城市管理水平实现再提升。下面，根据市政府研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、提高思想认识，切实增强做好城市精细化管理工作的紧迫感和责任感

去年以来，在大家的共同努力下，我市城市建设管理水平持续提升，市政基础设施建设快速推进，水电气暖等公用事业保障能力进一步提升，顺利通过国家节水型城市复查验收；综合执法建立完善错时上下班、定人定岗等巡查机制；城市绿化突出抓好“见缝插绿”和“口袋公园”建设；环卫保洁突出打造示范路和提升保洁标准；数字化城管完善常态监管机制，按期结案率X%以上；城市交通秩序、市场管理、景区景点管理、老旧小区和背街小巷提升改造等工作都实现了新发展、新提升。最近，省文明办通报了2020年度X省全国县级文明城市测评情况。我市以X分的成绩在全省X个新进全国县级提名城市中继续位列第X；在全省X个全国县级提名城市中位列第X，较2019年前进一个位次。成绩的取得，是全市共同努力的结果，尤其是在座的部门单位和街道、开发区付出了艰辛的劳动。在此，我代表市委、市政府向大家表示亲切的慰问和衷心地感谢!

成绩来之不易，应当倍加珍惜。同时，也要清醒地看到，我们的工作与上级要求，和人民群众的期望相比，还存在一些问题和不足。刚才，X同志通报了去年第四季度X城市管理考核成绩。目前，我市城市管理工作的问题和短板主要有：一是环境卫生存在管理空档，城区背街小巷、城中村、集贸市场、城乡结合部等区域卫生清扫不及时、不到位；二是老旧住宅小区管理不到位，乱搭乱建、乱堆乱放、占用绿化带等问题比较普遍；三是户外广告设置不够规范，店外经营秩序不能长久保持；四是渣土运输管理不规范，存在洒落、扬尘现象，等等。这些都严重影响到城市环境和群众生活，导致在去年的X考核中未取得好名次。

当前，新冠肺炎疫情防控工作给城市管理提出了新的课题，城市管理水平成为人民身体健康的重要保障。去年，X市委提出了建设“生态开放、活力精致的现代化高品质城市”的目标，田庆盈市长在《政府工作报告》中提出“高标准高质量推进城市规划、建设、管理，打造精致无处不在、精细处处体现的精致城市。”“坚持用‘绣花’功夫管理城市，推进城市管理向城市治理转变”。今年，省和X市提出大力实施“提升城市品质三年行动”，提升城市“颜值”；同时，今年又是我市创建全国文明城市的关键之年，抓好城市精细化管理，全面提升城市管理水平显得尤为迫切和重要。各级各部门要切实提高思想认识，坚持讲政治、顾大局，进一步增强抓好城市精细化管理的紧迫感和责任感，全面提高工作标准，落细落实工作责任，强化工作推进措施，创新推进工作实践，全面提升城市宜居宜业宜游宜养水平。

二、把握正确导向，推动城市品质进一步提升

实施城市精细化管理，要坚持“以人民为中心”的发展理念，遵循习总书记“城市管理应该像绣花一样精细”的指引指示，重点是把握“整改、提升、创新”6个字，把精细化管理落到实处：

一是把握问题导向抓“整改”。前期，2019年考核反馈了结果，暴露出了不少问题，体现出精细化管理一些基础性工作不扎实、不到位。比如环卫一体化工作，之前全市集中开展了人居环境整治，但在考核中仍然失分较多；再比如“门前五包”，基本的环境卫生都保证不了，可以说形同虚设，没有发挥作用。这些问题简单点讲是责任不落实，深层次讲其实是我们的体制机制还有问题，运行不畅。所以，要以问题为导向，抓住矛盾的集中点，抓住工作中的薄弱环节，各部门、单位要对照问题好好反思，追着问题“顺藤摸瓜”，切实抓好整改落实。

二是把握目标导向抓“提升”。考核就是指挥棒，是我们工作的风向标，大家要以“达到考核标准”为目标，全面提升各自承担的工作。比如有些工作对照X的标准都说得过去，但对照X要求，路面积水、落地广告等一些见多不怪的事情就都成了“问题”；再比如市政公用设施，以往我们关注主干道较多，这次X考核延伸到了公园、广场甚至是商业项目内，帮我们找出了不少监管盲区。大家要对照X考核要求，进一步校对各自的作业标准，抓好提升完善。

三是把握精品导向抓“创新”。X有自身的优势，下步需要多发掘，通过创新思路、创新体制机制，争取多打造精品，成为加分项。比如打造样板路、精品街区、美好住区等，积极争创省、X市级试点，以点带面促进全市精细化管理工作提质增效。

三、以“双十”专项行动为抓手，推动城市建设管理再上新台阶

今天，会上印发的“双十”行动方案，对全市今年城市建设及精细化管理工作进行了详细安排。大家要结合方案，紧紧把握三个导向，认真抓好以下五项重点工作：

一是抓好城市市容风貌精细化管理。要加强户外广告治理，对城区广告牌匾进行全面检查规范、清理，做到与周围环境和谐统一。特别是要严格对照X标准，该清理的清理，该整改的整改，确保达到X的管理标准。加强城市综合执法，对店外经营、乱停乱放、乱搭乱建、乱设广告和渣土扬尘、车辆撒漏、带泥污染等行为坚决依法惩处。除了抓整改提升，今年我们要加强城市设计，将其贯穿于城市规划、建设、管理全过程，以统筹城市建筑布局，协调城市景观风貌，深入挖掘X悠久的历史、深厚的文化底蕴，塑造出辨识度较高的城市风貌特色。

二是做好城市环境卫生精细化管理。要严格落实环卫保洁责任，明确环卫部门、街道、开发区各自负责的保洁范围，实现城市主次干道、背街小巷“无缝隙”管理。推进环卫部门、街道、社区（村）“三位一体”的环卫模式，理清职责，消灭管理盲区，实现常态的精细化管理。

三是抓好城市绿化彩化精细化管理。要提升城市园林景观，推进精细化修剪，持续“增绿、增彩、增果”，绿化美化城市空间。要进一步完善专门养护作业规范，做到管理标准、管理范围、管理责任精细定位。要加强树木病虫害防治，及时发现及时除治。很快就到植树节了，各街道、开发区要结合实际，提前谋划，大力开展植绿造绿，提升城市绿量。

四是抓好城市公共设施建设及精细化管理。今年的市政道路、园林绿化、环卫提升等项目已经市委、市政府同意，规划设计、招投标等前期工作也全面展开，但受疫情影响普遍开工滞后。各责任部门、单位要统筹谋划，科学制定施工计划，在确保工程质量前提下力争按期竣工。要持续优化市政设施管护，强化城市路桥、排水、市政设施等日常管护，确保各类设施安全运行。

五是抓好城市治理精细化。主要抓好以下五项工作：

第一，抓好民生工程实施。今年，我们计划实施老旧小区提升改造、农厕改造项目，进一步改善城乡人居环境。各街道、开发区要研究制定具体方案，尽快启动实施，市住建局要抓好业务指导，确保按期完成。

第二，整治道路交通秩序。要在全市倡导文明交通、文明出行，积极开展形式多样、内容丰富的宣传活动，加强对机动车驾驶员、中小学生等重点群体的交通安全教育，提高安全意识。要加强城区交通秩序整治，预防和减少道路交通违章违法行为。要继续增划道路停车位，新建公共停车场，进一步缓解停车难问题。

第三，加强集贸市场管理。今年是创建文明城市的决胜之年，市场管理是其中一项重点和难点工作。执法局、商务局、市场监管局和各街道、开发区要各负其责，切实加强城镇农集贸市场卫生、秩序管理，解决市场脏、乱、差问题。同时，要加大对食品卫生、价格、品牌等方面的管理，严厉打击假冒伪劣商品，保障人民群众的权益。

第四，提升物业管理服务。要实施物业管理专项提升，强化社区“网格化”管理，理顺管理体制机制，全面提升物业服务水平。要规范整治物业管理市场，加强监督监管，通过建立诚信档案、强化考核等方式，提升物业服务质量。要加快推进老旧小区物业改造，对“三无”小区，街道、居委会要做好兜底管理。

第五，抓好遗留问题化解。要坚持问题导向，综合施策，全力化解各类遗留问题。比如住宅小区办证、项目延期交房、协议事项落实、闲置用地盘活等等。力争到年底前，各项问题得到化解或是取得明显进展，以减轻包袱，轻装上阵，持续提高工作效率，提升群众满意度。

四、落实责任，密切配合，凝聚起城市管理合力

一是加强组织保障。市里成立了由我任组长，凌峰同志任副组长，各部门、街道、开发区主要负责人为成员的城市管理委员会，可以看出市委、市政府对抓好城市精细化管理的决心。各部门、街道、开发区要在城管委的统一领导下，主动担当作为、密切协作配合，定期通报情况，及时解决问题，形成工作合力。

二全面落实责任。要细化城市管理责任，明确市、街道（开发区）、社区（村）三级职权职责。各街道、开发区要认真研究加强属地管理的办法措施，注重发挥辖区内单位和居委会的作用，最大限度整合城市管理资源。各部门、单位要对承担的任务进一步分解，细化到具体岗位、具体责任人，建立责任追究制度，以科学合理的责任体系确保工作落实。

三是强化经费保障。财政局、城建投要提早研究，建立强有力的投入保障机制，要用经营的眼光规划城市、用全新的理念经营城市，整合城市资源、盘活城市资产，全力做好资金保障。要建立科学合理的考核调度机制，一月一考核、一月一通报，年底排名并兑现奖惩，以奖代补推进各项任务落实。

四是抓好宣传教育。要充分发挥舆论导向作用，引导各类媒体关注、监督城市精细化管理工作的开展，营造良好舆论氛围。电视、报纸等新闻媒体要设立宣传专栏，深入挖掘正面典型，批评不文明行为，倡树爱护城市、管理城市、美化城市的社会主流风尚。要定期开展形式多样、群众喜闻乐见、与城市精细化管理密切相关的活动，使广大市民在参与中思想受到教育、素质得到提升。

同志们，提升城市精细化管理水平，建设高品质精致城市使命光荣、任务艰巨，希望大家以这次会议为契机，同心协力、拼搏进取，努力开创城市精细化管理新局面，为建设“五强四宜”美丽X做出新的更大贡献!

以乡村振兴战略为引领推动农业农村全面振兴发展

党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，绘就了新时代“三农”事业新征程的宏伟蓝图，特别是习近平总书记就实现乡村振兴作出了一系列重要论述，为做好新时代“三农”工作、实现乡村振兴提供了重要遵循和行动指南。X县是典型的农业县份，农业在整个县域经济发展中占有极为重要的位置，工业也大都是围绕农副产品的精深加工。因此，我市要深刻领会精神实质，积极抢抓发展机遇，紧密联系自身实际，在学思践悟中走好乡村振兴的实践之路，努力争当农业农村现代化建设排头兵，真正使振兴乡村的战略部署在XX落地生根、开花结果。

一、做好“融合”文章，发展乡村产业

产业兴旺是乡村振兴的首要任务，是推进农业农村现代化的原动力。按照省委总体要求部署，以“县域产业”发展为统领，以“特色农业产业化”为牵动，充分发挥自身优势，努力走好三产融合发展新路子。一是加快结构调整，打造特色农业。以“特色农产品优势区”为方向，充分发挥绿色有机生态资源优势，加快结构调整进程，培育新型经营主体，提升农产品供给质量，不断推动农业由增产导向转向提质导向。重点加快专用优质品种玉米、优质大米、有机杂粮杂豆、绿色蔬菜等优势种植业结构调整，扩大“两牛一猪一禽”和羊、蛋鸡、鹌鹑、淡水鱼等传统优势养殖业规模，探索发展田园农业、生态农业、观光农业、体验农业、订制农业等特色农业，向开发农业多种功能要潜力、要效益。二是培育发展动能，抓好改革创新。坚持用改革的办法来推进农业供给侧结构性改革，加快推进农村金融改革、农村产权制度改革、农业保险改革和新型经营体系改革，靠新体制、新机制创新培育新动能。三是推进三产融合，提升产业层次。全面推广“龙头企业+基地+农户”模式，依托全县X家农业产业化龙头企业，加快形成玉米精深加工、畜禽加工、乳品饮品、果蔬、饲料、乡村休闲旅游等产业链条，进一步提升价值链、延长产业链、完善利益链，着力走好产业化、基地化、规模化发展之路。

第二，做大“人才”文章，激发乡村活力

人才关系到乡村振兴战略的贯彻和落实，关系到农业农村的发展和稳定。坚持以优惠政策吸引域外人才、以产教融合培育乡土人才、以真情实意关爱回乡人才，努力打造一支强大的乡村振兴人才队伍。一是建设一支高质量的农村经纪人队伍。加快培育扶持一批“理念新、素质高、懂技术、会经营、有热情、有责任心”的农村经纪人队伍，真正使其成为农民的“眼睛”看市场、农民的“耳朵”听信息、农民的“腿脚”跑经营，带动广大农民树立市场意识、了解市场信息、增强抵御风险能力和市场竞争力。二是建设一支高水平的农民双创队伍。积极倡导外出能人和大学生返乡创业，为其解决各种后顾之忧，营造安心顺心舒心的创业环境，加快推动“打工经济”向“创业经济”转变。大力培育双创农民，使其成为农业创新创业示范样板。三是建设一支高技能的农村实用人才队伍。通过县、乡两级多类型、多业态培训，开展农机作业能手、科技带头人、农产品网络营销人才等各类新型农村实用人才培训，使其成为农民增收致富的开拓者和领路人；加强与重点高校、科研院所的沟通联系，争取建立院士站、博士后流动站，积极引进一批前沿科技站位高的外脑群体。四建设一支高素质的农村干部队伍。切实提高乡村干部指导农业生产的技能，真正成为行家里手；鼓励各级干部到农村一线锻炼，采取多种形式为他们搭建展示锻炼舞台，形成“在一线培养干部、在一线锻炼干部、在一线重用干部”的良好导向。

第三，做优“环境”文章，优化乡村生态

人居环境是乡村振兴的重要基础条件。要以农村人居环境整治三年行动计划为牵动，守住生态保护红线，让良好生态成为乡村振兴的支撑点，让农民成为绿色空间的守护人，创造更加舒适、和谐、文明的人居环境。一是积极推进“绿色革命”。全面落实生态环境保护责任制，加强山水林田湖草系统治理，加大造林绿化、沿江湿地保护和肇兰新河治理力度，全面优化乡村生态环境。二是积极推行“厕所革命”。结合肇东实际，探索实践厕所无害化改造，加快厕所改造试点工作，确保经济上可接受、方式上可推广。三是积极推行“垃圾革命”。实施生活垃圾专项整治，将生产生活垃圾“临时收集、定点倾倒、定期清运、集中填埋”，促进就地减量和分类处理；加大农村环境集中连片整治力度，重点对村屯坑抛弃地进行治理改造，加快推动“坑抛弃地”变成“园林景”。四是积极推行“能源革命”。积极发展循环农业、生态农业，以肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化为重点，加快农作物秸秆全量化综合利用，既解决作物秸秆往哪里去的问题，又解决原料、能源从哪里来的问题。

四、做实“脱贫”文章，富裕乡村生活

实施乡村振兴，摆脱贫困是前提。坚持把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的首战，聚焦精准，持续发力。一是聚焦产业扶贫。把产业扶贫作为治本之策，既要规划实施好肉牛养殖、光伏电站、棚室蔬菜、林果产业、鲜食玉米种植、食用菌栽培、乡村旅游等县级和乡镇层面的“盖被”产业，也要发动贫困户发展庭院经济、物业管理、以工代赈、劳务输出、代种代养等“取暖”项目，确保精准到户项目实现全覆盖，确保贫困户有持续稳定的收入来源。二是强化兜底保障。集中力量解决教育、医疗、住房“三保障”和基础设施建设短板弱项。重点完成建档立卡贫困户C党危房改造，彻底解决贫困人口安全饮水问题。三是激发内生动力。通过开展“五星级文明户”创建、“五好模范”家庭评选、“自主脱贫典型”宣传等活动，激发贫困户脱贫内生动力，提升贫困户自我发展能力。四是落靠各方责任。不断强化乡村主体责任、行业部门责任、驻村帮扶责任、社会扶贫责任，既要明责知责，又要担责尽责，更要追责问责，不让“一户一人”在全面建成小康进程中落伍掉队。

五、做强“组织”文章，加强乡村治理

乡村振兴是一个大战略，必须坚持走乡村善治之路，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。一是在村民自治上闯新路。不断丰富村民自治实现形式，严格落实村“两委”联席会议等制度，加强村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会“一约四会”建设，加强村务财务监督管理，真正让农民自己“说事、议事、主事”。二是在依法治理上用真功。加强法治宣传教育，完善农村法治服务，引导干部群众尊法学法守法用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。扎实推进平安乡村建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，迅速形成压倒性态势。三是在道德建设上强引领。树好文明乡风，保护利用好民俗风情、传统技艺、乡乐乡戏等非物质文化遗产，把文化舞台上的聚光灯更多地聚焦农业、农村和农民；传好良好家风，大力弘扬家和万事兴、百善孝为先、积善有余庆、忠厚传家久等传统家训，使敬老爱幼、崇德尚俭、明礼向善蔚然成风；塑好淳朴民风，大力弘扬先进乡村文化，充分发挥优秀基层干部、道德模范、身边好人等新乡贤的示范引领作用，用农村优秀传统文化和社会主义先进文化成风化人。四是在基层保障上出实招。扎实开展农村软弱涣散党组织集中整顿活动，解决好弱化、虚化、边缘化问题；强化新换届村“两委”班子教育培训，切实提高推进乡村振兴的能力素质，充分发挥脱贫致富奔小康“头雁”作用；积极为基层组织开展工作、服务群众创造良好条件，真正使基层组织成为凝聚人心、干事创业、服务群众的前沿阵地。

任职表态发言（市直领导）

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这次组织上调整我到XXX工作，既是工作的需要，也是难得的缘分，更是组织对我个人的关心和爱护，我衷心拥护组织的决定，坚决服从组织的安排，并将全身心、满负荷投入到今后工作当中。在这里，我作四点表态：

一是要勤学善思讲政治。学习是立身之本，我将把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新讲话精神作为加强理想信念的“必修课”，把深入学习经济发展、城市建设、城市管理、生态保护、民生改善、行业监管等方面内容作为提高业务能力的“专业课”，端正学习态度、当好一名学生，虚心向领导学、向书本学、向实践学、向同志们学，以知促行、知行合一，尽快熟悉工作、进入新的角色，自觉服务全县工作大局，坚决维护县委决策部署，把牢政治方向、站稳政治立场、扛起政治责任。

二是要苦干实干勇担当。新的岗位意味着新的使命。从今天开始，我将以归零的心态、奋进的姿态，认真做好组织交给我的各项工作任务。当前，我县产业转型、城市建设、脱贫攻坚、生态环保、民生改善等各项工作正处于重要机遇期和攻坚期，正是我们干事创业、再立新功的大好时机。作为XXX的一名“新兵”，我将努力以新担当展现新作为，紧盯工作中的突出问题、瓶颈问题、关键问题，以点带面、举一反三，以重点突破带动整体工作的提升，为XXX更好更快发展添砖加瓦、献计出力。

三是要同心同德重团结。团结就是力量，团结就是生命。作为班子成员，我将处处以大局利益为重、以团结协作为要、以相互配合为基，自觉落实集体决定、自觉维护集体权威，对上多请示、对内多沟通、对下多体谅，切实做到思想合心、工作合力、行动合拍、成绩合出，努力成为班子高效运转的润滑剂、班子亲密团结的黏合剂、班子潜能发挥的催化剂，齐心协力、团结一心，共同把XXX各项工作推向前进。

四是要敬廉守廉树形象。只有筑牢廉洁之基，才能干出丰功伟绩。在新的岗位上，我将始终严守思想防线，认真贯彻落实“八项规定”精神及其实施细则，严格遵守各项党内法规，把制度作为“紧箍咒”和“护身符”，不抱侥幸心理、不越雷池半步。我将涵养高尚情操，远离低级趣味，踏踏实实做人，干干净净干事，坚决守住清正廉洁这条做人为官的底线、红线、高压线。我将严把小事、守好小节，管好家人、树好家风，决不当XXX改革发展稳定的“绊脚石”，争做风清气正政治生态的“守护者”。

总之，我将和大家一道，紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，苦干实干、攻坚克难，做出无愧于时代、无愧于人民、无愧于自己的新业绩，绝不辜负组织的信任，绝不辜负人民的重托，努力交出一份自己满意、组织放心、人民认可的优异答卷！

谢谢大家！

任职表态发言（县级领导）

各位领导，同志们：

首先，我要衷心感谢市委的信任和培养，感谢各位领导的关心和厚爱。这次职务调整，既是对我工作的一种认同和肯定，更是一份希望和重托，让我有机会站在更高的平台，继续成长进步，继续服务奉献。我将把今天作为一个新的起点，尽快转变角色，开启新的挑战，敬业务本，扎实工作，以良好的工作实绩，回报组织的培养和期望。为此，我将从以下几点做起：

一是讲政治，时刻把牢政治方向。始终把对党忠诚摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把理想信念筑牢、把政治立场站稳。坚决把讲政治落到具体行动中，不折不扣地贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，并结合实际细化落实，确保上级要求落地生根、开花结果，为正蓝旗经济社会发展行稳致远保驾护航。

二是讲纪律，切实做到严以律己。常修为政之德，常怀律己之心，带头执行廉洁自律各项规定，清清白白做人，干干净净做事，任何时候都不踩红线、不碰高压线。坚决担起全面从严治党政治责任，严格履行“一岗双责”，带头执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，营造风清气正的良好政治生态。

三是讲团结，自觉维护集体形象。坚决维护班子团结和谐，自觉主动加强与县委、政府主要领导和同志们的沟通交流，讲奉献、讲拼搏、讲团结，与大家一起并肩前行、共同奋进，努力形成上下一心干工作、左右配合谋发展的强大合力，共同树立县委、政府良好形象。

四是讲勤政，始终坚持担当作为。始终把心思和精力集中到谋大事、抓发展上来。发扬担当奋斗的作风，扛起发展的重担，以“夙夜在公，寝食不安”的公仆之心跑好这一棒，再创新业绩、谱写新篇章。发扬接续奋斗的作风，尊重发展规律，锁定既定目标，一张蓝图绘到底。发扬实干奋斗的作风，从打基础、增后劲、利长远的实事做起，从正在做、必须做的好事抓起，在创新发展中展现担当作为，为建设XXX作出新的更大的贡献！

任职表态发言（县级领导）

各位领导、同志们：

今天，很高兴成为县委常委班子的一员，我深感万分荣幸，倍感使命崇高，更感责任重大。这是组织对我的信任、同志们对我的支持，在此，请允许我对组织的信任、培养和同志们的支持表示感谢。我决心在县委的领导下，在县各套班子成员的帮助下，严格遵守县委工作规则，进一步凝心聚力，切实扛起管党治党的政治责任，持续推动XX县纪检监察事业高质量发展。下面我郑重表态：

一是旗帜鲜明讲政治。坚持把对党绝对忠诚作为立身之本，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决把“两个维护”落实到履职尽责全过程和各方面，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到令行禁止，保证中央政令畅通。。

二是勤奋学习强素质。作为纪委书记，我是一名纪检监察系统的新人，我一定把学习作为坚定理想信念、提升能力水平的重要途径，坚持学政治理论、学政策业务与实践相结合，集体学习与个人自学相结合，切实把理论武装成果转化运用到本职工作中，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导纪检监察实践、推动正风反腐工作，不断巩固反腐败斗争压倒性胜利，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

三是融入大局抓落实。严格按照县委安排，认真履职尽责、率先垂范，紧盯党中央和省市县委决策部署开展精准监督，强化精准问责推动责任落实。尤其是聚焦疫情防控、脱贫攻坚、旅游开发、乡村振兴、扫黑除恶等重点工作落实情况强化监督，使纪律监督与全县中心工作形成互促共进的良好局面。

四是廉洁自律作表率。本人一定从细从实从严要求自己，身体力行，以上率下。带头落实中央八项规定精神、反对“四风”，严格执行公务用车、办公用房、公务接待以及休息休假等规定，严格执行请示报告制度，坚决反对特权思想和特权现象，决不搞特殊化，将落实廉洁自律贯穿到工作生活中，做到清正廉洁、自律自警。始终对党忠诚老实，如实报告个人有关事项。注重家庭家教家风，从严教育管理亲属和身边工作人员，决不允许他们利用自己的影响谋取私利。

各位领导、同志们，我坚信有县委一班人的齐心协力，有全县干部的大力支持，我有决心、有信心履行好职责。

谢谢大家！

任职表态发言（县级领导）

尊敬的各位领导：

今天，市委宣布我为XXX，这是组织和领导对我的信任，我深知其中的分量和责任。

从一名普通党员干部成长为一名XX级领导干部,我特别感谢组织的悉心培养，特别感恩领导和同志的关心关怀。能够有机会在新的岗位上为XXX工作贡献自己的绵薄之力，深感荣幸和自豪！我会倍加珍惜这一难得的工作岗位和工作机会，不负组织的重托，不负领导的期望，紧紧依靠XX坚强领导，不忘初心、牢记职责，敢于担当、决不懈怠，与大家一道共同担负起XX工作的重任。

为更好地履行职责，我将努力做到以下几个方面：

一是加强学习。XX工作是一项十分重要的政治工作，是党要管党、从严治党的重要手段，专业性和知识性强。作为一名XX新兵，我将认真学习习近平总书记关于XX工作的系列重要讲话精神和有关党内法规制度，向领导学习、向身边的同志学习，向基层学习、在实践中学习，迅速转变角色，积极投身工作，边学边干、边干边学，努力做一名合格的XX干部。

二是服务大局。围绕中心，服务大局，是XX工作的重要职责。我将以各位领导和同志们为榜样，在今后的XX工作中，我将抓住关键、突出重点，通过发现问题、形成震慑、督促整改等，努力为我市营造风清气正的发展环境。

三是锐意进取。众所周知，XX工作任务艰辛、责任重大，坚持问题导向是基本原则，既要敢于直面问题，又要彻底解决问题，还要针对问题举一反三，建章立制。没有一股韧劲儿、拼劲儿，很难把工作干好。我将老骥伏枥，提升自己、加强锻炼，围绕中心、服务大局，积极投身工作实践，为维护XX良好的政治生态做出应有贡献。

四是开拓创新。党的十八大以来，XX工作在改革创新中实现自我超越，成为党之利器、国之利器。在今后的XX工作中，我将充分学习运用已有XX方式方法的基础上，根据基层特点，大胆探索行之有效的XX方式方法，严格依规、大胆创新，使XX成为发现问题的“尖兵”、从严治党的“利剑”。

总之，面对新的岗位、新的期待、新的要求，我将勤奋学习、扎实工作、不负重托、不辱使命，决心以新的奋斗、新的业绩为XX工作作出新的贡献。

谢谢大家！

任职表态发言（军队领导）

尊敬的XXX：

刚才，XX宣布了我的任职命令，我坚决服从，衷心感谢组织的关心信任，一定知恩思源、感恩思责、报恩思进。

XX是我的第二故乡，从当兵到现在XX年，XX年都奉献扎根在这里，对这个地方有一种自然天成的热爱和情结。今天，走进X队这个大家庭，很感谢领导和全体官兵的真诚接纳。我们X队是一支有着光荣传统、厚重历史的部队，是从抗日烽火中走过来的英雄集体，也是改革调整跨区域移防部署的“先驱”，战功卓著，声名显赫。在X长政委的英明领导下，迅速打开局面，实现领跑领先。在这样一个集体里工作，我感到莫大荣幸，无比自豪。

作为X队的一名新同志，我深知自身思维层次、专业素质、工作经验、能力水平都还有不小差距。特别是担任纪委书记，对我来说，既是一个全新岗位，也将面临全方位考验，唯恐不能让党委首长和全体官兵满意。在这里，恳请大家在往后的工作中多帮带、多支持、多包涵，我也一定将组织的信任信赖化为尽心履职的源动力，扎扎实实学、老老实实做、踏踏实实干，努力做好以下4个方面：

一是讲学习，提高素质。我深知，职务高了不代表水平就高。在座的尤其是X长政委都是我学习的榜样，在今后我将首先当好“学生”，虚心向各位领导、全体官兵学习，把大家的好思想好经验好作风学到手，以尽快适应岗位需要、建设需要、官兵需要。

二是讲政治，维护团结。我也表个态，落实党委的决策部署绝不讲价钱，始终顾全大局、担当尽责，注重沟通、维护团结，与大家一道，同舟共济、同心同德、同向用力，把班子建好、把荣誉护好、把形象树好。

三是讲担当，扎实工作。既当好党委的参谋助手，扎扎实实把分管的工作干好，不让书记副书记分心；又当好X长政委的副手，认真干事、主动分忧，努力为单位转型建设献力献策献礼。

四是讲廉洁，树好形象。时刻牢记宗旨，讲品行、讲操守、讲规矩，既为党委廉政建设“看好门”“护好院”，更要在执行廉政规定上走在前领好头，为大家做出好样子。

我的发言完了，敬请首长和同志们批评指正，谢谢大家！

任职表态发言（企业领导）

尊敬的X书记、各位领导：

大家好！

刚才宣布了对我的任职决定，在此衷心感谢组织对我的信任和关心，感谢各位领导对我的支持和厚爱。这次任职对我来说，不仅是组织对我工作的鼓励，更是对我今后工作的鞭策和激励，更是一次挑战和考验。我将把今天作为一个新的起点，勤勉履职、踏实干事、务实工作。在此，我做四个方面的表态。

一是勤学。在今后的工作中，我将认真学习上级各项规定和文件精神，坚持把学习作为增长知识才干的重要途径，作为提高领导水平的主要渠道，作为一种良好的行为习惯融入到日常工作和生活中，向书本学、向实践学、向领导和同志们学，不断拓宽知识面，更新知识储备，提高工作能力和水平。

二是务实。我将以感恩企业、感恩组织的心去干好工作，坚持守土有责、尽职尽责，时刻做到脚踏实地、求真务实，树立讲实话、办实事、求实效的工作作风，放下架子、沉下身子、甩开膀子，切实以务实的作风，实实在在的抓好安全生产经营等工作。

三是团结。我将始终维护班子团结，与班子其他成员团结协作、共同进步，立足本职工作，树立大局意识，与同志们一道为矿井的发展贡献自己的力量。

四是廉洁。我将严格遵守中央“八项规定”，时刻牢记党的宗旨和纪律，决不滥用职权，时刻做到大事讲原则、小事讲规则，清清白白做人，踏踏实实做事。

总之，我将倍加珍惜机遇，恪尽职守，勤奋工作，决不辜负上级领导和全矿干部职工对我的信任、希望和重托，我将以全新的姿态和面貌尽快进入角色，认真履行职责，为XX和XX的快速发展做出自己应有的贡献。

谢谢大家！

在“红心献给党、共筑供销情”系列活动总结表彰大会上的讲话

同志们：

夏日荷花别样红，正是江南好时光。在火红的7月，我们刚刚庆祝建党99周年，今天又欢聚一堂，对“红心献给党，共筑供销情”系列活动进行总结表彰。首先，向出席大会的省市领导、基层代表致以崇高敬意和热烈欢迎！向长期关心、支持供销改革发展的社会各界人士表示衷心感谢！借此机会，我从三个方面跟大家分享我的感受。

一、活动精彩纷呈

X市供销合作总社、X供销产业发展集团有限公司共同举办的“红心献给党，共筑供销情”系列活动，自4月开展以来，先后举办了“倾听供销故事，弘扬扁担精神”“青春心向党，建功新时代”“见证改革成就，凝聚奋斗力量”“树好供销先进典型，谱写供销精彩华章”和主题作品征集等5大系列活动，活动主题鲜明，内容丰富，形式多样，成效显著，取得了圆满成功。

一是“倾听供销故事，弘扬扁担精神”，激励奋勇前行。X月X日，在X大酒店，我们邀请市政协原副主席、市供销社原理事会主任X、机关退休干部、市供销社原办公室主任X，以老供销人的身份，讲述了供销社的发展史、创业史，展现了老一代供销人传承“扁担精神”“背篓精神”的奋斗历程。X副主席结合在供销社任职X年多的经历，回顾了全面实施企业改制的难忘岁月，从X个方面生动诠释了无私奉献、勇于担当、服务大局、干净干事、守望相助、创新发展的供销精神。通过两位老供销的故事，让我们重温了供销社的发展历程，备受教育和鼓舞，激励我们不断奋勇前进。省供销社二级调研员、《XXX》杂志编辑部主编X同志出席并讲话，从供销情怀、家国情怀等角度，同大家分享了对供销精神的感悟。

二是“青春心向党，建功新时代”，坚定为农信念。X月X日，在X，我们邀请了全市供销战线的X位青年代表，其中有扎根农村带领贫困户创出一条致富路的“新型农民代表”，有连续多年深入田间地头创新农业社会化服务的年轻小伙，有在外奋斗选择回乡建设家乡的“创二代”，有将‘我的梦’、‘绿丰梦’融入‘供销梦’，再融入实现中华民族伟大复兴的‘中国梦’之中的女企业家等。他们以自身为例分别讲述了新一代供销人的创业故事，分享了他们在服务“三农”、脱贫攻坚、疫情防控等方面的体会。这些新供销们的创业故事极大激发了全系统为农服务信念，他们将是供销系统抢抓机遇实现发展的中坚力量，正成为当前和今后相当一段时期推进X供销事业发展的主力军。省供销合作总社工会主席、直属机关党委专职副书记X同志应邀与会，省社财务处副处长、团委书记X和市团委、市农业农村局等单位出席，X书记向X市供销系统青年致以节日问候和美好祝愿，并对系统青年发挥生力军、主力军作用，积极投身供销事业发展给予充分肯定并寄予殷切期望。

三是“见证改革成就，凝聚奋斗力量”，提振综改信心。X月X日，我们组织进行了深化供销综合改革示范点观摩活动，将主会场搬到企业基地、茶园粮仓和田间地头，从蔬菜保鲜加工到食用菌生产，从土地托管中心到粮食仓库，从电商基地到乡村供销社网点，通过实地参观考察X生态农业发展有限公司、X有限公司、X市供销合作社物流调拨中心、X乡再生资源回收站、X有限公司等全市深化供销综合改革整体推进市“六个一工程”建设示范点，直观感受了X供销在加快构建服务农民生产生活、推进一二三产业融合的生力军和综合平台等方面的卓越成果和突出作用。省社X，X和市深改办等部门负责同志应邀参加，对X市以整体推进市建设为契机，全面加快推进供销合作社综合改革，倾力打造工作亮点和特色表示高度赞赏，并对X市供销合作社综合改革取得的成绩给予充分肯定。

四是“树好供销先进典型，谱写供销精彩华章”，掀起争先热潮。活动面向全市供销社系统单位、参控股公司和主管社团组织、领办创办的各类专业合作社，重点挖掘一批在深化综合改革中扎根基层一线，在平凡岗位做出不平凡业绩的个人和组织；在供销改革中勇于担当、敢于创新，取得突出成绩的个人和组织；在各级社属企业和参控股企业勇立潮头，带领企业积极转型发展，实现社会价值和经济价值的个人和组织。经基层推荐、组织考察，X等X人被授予“X市深化供销合作社综合改革先锋”，X保鲜蔬菜配送有限公司等12个单位被评为“X市深化供销合作社综合改革示范案例”。去年，市供销社系统综合业绩位列全省前茅，市社获全国“金扁担”奖等等，这些成绩及荣誉的取得离不开在座所有人的共同努力，更离不开那些在基层一线默默奉献的供销人的无私奉献，但由于此次评选，坚持向基层一线倾斜，加上名额有限，其中还有很多在工作实践中作出了突出业绩的干部，如X市社理事会主任X、X市社监事会主任X，市社机关干部X、X、X、X、X等等同志，他们都是没有授予名誉的改革先锋。

五是“红心献给党，共筑供销情”主题作品征集，激发供销情怀。从系列活动开展以来，面向全市供销社系统各单位、参控股公司和主管社团组织，领办创办的各类专业合作社，全市系统离退休老干部，以及关心支持供销社改革发展的社会各界人士，征集文学、书法、美术、摄影、设计等作品，在全市系统和社会各界引发广泛关注。共征集各类作品近X件，作品主题紧紧围绕“红心献给党，共筑供销情”，通过不同的表现手法，体现出深厚的供销情怀和较高的艺术水准。通过初选、复审及终审，评选出优秀作品和入展作品。评审组成员书画专家X同志表示，X市供销社选送的X作品《X》，字体铿锵有力，一笔一划折射出供销人心中浓浓的供销情怀，以及他们对党和供销事业深深的祝福。评审组成员文学专家X同志对入选的文学作品给予高度评价，如：明确表示将X投资有限公司选送、X创作的《X》，向上级文学刊物推荐发表。

“红心献给党，共筑供销情”系列活动开展以来，全市系统各单位和广大干部职工，以党建领航为抓手，集中展示了新时代供销人昂扬向上、奋发有为、充满活力的精神风貌，极大增强了干部职工的归属感、获得感和荣誉感，基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力显著增强。

二、经验弥足珍贵

开展“红心献给党，共筑供销情”系列活动，正值深化供销综合改革全面攻坚阶段、疫情防控进入常态化时期，成绩的取得来之不易，主要做法和体会有：

各级领导高度重视。系列活动方案向省市领导汇报后，得到了各级领导的高度重视和大力支持。省供销社监事会主任廖国锋同志两次听取活动情况汇报，对活动开展提出明确要求，安排相关处室全程参加系列活动，并要求《X合作经济》杂志做好系列活动宣传工作，全力支持活动开展，今天又亲临大会颁奖并将作重要讲话。市委、市政府、市人大、市政协以及市直有关部门、驻市财政局纪检组都热情支持和积极参与本次活动。

市社党组精心组织。将开展此次系列活动作为全面加强党的建设、凝心聚力推进综合改革的重要载体，党组多次研究部署，当好司令部和总导演，确保系列活动有序有力推进。加强组织领导，明确系列活动由党组书记抓总、党组副书记和一名党组成员具体负责、党组其他领导配合，将活动办成“精品工程”。成立专班，全员参与，细化工作目标，落实工作责任，确保每次活动的人员组织、场地安排、信息宣传、后勤保障各环节协同配合，全市系统上下联动。

全市系统广泛参与。各县（市）供销社、社属各单位和参控股企业、主管社团组织、领办创办的专业合作社按照市社总体部署，服务“主战场”，办好“分会场”，在这次系列活动中全面开花、有声有色。各县（市）供销社积极向当地党委、政府汇报，层层组织宣传发动，迅速掀起活动热潮。湘乡市社党组及时传达市社下发的活动方案，部署本系统开展“红心献给党，共筑供销情”系列活动，征集主题作品通过评选后报送市社。市城郊供销社、市再生资源公司组织动员退休职工、行业协会，积极参与系列活动。机关很多同志甘居幕后，年轻干部X等同志主动请战，承担了大量具体繁杂、琐碎的工作任务，为系列活动顺利开展作出了贡献。

社会各界鼎力支持。为讲好供销故事，活动筹备组向市政协原副主席X发出邀请，X同志二话没说就答应了，并且精心准备，饱含深情分享供销故事、诠释供销精神，为系列活动顺利进行开好了头。在主题作品征集过程中，X市“国字号”知名书画家X等X名老师，应X保鲜蔬菜配送有限公司之邀，到公司现场采风，创作书画力作近X幅，为系列活动添下了浓墨重彩的一笔。市文联、市作协、市书协应邀参加主题作品专业评审。X网、X日报、X在线、X电视台等省市新闻媒体全过程参与、宣传报道系列活动，社会各界持续关注活动开展动态。

三、未来振奋人心

“红心献给党，共筑供销情”系列活动到今天将告一段落，为我们留下了永不磨灭的宝贵精神财富，激励我们奋勇前行，继续创造新时代的供销故事。我们要在取得目前成绩的同时，继续做好以下三方面的事。

（一）再接再厉，巩固成果。一是办好主题作品展。对此次征集到的优秀作品，结集成册后，在绿丰公司开辟文化走廊，永久收藏展示这些优秀作品。市社门户网站开设专栏，持续进行作品展示和后续活动宣传。积极争取《X合作经济》杂志支持，宣传推介“红心献给党，共筑供销情”系列活动开展情况和活动成果。二是持续宣传改革先锋。对此次活动推选出的X个改革先锋，采取召开座谈会、报告会、采写通讯材料等方式，进行宣传、交流和推介，在全市系统掀起创先争优的热潮。三是总结推广改革示范案例。此次活动推选出的改革示范案例，分别是村级供销社、乡镇供销社、农业社会化服务、培育壮大工程等方面的优秀单位代表，他们在供销综合改革各自不同的领域，创造出可复制、可推介的经验，要在全市系统做好总结推广，为丰富供销综合改革“X方案”提供更多更好的实践成果。

（二）弘扬精神，服务三农。供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要抓手。在长期改革发展中，几代供销人用心血和汗水凝聚而成的肩挑扁担绕山转，永不言苦；跌倒站起再前行，永不言败；为民服务无尽头，永不言止的“扁担精神”“背篓精神”是习近平新时代中国特色社会主义思想在供销社的具体体现，在供销人心中，已经变成了一种品牌，一种文化，被一代又一代供销人传承、发展、创新、弘扬。文化是深厚而持久的力量，要更加重视供销精神文化建设，深入贯彻习近平总书记关于深化供销合作社综合改革重要指示精神，坚持为农服务的办社宗旨，始终把服务“三农”作为立身之本、生存之基。服务是供销文化的精神内核，强化服务手段、完善服务网络、拓展服务领域、提升服务水平、增强服务实力，这些都是是供销文化题中应有之义。要在改革发展实践中不断丰富和发展供销文化，为推进全市系统高质量发展提供源源不断的精神动力。

（三）提升能力，续写篇章。要按照“建立更加灵活、更加符合市场经济要求的体制机制”的综合改革目标，以及完善行业管理、强化社有企业经营“双线运行”机制的总要求，持续推进“六个一工程”建设；要扎实推进“供销合作社培育壮大工程”，着力提升为农综合服务能力，夯实基层合作经济组织基础，推进社有企业提质增效，创新联合社治理机制，加快打造服务农民生产生活的生力军和综合平台，为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、全面建成小康社会做出新的更大贡献。要以此次活动为契机，在全市系统积极推动形成供销改革发展百花齐放的生动局面。同时，对标对表补齐短板，创造更多实践经验，不断增强为农服务能力和水平，为推进X经济社会发展贡献供销力量，谱写供销改革发展新篇章！

支部党课：坚持党性原则??做政治上的明白人

同志们：

今年是建党99周年，明年就是百年大庆，是我们举国上下欢迎的美好时刻。今天非常高兴到我们X党支部与同志们一起上党课。今天的党课，我认为既是一堂党课，也是一次学习交流，还是一次谈心谈话。今天我给大家讲的题目是《坚持党性原则??做政治上的明白人》。接下来，我想围绕三个方面，讲一讲我今天要讲的主题。

一、不忘入党初心，牢记党员身份

回想我们入党初期，从找入党介绍人开始，就树立了人生的标杆。我们要找的介绍人一定是我们身边最值得尊敬、最优秀的同志，这不正是我们的人生标杆和导师吗？从入党申请书一遍一遍的修改，唯恐没有把对党的认识、对党的向往和对党的忠诚表达充分。当我们一次又一次接受组织考验的时候，没有埋怨，也没有灰心，仍旧那么执着和坚定。当我们最后如愿以偿，一个光辉的名字：“中共党员”就刻在了我们身上。之所以要给大家讲这些，是想帮助大家找回那份初心，是想告诉大家不要忘记我们是怎么进入党组织的。

我们为什么入党？中国共产党自成立以来，走过了波澜壮阔的近百年，从无到有、从弱到强，历经了太多太多的苦难，收获了一个又一个的喜悦，走向了一个又一个的胜利。革命战争年代，一批又一批的共产党人前赴后继，奋战在血雨腥风的沙场，他们只有一个信念，让千千万万劳苦大众翻身得解放。和平建设时期，无数的共产党人公而忘私、鞠躬尽瘁，先天下之忧而忧、后天下之乐而乐，他们只有一个信念，那就是让人民群众生活得更美好。为什么老百姓这么欢迎我们，就是因为这些朴实而坚定的信念，这就是我们为什么要入党。

我们都是普通党员，我们在入党初期，也许并没有那么远大的理想，也没有这么一个看似宏伟却又实在具体的目标，可能当初就是想当一个好青年，当一个让人称赞的优秀分子，就是这么一个简单质朴、追求上进的想法，这就是我们当初入党的理由。也有可能当时入党，就是为了能够在党的组织中得到更多的锻炼成长，能够为党分忧，实现一个又一个的人生目标。我们很多人入党就是这种想法。一句话，就是要奋斗。我们也不妨常常问自己，当年那份激情还在不在？当年那份上进还有没有？当年我们入党的时候，举起右手在党旗下宣誓的场景还记不记得？我们有多少人能够把我们的入党誓词背下来？誓词需要重温，这些誓词里面就有我们共产党员远大的目标：为共产主义事业奋斗终身。

这就是我讲的第一部分，我想用一句话来小节一下，那就是：共产党员是我们第一身份，不管我们身处何方，不管我们身处何境，也不管我们职位高低，我们都应当始终扛起共产党员这面旗帜。

二、不忘党的初心，传承红色基因

党的初心是什么？为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，这就是我们党的初心。我们党走过的道路是一条红色的道路，蕴含着红色基因。我们每一个共产党员，从入党那天开始，党组织就把一个记录着红色基因的芯片植入了我们的心脏，我们有责任把这个红色基因保护好、传承好。

从红船到井冈山，从遵义会议到长征，从延安再到西柏坡，一幕幕记录着历史的标志性事件和充满了流血牺牲的红色土地，仿佛就在我们眼前，仿佛在向我们诉说那段光辉的岁月。大庆铁人王庆喜，不知疲倦坚持为人民做好事的雷锋，县委书记的光辉典范焦裕禄等等的身影，凝结成了一种精神、一种力量，激励我们克服了一个又一个的困难，带着我们走向了一个又一个的胜利。

这就是我讲的第二部分，我想也同样用一句话来小结一下，这就是：我们党的历史是一段奋斗的历史，需要包括每一个人在内的千千万万的共产党员坚持不懈追求革命理想，我们要始终保持这种斗争精神，去争取更大的胜利。

三、牢记党的嘱托，做政治上的明白人

作为一个普通党员，党对我们的嘱托是什么，我们的职责使命是什么，我们怎样才能干好我们的工作，不愧对共产党员的称号，我想用“三句话”与同志们一起共勉。

第一句话：一心向党。我们都是共产党员，我们都是在党旗下宣过誓的人，所以我们的心，始终跟共产党拴在一起，系在一起。一心向党，他不是抽象的，应当是具体的。一要坚决拥护和执行党的章程。《党章》规定了我们党员的权利和义务，特别是在履行党员的义务方面，要反思我们做得怎么样？要从主观上剖析自己，深入查找原因，坚持立说立行，做一个合格党员。二要坚决执行党的决定。不管是哪一级的党组织所作出的决定，我们都不能说三道四，而是坚决坚定的去拥护党的决定、执行党的决定。三要坚决响应党的号召。党要求我们怎么做，怎么做得更好，我们就应当按照党的要求做得更好，更完美，要创造性的开展工作。一心向党体现在时时处处，体现在细微细小的工作学习生活的方方面面。每一个共产党员要在各个方面严格要求自己。现实生活中，常常会碰到这样一种人，口口声声说自己的政治意识很强，说拥护党的领导，但是遇到一些事情的时候，就把握不住了，社会上的一些人讲一些攻击党的话，污蔑党的话，我们也不敢抵制了，甚至有时在全局利益影响了个人利益的时候，更是另一幅嘴脸了，这不是一个共产党员应该做的。每一个共产党员，要按照党员的权利和义务里面的要求，坚决抵制低级趣味，坚决抵制攻击党、对党不满的一切言论，自觉服从大局，服从党的利益。共产党员在社会上是一面旗，在村里是主心骨，我们时时处处都要做好表率。

第二句话：一心为民。全心全意为人民服务是我党的宗旨，也是我们党一直以来坚持的一种精神，这个精神的来源是毛泽东同志给张思德的题词，张思德牺牲以后，毛泽东作了一篇《为人民服务》，实际上是表达了党的宗旨。党的宗旨是为人民服务，共产党员就要践行党的为民宗旨。

怎么为民服务，我们乡镇农村更加直接。我们常讲基层工作全部涉及到人，绝大多数涉及民生。既然我们所有的工作都涉及到人，我们怎么把人的工作做好？其中我就讲，首先要关注人的感受。关注人的感受，我想不外乎三个方面，第一要尊重人，第二要方便人，第三要服务人。“尊重人”是讲我们的服务态度，从感情上尊重群众；“方便人”是讲我们的工作方法和工作流程，尽量要快捷高效；“服务人”是讲我们的工作理念，我们跟群众的关系是服务而不是管理，是“公仆”而不是“老爷”。我想说的是，我们激励人要营造一种公平公正的的环境，做不到公平，厚此薄彼，怎么能说是为民？我们镇前张家岳河村支部书记张继利的五个一工作法，第一条就是一碗水端平。最近我们开展的户户通工作，这项工作是上级有要求，群众有期待，我们党员干部也想干好，下一步上级还有补贴，通过老党员发挥监督协调作用，村民大力支持，这项民生工程在全镇如火如荼的开展起来。这样一些在工作中积极主动开展的创新，实际上体现了为民，所以我讲一心为民也不是口号。包括有些同志虽然没有直接参与到这项工作中，但是在背后给村干部支持，为群众发声这也是体现我们尽职尽责，也是体现为民服务。

第三句话：一身正气。共产党员一定要有一身正气，一个地方、一个单位都要有正气。没有正气的地方，邪气就会上升。我们每一个人，抱怨的多了，消极的多了，势必影响风气、影响身体、影响家庭、影响周边的朋友，看这不顺眼，看那也不满意，到处都是磕磕绊绊。所以我讲人一定要有正气，无论我们在哪里，都要一身正气，我们对身边的同志都要有这个要求。我们每一个人一定要光明磊落，一个人光明磊落，就是要心不藏私、心不藏事、心不藏奸。心不藏私就是不要把个人的东西看得最重要，不顾大局。心不藏事就是有什么话就要说出来，要和大家沟通交流。如果因为某一件事情有一点分歧和隔阂，不及时的沟通和交流，长了就会变味，就无法沟通了，就变成矛盾了，所以大家彼此之间一定要坦诚相待。心不藏奸就是不能有整人害人之心，我们任何时候都要从善从德。与人为善，我们工作的环境就会宽松，工作就会有干劲，思维就会敏捷，这些都是我们工作出成绩的动力和源泉。

最后，我想用习近平总书记的两段话作为今天党课的结束语。第一句话：我们都是追梦人，我们在努力奔跑。第二句话：中国的昨天已经写在人类的史册上，中国的今天正在亿万人民手中创造，中国的明天必将更加美好。

县重大项目建设暨经济高质量发展推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开X县重大项目建设暨经济高质量发展推进会，会议目的是深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实中央、省、市关于经济高质量发展的部署要求，努力克服疫情带来的不利影响，加快推动我县重大项目建设，坚决完成决胜全面建成小康社会和决战脱贫攻坚目标任务，为“十四五”开好局、起好步奠定坚实基础。

刚才，X副县长通报了今年上半年全县经济运行和重大项目建设总体情况，并就强化落实提出很好的意见，大家要认真抓好贯彻，X镇、发改、商务等六个部门单位作了表态发言，讲的都很好。总体看，大家在重点项目谋划推进上有目标、有措施、有成效，也有不足、有差距、有空间。下一步，就是要抓重点带一般，压实责任、全力以赴推动重大项目建设，为完成全年目标任务、推动地区高质量转型发展提供强有力的支撑和保障。下面，我讲几点意见。

一、统一思想、顺势而为，切实增强抓好重大项目建设的责任感使命感和紧迫感

抓发展必须抓经济，抓经济就首要抓项目。在当前疫情防控常态化、国际国内经济形势十分严峻的情况下，推进重大项目建设是我们有效应对冲击、推动地区高质量发展、落实以人民为中心的发展思想的迫切需要和关键举措。综合分析研判，抓好重大项目建设X县有基础、有动力、有优势，占据了天时、地利、人和的有利条件。

从“天时”来看。为应对国际国内的形势变化和疫情影响，国家制定出台了一系列促稳、强保、求进的政策措施，比如，安排发行抗疫特别国债1万亿元、地方政府专项债券3.75万亿元；支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资；鼓励发展数字经济，打通国内大循环等等，这些都是实实在在、真金白银的利好政策。省、市也陆续制定出台了优化营商环境、推进5G网络建设、稳定和扩大就业等多项政策举措，省党委也召开了推进高质量发展重大项目建设动员会，向我们传递了推进重大项目建设、推动经济高质量发展的坚定决心。可以看到，从中央到地方制定出台的政策数量之多、力度之大，前所未有，为我们补齐发展短板、明确主攻方向、加快发展步伐注入了强劲动力，提供了有力支撑。只要我们牢牢抓住这些政策机遇，顺势而为、乘势而上，就能勇立潮头、率先发展。

从“地利”来看。我们的县位优势明显。我县地处呼包鄂中心地带，位置优越，既有的公铁空交通便利，待开通的包石铁路、通用航空及公路环线蓄势待发。X县紧邻市主城区，拥有市X多万人的消费市场，以我为中心的周边X公里半径内拥有近X万人。这为我们承接产业转移、融入城市群创造了有利的人口红利条件。我们的生态优势明显。我们坐拥大青山丰富的林草资源，森林覆盖率长期位列市首位；地处黄河流域，迎来国家生态保护高质量发展新机遇；辖区庚毗沟、脑包沟等地自然风景优美，是大自然赐予我们的宝贵资源，也是发展观光旅游的绝佳之地。今天这些绿水青山的生态优势就是明天转化为金山银山的发展胜势重要基础。我们的历史文化资源富集。我们有中国历史上最早的长城赵北长城遗迹，300多年的煤炭开采历史，矿山文化、矿山精神一脉传承，至今仍保留大量保存完整、世所罕见的矿山遗存；我们有全国三大藏传佛教圣地之一的X，宗教文化历史悠久、博大精深。我们还有近一个世纪发展史的X老区，老家、老街、老屋、老井、老铁路等等留住了乡愁，守候着青山。这些丰富的历史文化资源为我们发展文旅产业、创建全域旅游示范区提供了有力支撑。

从“人和”来看。近年来，我们先后经历了党的群众路线实践活动、“三严三实”“不忘初心、牢记使命”等多次党性教育，党员干部的党性修养得到了锤炼加强；我们主动接受了各级各类巡视巡察、督查检查，下大力气惩治腐败，整改破解了一批群众关心、制约发展的瓶颈问题，政治生态持续净化；我们加强干部人才队伍建设，大量提拔使用肯吃苦、重实干、素质优的基层干部，大力引进紧缺急需的专业型人才，干部人才队伍的年轻化、知识化、专业化水平进一步提升。我们合力推动了三大攻坚战、疫情防控阻击战等重大实践，取得了丰硕的工作成果，广大干部职工的工作作风持续好转、综合素养持续提升，干事创业的精气神越来越足，为推动地区高质量发展打牢了基础、凝聚了力量。特别是今年以来全县上下在产业培植上进行了伟大实践，奠定了厚实的基础。X等展现了X人战天斗地、转型突破的豪迈气概；花舞人间、古城、大数据园等展现了X人地企同心、开拓创新、勇争一流的拼搏精神。

在把握优势、肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，X县属于经济欠发达地区的县情实际没有改变，历史欠账多、经济总量小、产业结构单一、发展质量不高、人才队伍不足等瓶颈问题依然比较明显突出。刚才X县长通报上半年的指标反映出经济基础薄弱、应对风险能力不强、转型任务依然繁重。当前正处于决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚战和“十三五”规划收官的关键时期，同时还要谋划启动“十四五”规划、实现第二个百年奋斗目标，工作任务艰巨繁重。我们一定要充分认识到自身的优势所在，充分认识到面临的挑战压力，坚定信心、提振士气，顺应发展大势，把握发展机遇，借助难得的国家政策环境和有利的发展形势，借力周边庞大的消费市场和发展体量，切实把各种有利条件和利好因素转化为项目建设、推动发展的强大动力。

二、明确方向、突出重点，以重大项目建设的实效推动地区高质量转型发展

思路决定出路。抓好重大项目建设，最核心的问题就是“抓什么、怎么抓”。只有明确主攻方向，把好“方向盘”，用好“指挥棒”，才能确保重点项目建设的方向不偏、举措不空、力度不减。

一要明确方向。要符合“五大发展理念”。“五大发展理念”是新时代我国经济发展必须长期坚持的重要遵循。创新方面要建立完善的项目建设机制、激励创新机制，引进建设创新性项目，注重对项目科技含量的要求，逐步提升产业的整体竞争力。协调方面要统筹新区旧区开发、统筹城市农村建设发展，统筹生产生活生态，统筹改革发展稳定，统筹过去、当前和长远，着力增强发展的整体性和协调性。绿色方面要坚持生态优先、绿色发展，既有项目必须达到环保要求标准，新上项目必须符合国家环保要求，项目运营后不得产生新的环境问题。项目环保不过关，宁可不要，这是底线。开放方面要发挥县位优势、加快对外开放开发步伐。要跳出X、谋划X，跳出X、发展X。要依靠、围绕、服务、借力，努力把X县打造成为全市开放的新高地、试验田，最终实现深度融入主城区。共享方面要以满足人民群众对美好生活的向往为目标，抓好各类重大民生工程项目的谋划实施，不断做大蛋糕、分好蛋糕，让发展成果更多更公平地惠及人民群众。要符合国家政策导向。今年的全国“两会”作出了重点支持“两新一重”建设的任务安排，并强调要全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。近期我也给大家推送分享了一些国家出台的产业政策，发改、经信、文旅、商务、农牧等各有关部门要深入研究。同时要及时了解、全面掌握国家政策导向，做到国家支持什么我们就谋划什么，国家倡导什么我们就干什么，积极主动向上级部门对接、请教。要符合地区实际。搞项目建设必须要与县情实际相结合。要认真分析研究立地条件和优劣所在，盘点我们有什么、没有什么、能搞什么、不能搞什么，做到心中有数，因地制宜谋划和包装项目。每一个准备上马的项目都要充分论证、严格把关，决不能是菜就往篮子里捡，我们没有瞎折腾的余地、时间和财力。这里特别强调一下，新上的产业项目必须要在生产工艺方面是国内领先水平，决不能一投产就落后。

二要把握重点。要高标准规划布局。县委、县政府提出了“一体融入、两县协同、三带发展、五网会战、六园支撑”发展战略，我们的工作思路和发展定位已经十分明确，做好规划布局就是要把我们的思路和定位再系统化、再具体化。要围绕县委明确的发展战略，围绕生态优先、绿色发展理念，围绕传统产业改造提升、新兴产业接续发展等方面进一步做好规划布局，重点解决好“干什么、如何干、达到什么目标”“摆哪里、如何摆、取得什么效果”的问题。既要抓住国土空间规划的机遇，为X未来谋划出充足的发展空间，又要抓紧优化工业园区、物流园区、商混园区等地的具体方案，为未来的发展提供科学明确的指导和约束。要高质效招商引资。对于我们这样的欠发达地区，招商引资就是生命线。对照地区发展需要和高质量发展要求，我们目前储备的项目在质量和数量上还远远不够。要围绕地区发展的短板弱项、长远需要，聚焦大数据产业园、工业园区、物流园区、通航产业园、全域旅游等载体和板块，切实加强招商方式，集中力量引进一批带动力强、覆盖面广的大项目、好项目，为我县后续发展提供源源不竭的动力。我们要从书记县长带头，加快营造“人人都是城市形象、个个争当招商队员”的浓厚氛围。近期，招商引资势头明显高涨，越来越多企业家和创业者积极主动来X投资兴业，对X地区经济发展发挥了重要作用。各级领导干部和企业家要齐心协力，有效保持当前招商引资工作的良好势头。要注重以商招商。首先要先安商、富商，然后才能实现更好的招商。要高质量落实政策。地方和企业的同志都要把研究政策、把握政策、争取政策、落实政策作为一项基本功来学习钻研，善于从政策中找信息、找机遇、找项目、找资金。要结合地区需要、企业需要、百姓需要，有针对性、高效率地全面落实各项政策，助推地区高质量发展。比如采煤沉陷区、煤矿资源枯竭城市、乡村振兴、黄河流域生态保护、文旅融合、疫情防控等等都值得我们研究和落实。

三要抓住关键。2020年，全县共计实施重点项目X个，X个开复工。这次会议印发了成立X个专班的文件，其中X个是事关地区经济社会发展、项目建设推进的，这也是我们当前及今后一段时期的工作重点。各地区、部门单位要集中力量、全力推进，确保取得预期实效。同时要对照专班工作要求，谋划实施好今年的重点项目建设。招商项目要抓签约、保落地；重启项目要抓服务、保落实；新建项目要抓对接、保开工；在建项目要抓进度、保建成；竣工项目要抓配套、保达效。具体要做好以下几个方面的工作。传统产业抓提档升级。传统工业产业是我县的托底产业，也是提高税收、带动固定资产投资、创造就业岗位等方面的重要支柱。要集中力量解决好供地、手续办理等方面的问题，确保X项目尽早开工。要加快协调上级调整园区规划，全力推动经纬能化X万吨X项目投产。要加快推动煤层气勘探开发试验示范项目，促进能源转型和低碳经济发展。要积极推动X等资源的开发利用。要推进水泥建材集中加工园区绿色循环改造，提高资源产出率，提升园区的增长贡献率和综合竞争力。要抓紧全面梳理各类园区“僵尸”企业的具体情况，分类施策、对症下药，尽早实现“腾笼换鸟”。国土资源部门要尽快研究，依法依规收回空闲土地，为项目引进腾出发展空间。全域旅游抓功能配套。X的未来就是一个以大青山为依托，以黄河水为滋养，以全世界为市场的全域旅游目的地，我们将以X三个5A景区整体担负起县域旅游产业的龙头。因此，要抓紧谋划包装实施一批有特色、有内涵、有品质、有影响的文旅项目，加快提升X等景区“吃住行游购娱”的配套服务水平，让游客留得住、不想走、想再来。要充分挖掘百年煤城深厚的历史文化资源，盘活老城区的矿山遗存、矿工旧居等闲置资源，摸清底数、统一规划，分类处置、变废为宝。要同步做好通航产业园的验收、招商工作，力争今年让通航飞起来、热起来，用实实在在的工作成效助推全域旅游示范区创建。苏木、镇、各街道要围绕发展旅游产业，精心谋划和建设美丽乡村、特色旅游，推动乡村振兴。要注重抓品牌战略。黑金刚土豆、X山茶、小米、黄芪鸡蛋。请市场局、农牧区着重研究一下。数字经济抓规划统筹。发展数字经济是推进产业结构升级、加快经济发展方式转变的重要举措，也是优化产业结构，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系的根本要求。这方面工作我们起步早、底子实、有优势。要加快

推动省金融资产交易中心落户，全力打造县域性金融服务中心。要大力支持华为工业互联网云、教育云、医疗云等项目建设，发挥华为等知名企业辐射带动作用，吸引更多优质企业项目入驻落地，将X县打造成为市名副其实的城市“大脑”。民生保障抓补齐短板。民生稳，社会才能稳，发展才有进。要集中力量推进不动产登记历史遗留问题的妥善解决，切实提升群众的满意度和获得感。要扎实推进苏蒙学校一期续建工程建设和发展工作，积极引进高等院校，推动教育事业、人气集聚双提升。要加快推进三医院引进和县人民医院启动运行，更好地满足群众就医需求。要进一步优化公交站点和线路布局，打通上班出行“最后一公里”。要把打赢脱贫攻坚战、壮大嘎查村集体经济发展与实施乡村振兴战略有机结合起来，立足长远、因地制宜，塑造品牌、彰显特色。要大力提升城市形象和品味，推进农村牧区人居环境整治、“厕所革命”和乡风文明建设，进一步改善生产生活环境。要以创建省文明城市复检为契机，按照“谁主管、谁负责，谁丢分，谁负责”的原则，对标对表，抓紧整改。要集中精力抓好煤田公共区治理项目的复垦和绿化工作，明确分工、周密部署、全力落实。城市建设抓管建并举。基础配套跟不上，人就不愿意来，项目就进不来，即使进来了也是举步维艰。要按照城市总体规划和现实需要加快推进道路、供水、供电、供热、通讯等方面的配套设施建设，拓宽城区发展空间，增强城市综合承载力，为加快集聚人气、财气提供保障。要加快推动省道x段改扩建项目建设，确保按预定时间建成通车。要统筹做好“断头路”打通工作，畅通城市交通脉络。要扎实推动包石铁路“公改铁”恢复运输，减少环境污染，降低企业成本，开发客运旅游。要全力推动五当召景区旅游公路建设，打造一条高品质有内涵的风景线。要加快推动“引水入石”年内实现供水，加大协调力度将五当沟水库项目列入省“十四五”规划，积极开展老区水质净化、供水移交、污水处理厂提质改造等项目建设，不断促进水资源优化配置安全高效利用。通过完善城市基础配套，推动城市扩容提质，为加速融入主城区打下坚实基础。

三、理清思路、转变作风，为抓好重大项目建设提供一流的组织保障和营商环境

新的形势需要新的思维、新的挑战需要新的担当，处于高质量转型最吃劲的时刻，我们必须拿出智慧、拿出勇气、拿出担当，才能在激烈的竞争中抢占先机、赢得主动。

一要排除干扰。要正确处理好五对关系。要正确处理理旧账与开新局的关系。旧账是基础、理旧账是责任，开新局也是责任。旧账往往都错综复杂，是难啃的硬骨头、历史发展的产物。旧账理不好，发展就不顺畅，不及时清理，不仅仅是“路障”，搞不好可能是“爆雷”。因此在谋划新局的同时我们必须要理好旧账，解决好遗留问题，有时开新局能促进旧账的化解，有时理旧账也可以开出新局面。当前，最紧要的就是处理好僵尸企业、承诺兑现等旧账，为开新局扫除掣肘障碍，让新局的成色更足、质量更高而行稳致远。要正确处理打基础与谋长远的关系。打基础与谋长远是相辅相成、辩证统一的。基础不牢、地动山摇。要实现长远发展，就必须要在打基础上下功夫，基础扎实了，地区发展才会可持续、有后劲。有的项目是一年两年能完成的，有的项目是需要一届两届才能完成的。我们要有“功成不必在我”和“功成必定有我”的境界，既要乐于做显绩，更要乐于做潜绩，为地区发展做出我们这代人实实在在的贡献。要正确处理保稳定与促发展的关系。发展是目的，稳定是保证。没有稳定这个保证，发展就无从谈起。当前的关键就是要做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚决稳住经济运行基本面，维护社会大局和谐稳定，为推动高质量发展打牢基础。要切实抓好安全生产、安全渡汛、网络意识形态等（各方面安全），比如征拆防疫。要正确处理求增量与活存量的关系。存量和增量是相互联系、相互促进的。存量搞活就是增量，搞活存量势必带来增量投入。当前，活存量就是要盘活土地、房屋、铁路等闲置可利用的生产要素和停产停工企业；求增量就是要把存量搞活的同时加强招商引资，进一步做大增量。尤其要抓紧推动停工停产企业的“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”。我们一定要下大力气抓好！要正确处理勇担当与守规矩的关系。守规矩与勇担当是辩证统一的，并不是简单的对立关系。当前有很多干部认为守规矩就是按规矩办事，敢担当就是违规办事。这种认识是错误的。守规矩是敢担当的底气和遵循，是支撑敢担当的理。敢担当是以遵规守纪为前提的敢作敢为、锐意进取，即使出现探索性失误、无意中过失，也会得到宽容和保护。以上五种关系是我们推进重大项目建设、推动高质量发展的方法论，要结合工作实际深入领会、精准把握、灵活运用。发展是硬道理，不发展没一点道理。

二要崇尚实干。好的作风是干成事、干好事的重要保障。在其位、谋其政。我们每名公职人员都是接受组织和人民的重托，我们自当履职尽责，为党尽忠、为民服务、为国分忧。X县之所以取得今天的成绩，都是广大干部群众精诚团结，一点一滴、扎扎实实干出来的。新时代开创新业绩，务必要继续深入推进作风建设，持续巩固主题教育成果，着力解决不想担当、推诿扯皮，不作为、慢作为、懒作为、假作为等方面的突出问题。组织部门要放眼五湖四海，拓宽视野渠道，切实推动干部人才队伍建设工作，进一步优化和完善领导班子、领导干部实绩考评机制，关心和关爱基层艰苦地区工作的干部。要把重大项目建设与干部评优晋级、选拔任用、追责问效结合起来，要考准考实哪些人干了哪些有助于项目建设的实事，解决了哪些卡脖子的难事，显示出什么才干，企业怎么评价等等，并以此为依据，把那些真正想干事、会干事、干成事的干部选出来、用起来。对于那些不敢担当、不抓落实，无欲无求、无所畏惧，腰来腿不来、人到心不到贻误发展的干部，该调整的调整、该处置的处置。两办、纪委监委要加强督查问效，哪一个环节卡壳，就要督查通报哪个环节，必要时要追责问责，直至落实。

三要优化服务。县委书记、县长要带头与企业家建立亲清政商关系，成为好朋友，主动为他们解决重要问题。广大干部也要把服务企业作为自己一项重要的主责主业。企业千方百计闯市场，我们就要千方百计搞服务。任何一个项目成功落户都是很不容易的，可以讲企业克服各种艰难险阻开工投产，绝不能因为服务不到位而影响项目建设进度。要提高服务质量，利用我们对政策掌握的优势，主动帮助企业出谋划策、规避风险，让项目建设无后顾之忧。要提升服务效率，突出实时帮办、精准帮办、高效帮办，坚决摒弃虎头蛇尾。要做到项目进展到哪里、服务就跟进到哪里，问题出现在哪里、化解就跟进到哪里，大到征地、融资、市场营销，小到办理证照、建设施工、企业用工等，都要贴身帮办，着力提供高效优质务实的服务，打造良好的营商环境。

四要争取支持。我县是资源枯竭型地区，矛盾问题多、收支矛盾突出，更需要借力发展、借船出海。要深入研究国家政策导向和资金投向，吃透上级文件精神，找准我县需求与国家政策支持的结合点、对接点和着力点，重点围绕产业转型、全域旅游、乡村振兴和数字经济等领域，积极向上争取资金、项目、政策等方方面面的支持和倾斜，最大限度为我所用。要强化“争抢”意识，时刻关注国家、省政策变化，专人落实、盯住不放，勤跑多找、全力争取，只要有一线希望，就要付出百分之百的努力。特别是今年国家发行的抗疫特别国债，资金直达市县，但总量是有限的，分多分少就看谁盯得紧、跑得勤，就能更多受益。各常委、副县长，财政、发改、园区、经信、科技、文旅，农牧水利、民政、民族等等部门单位务必要加强与市、省对口部门、处室对接沟通，主动争取跑，精准落实。原则上，配套资金不超过30%的都可以争取。今后这要作为干部考评的一项重要内容。

五要扩大宣传。酒香还怕巷子深。当前，信息传播方式日新月异，不仅省时省力，而且方便快捷，为我们及时准确掌握信息、加强沟通交流、扩大对外宣传提供了极大的便利。大家要主动适应疫情常态化下的新形势，善于利用网络招商、网络推介、网络沟通，以更低的成本、更高的效率抓好外宣。宣传部门、文化部门要系统研究城市整体形象包装，讲好X故事、扩大X影响、汇聚X合力。要有效动员广大党员干部群众、社会各族各界、企业家人士，特别是领导干部，把X资源集聚的优势、蓬勃发展的局势、一往无前的态势推介出去、聚拢回来，为我县项目建设营造良好的社会环境。

同志们，重大项目建设是我们的立县之本、发展之基。全县上下要进一步增强使命、坚定信心，抢抓机遇、只争朝夕，同心同向、克难攻坚，把每一个重大项目建设牢牢一抓到底、抓出成效，为推动地区高质量转型发展提供坚强保障，为建设富强民主文明和谐美丽的新X而努力奋斗。

关于推进机关党建和业务融合的调研报告

党建和业务融合是一个大问题。X市X局担负着“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”两个核心职责的使命，如何推动党建和业务深度融合、X整体融合，引领推进强化资源保护能力、强化服务保障水平，是新时代新起点上机关党建工作亟待探索解答的崭新课题。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上深刻指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。这是一条颠扑不破的真理。能定位才能有方向、有作为，会融合才会有深度、有力度。

一、机关党建和业务工作融合的背景分析

X市资源规划局自2020年X月组建，整合了市国土资源局、市规划局职责，市发改委组织编制主体功能区规划职责，市水利局水资源调查和确权登记管理职责，市农委（市林业局）森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，以及相关市辖区相应职责。机构改革调整后，市资源规划局有干部职工X人，其中X名党员，在职党员达X人，党员数量在全市党政机关中排在前列。新机构新职能迫切需要党建引领推进融合，尽快从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”，促使局本级处室、事业单位和人员从“物理融合”转向“化学融合”，真正在全市资源规划系统中走在前、带好头、示好范。

（一）机关党建和业务工作融合缺少设计。从认识起点上看，各级党组织中“第一责任人”“一岗双责”意识不强，对“抓好党建是最大政绩”“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”等还缺乏深刻认识，对党建工作缺谋划、欠统筹。从关注焦点上看，单纯业务观念仍起支配作用，有的把党建工作当作“被要求”完成的政治任务，认为业务工作才是中心，对党建工作强调的多、研讨的少，存在以会议落实会议的现象。从设计落点上看，有的轻视机关党组织的地位作用，没有当成一级组织，而是作为一般处室，口头应付多，实际支持少，机关党委、机关党委书记和专兼职党务干部成了责无旁贷的机关党建责任人，“关键少数”和处室主要领导则成了形式上的责任人，绝大多数党员干部成为了“过路人”，大大削弱了机关党建工作的引领性和凝聚力。

（二）机关党建和业务工作融合缺少统筹。从资源配置上看，机关党建工作存在被虚化、边缘化的现象，“一手软”的现象普遍存在，党员干部特别是年轻干部不愿从事党务工作，兼职党务工作者大多没有经过专门系统的党务培训和锻炼，不懂、不会做党务工作问题制约着党建工作水平。从党建质效上看，基层党组织的党务干部往往都是业务骨干，绝大部分是兼职，容易混淆党内身份与行政职务，用干部会议替代党内会议，以工会活动替代党的活动，特别是对组织生活制度抓得不实，流于形式，对党员干部的教育、管理和监督失之于宽、失之于软。从工作内容上看，基层党组织缺乏“虚事实做”的支持保障，有的党支部甚至“实事虚做”，党建工作与业务工作“两张皮”，自搞一套，做成形式主义，从而成为“额外负担”，容易引起党员干部的反感和应付，难以激发党员干部发自内心的认同感和向心力。

（三）机关党建和业务工作融合缺少抓手。从激励机制上看，缺乏统一醒目的、深入人心的党建品牌和标识，对党员示范窗口、党员先锋岗、党建阵地建设不够，对挖掘宣传身边党员干部典型等激励机制运用不多，各项工作缺乏相互衔接,导致党建工作干好干坏一个样,致使党员干部的先进性和创造力未能有效激发。从队伍建设上看，有的党员身份意识淡化，没有真正从思想上入党，对党史、党纪、党规知之甚少，不愿接受党的教育管理监督，习惯把自己混等同于一般群众。从工作创新上看，新媒体时代各种思潮、言论、价值观、不良事件等充匝耳边身旁，加之意识形态领域的复杂尖锐斗争，种种不良、错误的世界观对党员干部特别是年轻干部的影响不可低估，而机关党建工作方法手段形式难以满足党员干部价值多元、诉求多样、观念多变的客观现实，削弱了机关党建工作的影响度和感召力。

二、推动机关党建和业务深度融合的实践探究

2020年以来，X市X局深入贯彻新时代党的建设总要求，始终把党的政治建设摆在首位，坚持党建领航、品牌引领，把“讲政治、勇担当、善作为、走在前”作为党建主题，把推进“双融合双统一双强化”作为重要着眼点，着力推动全面从严治党向纵深发展，为全市X事业提供了坚强政治保证。

（一）坚持政治首位抓融合。党的政治建设是根本性建设，必须摆在首位，牢牢把住融合发展的方向。一是着力强化政治领导。2020年X月X日，局党组专题研究出台了《关于加强党的政治建设推动全市X事业高质量发展的意见》，从坚定政治信仰、强化政治领导、提高政治能力、涵养政治生态、永葆政治本色、压实政治责任6个方面进行部署，并制定了坚持不懈推进理论武装、旗帜鲜明讲政治、大力加强思想政治教育、坚决做到“两个维护”、严格落实意识形态工作责任制、增强基层党组织政治功能、强化党和人民事业至上的政治担当、强化“依靠学习走向未来”的理念、强化求真务实的工作作风、认真执行民主集中制各项规定、严肃党内政治生活、突出政治标准选人用人、加强党内政治文化建设、深入推进党风廉政建设、加强权力运行监督和风险防控、严肃监督执纪问责、加强组织领导、落实政治责任、强化督查考核等19条举措。二是大力推进“双融合双统一双强化”。2020年X月X日，局专题召开全市X工作暨全面从严治党工作会议。局党组书记、局长X同志以《X》《X》为主题作了两个报告，对全市X工作和全面从严治党工作进行了全面部署，强调要提高政治站位、站稳政治立场，坚持战略引领、强化刚性管控，突出政治能力、强化担当作为，注重审时度势、集中心思精力，深刻领会加强党的政治建设的极端重要性，准确把握加强党的政治建设的丰富内涵，全面提升加强党的政治建设的效能水平，坚决打好“下半场”战役。三是努力提高政治能力。2020年X月X日，正值中共党的一大召开99周年之际，局专题召开机关党的建工作会议。X同志围绕“讲政治、勇担当、善作为、走在前”，以《X》为题作了报告，解读习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话精神，并强调要旗帜鲜明讲政治，响鼓重锤勇担当，讲求规律善作为，众志成城走在前，坚决做到“两个维护”，牢牢牵住责任制“牛鼻子”，正确处理“五个关系，努力做好“三个表率”，全面提升我局机关党的建设质量。

（二）坚持组织筑基强融合。党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现，推动融合也必须首先架好“四梁八柱”。一是摸清工作底数。2020年X月份，专门组织全市系统党员干部思想动态调研，各市、区局（分局）和机关各支部、各事业单位采取个别谈话、党小组会、支部党员大会和问卷调查等形式组织了专题调研。全市系统X多名党员参与了调研活动，市局机关党委和部分市、区局（分局）还召开了座谈会，形成了有较强针对性的建议报告，为做好机构改革期间的思想稳定和融合工作提供了很好的参考。二是理顺组织架构。根据机构调整改革实际，局于2020年X月底前及时筹建机关党委、机关纪委，调整组建了局工会和机关团支部、妇联，并在X月X日成立了党的建设工作领导小组和办公室。X月X日机关处室人员到位后，按照“三个充分”（充分发挥党建引领作用，充分体现党建与业务工作的深度融合，充分利于党员教育管理和活动开展）的原则，X月X日即明确市局本级基层党组织架构设置调整，本着局领导分管和事业单位相对独立的考虑，共设X个在职党员党支部。X月初，在职党员党支部全部完成成立选举工作，全面落实党支部书记由部门单位处室主要负责人担任机制，X名局党组成员还兼任了下属事业单位党支部书记，有效强化了“抓党建工作是本职而不是兼职”意识。三是加强领导指导。在机关党的建设工作会议上，局党组为每位党支部书记赠送了一份特殊的礼物（一本党章、一本支部工作条例、一面党旗、一枚支部公章）。此前，并专门组织党支部召集人会议，组织了党建平台管理员业务培训，并用一天时间观摩了一个党支部的成立选举大会和一个党支部与基层所党支部的共建结对仪式，切实做到党建工作与机构改革各项工作融合推进、同步落实。在主题教育期间，局组织机关基层党支部书记和党建工作联络员先后进行专题培训，明确职责要求和工作清单，同时局党组集中学习研讨期间吸收党支部书记、委员和党建工作联络员跟学跟训，确保基层党支部主题教育走深走实。

（三）坚持品牌立魂求融合。“相信品牌的力量”，是中央电视台广告部的王牌主题广告词。简短的7个字，充分说明了品牌的重要性。一是向纵深挖掘创品牌。坚持把征集创立品牌的过程作为凝心聚力的过程，2020年年X月份起，面向全系统、全社会征集党建品牌和标识，经过多轮评审和党组研究，决定了“自然锋”党建品牌和标识，基本做到了主题鲜明、内涵丰富、造型美观，荣获X省自然资源厅“党建与业务融合创新案例优秀奖”。在机关党的建设工作会议上，专门宣读《关于X市X局党建品牌名称和标识的决定》，解说了“自然锋”党建品牌的内涵，并举行了局党组书记向局党建办和机关党委授予党建品牌标识旗的仪式，提升了党建工作的知名度、认知度和凝聚力、影响力。自然锋，既蕴含“X事业先锋”简称，又凸显党的先锋队性质，表意党建与业务深度融合、X整体融合。二是向周边拓展强品牌。“自然锋”党建品牌标识目前已逐步运用在书画摄影作品展显著位置和党员学习教育笔记本、书签、文化衫、一次性水杯等一批衍生产品上，在政治仪式教育和各类集体活动中广泛发声亮相，作为党员过政治生日的生日礼物，作为向社会宣传的窗口用品，从而将“自然锋”品牌浸润各个领域各个层级，进一步提升了品牌凝聚力和社会影响力。三是向基层延伸立品牌。年初以来，局本着融合、服务、特色的理念，大力开展“一局一品牌、一支部一特色”创建活动，积极推动市局本级基层党支部创建各自特色，着力打造全系统的窗口工程和政府机关的服务品牌。2020年“七一”期间，市局本级共计获得X个荣誉，其中X个基层党组织、X名个人，省厅荣誉X个、市级荣誉X个。X党支部继20XX年X月份被命名为“X市标兵行动支部”，再度被X市委表彰为“先进基层党组织”，成为全市X个受表彰对象中唯一一个市级机关基层党组织；X党支部被省厅党组授予20XX年X省不动产登记窗口“党员先锋岗”称号，信息中心党支部被X市委市级机关工委表彰为“优秀行动支部”，监察支队党支部的学习型党组织市级机关示范点建设、规划展示馆党支部的“海棠花红”先锋阵地建设也都在积极创建之中。

（四）坚持学习在先推融合。机关党建和业务深度融合需要坚实的思想基础，关键要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，形成广泛的思想共识，解决好“总开关”的问题。一是以活动为载体，不忘初心、牢记使命。我局持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，压实责任、分层组织等做法X次刊载市简报，相关活动报道X次，综合报道《X》刊登X日报头版，并被“学习强国”X平台转载，受到市委主题教育指导组充分肯定。局党组通过自检共查找六类X个方面问题，制定X项措施，确定重点整改项目X个；领导班子成员三度对标反思找差距，自检查找问题X条，“四不两直”到基层调研走访X次，开展“三听两问”X次，形成调研成果X篇；局向其他市级机关部门和系统县（市、区）征集意见建议X条，举办市民论坛、专家咨询会、部门研讨会、“四套班子”专题会议X多次，许多建言举措进入政府决策和文件细则。二是以“双周学习日”为统揽打造学习新矩阵。专门下发《关于设立“双周学习日”的意见》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治学习为根本，以增强党性修养、提升素质本领为核心，提出学习目标，明确学习内容，规定学习制度，强化组织保障，明确每月第2周、第4周一个工作日为党组、支部集中学习时间，以党组理论学习中心组学习为主导，广泛开展领导干部讲座、处长微讲堂、书记微党课、专家学习讲坛、青年读书会、研讨会和知识竞赛、专题培训、主题宣讲等活动，着力打造立体、多元、交互的“1+6+X”学习矩阵，达到强党性、强本领、强担当、强作风的目标，切实以思想上“零偏差”确保推进上“零温差”、发展上“零落差”和行动上“零时差”。已先后举办X多期集中学习活动，参与人员X多人。经验做法被收录《2020年度X市学习型党组织建设创新安全汇编》。三是以“学习强国”平台学习为抓手开启学习新局面。专题召开机关党建工作会议，强调要以抓好“学习强国”平台学管用为契机积极创建学习型党组织。“学习强国”管理同志在定期通报、积极协调、上门服务、共享学习方法的同时，及时根据进度和实际提出动员口号，比如“方法千万条，学习第一条”，“提高活跃度，消灭零登录”，“学贵经常，周末不息”，并在组织架构调整后又立即组织“学习强国”平台新管理员的现场培训讲解。自学习强国平台使用以来，局领导班子成员带头每天登录学习，广大党员干部登录“学习强国”、专注学习提升蔚然成风，每天的参与度都在X%以上，人均积分在X市级机关中始终保持前列，学管用做法被市委宣传部专稿报道表扬，并被表彰为“学习强国”学习平台学用示范党组织。

（五）坚持文化聚气促融合。文化自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。市资源规划局坚持把习近平生态文明思想作为系统文化的内核，着力坚定富有自然资源特色的文化自信，推动“两个统一行使”的使命担当。一是开辟政治文化阵地。2020年以来，局以“融合自然、规划未来”为全年文化主题，结合“三八妇女节”“地球日”、五一劳动节、五四青年节、“土地日”“七一”等时机，开展局本级和全系统的文化活动，征集讴歌新时代、弘扬主旋律的优秀书法、美术、摄影和文学作品，机关党委还联合工会、团支部、妇联配合开展了相应集体活动和党员志愿者活动，并在局一楼大厅举办“庆祝中国共产党成立99周年”作品展，着力营造积极健康、和谐向上的政治文化环境。机关党委党建信息工作被市委市级机关工委评为2020年度机关党建信息工作一等奖，《X》被评为2020年度机关党建“十佳信息”。局二度蝉联了“X省文明单位”称号。二是加强政治仪式教育。2020年6月份，设计制作了政治生日贺卡，并发所有支部。7月5日资源规划局机关党委以“过政治生日、讲初心故事”为主题，专门组织7月份入党的同志集体过“政治生日”，重温入党誓词，观看《初心永恒》张富清先进事迹视频，听X名党员代表讲述了初心故事，并作政治生日寄语。几名同志真挚朴实的情感表达，不仅激起了其他党员的共鸣，也开启了一场生动的党性教育课，较好地强化了党员干部的身份意识、宗旨意识、先锋意识和使命意识。三是打造先锋团队。着力指导市X党支部成立党员志愿服务先锋队，把“便民利民，我们永远在路上”作为服务宗旨，急事难事看担当，攻关克难显本色。2020年X月初，党员骨干重点攻关的“XXX”APP正式上线，成为24小时不打烊的高质量服务。“互联网+不动产登记”服务模式并荣获X中心城市科学发展创新奖评审第一名，进一步增强了人民群众和企业的获得感、幸福感、安全感。作为X省不动产登记窗口的“党员先锋岗”，在技术隘口面前，他们没日没夜忘我钻研；在行动不便的“特殊群体”面前，他们盛夏酷暑上门服务“送清凉”；在交易系统因调整而暂停的关口，他们带头周末加班加点人工办结业务；在社区学校和田间地头，他们热心为市民现场答疑解惑。8月初，X党员组成的队伍再度在全省不动产登记业务技能竞赛中荣获团体二等奖。

（六）坚持共建联系真融合。无论是X的职能、人员，还是党建与业务，在融合之初最需要找准切入点，架起联通的桥梁。一是深入联系基层。资源规划局建立和落实局领导班子成员基层联系点制度，专门发文规定“四项职责”，明确“五项制度”。今年以来，局领导班子成员多次到基层联系点，与基层所（分局）、乡镇党政领导、项目单位和服务对象座谈调研，一线指导长江经济带生态保护修复、“三优三保”、扫黑除恶、“百日行动”等专项工作和基层组织建设。在上下联动的努力下，局X项年度重点工作得到有力推进，确保年度完成度100%。二是做实结对工作。资源规划局在市局本级基层党支部开展了“三结对五联系”活动，通过结对共建、结对帮扶、结对服务，联系基层所（分局）、联系服务对象、联系重点项目、联系村组、联系社区，在共驻共建、互学共进中提升党建和业务融合的深度广度。目前每个支部都共建了1－3个对象。三是创新融合项目。X党支部把党旗插在项目上，打造“绿色储备”特色党建工程。土壤污染治理修复“X经验”形成了有X特色的管理机制，不仅为X土壤修复提供了高效治理，也为各地土壤修复探索了十分可贵的经验，在7月初召开的全国土壤污染防治经验交流及现场推进会上作了经验交流，得到国家生态环境部的充分肯定。他们还与定销房小区结对居民、轨道交通共建项目部组织开展了党建联谊活动，并赴共建社区参加“城市环境提升百日行动”，将收储地块资源上的绿植迁移到有需求的安置房小区，荣获了X市第十四届“便民杯”优质服务竞赛活动第二季度流动红旗。

三、机关党建和业务深度融合的几点启示

习总书记在谈到“媒体融合发展”时指出，融合发展关键在融为一体、合而为一，从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”，进而变成“你就是我、我就是你”。这对于机关党建和业务的深度融合也有着很强的指导意义。

（一）必须把转变工作机制作为切入点，强化系统思维，形成融合合力。东西南北中，党领导一切。要在党组的统一领导下，形成党建办总牵头，办公室、综合处、人事处和机关党委具体组织协调，各业务处室和机关基层党支部密切配合的良性机制，从制度层面加快融合进度，发挥出党建工作的最大综合效益。一是资源整合。积极发挥党组领导和党建办统筹的职责功能，整合党建和业务工作资源，围绕业务抓党建，确保党建工作有联系实际的抓手和依托，抓好党建促业务，确保业务工作得到坚强的政治、思想保障，力争使党建、业务资源由“两根筷子”变为“一根麻花”。二是流程融合。把党建工作融进业务工作的全过程，渗透到业务工作的各个环节，做到一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，形成全方位、多层次、多渠道、多形式的工作格局。三是监督聚合。要结合自身职能特点，建立一套完善的党风廉政建设体系，将风险防控、内控机制与全面从严治党机制很好的聚合起来，共同为中心工作保驾护航。

（二）必须把建立科学考核机制作为关键点，强化刚性思维，落实融合责任。考核是最好的指挥棒，使用是最好的培养。一是健全党建工作考评机制。参照改进年度综合考核工作体系和考核指标体系，厘清党建工作与业务工作关系，单设党建工作指标并适度提高权重，加强考评指标管理维护，根据业务工作实际及时调整，加大考核力度。二是加强考评结果应用。把考评结果与党员干部绩效、奖惩、调整等结合起来，对重视党建工作、履职尽责到位，群众反响好的党务干部要与业务工作优秀的干部同等重视、同等培养、同等使用。三是加大对党支部和党务干部的考核。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是推进融合的核心保证。要引导基层党支部和党务干部立足主业，聚焦主业，把党务工作实绩突出的干部充实到机关处室和事业单位主要领导岗位上来。

（三）必须把便民惠政作为落脚点，强化用户思维，把准融合方向。机关党的建设实践证明，只有牢牢抓住服务高质量发展，以人民为中心，以基层为导向，主动回应党员干部群众呼声诉求，机关党建工作才能有持久的生命力。一是服务基层架构融。按照有利于基层党组织发挥作用，有利于党员干部教育监督管理，有利于直面问题服务群众，有利于助力中心工作和活动开展的原则，灵活调整基层党组织结构，根据具体项目、具体情况探索完善联合党支部、临时党组织、流动党小组的组织形式，建立全覆盖的党组织脉络。二是服务地方项目融。充分发挥领导班子成员基层联系点和党支部“三结对五联系”作用，关注资源规划工作的重点难点焦点痛点，挖掘优质、有用、管用的党建融合项目，推出有有深度、有品位、有效益的党建融合活动，增强引领力、吸引力，带动形成党建和业务深度融合的良好氛围，展示资源规划人的良好形象。三是服务群众内容融。围绕破解制约服务群众的难题难事谋划推进机关党建工作，把党组织的政治功能、组织任务与服务党员干部群众相结合，直面群众需求，找准工作重心，提供精准服务，切实让干部群众切身感受到党组织的温暖，感受到党组织的力量和核心作用。

（四）必须把工作创新作为着力点，强化产品思维，打造融合品牌。机关党建工作创新升级是推动融合落地的重点，其中有一个好的品牌规划引领是重中之重。一是契合形势。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求，从党的科学理论中来，从党中央的决策部署中来，围绕各级党建工作要求和指示精神落地见效进行工作创新，确保不偏不虚、跟进作为。二是切合特点。突出融合、服务、特色的主旨，充分体现党建工作核心理念，体现本系统、本部门、本地域特点，做到准确清晰、简洁明了，既通俗易懂又寓意深刻，能够叫得响、记得住、推得开，打造集政治性、规范性、专业性、实用性为一体的统一党建品牌，促进人员的合心合力，提升党建工作的认知度、知名度。三是整合创新。以党建为核心，群众需求为先，中心工作为重，找准与业务工作同频共振、融合发展的切入点，寻求运用新模式、新平台、新手段、新办法解决新问题，努力向基层延伸、向周边拓展、向深处挖掘，不断提升党建工作的凝聚力、感召力和影响力。

党支部特色亮点工作总结汇报

一、近年来党建工作总体情况

（一）突出“三个注重”，不断提升服务群众的能力。一是注重教育培训。制定年度培训计划，通过邀请专家开设讲座、班子成员下基层讲党课、播放教育影片等多种形式对“两委”干部、议事会、监委会成员、全体党员进行培训，覆盖X万余人次。二是注重选人用人。积极探索对现任村“两委”干部的村大生实行工资报酬双轨制、延长服务期等激励政策；采取“定人定向压担子”培养新模式，努力在转业军人、优秀企业家、大学生志愿者等群体培养、发掘人才，现有X人已担任“两委”干部。三是注重党员干部管理。建立健全干部监督管理制度，加大《机关工作人员监督管理办法》等制度执行力度，强化日常监管。注重培养和吸收政治素质好、能力强的优秀青年入党，逐步解决党员年龄老化问题。通过组织关系排查，进一步摸清失联党员和流动党员的现状，有的放矢地制定管理办法。

（二）狠抓“三个落实”，构建风清气正新常态。一是落实集中学习教育。先后开展“两学一做”学习教育、“三严三实”“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展集中学习、党课教育、专题研讨、专题反思、交心谈心等活动，高质量开好专题民主生活会，教育引导干部坚定理想信念，补足“精神之钙”。二是落实党风廉政建设主体责任。深入推进整治“庸懒散浮拖”“走读”等各项专项整治，重点加强对土地管理、征地拆迁、公共服务专项资金使用等高风险领域的严惩和监管力度。近年来，共排查受理各类矛盾纠纷、信访案件和上级交办案件近X件，调处成功率、报结率均达X%以上。三是落实干部作风建设。加强干部监督管理制度和惩治预防腐败体系建设，通过组织定期和不定期纪律作风督查，强化日常监管，确保干部严格遵守中央“八项规定”和各项规章制度。近年来，通报批评街村干部X名，党纪处分村（社）干部X名。

（三）实施“三项举措”，重拳整顿软弱涣散党组织。一是抓班子建设。选派机关X名经验丰富的中层干部到各后进党组织担任“第一书记”，切实提高整顿转化实效。二是抓典型引路。召开现场推进会，挑选X社区等X个先进党组织实行“一对一”对口帮扶，组织X个后进党组织到X、高架等先进村居参观学习、登门互访，提高帮扶效果。三是抓经费保障。先后投入X余万元重点支持7个软弱涣散党组织，包括建设村级活动场所、完善基础设施等。

（四）落实“三个确保”，着力夯实基层党建保障。一是确保有人干实事。严格书记管理，坚决调整群众意见大，长期在其位不谋其政的支部书记。着力后备干部队伍建设，每个村居常年配备3-5名后备干部，对书记年满58周岁的村居，配备1名副书记。加强示范型党组织书记培养，充分发挥先进典型的示范引领作用。二是确保有钱办好事。近年来，给每个村居拨付办公经费X万元；按每个党员每年70元的标准拨付党员教育培训经费；对年满60周岁和80周岁的老党员分别按每人每年X元和X元标准拨付党员慰问金。三是确保有场所议民事。近年来，投入X余万元，通过改建、扩建、国调剂等方式，全面完成X个需提档升级的阵地建设，完成全区近一半的目标任务，2020年街道还将继续加大投入，尽快完成余下X个建设目标。

二、特色亮点工作

（一）探索“党建+公益”模式，激发社会组织发展活力。典型案例：X社区X社工中心公益组织。X社区党委创新党建工作理念和工作方法，加强党建对社会组织公益活动的引领，不断激发党建工作活力，增强社会组织生命力。一是打造社区公益组织品牌。为更好发挥党组织服务功能，社区整合优势资源，成立新都区X社会工作服务中心（下称中心），以青少年儿童、特殊困难群体、社区居民为服务对象，承担社区基本公共服务项目，满足居民需求，形成社区党委与社会组织的双向互动。二是加强院地合作，提升社工素质。与西南石油大学建立友好合作，邀请X大学社工专业专家每月对中心人员进行社工专业知识培训；参与X市社工协会督导培训班和社工人才种子计划培训班培训；引进社工专业本科毕业生，充实社工人才；鼓励中心人员积极考取社工证，不断增加专业技能。目前，中心共有社工员X名、中级社工师X名、社工专业本科生X名。近年来，中心荣获新都区十佳社工组织称号。

（二）探索“党建+系统治理”模式，实施农民集中生活社区综合治理。典型案例：X社区系统治理。X社区是典型的农民统建安置小区，社区人口规模大、社会关系复杂，居民思想观念、生活方式与城市社区融入难度大，社区党组织以解决“农民变市民”观念转变为突破口，构建起了党组织领导、民主化自治、管理全覆盖、活动全参与、服务全方位的系统化社区治理格局。一是完善组织架构，实施网格化管理。将社区X栋住宅楼分成X个院落，建立“社区—小区—楼栋”三级网格，将党员落实到每个网格中，确保管理全覆盖。二是培育社会组织，开展志愿服务。成立社区老年协会、文艺演出宣传队、太极养生协会等社会组织，同时组建志愿者服务队，开展帮残助老、扶幼助弱等特殊人群关爱活动，同时通过政府购买服务的方式在社区设立居家养老服务站。三是提升社区综合治理水平。推进“大调解进社区”，建立矛盾纠纷化解机制；建立流动人口公示制度，实现流动人口有效管理；建立社区城管工作站，实现社区院落管理与城市市容管理标准统一、管理同步、无缝对接。

（三）探索“党建+网格化管理”模式，找准老旧城市社区治理新路径。典型案例：X社区网格化党建。一是优化组织网络“瘦身型”。按照“地缘相近、属地管理、边界明确、信息完备”原则，将街巷院落、居民小组、驻地单位划为X个网格，“一院一档”逐一核实记录院落住户信息、诉求等相关情况，绘制社区网格管理示意图，录入数据库综合管理。二是加强队伍建设“强骨干”。推行党员分类量化管理，在网格支部建立四类党员量化管理台账，细化标准要求和分值权重，即居民党员突出参与治理、离退休党员突出发挥余热、在职党员突出认领岗位、流动党员突出亮明身份。三是引导多元参与“汇合力”。社区党委主动对接电力局、公安分局、国税局等驻地单位，邀请其加入党建网格，共同参与社区治理，积极构建服务导向型、利益链接型的共建模式。四是拓展服务平台“聚人心”。每个网格设立建言献策栏，定期开展建言献策等活动，对科学合理的建议及时采纳；社区成立扶贫济困、纠纷调处等X支志愿服务队，采取认领岗位、定期服务等方式，开展公益服务活动X余次。近年来，X社区荣获X市勤廉兼优先进集体。

（四）探索“党建+多方参与”模式，打开城中村治理新局面。典型案例：X社区X小区X城中村治理新模式。针对X小区城中村基础设施建设落后，治理不成体系的问题，社区党组织以改善硬件设施为基础，提升服务水平为抓手，创新135城中村治理新模式，建立长效治理机制。一个主体是指以社区为主体，全面负责管理服务工作。社区通过规范秩序管理，协助落实上级的各项工作措施，最终全面实现“农民变市民、农村变城市、政府管理变社会管理”的战略诉求。三种模式是指“统筹供给模式”“授权管理模式”和“统一经营模式”。通过逐步完善医疗、通信、金融、教育、就业、文化生活等社区配套功能，积极推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸，最终促使村民通过意识形态的转变与城市化完全融合；与此同时，政府向专业管理机构授权，由专业管理公司行使部分城市管理职能，对“城中村”进行系统性管理，使政府职能真正发挥宏观调控、政策研究及落地的职能，节约管理及服务成本；另外，在整个区域的策划包装、整体推广和商业管理中，逐步实现核心区域的统一经营，打造整体品牌，并从中实现小区物业管理的自我造血功能。五方参与是指政府、社区、社会化管理公司、居民和高校共同参与，相互监督，提升社区城市化水平。

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《中国共产党党员教育管理工作条例》专题辅导报告

党员教育管理是党的建设基础性经常性工作。党组织应当加强党员教育管理，引导党员坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强党性，提高素质，认真履行义务，正确行使权利，充分发挥先锋模范作用。为了深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党员教育管理工作，提高党员队伍建设质量，保持党员队伍的先进性和纯洁性，根据《中国共产党章程》和有关党内法规，近日，中共中央印发了《中国共产党党员教育管理工作条例》（以下简称《条例》）。

今天，我们就从《条例》制定的背景和意义、过程和遵循的原则、主要内容及下步贯彻落实等四个方面，共同学习一下。

一、《条例》制定的背景和意义

我们党历来重视党员教育管理工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党员教育管理作为党的建设一项基础性经常性工作来部署推进，从严从实教育管理党员，推动管党治党不断从宽松软走向严紧硬，取得明显成效。站在新的历史起点上，我们党统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，必须把党员教育管理放在更加突出的位置，着力激发党组织的生机活力，建设一支信念坚定、政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本遵循，总结吸收实践创新成果，对党员教育管理的内容、方式、程序等作出规范，是新时代党员教育管理工作的基本遵循。《条例》的制定和实施，对于提高党员队伍建设质量，推动全面从严治党向纵深发展，夯实党长期执政基础，实现党伟大执政使命，具有十分重要的意义。?

二、《条例》制定的过程和遵循的原则

按照党中央有关部署，2018年以来，中央组织部会同中央纪委国家监委机关、中央宣传部、中央党校（国家行政学院），在前期调研的基础上，开展《条例》稿研究起草工作，先后到10个省（区、市）实地调研，发放调查问卷1.1万份，并请6个省（区、市）党委组织部进行专项研究。《条例》稿形成后，广泛征求各地区各部门各单位党委（党组）组织人事部门意见，进行认真研究修改。《条例》稿先后报经中央党的建设工作领导小组会议、中央政治局常委会会议审议修改。2019年3月29日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议通过《条例》稿。5月6日，党中央印发《条例》。

《条例》共10章46条，对党员教育管理工作作出基本规范。在制定过程中，我们着重把握4个方面：

一是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于党员教育管理工作的一系列重要指示精神，着眼健全党的组织体系，提升党的组织力，推动全面从严治党要求落实到每个党员。

二是以党章为根本遵循，以党的政治建设为统领，贯彻落实新时代党的组织路线，坚持教育、管理、监督、服务相结合，不断增强党员教育管理针对性和有效性。

三是强化问题导向，既明确党员教育管理工作基本要求，又针对突出问题和薄弱环节作出制度性规定。

四是继承传统和改革创新相结合，把实践证明行之有效的做法和成功经验固化为法规制度，并注意与其他法规相衔接，贴近基层实际、体现时代特点。?

三、《条例》的主要内容

《条例》共10章46条，主要内容有如下八个方面：

一在落实习近平新时代中国特色社会主义思想方面。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是全党的重大政治任务，也是《条例》制定的主线和灵魂。《条例》通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，并明确提出把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党作为党员教育管理的首要政治任务，专章作出规定。在学习的内容方面，要求组织党员读原著、学原文、悟原理，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、基本精神、实践要求，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，增强政治自觉、理论自信、情感融入；在学习的方式方面，要求坚持集中教育和经常性教育相结合，组织培训和个人自学相结合，形成习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制；在实践要求方面，强调引导党员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，提高政治站位，强化责任担当，增强过硬本领，做好本职工作，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想坚定信仰者和忠实实践者。同时，对党员领导干部提出更高要求。

二在党员教育基本任务方面。党的十八大以来，习近平总书记对做好新时代党员教育工作作出一系列重要指示，提出明确要求，强调“贯彻落实党的十九大精神，在新时代坚持和发展中国特色社会主义，要求全党来一个大学习”。贯彻落实习近平总书记重要指示精神，《条例》按照党章有关规定，总结党员教育工作历史经验，结合新时代党员队伍建设需要，从政治理论教育、政治教育和政治训练、党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育、知识技能教育等7个方面，规定了党员教育基本任务，并分别明确教育的重点内容和目标要求。通过加强这7个方面的教育，引导广大党员坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强党性、提高素质，不忘初心、牢记使命，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用。

三在加强党员日常教育管理方面。我们党在长期实践中，逐步形成以党的组织生活制度为基本形式，以集中培训为重要手段，以激励关怀帮扶为动力，以发挥先锋模范作用为落脚点的党员教育管理的主要方式。《条例》总结运用党的十八大以来推进全面从严治党向基层延伸的重要经验，坚持融入日常、抓在经常，坚持从基础工作抓起、从基本制度严起，从4个方面对党员教育管理的方法途径作出规定。一是用好党的组织生活这一经常性手段，落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度，组织党员定期参加支部主题党日、按期交纳党费，加强党员党性锻炼。二是根据党的事业发展和党的建设重点任务，坚持集中培训制度，有计划地组织党员参加集中轮训培训、党内集中学习教育，使党员接受日常教育全覆盖、有保证、见实效。三是组织引导党员发挥先锋模范作用，要求党组织设立党员示范岗、党员责任区，开展设岗定责、承诺践诺，引导党员参与志愿服务，充分调动广大党员积极性主动性创造性。四是坚持从严教育管理和热情关心爱护相统一，从政治、思想、工作、生活上激励关怀帮扶党员，落实对老党员等重点对象的服务措施，增强党员荣誉感归属感使命感，激励党员新时代新担当新作为。

四在党员的党籍和组织关系管理方面。党籍是指党员的资格。严格党籍管理是党员管理的基本内容。《条例》规定，对因私出国并在国外长期定居的党员和出国学习研究超过5年时间仍未返回的党员，一般予以停止党籍；对与党组织失去联系6个月以上、通过各种方式查找仍然没有取得联系的党员，予以停止党籍。停止党籍是对党员党籍的管理手段，不是组织处置，也不是党纪处分。对停止党籍的党员，符合条件的，可以按照规定程序恢复党籍。

党员组织关系是指党员对党的基层组织的隶属关系。党员组织关系管理是党员管理的一项重要制度安排。《条例》分别对理顺党员组织关系、转移和接收党员组织关系等作出规定，特别是规定具有审批预备党员权限的基层党委，可以在全国范围直接相互转移和接收党员组织关系。这一规定，进一步强化了基层党组织对党员的管理职责，为党员转接组织关系提供了便利。

五在党员监督和组织处置方面。党的十八大以来，我们党加强党员队伍管理的一个鲜明特点，就是管在日常、严在经常，从最基础环节、最基本工作抓起，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。《条例》总结运用这一成功经验，设专章对党员监督和组织处置作出规范，目的就是通过抓好日常性的管理监督和组织处置，保持党员队伍先进性和纯洁性，不断维护党的肌体健康。在具体制度设计上，《条例》依据党章规定，与《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》相衔接，坚持党员政治标准和基本条件，坚持抓早抓小、防微杜渐，坚持立足教育、区别对待，对在党员日常监督中发现问题的，综合考虑问题性质、情节轻重和本人态度，规定了提醒谈话、批评教育、限期改正、劝其退党或除名等4种教育管理和组织处置方式，由轻及重、层层递进，既从严要求，又体现组织关怀。一是明确对党员进行日常监督的方式和内容。二是明确进行提醒谈话的情形。三是明确开展批评教育的具体情形和要求。四是分别对限期改正、劝其退党或除名等组织处置，进一步细化适用情形和要求，为党组织稳妥有序开展组织处置工作提供法规依据。

六是加强流动党员管理方面。流动党员是党员队伍的重要组成部分。针对一些基层党组织对流动党员管理责任落实不够、流动党员参加组织生活难等问题，着眼让每名流动党员都纳入党组织有效管理，《条例》在总结近些年来各地实践经验基础上，从3个方面作了规定。一是强化流出地、流入地党组织共管责任。明确流出地党组织应当与流动党员保持经常联系，跟进做好教育培训和管理服务等工作，流入地党组织应当协助做好流动党员日常管理，流出地和流入地党组织应当衔接做好流动党员组织关系转接工作。二是组织流动党员过好党的组织生活。明确流入地党组织落实党员组织关系一方隶属、参加多重组织生活的办法，组织流动党员就近就便参加组织生活；乡镇、街道、村、社区、园区等党群服务中心应当向流动党员开放；流动党员可以在流入地党组织或者流动党员党组织参加民主评议。三是对流动党员分类管理提出要求。从不同类型流动党员实际出发，分别对农村流动党员、城市社区流动党员、流动人才党员的教育管理作出规定。同时，对高校毕业生流动党员、出国（境）学习研究党员的管理提出要求。

七是党员教育管理信息化方面。推进党员教育管理信息化，既是信息化时代发展的客观要求，也是党建工作改革创新的必然要求。贯彻落实习近平总书记关于党员教育管理信息化的指示要求，从指导基层工作实践出发，《条例》作出了以下规定。一是明确了总的要求，就是推进基层党建传统优势与信息技术深度融合，不断提高党员教育管理现代化水平。二是对党员教育管理信息化平台建设提出要求，强调统筹规划、整合资源，打造党务、政务、服务有机融合的网络阵地。三是对党员教育管理信息化平台应用提出要求，强调坚持网上和网下相结合，充分利用信息网络技术优势，开展党员教育管理业务应用。四是对党员学网用网和网络行为规范提出要求。总之，通过加强信息化建设，使党员教育管理更加精准、高效、便捷。

八是在加强组织领导和保障方面。党员教育管理是细水长流的工作，需要常抓不懈、久久为功。《条例》立足抓基本、管长远，对加强组织领导和工作保障作出明确规定。一是在党中央领导下，成立由中央组织部牵头，中央纪委国家监委机关、中央宣传部、中央党校（国家行政学院）、中央和国家机关工委、教育部党组、国务院国资委党委等参加的全国党员教育管理工作协调小组，明确相关职责，建立运行机制，发挥各自职能作用。省（区、市）党委也要建立党员教育管理工作协调机构。二是明确地方各级党委、部门单位党组（党委）和基层党委、党支部、党小组等抓党员教育管理工作的职责要求。三是对党员教育管理工作队伍、场所、教材和经费等基础保障作出规范。四是对党员教育管理工作的检查考核作出明确规定，对工作中失职失责的予以问责追责。?

四、抓好《条例》的贯彻落实

一分部署、九分落实。《条例》的生命和权威在于实施。党中央在印发《条例》的通知中，对学习宣传、贯彻落实《条例》提出了明确要求。各级党组织要把抓好党员教育管理作为重大政治责任，采取有力措施，严格贯彻执行《条例》，增强针对性和有效性，防止形式主义。

一是广泛宣传解读。充分利用报纸、广播、电视和手机、网络等媒介，开展《条例》宣传。抽调业务素质能力强人员，组成宣讲小分队，集中学习培训，深入到基层各单位各部门进行理论宣讲。

二是抓好学习培训。把《条例》纳入党委（党组）理论学习中心组学习、党支部“三会一课”的重要学习内容和党校（行政学院）教育课程，通过专题辅导、交流研讨等方式，使各级党组织、广大党员特别是党员领导干部深入领会《条例》精神，全面掌握《条例》内容，严格执行《条例》规定。各级组织部门要举办学习贯彻《条例》培训示范班，组织开展党员教育管理工作者专题轮训，提高做好党员教育管理工作的能力和水平。

三是加强督促检查。各级党委（党组）要高度重视党员教育管理工作，加强对《中国共产党党员教育管理工作条例》实施的组织领导。各级组织部门要发挥牵头抓总作用，相关职能部门要加强协调配合，形成工作合力。党支部要履行好直接教育党员、管理党员、监督党员的职责，不断提高党员教育管理工作水平。

同志们，加强党员教育管理是党的建设的基础性、根本性、经常性任务。我要在提高质量上下真功，增强针对性和有效性，切实防止形式主义。要坚持以党的政治建设为统领，把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党作为首要政治任务，引导党员践行新思想、适应新时代、展现新作为。要坚持问题导向，针对不同群体党员特别是流动党员，采取精准有效的教育管理措施。要坚持“三会一课”、主题党日、集中培训等基本制度，使党员教育管理有力度有温度。要加强改革创新，提高党员教育管理工作现代化水平。着力激发党组织的生机活力，建设一支信念坚定、政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。

在推进退役军人就业创业工作调度会上的讲话

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这次会议是经县委、县政府同意召开的一次重要会议。党中央高度重视退役军人工作，习近平总书记亲自谋划设计、亲自部署推动，组建了退役军人管理保障机构，并在退役军人就业安置、双拥共建、烈士褒扬、优待抚恤等方面作出了一系列重要论述，充分体现了对退役军人的关心关怀，为我们做好新时代退役军人工作提供了根本遵循。全县各级各部门要进一步提升政治站位，深入学习领悟习近平总书记重要论述，把做好退役军人工作作为一项重要的政治任务，把做好退役军人工作放在事关全局、更加突出的战略位置来抓，真心实意为退役军人排忧解难，充分发挥退役军人在改革开放、经济发展、维护稳定等方面的生力军作用，真正以退役军人之稳助推全县改革发展大局。

一、先行先试，做好退役军人就业创业的基础工作

（一）基本情况。XX县系兵员大县，据统计，我县退役军人现约XX余人，各类优抚对象XX人，其中，伤残人员XX人、三属人员XX人、在乡老复员军人XX人，两参人员XX人，60周岁以上农村籍退役人员XX人、60周岁以上烈士子女XX人。每年退役士兵人数约在XX人左右，其中义务兵约XX人、士官约XX人。我县现辖XX个乡镇,共有XX个行政村,XX个社区，设置市级退役军人服务中心X个，乡镇退役军人基层服务站XX个，村（社区）退役军人服务站XX个。

（二）就业创业整体环境。XX县实施大力发展重点产业及产业园区三年提升行动，重点支持现代商贸物流业、生态文化旅游业、医养健康产业、绿色食品加工业及家政服务业等带动就业能力强的产业发展，力争2020年全市退役军人实现新就业XX人。同时，随着我县经济发展，城区建设对土木工程、填挖拆修等基建相关工作人员需求量较高。综上所述，我县就业创业整体环境呈现对基建工程、特色种养、商贸物流、生态旅游等方面岗位需求量大的趋势。

（三）高度重视退役军人安置工作。一是安置退役士兵。2019年接收退役军人XX名，其中：自主就业退役士兵XX人，军转干部X名，转业士官XX名（X名选择自谋职业、X名选择央企岗位、XX名参加政府提供岗位选岗），移交率、安置率、满意度达XX%。?二是落实优抚政策。2019年按时准确发放各项优抚资金达XX万元。新收集上报带病回乡和评残退役士兵XX人，符合条件鉴定级别XX人，不符合条件XX人。2019年给全市重点优抚对象交纳医疗保险XX人，共计XX元。三是开展走访慰问。通过开展“八一”座谈会、“重阳节”尊老会、春节慰问等活动，慰问退役军人XX余人、军转干部XX人次、军休干部XX人次，发放慰问资金XX万元。解决临时救助XX人XX万元，2019年为XX户困难优抚对象建房资助XX万元。四是建立人才数据库。投入XX万元资金在XX创建了“退役军人之家”，建立和完善联系全市退役军人的平台，在政策咨询、学习教育、创业培训等方面为退役军人提供全方位的公共服务，起到了积极的示范作用。五是扶持就业创业。实施视频招聘、远程面试、岗位匹配推送等对接服务，为供需双方搭建桥梁。对即将退役的部队官兵提供一对一的就业创业分析指导。我县组织XX名退役军人参加怀化市退役军人就业创业“百千计划”对接会暨退役军人就业招聘会。达成意向人数XX人。在疫情防控期间积极对接人社就业部门发布XX次招聘信息，为退役军人就业提供线上服务。参加用人单位XX家，提供岗位XX个，达成意向人数XX人。2019年至2020年4月止，接受退役士兵创业咨询服务XX人，协助有意愿的退役军人申请创业贷款，对有创业意愿的退役军人XX人落实创业贷款共XX万元，带动创业XX人。2019年共帮扶退役军人创业扶持XX人，扶持资金XX万元，带动创业XX人。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? 二、正视问题，把握当前退役军人创业就业的不足

（一）退役军人自身能力限制。一是缺学历：我县大部分退役军人刚满18岁就参军入伍，服役期间主要进行军事训练、学习军事技能为主，相比同龄人而言文化程度相对不高，即使在军队中考取文凭，较同学历的全日制学生而言也缺乏竞争力。二是缺技能：目前我县新增就业岗位多以第三产业为主，对就业人员的专业技能要求相对较高，一定程度上限制了退役军人的就业渠道。三是缺经验：当前我县经济发展较快，社会变化日新月异，退役军人因为缺乏经验，导致就业创业难以开展。四是缺资金：调查问卷显示X%的退役军人有计划、有目标进行创业，但是不清楚以创业担保贷款形式获得启动资金，或是因为贷款过程繁杂，所需证明抵押麻烦而不愿贷款，多数创业成功或已有一定规模的退役军人缺乏后续发展资金，难以做大做强。

（二）扶持退役军人就业创业政策需完善。一是信息公开不到位。在退役军人报到时，因为报到时间短、人员较为集中导致工作人员应付不足、相关宣传不到位等原因，退役士兵对培训政策存在了解不到位的情况。二是就业创业局限性大。由于针对退役军人开设的岗位少、待遇低，对二次就业的退役军人提供的相关保障政策较少。许多老退役军人就业后又失业，受年龄与技能限制难以再就业，即使选择公益性岗位，也因为受到公益性岗位只能从事三年这一局限而得不到长远发展。三是就业创业培训经费问题：一方面培训经费掌握在市财政而非退役军人事务局，导致事务局相关工作人员针对这笔经费的管理建议权少，不利于培训工作开展；另一方面、部分退役军人因本地没有心仪的培训专业而转向异地培训，培训经费的拨发需要两地众多单位协调，其间存在的矛盾多，流程复杂，所需时间长。

（三）退役军人就业创业培训亟需改革。一是培训单位少、项目少。XX县有资质进行退役士兵培训的培训学校仅有X家，但针对热门工种如塔吊、叉车、挖机等实训设备缺乏。许多退役士兵在外地已就业，工学矛盾突出，再者没有适合自身的专业工种，专业受限只得选择放弃培训。二是职业技能培训存在盲目性。多数退役军人认为学习“短、平、快”的培训项目（如驾驶）就能在短时间内找到工作，而不愿去学习时间长、操作繁但真正符合当前就业形式的职业技能，导致技能培训达不到应有的效果，对就业创业帮助不大。部分退役士兵即使找到工作岗位，也会面临缺乏技能而被淘汰的境地。部分年龄较大的退役士兵都已结婚成家，家庭琐事多、负担大，如果对其进行集中培训或者全日制学习，会导致家庭学习两头难顾的现象。但如果只进行函授、自学考试或长期分散培训，又难以学到真技能。三是培训与就业服务衔接难。XX县职业中专培训机构在培训后虽然进行劳务输出与推荐就业，但大多数推荐就业的士兵大部分也不愿意到工厂流水线上工作，导致许多人即使完成了培训也不能就业或是只能低端就业。

?三、多措并举，扎实做好退役军人创业就业工作

（一）大力安置退役军人。随着机构改革，退役军人事务局、退役军人服务中心、服务站等一系列新单位、新机构成立，这些相关部门的设立初衷即是为退役军人服务。政府可以适当在这些部门的某些岗位上安置退役军人，利用他们对部队的感情与对工作熟悉程度，更好地为全市退役军人服务。继续执行优抚相关的双带双促、扶优奔康等相关政策，针对退役军人创业现状制定新政策，为退役军人创业提供资金扶持。加大投资建立退役军人创业孵化基地，并按规定落实经营场所、水电减免、投融资、宣传推广等优惠服务。

（二）建立就业创业信息平台。采取建档立卡的形式，在当年退役士兵返乡时，将其相关信息打包回地方，由工作人员录入系统动态管理，及时电话或上门访问，掌握全市退役士兵就业创业最新信息动态。通过“两微一端”、广播、电视、报刊等主流媒体来积极宣传政策、拓宽宣传渠道；利用微信公众号、微博机构认证号等形式与其它相关部门、退役军人就业创业典型、退役军人创办企业积极联动，及时将就业信息传播开来，便于退役军人了解政策与就业信息，转变就业观念。

（三）建立军地协作、信息沟通机制。在军人退役前适当开设就业创业适应性训练。针对退役军人的性别、年龄、学历、能力、兴趣爱好、就业意向以及市场需求等各方面开展分层次、分类型的培训。通过建立健全退役军人就业创业反馈网络，来畅通反馈渠道，使相关工作的进度、成就、评价、意见得到及时的反映和解决。联合军队相关部门，在军人服现役时适当开设专业技能培训课程；让退役军人能更快地适应社会工作需要。

（四）开展就业创业培训。培训学校在针对退役军人需求量大的汽修、驾驶、挖机等项目开设课程外，还应提供公务员、企事业单位岗位招聘培训，组织开设就业创业理念学习课程，带领培训人员参观企业，拓展退役军人视野。提供新兴产业科技技能培训，增加培训基地数量，拓宽退役士兵技能培训的选择余地，针对当地实际开设专业，简化经费申报批复流程。

在党建观摩交流会上的发言

近年来，市X局以加强党的政治建设为统领，牢牢把握“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求，全力打造“六建六化”工作法，深入推进“五强创示范”，全面提升机关党建高质量。

一、建好阵地，实现基层活动场所标准化

以“六室一堂”为重点，全面推进基层场所标准化建设。一是加强基础建设。突出学习特色，分楼层设置党建、廉政、业务、艺术等文化长廊；统一场所标识，设置党务政务公开栏、承诺践诺公示栏、学习交流宣传栏，夯实硬件基础。二是加强规范管理。制定堂室管理制度，将党内重要法规制度和应知应会上墙；严格使用计划报批，促进基层党组织活动经常化、制度化。三是加强功能实效。组织室内宣教活动，定期开展“三会一课”等，发挥“一室多用”功能，确保党员干部学习有场所、活动有阵地、作用发挥有舞台。

二、建强支部，实现组织生活流程规范化

牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，筑牢战斗堡垒。一是严格支部建设。通过优化整合、换届选举配齐建强基层党支部委员会，定期开展基层党组织书记述职评议和“红旗党支部”培树活动，总结提炼X个特色支部工作法，扎实开展“每月一星”评选，营造争先创优氛围。二是严肃政治生活。细化支部主题党日活动、谈心谈话流程，认真开展民主评议党员活动，扎实召开政治巡察专题民主生活会、“担当有为、争先创优”专题组织生活会，党组班子成员认真过好双重组织生活，常态化开展批评与自我批评。三是严明责任机制。采取“评估自查”“交叉互查”“督办检查”等方式，完善党建日常检查、季度通报、年终考核机制，建立“四个专项整治”活动X类X项问题清单，开展“回头看”行动，倒逼基层党组织种好党建“责任田”，推进全面从严治党向基层延伸。

三、建硬平台，实现党员教育管理信息化

顺应数字化发展趋势，运用信息化手段推进党员教育管理。一是建立信息平台。严格落实意识形态工作责任制，清理整合“两微一端”，建立党建纪检X群团工作QQ群，注重发挥舆论引导作用，及时发布党的政策法规、重要信息和工作通知，更新支部活动动态。二是建立党员数据库。以全国党员管理信息系统为载体，建立健全党员信息库，通过现场登记、电话联系、社保查询、公安检索等方法，采集登记X名流动党员数据信息，纳入组织管理。三是建立“网上党校”。依托学习强国、X创客等网络学习平台，利用碎片化时间构建新型学习模式，引导党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，畅通理论学习和思想交流新渠道。

四、建活载体，实现主题党日活动多样化

打造“党建+文化+群团”模式，提升活动实效。一是与主题教育相结合。通过抓实组织领导责任、理论学习成效、问题调研整改、支部工作重点和宣传氛围营造，采取举办专题读书班、组织瞻仰革命烈士纪念馆、参观主题教育档案文献展、聆听张富清事迹报告会、观看《不忘初心鸣警钟》警示片等方式，深入开展“四项”教育。二是与“双报到”工作相结合。选派党建指导员到檀溪社区参加党建工作联席会议，开展联合支部主题党日活动，帮助行动不便离退休人员、留守儿童实现“微心愿”，扎实开展“X惠民政策进万家”活动，组织党员志愿服务X人次，筹集近X千元资金协助社区开展创文工作。三是与专项活动相结合。认真开展党风廉政宣教月“十个一”活动，组织庆祝“七一”党建知识竞赛暨窗口工作人员技能比武、歌唱祖国快闪行动，积极参加庆祝新中国成立70周年歌咏比赛、市直机关运动会，分别取得第X和第X名的好成绩。

五、建优行风，实现执纪监督问责常态化

压实党风廉政建设主体责任，推进行风建设专项整治行动，不断深化作风建设。一是落实巡察意见整改。细化X个具体问题，明确责任、制定措施，定期研究推进情况，整改完成率X%，整改工作排名市直前列。二是落实风险点防控。修订、新建制度X个，开展“扶贫领域专项资金”“惠民惠农一卡通”等X个专项整治行动，参加“党风政风热线”X期，加强就业资金、人事考试、事业单位招聘等工作监督X余次，制发廉政提醒短信X千余人次，编印《一周一案一警示》X期，坚决遏制“四风”、巩固反腐败斗争成果。三是落实执纪监督问责。扎实开展作风建设“担当年”活动和“不担当不作为”专项整治，先后X次明察暗访职能科室和窗口单位履职尽责情况，并对相应责任人依纪依规严肃问责，全年共组织处理X人次，真正起到问责一人、教育一片的震慑作用，党员干部讲规矩守纪律意识明显增强。

六、建亮品牌，实现党建业务融合一体化

坚持党建引领，推动党建和业务深度融合。一是聚焦党员队伍强素质。举办全市X系统党员干部履职能力提升培训班，邀请专家和业务权威讲授舆情防控、党务实操、纪检保密、依法行政等内容，促进党员干部理论学习有收获、融合工作有样板。二是聚焦X工作出亮点。举办“X”“岗位安业”专场招聘会X余场，“三抓三促保三安”经验做法在全市交流；扎实开展“春风行动”“就业援助月”以及就业扶贫“大篷车”进村“三联三送”活动；成功举办X流域技能大赛，率先在全省开展社保基金安全评估，公务员“四级联考”实现“零差错”。三是聚焦服务群众惠民生。开展“百日解千难、攻坚砺初心”活动，持续推进“四减一提”“四个一”X“放管服”改革工作，X公共服务水平明显提升；组织农民工工资治欠保支专项行动，截至X月，共处理欠薪违法线索X起，追讨工资X万元，全力确保劳动关系领域社会和谐稳定，切实让每个“党员先锋岗”成为组织放心、群众满意的“金字招牌”。

下一步，市X局将坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，努力建设成让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

在办公室主任暨业务培训会上的讲话

同志们：

经局党组研究决定，我们今天召开X系统办公室主任暨业务培训会议，主要目的就是进一步提升X系统办公室工作业务水平，为更好的服务X工作，创造条件，打好基础。本次会议我们请了相关领域的专家，相关资料也准备充分，请大家集中精力，认真参加好这次会议。

刚才，我们通报表扬了局系统2019年宣传舆情工作先进单位和先进个人，他们为X系统宣传工作尽了力，应该说我局宣传工作一年比一年好，宣传工作的方式、效果、影响在不断地提升，不管是我们通过传统媒体，包括报刊、电视、广播，还是通过新媒体微信、微博，大家都做了大量工作。但是，还要进一步保持，要通过我们的宣传，让社会、让市民知道X人在干什么，有哪些经验，有哪些成果，这样才能赢得更多人对我们工作的理解、支持、尊重，当然这也是我们向社会汇报、向组织汇报、向领导汇报的方式。总的来说，大家要更加重视宣传工作，更加重视办公室的工作。

利用这次机会我想就办公室工作跟大家做一些工作上的探讨，因为大家知道我过去也从事过办公室工作，不管是在基层办公室工作，还是最后分管办公室工作，有一些切身的体会。这里，我想把习总书记在90年3月份与地县办公室干部谈心时的一段话与大家共勉。他说：“办公室是一个单位，一个系统，一个机构的关键部门。办公室工作如何，对党委乃至于一个地方全面的工作影响很大。”围绕习总书记的这段讲话，我今天就如何看待办公室主任角色，怎样干好办公室工作，与大家做一些交流，一起共同努力做好X系统的办公室工作，为推进城市管理工作献计出力。

一、把握好办公室主任的角色定位，弄清楚"怎么看"的问题

一个单位的办公室应当是关键部门。它是参谋部，后勤部，承担着智力服务和大量事务性工作，犹如一个人的大脑和中枢。办公室如果停止运行，对一个部门、一个单位可以说影响很大。大到联合国有一个办公室，国务院有办公厅，小到我们市政、环卫、执法大队都有办公室。如果说你们办公室的工作都停止运行，那么对于整个机关的运转都有很大的影响。办公室运转不好，对一个单位、一个部门的形象和效率都有很大的影响，所以我说它犹如一个人的大脑和中枢。我认为办公室主任和办公室的同志是这四种人：

第一，是政治上的“红人”。因为，办公室的地位特殊而重要，是一个单位的窗口，一定程度上代表着一个部门的形象。他连接上下，贯通左右，协调各方。我们X系统能不能有序高效运转，跟我们各个单位的办公室主任、办公室同志们的工作密切相关，在人们的眼中办公室位高权重，责任重大。过去有一段美谈，说在延安的时候，毛泽东主席和胡耀邦同志有一段关于什么是政治的对话，毛泽东问胡耀邦：你说什么是政治？耀邦同志滔滔不绝说了很多。毛主席回答：就是两句话，把支持我们的人搞得多多的，把反对我们的人搞得少少的。那么，借用这一句话，就是我们办公室工作的同志，你干好了就能把支持我们X的人搞得多多的，把反对我们的人、不满意我们的搞得少少的。所以，大家在办公室这个位置上是很重要的，上升到政治上的高度，就是政治上的红人。办公室主任如果在领导和组织面前挑拨离间、说三道四，不公道正派，就是不讲政治、不讲规矩；那么反过来说，讲政治、讲规矩就会凝聚合力，形成良好风气，这很重要。所以，我希望我们办公室主任和办公室同志都要当好政治上的红人，不要有损于这个称号。

第二，是工作上的“忙人”。我们的办公室涉及的工作可以说面宽量大。按照传统的说法，办公室有三大服务职能，就是服务机关、服务领导，服务群众。另外，办公室还要办文、办会、办事。我们应认识到办公室不仅仅是跑腿打杂的，虽然我们也要跑腿打杂、也要收收发发，但是我们还有很多智力上、文秘上的工作。可以说，我们办公室是上管天文地理，下管鸡毛蒜皮，工作繁重繁杂，确实辛苦，所以我说大家都是工作上的忙人。

第三，是生活上的“穷人”。办公室的同志很辛苦，也很艰苦。有人曾开玩笑说，办公室的同志抽劣质烟、写大文章。大家的待遇不高，可以说大家都是生活上的穷人。我当办公室主任时，那些时候没有电脑，都有一种说法：剪子、刀子、浆子加笔杆子；也就是现在电脑上的粘贴、剪切、复制功能，只是工具不同、方式大同小异。我们那时候有的秘书加班加点写材料，由于小孩小，可以说是一手抱孩子，一个手写材料。所以，我觉得大家的工作很辛苦，待遇也很低，但是大家在精神上是富人，因为我们的工作是崇高的，我们的地位很重要。

第四，是家庭的“罪人”。正是由于工作的繁重，我们常常会加班加点，熬更守夜，照顾不了家庭，对老人、小孩的照顾常常被繁忙的工作所替代。当不了好的母亲、父亲、子女，所以人家就调侃你对家庭是有罪的，是家庭的罪人。但我这里要说，我们这是舍小家顾大家，是一种无私奉献精神。这是我对办公室的感受，但是我们从办公室系统走出了很多的能人，很多的专家、大家，有很多人也走上了不同的领导岗位，包括国家领导人的岗位。我这里，并不是提倡官本位。但办公室是很锻炼人、培养人的地方，办公室是培养人才的摇篮，培养人才的阵地。所以我希望大家珍惜这份工作，珍惜这个角色，继续不忘初心，努力奋斗，做好办公室工作。

二、提高素质，努力做好办公室工作，弄清"怎么干"的问题

怎样干好办公室工作，一要靠素质和能力，二要靠苦干和实干。围绕着这“两靠”，我觉得要做到这几点：

第一，要培养“四心”。一是要有忠心。我们要忠于我们的事业，有了忠心我们才能爱岗敬业。同时，对组织也要讲忠心，忠诚担当，对领导要讲忠心，不能三心二意，阳奉阴违。二是要有诚心。有一个颗诚恳待人之心，我们办公室会接触到很多老百姓，不管是上访的还是办事的；我们会接触到机关和下属单位的同事、战友，所以对于他们应该讲诚心，对待我们同事和老百姓要以诚相待。三是要有细心。办公室工作很繁重，办公室的工作很重要，办公室涉及的环节很多，大家心一定要细，要做到心细如发，不能出现差错，不能因为我们的不细心、我们的粗心大意而出纰漏。四是要培养耐心。X工作我一直说是一个“反复抓、抓反复”的工作，那么正是因为这种反复，我们容易产生一种疲劳感。对于我们办公室的同志也是一样的，我们天天都在埋头工作，所以大家必须耐得住寂寞，受得住辛苦，防止产生疲劳感，一产生疲劳感就会有这样、那样的怨气，如果这样我们工作的质量、效率就会大打折扣。

第二，要提升“三能”。一是要提升能说的能力。办公室如何搞好综合协调，你不说话怎么协调，待人接物、上下联络都要讲说话艺术。所以我希望，办公室的同志们要做到张口能说，还要说得明白，说得精彩。二是要提升能写的能力。办公室天天和文字打交道，要做到提笔能写，工作的总结、要点、计划、函、信息等等各种文种都要会写，所以大家要熟悉各种文种的写法。在这个方面，我们的同志们还需要不断地提升自己的能力。三是要提升能干的能力。要做到出手能做，办公室涉及到的既有大事又有小事，既有难事又有急事，要勇于担当，真正要做到不干则已，干就干好。当然领导同志对任务也要交办清楚，办公室要听清楚，明白要干什么，有什么要求。我觉得办公室的同志要在这三个"能"上下功夫，做到能说、能写、能干。

第三，要做到“四情”相融。要吃透上情、把握下情、了解外情、熟悉内情。要把这四个方面的情况融会贯通，找到结合点。上情，包括中央、省、市及上级的指示决策和路线方针政策，包括国家的法律法规；下情，就是我们现在正在倡导的一线工作法，一线的工作情况怎么样、进展怎么样、成效怎么样，有什么困难，有什么问题，包括我们职工所思、所想、所盼、所愿，还有老百姓有什么想法，对我们城市管理、市政环卫工作有什么意见，这些都是下情；外情，就是我们外出学习的情况，出去学习其他地方的先进经验。俗话说“他山之石，可以攻玉”，我们要学习别人的长处、别人的经验、别人的执法方式。我们X系统是一个大家庭，你有问题我给你提出来，而不是抱着笑话的态度去对待，要做到互相提醒。我们工作中遇到的问题要用心研究，不能做“井底之蛙”，不能“闭门造车”；内情，就是内部情况，大到一个机关、小到一个科室内部是什么情况，内部同志的工作能力、工作水平、工作做法、性格特征，这些都是内情。还有就是内部的职责，该干什么，做什么，怎样的标准才算好都应掌握。针对一篇稿子，比如调研报告、工作要点，你都要掌握上情、下情、外情、内情，你才能够写得生动、写得精彩、写得具有可操作性。总之，对于统筹协调、督查督办、文件起草、信访接待等等都需要“四情”相融，找准结合点，增强工作的主动性和实效性。

第四，要学会“尾巴”主义。办公室的同志还要学会“尾巴”主义，这是我当年在外出培训的时候接触的一位同行，他给我讲他的体会。他说了两点：做好办公室工作第一个就是两手抓，第二个就是要学会“尾巴”主义。两手抓是指一手提"灰浆桶"、一手拿“钢棒棒”。“灰浆桶”是指办公室接触的事务多，上下左右都要沟通，方方面面的人和事都需协调，要讲“搁平”“理顺”。“钢棒棒”是指机关的事情要坚持原则，该做的做、不该做的不做，不能犯就是不能犯，所以办公室主任必须坚持原则，讲党性、守纪律、重规矩。关于“尾巴”主义，第一要学会夹尾巴，就是要夹着尾巴做人，你不能盛气凌人，不能打着组织和领导旗号去发号施令、张牙舞爪、甚至谋取私利，要做到位高不傲。第二个要学会摇尾巴，就是对我们的组织、我们的上级、我们的老百姓、我们的下级、我们的同事，要多一份敬畏之心、爱护之心，对党的纪律要有敬畏，对我们的事业要热爱。第三要学会翘尾巴，就是敢于指出别人的问题，不能当老好人，要坚持原则、按制度办事、按程序办事，要讲规矩、办实事。

第五，要读好“两本书”。一本书叫“有字之书”，要围绕办公室所从事的业务工作，熟悉相关的政策法规和相关的业务知识。还需要读一些文学、艺术类的书来熏陶自己，培养自己的良好兴趣和爱好，要用人类的一切知识来丰富我们自己的头脑，才能干好我们的事业；另一本书叫“无字之书”，说得简单点就是实践出真知，勇于实践、勤于实践，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，就是说纸上的东西浅薄，需要在实践中学习，努力做到嘴勤、腿勤、手勤、脑勤。

三、强化领导，高度重视办公室工作，弄清"保障好"的问题

一方面，要认真搞好我们这次培训工作。应该说，我们的这次培训十分必要，局党组高度重视，这也是推进2020年我们X系统“强基础、转作风、树形象”专项行动的需要。强基础，包括提升我们办公室的业务水平，转作风，需要我们实实在在的干好我们的工作，还要把我们的工作反映出来，工作干出采就会更好地树立我们的形象，宣传工作搞好了、办公室工作搞好了就能树立好我们的形象，也为X系统做好了表率、树好了形象。所以说，办公室工作做好了也是转作风、树形象的一个重要举措，也是推进我们X工作的一个重要举措。今天我们有幸请到了市委政研室、X日报社、市政府办公室的一些高手、专家来给大家讲课，所以希望大家静下心来、珍惜机会，认真学、仔细听，做到学有所获，学有所用。

另一方面，希望我们局属各单位（科室），要加强对办公室工作和宣传工作的领导，特别是主要负责同志要亲自抓、直接管，放在心上、抓在手上，充分发挥好办公室的作用，对办公室工作的同志要真正做到高看一格、严管一层、厚爱一分，就是在政治上要信任，工作上要支持，生活上要关心。所谓“士为知己者死，女为悦已者容”，我们做到“高、严、厚”，就能极大地调动同志们工作的主动性、积极性和创造性。

上述几点，与同志们共勉。希望大家在今后的工作中，“励精图治挑重担，撸起袖子加油干，不忘初心树壮志，共创X艳阳天”。

谢谢大家！

锤炼优良作风 锻造卓越团队

——在2020年上半年工作讲评会上的讲话

刚才，局属各单位主要负责人汇报了上半年工作，都很精彩。X局长代表局党组对全局上半年工作进行了讲评，总结成绩全面客观，分析问题实事求是，布置工作重点突出，我完全赞同，请同志们深刻领会，认真落实。在此基础上，我再讲三个方面的意见：

一、客观评价上半年的工作

总的来讲，上半年工作有亮点、有特色、有成绩，值得欣慰。

一是调整班子，调出了活力。今年一开年，局党组针对干部队伍中存在的职位有空缺、结构欠优化、轮岗不经常等问题，集中时间、集中精力，有计划、按程序对各级班子进行了调整，共竞聘提拔X名正科干部，提拔X名副科干部，轮岗交流X名干部，并解决X名干部的待遇问题。在干部选拔任用上，首次推行竞争上岗机制和轮岗交流机制，使一批年轻优秀的干部走上领导岗位，让大部分干部得到交流的机会。通过这次干部调整，极大地调动了广大干部的积极性，使整个干部队伍充满朝气和活力，绝大多数干部在新的岗位上都干出了新成绩，为上半年工作圆满完成奠定了坚实的组织基础。

二是中心工作，作出了表率。今年是中心工作任务最多、标准最高、要求最严的一年。对此，我们坚持两手抓、两不误、两促进，切实加强了组织领导，明确了责任要求，群策群力，做到了规定动作不走样，自选动作有特色，各项中心工作在全市都有较好影响，作出了表率，树立了旗帜。面对新年伊始的新冠肺炎疫情，全局上下紧紧围绕市委市政府决策部署，深入贯彻“六稳”，全面落实“六保”政策，得到了群众的一致好评，市委市政府主要领导的高度认可。在开展机关作风建设活动中，我们响亮提出了“打破潜规则、根治常见病、杜绝慢作为”，并向社会公开X项承诺，受到市领导和全体市民的充分肯定。

三是集中攻难，攻出了成效。多年来，征地拆迁一直是困扰市政工程建设最大难题。由于拆迁困扰，导致XX交通干道X年都未建成，成了断头路。为了拉通断头路，取信于民，必须集中攻克拆迁这个难，搬掉这块拦路石。为此，我们举全局之力，采取强硬措施，推行“白加黑”、“五加二”工作模式，领导带头，组织精干力量，分户包干，跟踪守点，加班加点，在宣传上造声势，在措施上下功夫，拿出打老虎的精神，攻坚克难。功夫不负有心人，到目前为止，X路已全部完成拆迁任务，X月X日可基本通车；X路X户已全部签订协议，国庆前可建成；X湖路原签协议的X户已拆除X户，未签协议的X户已签X户，有望国庆节全面完成建设任务。

四是三个维护，提升了形象。我来建设局时，曾提出全力维护建设局的职能，全力维护建设局的形象，全力维护干部职工的利益的“三个全力维护”的要求。通过广大干部职工的共同努力，今年，我们在争取上级关注和支持上取得突破，市重点办、市质安站、市造价站已全部纳入财政全额拨款；成立了污水处理管理处新机构，全额拨款行政支持类事业单位，行使对全市污水处理行业的管理职能，并将城管局的提升泵站职能、人员整体划规污管处。切实将“三个维护”落到了实处，提升了建设局的整体形象。

五是企业改制，改出了希望。工程公司改制，既是一项严肃的政治任务，又是我们责无旁贷的责任和义务，面对企业改制过程中出现的诸多矛盾和困难，改制工作组的X位同志没有气馁，局党组没有退却，大家心往一处想，劲往一处使，经过多方面努力，于X月X日已与X建工集团签订了整体收购的意向协议，并着手于X月底召开职代会，使企业改制迈出了实质性步伐，不仅提振了改制工作组的信心，而且让工程公司的广大职工看到了希望。

二、存在的几个问题

站在新的任务使命面前，重新审视我们的队伍，发现团队中无论是从思想观念、工作作风还是工作能力上都还存在着不适应的问题，我想，主要有这么几点：

1.因循守旧，创新意识不强。用马克思主义认识论来说，因循守旧就是思想认识没有与时俱进，落后于时代和实践的发展，主观与客观、认识与实践相脱离。从总体上看，我们的干部解放思想、创新机制的步伐在加快，但还不够快。必须看到，因循守旧的倾向依然存在。我们不少同志习惯了用“经验决策”代替“科学决策”，跳不出老套路，旧框框，有的同志有创新的意识，但在做决策、干工作时，还是“稳”字当头。一是思想上求稳，不敢突破条条框框，不敢超越前人他人，不敢涉足未知领域；二是行动上求稳，无先例的不肯干，难度大的不愿干，担担子的不想干，有风险的不敢干。三是作风上求稳，不当“出头鸟”，怕惹麻烦事，无原则地一味讲究一团和气，随波逐流。

2.强调自我，团队意识不强。团队精神是大局意识、协作精神和服务精神的集中体现。一个团队失去团队精神，那么它就会是一盘散沙，一群乌合之众，一个没有战斗力、竞争力和生存力的集体。我们的干部团队作战意识还不强，主要表现是：凝聚精神不足，有时一些同志看问题和处理事情只从自我出发，对集体事务自己不关心，还认为其他人在“瞎操心”，事不关己，高高挂起；利益观念作怪，生怕牺牲个人利益，又怕别人抢了风头，防备心理过重，猜忌妒忌，各搞一套；人际交往冷淡，把市场经济的商品交易原则与工作原则混淆，在人际交往中不注重情感的培养，有利则亲近，无利则疏远，缺少互帮互助的热情；参与意识不够，觉得总会有人做，不靠我一个，你走你的阳关道，我过我的独木桥。

3.宗旨淡化，服务意识不强。工作中脱离群众，方法简单，缺乏热情，敷衍了事，对群众感情上不尊重，行为上不理睬，行政上不作为，没有深刻体会“一切为了群众，一切依靠群众”的实质，没有把服务对象对我们的满意程度作为检验工作成效的最高标准。我们从事建设工作，方方面面涉及民生民利问题，各种矛盾层出不穷，一个很小的问题没有解释好或没有解决好，就可能会引起群众投诉或上访。因此，我们要切实在优化机关服务，改善工作作风上下大力气，把服务大局、服务基层、服务群众融入实际工作中去，打造服务理念超前、服务体系健全、服务作风优良的干部队伍，创建基层和群众赞誉的服务型机关。

4.得过且过，进取意识不强。有些同志对当前改革发展中新生事物的认识不够，老是抱着一种对得起自己的工资，过得去就行的心态。在具体工作中，我们有些同志习惯于照抄照搬，习惯于以会议贯彻会议、以文件落实文件，不能将上级要求与工作实际结合起来，创造性地开展工作。有的人说起来头头是道，可做起事来言必寻据、行必问典，任何事情都要搞个“一停二看三通过”，看政策允许了没有，看领导讲了没有。什么事都要等着上级拿主意、作决定，满足于完成领导交给的任务，自己不愿独立思考，不敢越雷池半步。这实际上是一种懒汉作风，是一种不负责的行为，是一种不求有功，但求无过，小进即止，小富则安的保守心态。

5.就事干事，借力意识不强。古人云:“智者,当借力而行”。意思是说聪明的人或组织,应当借助外力寻求发展。今年来，虽然我们建设系统的广大党员干部在围绕全年工作目标，付出了努力、汗水和心血，各项工作有很大推动，但是，应当看到，我们的干部还不善借力、借势、借智，还没有树立敢想、敢试，巧借、巧干的意识。我们在如何充分利用政策、法律法规维护部门权利，如何充分把握有关领导的指示扩大工作成效，如何借助部门协调的平台加大工作督查方面还有欠缺，就事治事，就事干事，点子不多，办法不多。因此，要培养干部队伍对内点石成金、对外借力整合的能力，着力解决不敢要、不会要、不想要的思想。

三、发扬团队精神，全力完成下半年工作任务

下半年工作怎么搞，X同志讲了很好的意见。我不再重复了，我主要就锻造卓越团队讲几点意见和大家共勉。去年，局党组通过反复研究，并广泛征求意见，提出了“四句话”的共同理想和奋斗目标，其中锻造卓越团队是基础和保障。加快城镇化进程需要卓越的团队，完成市委市政府的目标任务需要卓越的团队，解决群众“三最”问题需要卓越的团队，提振建设局形象需要卓越的团队。什么样的团队是卓越的团队，如何锻造卓越团队，我想我们应该从以下四个方面努力：

1.敢于担当，要有攻艰克难的勇气。当前，摆在我们面前的矛盾和困难有很多，责任和压力也很大，征地拆迁、企业改制、质量安全仍是压在我们建设局头上的三座大山，需要我们有攻艰克难的勇气，需要我们团队中的每一份子忠诚履职而不是消极怠工，迎难而上而不是绕道回避，敢于碰硬而不是软弱退缩，要有排除万难朝前走的气魄和胆量，要有敢于亮剑狭路相逢勇者胜无畏气慨。

2.勇于创新，要有破旧突围的能力。创新是一个民族的灵魂，是事业成败的动力和源泉。创新能力是衡量一个团队是否优秀、是否有战斗力的重要标志。改革是创新，要大胆破除一些陈旧的、制约城市建设发展的体制和运行机制；要善于运用一切可以运用的方法、手段去适应新形势、化解新矛盾、解决新问题。

3.善于合作，要有甘当配角的胸襟。红花虽美，也要绿叶衬托。一部好的电影，不只有好主角，也需要有好配角。当前我们的干部队伍中，想独当一面的大有人在，但甘当配角、甘当人梯、善于合作的人确实不多。卓越的团队需要每个成员精诚团结，合作共事，要求每个成员要有甘当配角的协作精神，只要大家抱成团，互相补台，取长补短，充分发挥每个人的聪明才智，就没有办不成的事，没有克服不了的困难。

4.乐于奉献，要有淡泊名利的心态。一个团队，需要有优秀的指挥员，但更多的是需要默默无闻、勤勤恳恳、埋头苦干、无私付出的战斗员。奉献是一种高尚情操、一种健康心态，要做到淡泊名利很不容易，需要长期的修养和磨练，百炼才能成钢，只要我们的干部都做到以奉献为荣，以付出为乐，不为名利所困扰，一心为公，无私奉献，我们的事业就一定能发展，我们的目标就一定能实现。

致发展改革系统广大共产党员的倡议书

全省发展改革系统共产党员：

今年以来，百年未有之“大变局”“大疫情”叠加 “大汛情”，对全省经济社会发展带来前所未有的冲击和挑战，发展改革任务十分艰巨，尤为繁重。为坚决贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神，认真落实中央及省委决策部署，聚焦“两战赢、双胜利”，全力奋战三、四季度，省发展改革委全体共产党员向全省发展改革系统广大共产党员发出如下倡议：

一、在勇于担当作为上当先锋、打头阵。坚决把使命放在心上、把责任扛在肩上、把担当落到行动上，继续发扬不怕疲劳、连续作战精神，冲锋在前、勇挑重担，迎难而上、加压奋进，撸起袖子加油干，高效率、高质量地做好本职工作，践行初心使命、彰显发改担当。

二、在深入研究谋划上当先锋、打头阵。抢抓用好政策机遇，聚焦构建“双循环”新发展格局、实施创新驱动发展战略、落实国家重大区域发展战略、抓紧灾后恢复重建等，深入一线调研，加强重点难点问题研究，提出工作建议和应对措施，为推动全省发展改革事业高质量发展建真言、献良策。

三、在推进项目建设上当先锋、打头阵。抓牢项目投资“牛鼻子”，在加快推进在建项目全线作业、加紧做好计划项目前期工作、加强后续项目谋划储备特别是“两新一重”项目谋划上全力以赴、靠前工作、现场服务，以实实在在的行动抓项目、稳投资、增动能。

四、在助企纾困解难上当先锋、打头阵。及时了解企业所思所想、所困所惑，多听企业意见建议，强化政策落实和精准帮扶，点对点、实打实帮助企业纾解困难和问题，想方设法打通“堵点”、补上“断点”，让市场主体在特殊时期及时享受到发展改革政策“红利”。

五、在全心服务群众上当先锋、打头阵。始终把人民放在心中最高位置，积极主动投身决战决胜脱贫攻坚、推进乡村振兴、生态环境保护、市场保供稳价、灾后恢复重建等工作，在保障和改善民生上用心用情用力，切实办好强信心、暖人心、聚民心的实事。

省发展改革委全体共产党员将与全省发展改革系统广大共产党员共同努力，不忘初心、牢记使命，持续发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的发改优良传统，严格落实“七要七不要”规定，在应对挑战中经风雨、见世面、壮筋骨，在经受考验中练胆魄、磨意志、长才干，充分发挥共产党员先锋模范作用，充分展现共产党人政治本色，为全面建设现代化五大发展美好安徽贡献更大力量。

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??????????????????????????????? 2020年8月7日

在十四五规划座谈会上的讲话

区委副书记、区长郝效冬在十四五规划座谈会上强调，“十四五”规划关乎平川未来要发展，关乎平川人民生活质量的提高和民生福祉的改善，关乎经济社会文化生态方方面面。“十四五”规划编制要围绕黄河流域生态综合治理保护和高质量发展、两区四基地建设这条主线，重点做好三个方面的工作：

一、扑下身子调研。只有吃透区情实际，吃透各行各业发展状况，吃透人文历史自然现状，才有可能编制出符合平川人民发展愿景的规划。调研组已经调研了两天半，这个非常的辛苦，在后续的编制过程中，可能还需要做一些专项补充调研，希望相关部门和乡镇全程提供好保障和服务工作。

二、精心组织编制。精心论证，以不同形式多领域召开“十四五”规划座谈会，多碰撞、多沟通、多讨论，多碰出一些思想的火花，不断拓宽思路。精心编制，借鉴一些成功的做法案例，结合甘肃、白银的一些规划，应编尽编，确保不漏项。精心谋划重大项目，要认真谋划一些重大项目，积极向上对接沟通，争取纳入国家、省市“十四五’规划项目库。重点做好18个方面的重点项目。1.高铁生态新区，站前广场、7条道路、乐雅路延伸段，总投资8.4亿元。2.陶瓷小镇片区，作为“十四五”规划的一个重点，留出足够的拓展提升空间。3.煤炭储运交易转化基地，平川区作为全市煤炭储运交易转化基地建设的主体，在宝积镇黑水村规划建设占地1000亩的煤炭交易物流园，加快推进白银市清洁智慧煤炭物流园、200万吨型煤生产，积极与中煤集团衔接，建设千万吨煤炭储运基地，30万吨以下的煤炭洗选加工项目不在审批。4.新材料基地，重点做好陶瓷建材、诺尔达墙体新材料、顺银薄壁轻钢、瑞康众源铁基新材料等重点项目。5.工业园区，推进工业地产，每年落户10家工业企业；农业园区主要指西格拉滩寒旱农业产业园，围绕这方面谋划一些项目。6.电商产业园，计划投资3.5亿元，建设集加工、包装、营销为一体的电商产业园区，围绕电商产业园沿308线规划建设占地1000亩的西部物流园。7.109线综合服务区，按照大型车辆200辆停车位建设集加油、修理、住宿、餐饮、农产品销售为一体的综合服务区。8.采煤沉陷区综合治理，这是“十四五”规划的一个支点，重点在移民搬迁、地质灾害治理、基础设施、产业培育上谋划重点项目。9.生态综合治理重点推进平川公园四期、响泉公园二期三期、高压绿廊、北山生态公园、黄河沿岸生态屏障、屈吴山生态牧场、大水头沙河、黄水沟沙河、响泉沙河治理等。10.市民服务中心，借鉴西宁经验，建设市民服务中心。11、医疗康养城，先期与甘建投合作，拿出600亩土地建设康养城，桃花源教育颐养小镇、市中心医院整体迁建、市精神卫生福利院、温泉度假村等重点项目，打造医疗康养城。12.文旅产业，主要打造以小黄湾古村落为主的黄湾大景区，总体规划设计，分年度实施，加快以响泉、陡城为重点的美丽乡村建设。红色旅游，主要建设打拉池遗址公园，工业遗址游，主要综合开发利用保护磁窑遗址。13.乡村振兴、美丽乡村打造是“十四五”期间的重点，要与乡村振兴专项规划结合起来谋划项目。14.城北片区综合开发，利用棚户区改造腾退的3600亩土地，这是平川“十四五”期间城市发展的主战场，研究制定发展规划，采取招商引资的模式进行建设。15.矿区综合治理，充分利用靖煤集团废弃矿山，通过、土地整理、综合治理等方式，重新再利用起来。16.工业基础，12家30万吨煤矿提升改造，年底达产的有4家；黄家洼区域2家铁矿，陶土矿开采，这些就构成了平川工业基础。17.道路交通，重点跟进G341、S103、S247、G109改道、高速引线连接线、道路绿化等等，交通部门要做好交通专项规划。18.智能一体应急指挥体系，包括农产品食品安全在线监测、在线指挥等方面谋划项目。

三、注重有效衔接。“十四五”规划要与省市规划有效衔接，要与20个行业规划，9个专项规划，11个乡镇街道规划有效衔接。各乡镇街道、部门单位“一把手”切实负起责任，拿出认真的精神对待规划。要抓紧编制，抓紧建设，走在全区十四五规划的前面，区政府分管领导督促指导，倒排工期，拿出编制计划，尽快编制完成。“十四五”规划和国土空间规划要高度衔接，绝不能影响重大项目落地建设。

在人口普查动员大会上的讲话

（2020年8月3日）

刚才，听取了各市对人口普查准备工作的简要汇报。总体看，人口普查工作开展以来，经过各级普查机构和普查人员的共同努力，各市准备工作进展总体顺利。主要表现在：市及市以下普查机构提前组建完成，普查工作人员基本到位并积极开展工作，大多数市县都落实了必要的普查工作经费。普查机构、人员、经费“三落实”工作取得明显成效。各地认真组织开展普查试点，扎实推进普查区划和绘图，积极开展部门协作，逐步升温普查宣传，积极筹措普查物资，整个人口普查准备工作正有力有序有效推进。7月23-24日，以国家统计局总统计师曾玉平为组长的国家统计局督导检查组深入我省市、县及试点地区入户登记现场进行督导调研，对我省人口普查准备工作给予充分肯定。

关于省级综合试点工作，上午会议后，还将进行集中深入的总结和研讨，我在此先对这项工作做一个总体的评价。按照国务院和省人普办统一部署，在大量调查研究和充分沟通协调的基础上，我省选取太原市万柏林区、忻州市忻府区开展人口普查省级综合试点。试点工作从4月底开展，至6月底结束，前后历时两个月。在试点地区党委、政府的重视和支持下，经过各级普查机构和普查人员共同努力，试点工作顺利完成，实现了检验方案、发现问题、积累经验和锻炼队伍的预期目标，为普查工作开了好头，起了好步。人口普查省级综合试点工作取得积极成效，总体是成功的。

在此，我就省级综合试点工作、贯彻国务院和省政府电视电话会议精神和做好下一阶段普查工作，谈几点意见。

一、克服疫情影响，扎实有效开展，人口普查省级综合试点工作圆满完成

综合试点工作启动以来，太原市、忻州市及万柏林区、忻府区各级党委、政府高度重视、大力支持，省、市、县三级普查机构积极组织实施，克服各种困难，统筹做好疫情防控和试点工作，严格按照试点方案要求，坚持目标导向、问题导向，高标准落实，高质量推进，完成试点全流程工作。总体看，试点工作卓有成效，组织工作有序，专业骨干得力，工作措施得当，工作作风扎实，达到各项预期目的，为全省正式开展普查趟出了一条路子，取得了很多可复制、可推广的经验和做法。概括起来讲，组织实施层面的主要经验和做法有以下四个方面。

第一，各级党政领导重视支持是完成普查试点任务的首要条件。太原市、忻州市及万柏林区、忻府区党委和政府、试点地区乡镇和街道党委政府以及试点区村级组织高度重视，组织有力、措施具体，主要领导担任试点工作领导小组组长，把人口普查试点作为政府的重要工作摆上议事日程，牢牢抓在手上。分管领导亲自指挥、亲自协调、亲自督促。相关部门大力支持、积极配合、协同作战，协调解决困难问题。基层组织和广大人民群众积极配合、支持和参与试点工作，充分彰显了政府主导和部门配合推动人口普查试点工作有序开展的强大力量。

第二，普查机构组织实施有力是完成普查试点任务的关键条件。人口普查是一项大型国情国力调查，更是一项复杂的系统工程，一个高效的指挥系统至关重要。省统计局党组高度重视，多次听取综合试点工作汇报，明确工作要求，部署试点工作。各级人普办负责同志多次带队深入基层、深入试点一线开展工作。各工作组深入试点现场调研指导，及时发现和解决问题。各级普查机构主动对接，上下联动，层层分解落实责任和任务，每个环节、每个细节都有项目内容，有计划预案，实行清单式管理，路径清晰、措施有力，倒排时间，挂图作战，压茬推进，为试点工作的成功打下良好基础，充分展现了各级普查试点机构良好的组织和协调能力。

第三，各级普查业务骨干努力进取是完成普查试点任务的重要条件。此次试点过程中，我们的队伍展现了扎实苦干的工作作风，广大统计干部和普查员们以高度负责的精神，连续2个多月五加二、白加黑、加班加点,不畏酷暑,表现出了很高的大局意识、奉献精神、务实作风和统计情怀，用汗水践行特别能创新、特别能吃苦、特别能战斗、特别能求实、特别能奉献的普查精神。这种精神，是我们进一步做好普查工作的宝贵财富和精神力量。可圈可点的地方还有很多，不能一一列举。此次试点培养了一批既熟悉普查业务、又熟悉程序的业务骨干，他们在试点工作中发挥了重要作用，是我们宝贵的人才资源，要继续在关键、吃劲岗位培养锻炼，让普查成为干部成长成才的舞台。

第四，“两员”选聘、培训和管理到位是完成普查试点任务的基础条件。无论是人口普查、农业普查，还是经济普查，普查指导员和普查员选聘及培训，都是普查工作所有环节中的重中之重，再强有力的组织领导，再好的普查工作实施方案，再好的普查软件设备，最终都要靠“两员”实际操作。试点地区充分发挥两员主观能动性，结合本地区的实际，出台具体的措施和办法。采用社会化招聘和聘用村（居）委会工作人员等方式相结合，选聘一批既熟悉当地情况，又能熟练操作电子采集设备的“两员”，解决普查员选聘难题；鼓励普查员使用个人手机采集数据，有效解决PA党数量不足问题；充分借鉴疫情防控期间的成功做法，加大宣传，取得调查对象的信任与配合，积极推广自主填报，解决入户登记难题。“两员”工作到位为试点任务的圆满完成奠定了扎实的基础。

对于以上经验做法，要高度重视。此次试点还有其他许多好经验好做法，在接下来的会议中要进行认真、全面、系统、深入的梳理和总结，对证明行之有效的经验做法，要及时上升为方法制度成果，形成典型引路、经验引路、以点带面、全面推广的示范作用。当然，试点中还发现一些问题，试点就是通过模拟全流程，尽可能把问题穷尽，让矛盾凸显，起到压力测试作用，发现问题同样是试点成功的体现。我们不能回避问题，要实事求是，研究出切实可行的对策，为正式普查提供参考和依据。

二、突出工作重点，精心组织实施，推动人口普查各项工作落地落实

当前人口普查工作已进入临战阶段，各级普查机构要认真学习领会国务院和省政府电视电话会议精神，进一步增强责任感和紧迫感，按照国务院和省政府统一部署，切实加强领导，全面夯实责任，抓住普查重点环节，关口前移，扎实推进，确保普查各项任务顺利完成。

一是进一步加强组织领导和部门协作。强化普查工作的政府行为，统筹做好疫情防控和普查工作，在前期建立的部门协作机制和沟通成果的基础上，进一步加强与公安、卫健、民政、住建、教育等部门沟通与协调，最大限度地发挥部门资料在普查工作中的作用，积极参与做好户口整顿相关工作，推动各相关部门充分发挥部门行政职能，积极支持、配合、参与人口普查工作。

二是继续落实机构、经费和物资准备工作。进一步完善机构组建，加快组建大中专院校、大中型企业、部队社会组织等普查机构，重视做好高中学生普查登记组织工作；认真贯彻落实省人普办、省财政厅等四部门联合通知要求，全力落实人口普查经费，重点落实好电子采集设备经费和“两员”补助。特别是要按照省政府电视电话会议要求，各地按照人均普查经费不低于10元的标准抓紧落实；统筹推进人口普查各项物资准备。

三是及早启动“两员”选聘、培训工作。这次普查全面应用现代信息技术手段来采集数据，对普查员的要求更高，普查员选聘和培训难度更大。充分发挥乡镇、街道和村（居）委的作用，广泛动员和组织社会力量，共同做好普查指导员和普查员的选聘工作。同时组织高质量的培训，强化依法普查意识和数据质量意识，提升业务素质，为全省普查工作提供强大的人力保障。按照省政府电视电话会议部署，“两员”选聘工作要于8月20日左右完成，并积极做好培训准备。

四是做好普查各项业务准备工作。要认真做好市级综合试点总结，将试点中的好经验、好做法充分运用到正式普查工作中；要扎实推进普查区域划分和绘图工作，确保人口普查现场工作首战告捷，8月底前高质量完成；精心组织综合业务培训。全省人口普查将采取“压茬培训”的方式进行，省级培训到市、县，市级培训到县、乡，县级培训到乡、村及“两员”。省级综合培训将于8月上中旬开展，各地要积极做好相关准备，并积极筹划本地区培训工作，确保培训工作质量；扎实开展摸底工作，加强业务指导，组织普查员实地勘察和入户访查，摸清住房和人口底数等初步情况，为正式普查奠定坚实基础。

五是逐步升温普查宣传工作。要认真贯彻落实国务院和省人普办关于普查宣传的安排部署，明确普查宣传目标、内容和时间点，对人口普查进行多角度、全方位宣传。在当前工作中，要注重宣传普及普查知识，加强政策和法规解读；注重开发、制作普及式宣传产品；注重利用多种媒体平台开展好普查宣传；结合“第七次全国人口普查宣传月”“中国统计开放日”等重要时点，开展形式多样的群众性宣传活动，不断增强普查宣传的吸引力和渗透力，逐步将全省人口普查宣传动员工作推向高潮。

三、加强组织领导，压紧压实责任，确保我省人口普查工作取得圆满成功

今天距离正式普查登记还剩89天，时间紧迫，任务繁重，各地要进一步增强责任感和使命感，加强领导，精心组织，严格依法依规，提升工作质量和数据质量，切实把人口普查各项工作抓实抓好。

一要进一步强化组织领导。各地要深入贯彻落实国务院和省政府人口普查电视电话会议精神，把人口普查工作摆在各项工作更加重要的位置，认真抓好抓实。要强化普查机构组织领导，充分发挥各级普查机构和广大普查人员的聪明和智慧，努力做到敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗，确保我省人口普查各项准备工作到位。

二要进一步压实工作责任。各地要根据普查方案及普查工作进度安排，进一步明确工作重点、细化工作任务，将各工作环节逐一分解到每一岗位和人员，明确每一岗位和人员的具体任务、工作要求、完成期限、奖惩措施，使普查各项工作事事有人管、人人有责任、过程有监督、结果有考核，努力形成自上而下层层抓落实的工作机制，确保将国务院及省人普办各项工作要求落到实处。

三要进一步强化督促检查。国务院人口普查办公室已部署在近期组织人口普查准备工作开展情况调研和督导。各地要结合疫情防控工作要求，积极开展督查检查，重点检查县级及以下各级普查机构组建，经费、人员和责任的落实情况，并定期对普查工作进行督促推进，及时掌握工作进展情况，及时发现问题、解决问题，做到一级抓一级，层层抓落实，确保人口普查各项工作部署落地落实落细，达到预期的工作效果。按照省政府电视电话会议部署，8月中下旬，省人口普查领导小组将在全省范围内组织开展督导检查，同时做好迎接国务院督导检查各项准备。

四要确保普查数据质量。数据质量是普查工作的生命线，也是衡量普查工作成败的唯一标准。各级普查机构要认真贯彻国务院和省政府相关会议及文件通知精神，严格执行《中华人民共和国统计法》《统计法实施条例》《全国人口普查条例》等法律法规，严格执行全国人口普查方案，紧紧围绕普查数据质量这一核心要求，建立健全普查数据质量审核机制和追溯问责机制，抓好摸底、登记和评估全阶段数据监控，加强全过程质量管理，实现普查数据可核查、可追溯、可问责，确保人口普查数据真实可靠。

同志们，人口普查工作责任重大、使命光荣。各地要高度重视，切实提高政治站位，坚决贯彻落实国务院及省政府电视电话会议精神，按照省人口普查领导小组及办公室各项部署和要求，加强组织领导，强化责任落实，加大工作力度，对标一流目标，圆满完成我省人口普查各项任务，为各级党委政府和全省人民交上一份合格的答卷。

就讲这么多，谢谢大家！

在全省粮食安全责任制考核工作动员部署视频会上的讲话

近年来，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，扬州市全面压实“米袋子”省长负责制下的市县长分级负责制，通过强化科技创新引领、加强农田基础设施建设、提高粮食流通调控能力等举措，全力以赴保障粮食安全。

一、强化组织领导，压实粮食安全责任。一是健全政策体系。制定出台《关于建立粮食安全责任制的实施意见》等政策文件，明确粮食安全工作的重点内容、目标任务、责任主体和工作要求。二是完善组织架构。成立由分管市领导任组长，市发改委、农业农村局、自然资源和规划局等部门参加的粮食安全责任制领导小组，及时交流情况，统筹调度推进，确保完成粮食安全各项目标任务。三是加强考核评价。制定出台我市《粮食安全责任制考核办法》，并与各县（市、区）政府逐一签订粮食安全考核责任书，并将考核结果纳入年度绩效考核评价体系，以硬碰硬的考核评价督促实现实打实的工作成效。

二、强化耕地保护，提升粮食生产能力。一是超额完成永久基本农田保护目标任务。在全省率先出台《关于进一步加强耕地保护工作的实施意见》和《补充耕地质量评定技术标准》，构建“1+N”耕地保护制度体系，实现了耕地数量不减、质量提升、生态提质。截至目前，全市共划定373.04万亩永久基本农田，超出省定目标2.08万亩。全市粮食播种面积稳定在580万亩左右，总产285万吨以上。获得全国基本农田保护工作先进单位、全国农业农村信息化示范基地、全国“双保”工程先进单位等荣誉称号。二是全面提升耕地质量保护层次。通过化肥减量增效、秸秆粉碎还田、土壤改良、轮作休耕、深翻晒垡等措施，持续提升耕地质量，全市新增高标准农田94.4万亩，数字化测土配方施肥技术覆盖率达95%以上，有机质含量居全省第一。三是严格执行管护政策。根据土地资源全天候遥感监测数据与永久基本农田划定成果数据库比对结果，对往年存在疑似建设占用永久基本农田的图斑，逐一检查核实，逐一落实整改，确保在数量、质量和空间布局上全部整改到位、管护到位。

三、强化科技创新，夯实粮食丰收基础。一是强化粮食生产科技支撑。高度重视各种现代高新技术在粮食生产领域的嫁接，加快建设绿色防控示范区，加大粮食新品种、新技术、新模式、新产品、新装备推广应用力度，全市农业主推品种应用覆盖率达80%以上。二是提高粮食生产机械化水平。在全省率先出台《关于加强粮食生产农机农艺高质量融合发展的指导意见》，推广应用信息化、自动化机械装备。全市农业机械化水平达88.9%，其中水稻种植面积1万亩以上的60个乡镇，全部实现粮食生产全程机械化。高邮、宝应、江都、邗江被农业农村部评为全国基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。三是加强新型经营主体培育。通过行政推动、政策牵动、试点带动、服务促动等方式，培育了一批农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，为推动粮食规模化生产注入了强劲动力。全市共有农民专业合作社2650个，其中，县级以上合作社示范率位居全省前列；共有家庭农场3063个，其中，省级示范家庭农场180个。

四、强化粮食管理，提升宏观调控能力。近年来，扬州市坚持“为耕者谋利，为食者造福”，全力做好粮食收购、储备、供应等工作，不断增强区域粮食服务保障能力。收购方面，坚持市场化收购与政策收购并行，鼓励多元市场主体参与粮食收购，多渠道、多模式推动粮食快购快销，缓解仓容压力，解决农民余粮出路。全市年均收购粮食232.9万吨，助农增收超1亿元。储备方面，制定地方储备粮管理办法，将储备粮、食用植物油、成品粮补贴全部列入年度财政预算。全面完成省下达地方储备原粮12.75万吨、成品粮0.6万吨、油脂0.19万吨的任务。供应方面，加强粮源组织调度、监测预警和分析研判，完善应急保供网络体系，全市落实粮食应急加工企业19家、储运企业12家、粮油应急供应网点133个。

下一步，扬州市将深入贯彻落实本次会议精神，特别是樊省长讲话要求，紧紧围绕国家和省关于粮食安全的决策部署，继续高度重视粮食安全工作，采取更加有力的措施，全面落实粮食安全责任制各项目标任务，为保障全局粮食安全做出扬州应有的贡献。

2020年夏秋季征兵工作电视讲话

广大青年和家长朋友们:

根据国务院、中央军委命令，2020年夏秋季征兵工作已全面展开。市委、市政府、韶关军分区号召全市广大适龄青年积极响应祖国召唤，踊跃报名应征，把青春和热血挥洒在“强军梦”的伟大实践上，投身铸牢中华民族伟大复兴“中国梦”的钢铁长城！　

强国必须强军，军强才能国安。习近平总书记深刻指出，巩固国防和强大军队是新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。年初以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情、长江流域严重洪涝灾害，习近平总书记、中央军委一声令下，人民军队听党指挥、闻令而动，为保障人民生命安全和身体健康作出了突出贡献。历史昭示我们：落后就要挨打，强军才能兴邦。只有深入贯彻落实习近平强军思想，源源不断把优秀青年输送到部队，才能为全面建成世界一流军队奠定坚实基础，才能为国富民强提供重要支撑。　

赓续优良传统，谱写双拥华章。韶关是红色沃土、兵员大市，素有拥军优属、拥政爱民的光荣传统，每年都有大批优秀儿女矢志从军、接续荣光。连续4次被评为“广东省双拥模范城”，连续3届荣获“全国双拥模范城”称号。在全省率先建立市县镇村四级退役军人服务保障体系，率先开展退役士兵免费职业技能培训。军转安置工作始终在全省名列前茅。

放飞军旅梦想，绽放青春风采。自古军营多俊才。军营是温暖人心的大家庭、培养人才的大学校、历练人生的大熔炉、施展才华的大舞台。希望广大青年朋友们，积极履行兵役义务，接受祖国挑选，担起保家卫国责任，到火热的军营去放飞梦想、强健体格、砺炼品格，到祖国最需要、最艰苦的地方去施展才华、建功立业、实现价值，让青春在固我国防的生动实践中更加出彩！同时，希望广大家长积极动员子女踊跃应征，鼓励他们安心服役，让他们在部队历练人生、淬炼成钢！党和政府始终是你们的坚强后盾，将高标准落实入伍优待政策，帮助应征青年家庭解决实际问题。　

广大青年朋友们：担当的青春最精彩，奉献的青春最美丽！希望你们不负时代、不负韶华，积极报名、踊跃应征！

在县（市、区）长座谈会上的讲话

同志们：

刚才，10个县（市、区）政府（管委会）主要负责同志简要汇报了上半年经济运行情况和下半年重点工作安排情况，结合自身实际提出了有关意见建议。从汇报情况看，上半年各县（市、区）都能围绕市委市政府中心工作，扎实推动工作落实，主要经济指标增速大都实现了由负转正，经济发展呈现出良好回升态势。一是在脱贫攻坚方面，各县（市、区）以扶贫项目为载体，有力推动扶贫资金拨付，加快扶贫项目建设，取得了较好成绩。二是在复工复产方面，各县（市、区）积极抓好疫情防控下的复工复产工作，取得的成效比较明显。三是在破解发展难题方面，各县（市、区）都能动脑筋、想办法，研究出台了一系列务实管用的措施，尤其是一些县（市、区）在拓展发展空间、促进转型发展方面取得了明显成效。四是在谋划争取项目和资金方面，各县（市、区）都做了大量工作，都取得了一定成效。总体上讲，各县（市、区）在谋划推进工作中能够贯彻新发展理念，坚持高质量发展根本方向，不断提升发展思路，着力推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展，在发展改革中不只追求发展速度，更加重视发展质量，保持了经济社会又好又快高质量发展的良好态势。但各县（市、区）在谋划下半年工作上还存在思路不够清晰、问题找得不够准、重点不够突出、措施不够具体、提的建议针对性不强等问题。会前，我们就会议汇报内容专门下发了通知，这些内容都是当前市委市政府着力推动的中心工作、重点工作，也是需要我们下大力气必须解决好的重点问题和主要矛盾。希望大家进一步深入研究、深入思考，抓住重点、突出亮点，强化措施、加快落实。下面，就做好下半年工作，我再讲以下两点意见。

第一，着力补齐短板。做好下半年工作，要坚持问题导向，明确发展目标，抓住主要矛盾，加快制定措施，尽快补齐短板。一是高度重视上半年各县（市、区）发展不均衡的问题。上半年我市生产总值增速-0.8%，低于全省平均增速，居全省倒数第三。其中原因之一是我市建筑业增加值增速下降较快，尤其是三区建筑业增加值增速下降较多。如果这项指标增速达到全省平均水平，我市生产总值增速就能增加0.5%。这是经济发展中的结构性问题，必须引起我们的重视。从统计数据看，上半年生产总值增速低于全市平均增速的有示范区-12.4%、民权县-0.9%、柘城县-0.9%、虞城县-0.9%；高于全市平均增速的有永城市1.0%、睢阳区0.4%、睢县0.2%、夏邑县-0.1%、梁园区-0.6%、宁陵县-0.7%。全市规上工业增加值同比增长0.4%，其中增长最慢的是示范区-19%。固定资产投资唯一一个负增长的是夏邑县-4.7%。工业用电量下降幅度较大的是永城市-59.1%、虞城县-13.87%、夏邑县-4.8%、民权县-2.73%。永城市工业用电量降幅较大，主要是神火电解铝停产导致的，但工业用电量下降并没有给永城市带来较大影响，上半年永城市生产总值和规上工业增加值增速都实现了较快增长。这里我们要明确一个目标：建筑业、农业、规上工业增加值增长较慢的县（市、区）要确保第三季度高于全省平均水平或由负转正，确保实现年初确定的主要经济指标增速高于全省平均水平的目标。相关县（市、区）要开展专题研究，制定相应措施，确保完成目标任务。三区要对建筑业增长较慢问题进行专题研究，尤其是示范区要拿出具体举措，力争建筑业增速第三季度不低于全省平均水平。目前，农业的主要问题是畜牧业项目很多，但增加值增速较低。工业的主要问题是规上工业企业入库项目数较少，上半年我市入库规上工业企业18家，在全省排位靠后。其中，永城市17家，虞城县1家，其他县（区）新增企业数是零。如果这个问题得不到解决，将直接影响全市下半年规上工业增加值和生产总值增速。希望这几个县（区）要高度重视，坚持问题导向，认真查找原因，主动适应统计方式新变化，组织工作人员深入企业，引导企业做好直报工作。二要高度重视创新中心建设。我们要充分认识到，今后的发展一定是创新引领的发展。如果我们现在不重视创新引领，就一定会影响到未来的发展质量。近年来，郑州和武汉的快速发展，主要就得益于创新载体的打造和创新能力的提升。当然，创新发展不是一蹴而就的事情，不可能立马见效。因此，我们一定要落实好市里制定的“创新十条”，加快创新中心建设，加快引进弹性创新团队，真正实现创新引领发展。三是做好产业集聚区规划编制工作。一要促进产业集聚区集约发展，破解发展方式粗放的问题。我们要充分认识到，这次产业集聚区规划修编，不是简单增加产业集聚区的面积，而是要转变过去粗放式的发展方式，着力提升产业发展质量。要学习借鉴外地经验做法，对产业集聚区内的企业进行全面梳理，明确哪些是激励发展的、哪些是保护发展的、哪些是限制发展的、哪些是应该淘汰的。二要坚持主导产业发展方向。各县（市、区）要围绕1-2个主导产业，进一步细化产业发展方向、明确产业发展目标。同时，要结合自身产业基础和资源禀赋，培育1个战略新兴产业。市商务局要抓紧研究“飞地经济”等招商引资激励办法，在主导产业布局、招商引资绩效考核、收益分配等方面拿出具体措施，鼓励引导各县（市、区）遇到与自身主导产业不符的好项目、大项目，积极推动项目在其他县（市、区）落地发展。三要推进产业集聚区管理体制改革，制定具体措施，明确改革时间表和路线图，切实通过改革释放活力。四是做好“十四五”规划编制工作。目前，各县（市、区）在编制“十四五”规划过程中都面临着人才紧缺等难题。市发改委要加强业务指导。希望各县（市、区）进一步找到发展短板、分析影响因素，明确发展目标、找准发展定位，谋划推进重大项目建设，切实积蓄发展基础。在昨天的全市招商引资工作电视电话会议上，我列举了永城市发展煤化工产业的例子。我以前提出让永城市沿着煤化工资源往产业链上下游发展，力争尽早实现3000-5000亿元的主营业务收入。永城市认真研究，狠抓落实，目前煤化工产业发展效果已经显现。希望各县（市、区）都要静下心来研究“十四五”规划编制工作。同时要统筹做好国土空间规划等相关规划编制工作。

第二，抓好几项具体工作。一要加大政策落地和企业帮扶力度，切实保住市场主体。一是解决好企业融资难问题。希望市金融工作局持续在金融政策落地方面创造条件，创新工作机制，确保各项金融政策落到实处。市工业和信息化局要引导企业规范经营管理。市政务服务和大数据局要做好企业信息平台对接工作，多管齐下，务求实效。二是发挥好风险抵押金和贷款周转金的作用。目前，市级资金已经到位，但各县（市、区）风险抵押金和贷款周转金都没有到位，希望各县（市、区）抓紧推动资金到位。三是加大对外贸外资企业支持力度。在疫情冲击下，夏邑健峰帽业、大洋纱线等外贸型企业转得很好，实现了逆势上扬。但有些外贸外资企业仍面临很多困难，有些困难还不是一时能够解决的。市商务局要围绕外贸外资企业退税、国家政策落地以及外贸外资企业供应链金融等问题抓紧组织开展调研，研究制定针对性措施。要加大对外贸外资企业扶持力度，对面临的问题不回避，实事求是，全面客观看待，真正把问题症结找出来，认真加以解决。二要加快项目建设，增强发展后劲。一是加快推进在建项目建设。二是紧盯竣工项目，力争早日建成投产。三是加快推进重点项目开工。四是加大招商引资力度。三要抓住发展机遇，争取更多项目资金。工作中，各县（市、区）围绕5G产业发展，谋划了一批项目，但整体上来讲比较乱、比较杂。希望各县（市、区）抢抓发展机遇，立足自身资源优势，把握主导产业发展规律，坚持高质量发展根本方向，落实智能化、绿色化、高端化、融合化发展要求，对5G产业等项目再研究、再谋划，尽最大努力争取更多项目资金。四要加大补短板、强弱项力度，确保实现发展目标。当前，正在进行脱贫攻坚普查工作，大家一定要高度重视，注重质量，抓住机遇，把所有补短板的项目实施好。要做好金融扶贫工作。从6月份通报的扶贫项目实施情况看，我市大部分工作都位居全省前列，但金融扶贫工作在全省排名靠后。希望各县（市、区）高度重视金融扶贫存在的问题，用好金融扶贫政策，把金融贷款利好政策用好，认真谋划推进好项目建设。五要做好违法占用耕地整治工作。各（市、区）要高度重视，按照省、市会议要求，认真抓好落实。六要做好全市加油站税控机安装工作。各县（市、区）要按照省市部署要求，抓紧将有关资金拨付到位，由市税务局统一招标，按要求加快推进，坚决打击“黑加油站”和劣质油销售等，切实通过税收杠杆控制油价、提升油质，防止税收跑冒滴漏。七要做好三区老旧小区改造工作。三区老旧小区改造中存在的突出问题是资金支出慢。目前，已经到位老旧小区改造资金3.7亿元，除梁园区支出606万元外，其他两个区都还没有支出。希望大家认真研究，找准问题症结所在，采取有效措施，确保把国家专项资金尽快拨付到位，确保如期完成老旧小区改造任务。　　

同志们，通过今天下午的座谈会，希望大家进一步明确工作重点，明确工作要求，用大家辛勤的付出应对疫情影响，抓好工作落实，确保圆满完成全年目标任务。　　　　

在市政府廉政工作会上的讲话

（2020年7月31日）

今天，我们召开市政府廉政工作会议，主要任务是：贯彻落实中纪委四次全会、国务院和省政府第三次廉政工作会议，以及市纪委十二届五次全会精神，安排部署全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作。刚才，市财政局和沿滩区作了很好的发言，大家要相互学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、清醒认识政府系统反腐倡廉形势，切实增强抓好政府系统党风廉政建设的责任感紧迫感

去年以来，全市政府系统认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府，以及市委的部署要求，紧密结合政府工作实际，着力转作风、提效能、强监督，党风廉政建设和反腐败工作取得积极成效。一是以“3+2”为重点的“放管服”改革深入推进。在全省率先设立惠企政策兑现窗口、率先建成政府网站集约化平台，政府网站和政务新媒体监管工作考评全省第一，12345获评全国最佳政务服务热线案例奖，全覆盖开展营商环境测评，被评为全省优化营商环境先进集体。二是重点领域监管更加有力。出台政府投资项目管理规定、产业发展投资引导基金绩效评价管理办法等制度，加强国有资金资产、工程建设等领域监管，强化全过程预算绩效管理，促进公共资产资金使用安全。着力增收节支，压减一般性支出1.7亿元，积极盘活低效闲置资产，有力支持了经济社会发展。三是减税降费政策全面落实。去年全市新增减税降费19.32亿元，加上既有税收优惠政策减税20.45亿元，减税降费总规模近40亿元。针对疫情影响，企业生产经营困难，今年我们出台支持中小微企业共渡难关10条等一系列政策，并设立政策兑现资金池，确保政策资金及时足额到账，帮助企业渡过难关。四是作风建设持续深化。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省市作风建设各项规定，大力推进“一卡通”管理和涉农保险补贴问题专项治理，严肃惩治群众身边“微腐败”。深入开展基层减负年活动，以市政府及市政府办公室名义，下发的文件同比减少30.4%，召开的全市性会议同比减少30%以上，市本级督查检查事项减少50%。加大干部激励力度，对老工业城市产业转型升级和县域经济发展作出突出贡献的给予表彰奖励。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，政府系统党风廉政建设和反腐败工作也存在一些突出的问题：营商环境还存在短板弱项，一季度测评居全省第15位，多项指标排名靠后；部分干部懒政怠政现象较为突出，言多于行、看多于干，缺乏担当精神，拼劲闯劲不足；形式主义、官僚主义不同程度存在，重部署轻落实，以会议传达会议、以文件贯彻文件的现象依然较多；财政资金的监管和使用有待加强，部分国家预算内资金项目、债券项目进度滞后，有的甚至迟迟没有开工；一些领域的不正之风和腐败问题还时有发生，去年共查处违反中央八项规定精神问题98起、处理140人，立案查办腐败案件965件、处分908人。

抓好党风廉政建设和反腐败工作事关政府形象，事关经济社会发展。习近平总书记在中纪委四次全会上强调，要一以贯之全面从严治党，强化对权力运行的制约监督，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。李克强总理在国务院第三次廉政工作会上指出，政府系统党风廉政建设和反腐败工作依然任重道远，必须持之以恒地纵深推进。彭清华书记在省纪委四次全会上指出，要坚决把“严”的主基调贯穿管党治党全过程，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。尹力省长在省政府廉政工作会上指出，要围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，强化权力运行制约监督，加快提高政府行政效率，建设廉洁政府。我们要深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，充分认识抓好党风廉政建设和反腐败工作的长期性、艰巨性，深入落实全面从严治党部署要求，以更加坚定的决心和扎实有力的举措，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入，为推动经济社会加快恢复、确保完成全年目标任务提供坚强保障。

二、聚焦重点难点，以更大力度抓好政府系统党风廉政建设各项工作

今年，我们面临的宏观经济形势异常严峻复杂，做好六稳六保工作的任务极其艰巨繁重，对政府执行力和工作作风是极大的考验。我们要坚定不移贯彻落实好党中央、国务院和省委省政府决策部署，紧盯重点领域、关键环节，着力消除权力寻租空间，切实转变政风行风，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得实实在在的效果。重点要抓好五个方面：

一要落实好财政资金管理要求。要抓好中省直达资金管理。为了兜住“三保”底线，中央建立了特殊转移支付机制和对基层的直达机制。为确保财政资金及时、精准到位，财政部专门开发了直达资金监控系统，对资金的管理使用进行实时监控，审计部门将进行全程跟踪审计。采取资金直达方式，既是提高资金使用效率、更好地稳定经济基本盘的重要举措，也可以有效防止权力寻租。财政部门要严格按照要求，第一时间把资金拨付到位，指导基层快速有效使用好资金，加强资金监管，及时处理资金使用过程出现的问题，确保资金流向明确、账目可查、账实相符。发改、卫健、人社、民政、经信、住建等部门要落实好各自领域资金使用的主体责任，保障项目进度和资金使用效率，其中特别国债资金支持项目要确保在9月底前开工、资金年底前实现支出。各区县要加快资金分配，落实专人盯紧相关项目，保证资金使用进度，自觉接受各方监督，提高资金使用公正性、透明度。要加强政府债务管理。今年到期的债务，目前还有部分未完全落实还款来源。各区县、相关部门要抓紧制定化解方案，落实还款计划，明确资金来源。财政部门要加强指导，避免出现违约风险，也要坚决防止违规举债、变相举债。要树立过紧日子的思想。按照“能省则省、能简则简”的原则，进一步压减非必要支出，全市一般性支出压减18%，市级部门三公经费压减3%，原则上暂停购置公务车，暂停办公用房维修翻新，严格控制会议费、培训费，原则上不组织市外培训，把有限的资金用到刀刃上。

二要狠抓减税降费政策落地落实。受疫情影响，企业生产经营更加困难，抓好减税降费尤为重要。今年国家将新增减税降费2.5万亿元，金融系统为企业让利1.5万亿元。为支持企业恢复生产，我市也出台了小微企业共渡难关10条、支持企业复工复产18条、就业服务10条、刺激消费10条等政策措施。我们要切实抓好政策的落实，让更多的政策红利惠及企业。各区县、相关部门要进一步加大政策的宣传力度，及时梳理各类减税降费政策，通过口袋书、宣传册、微信等多种方式，第一时间将政策传达到企业。要发挥好政策兑现窗口的作用，政务数字局要会同相关部门进一步简化申报手续，提高审批效率，确保政策及时兑现。要进一步规范行业协会、中介服务机构等收费，坚决整治涉企乱收费，限期清偿政府机构、国有企业拖欠民营企业、中小企业款项。

三要进一步优化营商环境。深入推进以“3+3”为重点的放管服改革，扎实开展营商环境指标提升专项行动，努力打造优质政务服务示范市。要进一步健全12345政务服务热线标准化体系，持续推动部门热线整合，拓展服务范围和领域，提升交办事项办理效率。要继续加强政府网站集约化建设，深化“互联网+政务服务”，实现200个高频事项移动可办，打造24小时“不打烊”服务政府，不断提高网上办理率。要优化一窗办理，推动“受办”分离，统一受理标准，规范办理流程，落实政务服务“好差评”制度，提高办理效率和服务质量。要加快惠企政策兑现，充分发挥惠企政策兑现资金池作用，进一步简化审批流程，提高政策兑现效率。要完善营商环境测评体系，充分发动企业、服务对象等参与，提高测评结果的公信力，倒逼区县部门改进服务、提高效能。要抓紧设立融资服务专区，发挥企业融资服务网作用，搭建起线上线下相结合的融资服务平台，努力缓解企业融资难、融资贵问题。

四要持续改进工作作风。要认真贯彻执行中央八项规定和省委省政府十项规定精神，以及市委关于作风建设的规定及实施细则，深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。要继续精简会议和文件，尽量少发文、发管用的文，开短会和管用的会；坚决整治庸政懒政怠政和不作为慢作为行为，坚决防止议而不决、决而不行、行而无果。要紧盯国有企事业单位、金融机构、县乡基层等领域和节庆假日等节点，严防享乐、奢靡问题，防范收送电子红包、私车公养等隐形变异问题。要畅通监督举报渠道，充分用好网站、微信等“四风”监督举报平台，深化《盐都问政》，更好发挥群众监督和舆论监督作用。要持续开展“走基层”“绘制民情地图”等系列活动，切实把群众关心关注、基层期许期盼解决的问题收集起来、反映出来、整改到位。

五要大力整治群众身边的腐败问题。要抓好脱贫攻坚领域腐败预防，紧盯县乡村三级扶贫专项资金的管理使用，严防出现贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的情况，杜绝搞数字脱贫、虚假脱贫，确保高质量通过国家普查。要深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理，切实解决教育、医疗、就业、养老、征地拆迁、旧城改造等方面侵害群众利益的突出问题，坚决防止出现雁过拔毛、吃拿卡要等行为。要加大国企国资监管力度，看紧重大项目建设、并购重组、国有产权转让、对外投资等关键环节，绝不允许出现设租寻租、关联交易等问题。要推动审批监管、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域制度建设，实现财政预算、政府采购、资金支付规范化管理，切断权钱交易、利益输送的腐败链条。要聚焦交通运输、服务娱乐、金融放贷等重点领域，推动行业主管部门主动作为、长效治理，严厉打击涉黑涉恶和“保护伞”，铲除腐败滋生蔓延的土壤。

三、压紧压实责任，努力开创政府系统党风廉政建设新局面

政府系统党风廉政建设是一项长期性的系统工程。全市政府系统要加强组织领导，强化示范带动，突出全员参与，凝聚工作合力，一步一个脚印地打好廉政建设攻坚战、持久战，进一步树立清正廉洁高效的政府形象。

一要坚定不移加强政治建设。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，绝不允许贯彻中央和省委省政府决策打折扣、搞变通。要坚持党的政治建设和中心工作紧密结合、相互促进，做好六稳工作，落实六保任务，推动经济社会加快恢复。要把严明政治纪律、政治规矩落实到具体的人和事，认真学习贯彻党内政治生活若干准则和党内监督条例，深刻吸取蒲波、彭宇行、侯晓春、曾明全严重违法违纪案件教训，扎实做好“以案促改”工作，维护和营造风清气正的良好政治生态。

二要落实党风廉政建设主体责任。政府系统党组党委要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，做到党风廉政建设与经济发展同部署、同推进、同落实。各级领导干部要切实履行“一岗双责”，既要抓好分管领域的业务工作，也要加强党风廉政日常监管。主要领导要发挥头雁效应，作廉洁自律的表率，严格约束亲属和身边工作人员，切实筑牢“不想腐”的思想防线。各级政府工作人员要自觉接受法律监督、审计监督、民主监督、社会监督和舆论监督，严格约束自己，干干净净做事、清清白白做人。

三要深入推进依法行政。各区县各部门要常态化开展法治教育，引导各级干部从自身做起，筑牢法治观念、培养法治思维，提高学法用法、解决实际问题的能力水平，把政府工作全面纳入法治化轨道。要坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，切实按法定权限用权、按权责清单用权，把权力关进制度笼子。要加强行政执法规范化、标准化建设，全面推行“双随机、一公开”，落实行政执法责任制和问责制，严格规范公正文明执法，打造更加公平公正的市场竞争环境。

四要进一步强化实干担当。要树牢担当精神，针对工作中的矛盾问题，及时采取有效措施，苦干实干、创新突破，推动工作不断取得新成效。要强化正向激励，认真落实容错纠错机制，旗帜鲜明为干事创业者撑腰鼓劲，最大程度调动干部的主动性创造性。要关心爱护干部，今年有脱贫攻坚、创文创卫、扫黑除恶专项斗争等攻坚工作，有疫情防控和复工复产，还有防汛救灾等，各级干部特别是基层干部工作量很大，要努力保障基层工作人员履职所需的工作条件待遇，给予干部更多关心关爱，减少后顾之忧，让大家能够更好地投入工作。

同志们，做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，责任重大、任务艰巨。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续用力、扎实工作，毫不松懈抓好党风廉政建设和反腐败工作，为奋力夺取“双胜利”、全面建成小康社会作出新的更大贡献。

在全市“两城”联创工作调度会上的讲话

同志们：

今天我们召开全市“两城”联创工作调度会，主要任务是专题听取老旧小区创建、背街小巷提升、交通秩序整治进展情况汇报，分析存在问题，安排部署下步重点工作。今天会议没有播放发现问题的视频，而是通过会议对发现的问题进行交办，对交办问题不整改或整改不到位的要计入考核。我们要充分认识到，老旧小区、背街小巷是我市创建工作的短板和基础；交通秩序和公共秩序混乱是我市创建工作的最大痛点。如果这些问题解决不好，将直接影响创建成效。我们要把老旧小区创建、背街小巷提升、交通秩序整治作为创建的重要载体，把创建各项工作在这些载体上统筹推进。各级各有关部门要充分发挥聪明才智，创新工作方式，丰富创建载体，推动创建工作取得实效。刚才，三区和市公安交警支队、市民政局、市城市管理局分别汇报了近段时间创建工作进展情况，建仓、金启、全周同志分别安排部署了下一步创建重点工作，特别是向平同志作了讲话、提出了具体要求，具有很强的针对性和可操作性。希望大家认真抓好贯彻落实。下面，就做好下一步工作，我讲三点意见。

第一，坚持重点下沉，完善创建机制。“两城”联创的重点在基层。要将创建各项工作落实到每个街道、每个社区、每个庭院、每个公共场所和具体单位。市直部门在做好业务工作的同时，要督导三区和18个街道办事处、14个乡镇抓好落实，形成横向到边、纵向到底的创建格局。一要建立完善网格化管理机制。三区要建立覆盖所有参与创建乡镇（街道办事处）的三级网格，明确乡镇（街道办事处）、社区、楼院三级网格长的管理范围和管理职责，并于8月10日前以文件形式确定下来。要学习借鉴郑州金水区等地网格化管理经验做法，坚持把创建工作、创建责任下沉到各级网格。要建立完善网格长信息及时上传、市（区）直责任部门及时办理机制，确保责任划分明确、问题解决到位。三区要建立健全信息平台，及时将问题信息交办给区直责任部门。区直部门无权解决的，要及时上传到市级信息平台，由市级相关责任部门负责办理。二要建立完善区级周例会和乡镇（街道办事处）日调度工作推进机制。三区党政一把手每周要至少召开两次工作推进会，深入了解工作推进情况，及时解决工作推进中存在的重点难点问题。乡镇（街道办事处）党政一把手要坚持创建工作日调度机制，讲评当日创建工作情况，安排部署第二天工作任务，协调解决工作中存在的问题。要采取现场观摩会、交办会、典型引路会等灵活方式，确保方法务实管用、工作落实到位。市创文办、创卫办等要对三区和乡镇（街道办事处）周例会、日调度工作推进机制落实情况进行检查。三要建立完善奖补机制。三区要加大创建资金投入力度，对乡镇（街道办事处）实行以奖代补。要充分认识到创建支出就是民生支出，创建工作就是民生工程，决不能把创建投入看成是额外负担。要把创建工作与省市区民生实事办理结合起来，与保障和改善民生工作结合起来，把有限的资金用到关键处，切实提升人民群众的生活质量和生活品质。

第二，强化督导指导，丰富创建载体。要积极打造有号召力、凝聚力、影响力的创建载体，深入挖掘商丘丰富的历史文化资源，着力打造商丘人崇德尊法尚礼道德品牌，鼓励引导市民争做归德文明使者、归德文明出行者。三区要开动脑筋，以丰富的创建载体，激发全民参与热情，推动创建工作向纵深发展，共同提升全民文明素养，共同提高城市竞争力。要通过选树文明出行先进典型、反面典型等，引导群众广泛深入参与创建工作。区、乡镇（街道办事处）党委（党工委）书记要亲自推进，整合宣传、组织等部门力量，形成推动创建工作的强大合力。要打造志愿者活动品牌。组织发动广大志愿者进社区、进小区、上街头，促进志愿者活动经常化、规范化开展，形成志愿者活动的强大影响力，确保把志愿者活动和“商丘好人”品牌打造成亮丽的风景线。三区要创新志愿者活动方式，组建在校大学生和离退休老干部、老教师、老医生、老党员等特色志愿者队伍，为志愿者活动开展营造良好环境。市创文办、创卫办要在督导指导中做好服务，着力把志愿者活动打造成特色创建载体。

第三，强化考核评比，压实创建责任。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持对所有创建指挥部、参与创建的单位，以及乡镇（街道办事处）周评比、月考核机制，并对各单位创建情况进行总体评价。一是13个创建指挥部要坚持每周分别对三区18个街道办事处和14个乡镇进行评比排名。二是市创文办、创卫办要坚持每周分别对三区18个街道办事处和14个乡镇进行评比排名，同时对承担创建任务的重点市直部门进行评比排名。三是13个创建指挥部和市创文办、创卫办要根据乡镇（街道办事处）排名情况确定三区排名。要通过评比排名，压实创建责任，激发大家的工作热情。三区要坚持典型引路、以点带面、全面推进的原则，立即制定老旧小区全面提升达标工作方案，确保8月底前全面达标。背街小巷改造提升重在做好路灯、垃圾箱和环卫设施配置，整治坑洼不平基础路面，设置宣传漫画和版面，营造浓厚创建氛围，使群众在潜移默化、春风化雨中受到教育、提升素养。要研究制定以小区为单位的文明出行评比工作方案，持续加大文明出行宣传力度，倡导绿色出行方式，养成良好文明行为。市创文办、创卫办和市公安交警支队要科学划分宣传教育、重点管理和依法治理等阶段，进一步细化工作措施，确保交通秩序整治工作取得实效。要通过艰苦细致的工作，推动创建工作全民参与、全面提升。

同志们，“两城”联创工作意义重大、任务艰巨。我们要切实把“两城”联创工作作为适应新时代高质量发展要求，坚持以人民为中心发展思想，不断满足人民群众对美好生活向往的重要载体，作为我市建设区域中心城市，提升城市竞争力的重要手段，坚持在前期工作的基础上，持续加大工作力度，突出工作重点，创新工作方法，打造创建载体，激发全民参与创建的内生动力，推进创建工作再上新台阶、取得新成效。

在第六届市旅游文化产业发展大会上的推介讲话

(2020年8月7日，水城野鸡坪)

李? 刚

各位来宾，女士们、先生们、朋友们:

晚上好!

欢迎大家来到美丽的野鸡坪，在清凉的盛夏之夜，在苍茫的乌蒙之巅，与我们一起迎来第六届六盘水市旅游文化产业发展大会的隆重开幕!

在大家身后，是野鸡坪数千亩绽放的七色花海。在如水的夜色中，每一朵鲜花，都在用最灿烂的姿态、最娇艳的色彩、最迷人的芬芳，代表六盘水的山山水水和各族人民，默默地对各位来宾的到来表达着最火热的盛情和最深沉的谢意!

作为六盘水市的市长，我已经很多次站在这样的讲台上推介过六盘水迷人的旅游。我们在广州卖过六盘水冬天的雪，在重庆卖过六盘水夏天的凉;在杭州，我们推介了六盘水养身、养心、养眼的康养胜景;在盘州，我们描绘了凉都四美——“天、地、人、和”的千秋华章。今天站在这里，我只想对大家吆喝一句:走，坐上高铁游凉都!

对于刚刚经历了与新冠肺炎疫情殊死搏斗的六盘水人，过去这七个多月的艰难时光里，我们最大的喜事，莫过于安六高铁的开通。我们还清楚地记得，7月8日清晨七点的六盘水火车站，在《火车开进苗家寨》欢快的歌声中，一位位踏上首发高铁的旅客，脸上尽情洋溢着兴奋和幸福，这是在今年春节时，几乎已经与我们擦肩而过的兴奋和幸福。正是这列驶往广州的G2954次高铁，再一次历史性地缩短了六盘水与大山之外的时空距离，继2016年12月28日盘州通高铁之后，正式开启了六盘水“县县通高铁”的高铁新时代。

今天，安六高铁开通整整一个月。在短短31天的时间里，仅六盘水站发送和到达旅客就分别超过32万人和35万人，分别比上一个月增长近91%和101%，其中高铁发送和到达旅客分别超过17万人和18万人，分别占发送和到达旅客总数的53%和52%。为了满足运力需求的井喷式增长，安六高铁开通的第十九天，也就是7月26日，铁路部门将安六线原定10对20趟高铁班次增加到13对26趟，其中两对4趟重联运行，不仅实现了运力的大幅度提升，也标志着贵阳到六盘水区间的动车基本实现“公交化”开行。安六高铁的开通，使我们从六盘水经贵阳，坐高铁可以到达全国各地。

除了高铁系统，2014年建成的六盘水月照机场，已经开通直达11个城市的航班，我们还与航空公司联合推出通程航班“一票到底”业务，可以一次性办理70多个城市登机牌及行李托运。另外，六盘水已建成高速公路通车里程440公里，每百平方公里高速公路通车里程4.41公里，高于全国和全省平均水平2.85和0.43公里，七个高速公路出市通道，连接了包括云南曲靖在内的周边所有市州。在高速交通运输体系之下，毛细血管也已经打通，全市27个A级景区全部通油路，其中26个景区通三级以上油路。

今天，到六盘水旅游，距离已经不是问题。六盘水“处处都是景，四季皆可游。随时可以来，来了不想走”的“快进慢游”旅游格局基本形成。我们曾经向您承诺的所有冬雪夏凉、秋黄春绿，所有青山绿水、轻歌曼舞，所有醇醴佳茗、精食细脍，所有诗与远方、惟梦为马，都变得触手可及、唾手可得!

李刚作推介讲话。王述慷?摄

早晨7点01分，从贵阳开往六盘水的第一班高铁到达六枝特区。自此，坐上高铁游凉都之旅已然开启。列车到达六枝南站，美丽的牂牁江、神秘的夜郎国已经离您不远。司马迁在《史记》中讲，“西南夷君长以什数，夜郎最大”“夜郎者，临牂牁江，江广百余步，足以行船”。曾经的春秋牂牁地、秦汉夜郎国，演绎了多少指点江山、儿女情长，幻化出多少沧海桑田、世事巨变。在牂牁江边、夜郎故郡，沉浸在我们为您重现的一幕幕故国往事中，您一定会为历史的沧桑而扼腕。从六枝南站往西行驶23分钟，列车停靠六盘水东站，入选第一批全国乡村旅游重点村的水城百车河小镇，谈笑间说到就到。青山碧水间、青瓦白墙旁、蜿蜒河流处，146台水车错落有致，让人们又回到了故乡田园，回到了水车转动年轮的岁月。从六盘水东站继续向西，11分钟后到达安六高铁终点站——六盘水站，您同时也进入了六盘水这座城市的正中心。这座城市曾经因为“环山无翳水无波，四望城浮一叶荷”被称为“荷城”，先人留下的“荷城八景”——“珠喷灵泉”、“龙潜古洞”、“文笔插空”、“清溪消夏”、“光明削玉”、“万笏朝天”、“金钟扑地”、“古木浮山”，为我们提供了寻幽访古的好去处。走进国内最值得去的八大博物馆之一——六盘水三线博物馆，您还能感受“三线人”披荆斩棘、艰苦奋斗的英雄气概，读懂这座城市的精神内涵。出城往北，登上海拔2900.6米的贵州最高峰韭菜坪，您可以一览众山小，体验“不游韭菜坪、枉顾贵州山”的豪迈。出城往南，就是我们现在身处的野玉海旅游度假区，这里不仅是花的海洋，也是欢乐的海洋。再过6天，农历六月二十四，是彝族同胞的火把节，来自全国各地的彝族同胞和各方宾客会在这里围着熊熊的篝火，彻夜狂欢，激情无限。从野玉海沿高速一路南下，来到“百里乌蒙千仞壁，一地锦绣万树花”的乌蒙大草原，您可以体验风吹草低见牛羊的草原风情;置身融雄山、湿地、奇洞、飞瀑于一体的娘娘山国家湿地公园，您可以体验“一入深山处，转角遇洞天”的惊喜;寻访红二、六军团“盘县会议”会址，您可以重温红军长征的历程，坚定那份矢志不渝的初心;走进世界古银杏之乡——石桥镇妥乐村，在这座树根上的村庄里，漫步在一千多株千年古银杏之中，您可以领略人树相依、金绿相映，根系相连、枝叶相吻的和谐美景。就近回到盘州高铁站，沿沪昆高铁往西可以进入昆明、往东可以进入贵阳，沿途又是另一番美轮美奂的景致。对于喜欢自驾游的朋友，六盘水9914平方公里土地上超过2000公里的国、省道，近6500公里的县、乡道，还有近6500公里的“组组通”公路，能带您去高铁触碰不到的山巅、峡谷和密林深处，观瀑布、湖泊和溪流，探天坑、溶洞和奇穴，全程清风为伴、全程清爽宜人、全程美景相随、全程美不胜收。

美食是激励人们旅游的最大动力。安六高铁开通当天，不少网民就在讨论，贵阳肠旺面离水城羊肉粉越来越近了!如果想换换早餐的口味，早上从贵阳北乘坐G5341次高铁到六盘水，是清晨的7点33分;乘坐C6041次高铁到达也才8点56分，正是早餐时间。来一碗口齿留香的水城羊肉粉，或者在途中尝一尝滑爽劲道的岩脚面，您可以怀着舒爽的心情开启凉都之旅。游在凉都，一路美景皆有美食相伴。海坪彝寨有直径6.24米，能同时烹煮100多只山羊的“天下第一羊汤锅”;水城古镇有直径6.5米，能容纳40多人同时用餐的“天下第一烙锅”。在华灯初上的水城古镇，三五好友围桌小聚，抿一口醇厚绵长的“人民小酒”，吃一片晶莹柔润的盘县火腿，来一碗温补祛湿的特色羊汤，夹一块火辣喷香的水城烙锅，就着酥脆的小辣椒、鲜香的油辣椒、呛麻的胡辣椒，您的灵魂和身体在这里都可以得到妥妥的安顿。如果您来自沿海或北方，不胜辛辣，可以来一块香甜软糯的甑甑糕，吃一坨清香柔润的荷叶糯米鸡，喝一碗清热解暑的水晶冰粉，聊着收获、拉着家常，此景只应凉都有，别处哪得几回闻。奇山秀水出珍果，六盘水11个现代农业产业园遍布全境，绿色瓜果、美味山珍俯拾皆是，382年前徐霞客在盘州丹霞山护国寺品尝过的鸡葼菜、藟浆花、黄连头，今天已经风行天下的“凉都三宝”——春茶、刺梨、猕猴桃，这一款款“山蔬珍品”“凉都珍好”，随时随地都会触动您的味蕾和神经。饮一回水城春，喉吻润，破孤闷，平生不平事、尽向毛孔散;采一篮刺梨果，燃红炉，焙美酒，新酿刺梨邀一醉，饱与香稻乐三年;尝一枚猕猴桃，此中妙，不可言，莫与山间猢狲知，正是红心醉太平。

结束一天的行程，犒劳完味蕾之后，不可或缺的，就是美美地睡上一觉。莎士比亚曾经说过，“舒服的睡眠，才是自然给予人的温柔的令人想念的看护”。凉都多夜雨，随风洗轻尘。在舒爽宜人的夜晚，呼吸着清新的空气，定能让您酣然入梦、一觉好眠。在入睡前，如果您想驱除旅途疲倦，泡汤是最佳选择。地热资源丰富的六盘水，有的是热气氤氲的温泉。沿着安六高铁自东向西，六枝龙井温泉、廻龙溪温泉，水城百车河温泉，钟山恩华温泉、黔峰温泉星罗棋布，沿着沪昆高铁自东向西，有胜境温泉、乐民温泉、新民温泉，不论您走到哪里、停在哪里，都有一款温泉等着您、候着您，让您在热气蒸腾中放松身心，在舒爽惬意中收获健康!如果您想在睡梦中亲近大自然，别具匠心的特色酒店任您选择。身处野玉海天空之恋酒店，就像胎儿躺在母亲的子宫里，与天地一体、共宇宙呼吸;在乌蒙大草原故艾蒙帐篷酒店，听马嘶虫鸣，观满天繁星，看日出日落，望云卷云舒。如果您想获得富有个性的文化感受，那就入住主题酒店。在钟山国学馆朝代酒店，您可以选择代表任何一个历史时期文化风格的房间入住，在睡梦中穿越漫漫的历史长河;在水城土司庄园酒店，守护着您的有彝族始祖希慕遮和彝族英雄支格阿鲁，陪伴着您的是彝族十月历广场蕴含的日月轮回;在盘州671“三线”文化旅游主题酒店，一间间工业风格、火炕风格、三线风格、庭院风格、三线青年旅社风格的客房，向您诉说“三线”建设那段激情燃烧的岁月。此外，景区景点中众多露营基地，为房车、帐篷等自驾游提供了条件，能够让您体会“久在樊笼里，复得返自然”的轻松和惬意。如果您在旅途中爱上凉都，那就给自己在凉都安一个“家”。六盘水不仅夏季凉爽，而且冬天温暖，是长江以南第一个开展集中供暖的城市，吸引了大量贵阳、重庆、成都、昆明等外地市民到此购房，每年平均购房套数占全市售出住房总数的40%以上。许多人因游历凉都而喜欢凉都、爱上凉都，那您还在等什么呢，来吧!

各位来宾!高速铁路不仅极大缩短了地区之间的时空距离，也深刻影响着要素配置方式和区域经济发展格局。我们将在实现“县县通高铁”的基础上，进一步完善高铁网络，争取已纳入国家规划的六威昭高铁早日动工，加快推进毕水兴高铁前期工作，早日实现渝昆客专和沪昆客专、成贵客专和沪昆客专通过六盘水互联互通，形成北上成渝经济圈、南下北部湾经济圈、东进黔中经济圈、西出滇中经济圈的高铁“十”字枢纽。我们还将积极推动广州经贵阳、六盘水、攀枝花、丽江、香格里拉、林芝进入拉萨的高铁纳入国家规划，让游客在“最美高铁线路”上一路风光到拉萨。我们将抓住“县县通高铁”的历史性机遇，大力推进交通运输与旅游深度融合，不断完善“快进”交通体系、丰富“慢游”产品体系、提升全域服务体系，加快打造国际一流避暑度假和山地户外运动目的地。

各位来宾!本届六盘水旅发大会，是本月底即将在六盘水合并召开的第十五届贵州旅游产业发展大会和2020国际山地旅游暨户外运动大会的一次预演，希望参加今天会议的各位来宾、各位朋友对我们的工作多提宝贵意见，帮助我们高水平地承办好省旅游“两会”，借各方宾朋会聚六盘水的东风，更好地把凉都旅游推介出去，促进六盘水旅游业高质量发展，成为全市经济发展转型升级的重要支撑。

最后，祝本届大会圆满成功!祝各位来宾万事如意、阖家幸福!

谢谢大家!

做一名有责任心的党员干部

一、什么是责任心(责任心的概念):

字典中，关于责任和责任心的解释：一是分内该做的事；二是没有做好分内的事而应承担的过失。所以责任有两方

一方面要去做，另一方面要以积极的态度做好。

由此责任心，是一种态度，是个人对自己和他人、对家庭和集体、对国家和社会所负责任的认识、情感和信念，以及与之相应的遵守规范、承担责任、履行义务的自觉态度。领导干部身上有许多东西不可少，但最必不可少的是责任心。因为，责任心体现品格，责任心彰显作风，责任心成就事业，责任心展示能力，责任心塑造形象。

二、为什么强调要有责任心？

责任心对一个人来说的重要性体现在以下两个方面：

（一）责任心是立身之本

人们常说，做人要有良心、有爱心、有孝心、有善心、有诚心等等，但最基本的是要有责任心。闯天下，干事业，要有雄心、有信心、有决心、有进取心，但最基本的也是有责任心。因此，责任心是良心、爱心、孝心、诚心的综合体现，是雄心、信心、决心、进取心的催化剂。

古希腊神话中说，人，其实是背负了一个行囊在赶路，肩上担负着家庭、儿女、朋友、事业、希望等，历尽艰辛，却无法丢弃其中任何一件，因为行囊上写着“责任”两字。世界多姿多彩，但不论是哪方水土养育的人，不论是从事何种职业的人，立身于世，必须有责任心。比尔盖茨对他的员工说：“人可以不伟大，但不可以没有责任心。”列夫托尔斯泰说：“责任心决定生活、家庭、工作、学习的成功和失败。”

在这个世界上，每个人都扮演着不同的角色，每一种角色又都承载着不同的责任，对角色饰演的最大成功就是对责任的完成。从普遍意义上讲，人要对五个层面负责：

第一个层面，对自己负责。懂得尊重自己的感情，尊重自己的理想，珍惜自己的宝贵年华和生命的活力，珍惜自己的操守。自暴、自弃、自残、自毁、甚至自杀，是对自己的不尊重、不负责。

第二个层面，对家庭负责。赡养父母，抚养儿女，尊重配偶，关爱兄弟姐妹，是对家庭负责的具体行动。不管职业、职位如何，在家庭里，我们都应该做父母的好儿女，做儿女的好父母，做妻子的好丈夫，做丈夫的好妻子。

第三个层面，对集体负责。马斯洛需求理论关于人的五大需求中，第三个层次是指情感和归属的需求。人既然要归属一个集体，就必须对集体负责，为集体尽义务。不管从事何种职业，只要你归属一个组织、一个集体，我们就应该成为上司的好部下、部下的好上司、同事的好同事。

第四个层面，对社会负责。每个人都生活在一定的社会里，都必须有社会责任感。不论你官多大，不管你多富有，走到街上，走进商场，你就是一个普通市民，就应该遵守市民规范，讲究社会公德。“我爸是李刚”这一案例，不仅是社会角色的错位、特权思想的作祟，也是对社会的不负责任。

第五个层面，对他人负责。讲友善，讲诚信，讲合作，讲包容，是对他人负责的基本准则。坑蒙拐骗、四处忽悠、损人利己，既害社会和他人，也会害自己。对自己、对家庭、对集体、对社会、对他人负责，这是立身之本。作为领导干部，除了具备普通人应该具备的责任心之外，还必须忠于职守，尽职尽责地做好每一项工作，这是为政之德，是做官的基本要求和基本素质。

古人说：“在其位，谋其政，司其职，负其责。”讲的是做官的基本职业操守。马克思指出：“有了责任心，生活就有了真正的意义和灵魂。”毛泽东同志有句名言：世界上怕就怕“认真”二字，共产党人最讲认真。“最讲认真”，就是最讲责任。习近平总书记指出：“看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神。”许多事实证明：责任胜于能力，能力要靠责任来承载，每个组织、每个团队，真正需要的则是既有能力又有责任心的人。

（二）责任心是成事之基

一个人对工作的责任心，在很大程度上决定了事业的成败，强烈的责任心是我们做好工作、成就事业、成长进步的动力源泉。有责任心和没责任心的人的区别在于：

面对困难，没责任心的人不尽力、不动脑，有力不愿出、有劲不愿使；有责任心的人会食不甘味、寝不安席，寻求解决的方法。

面对机会，没责任心的只会从机会里找问题；有责任心的人会在问题中找机会。

面对难题，没责任心的人会把目光停留在难题上；有责任心的人会把目光集中在解决难题上。责任心出动力、出效率，只有具有强烈的责任心，才能创造出一流的工作业绩，成就一番事业。没有责任心的人，无论你做什么工作，无论 干哪一行工作，那都将是碌碌无为、一事无成。

领导干部责任心缺失，大致有如下十种表现：事不关己，高高挂起，不求有功，但求无过，这是第一种；不认真，不细致，敷衍了事，得过且过，工作质量差，这是第二种；办事拖拖拉拉、磨磨蹭蹭，不按时按质按量完成任务，这是第三种；事前不调查，事中不督查，拍拍脑袋作决策，拍拍屁股作总结，这是第四种；喜欢挥手，不愿意动手，热衷于当“甩手掌柜”，这是第五种；不认真学习文件，不认真研究政策，处理问题心中无数，乱拍板，乱表态，这是第六种；遇到一点困难，就泄气、打退堂鼓，缺乏恒心和毅力，做事虎头蛇尾，不为解决难题想办法，常为失误找借口，这是第七种；工作总不在状态，浑浑噩噩，昏昏沉沉，遇到矛盾绕着走，碰到困难往后退，踢皮球，推责任，这是第八种；对群众的疾苦和要求漠不关心，对存在的问题和隐患麻木不仁，这是第九种；好高骛远，眼高手低，大事做不来，小事不想做，这是第十种。这些现象，虽然只发生在少数干部身上，但很有典型性和代表性。

当今时代，普遍来看，人与人之间的水平和能力，差异不是太大。要说有差距，主要“差”在是否用心，“差”在是否有强烈的责任心。用心做事，才能缩短这种差距。怎样做到用心做事？我想要做到以下几各方面:

把大事做圆满。“大事”是相对而言的，每个地方、每个部门，都会有一些大事。同一个地方、同一个部门，在不同时期也会有一些大事。事关改革、发展、稳定的事情，关系到群众切身利益的事情，就是大事。大事全局性强，涉及面广，必须用心调研，用心谋划，用心部署，用心实施，用心督查督办，用心总结提炼，做到环环相扣，步步为营，确保圆满成功，不出纰漏和差错。

把小事做精致。要乐于、善于把一些看起来是鸡毛蒜皮的小事情做好。小事都做不好，怎么能够做大事呢？毛主席是一代伟人，做了开天辟地、惊天动地的大事，但他也经常做小事。（举例子）我们要乐于做小事，善于做小事，用心做小事，把每一件小事做得精致、精彩。

把难事做稳妥。把难事做稳妥，就是要在这些基础方面下功夫。什么事不难，什么工作没有难度，如果不难，县领导一句话就做完了，我们坐那等着就能完成，那就没必要设科局、设股室、安排人员去推进，也就没有让我们工作的必要了，因为有难度，所以组织才选用你，才派你去完成，所以，在工作中必须攻坚克难，开动脑筋，想办法完成，这样才能体现自身的价值所在,也才能体现你在单位的价值。

把“分内事”做出高水平。“分内事”指自己本职工作，我们要认真履责，逐项完成，做到保质保量、精益求精，必须勇于做专家，敢于当教授，也就是在你这个领域或你的业务范围内必须是行家里手。

要把“分外事”做出高境界。领导临时交办的任务、同事委托帮忙协助的工作，单位的中心工作，这些看起来都是“分外事”，我们要愉快接受，尽职尽责完成好。把他人的事当自己的事来办，把群众的事当自己的事来办，高标准地做好“分外事”，这是一种姿态，是一种思想境界。把“分外事”做出高境界，不仅对事业有利，还有利于我们在干事的过程中增强本领、展示形象，提高群众认可度。

?三、责任心如何培育

责任心是一种思想自觉,要靠自我修炼，责任心的培育是个系统性工程，它需要多途径努力，需要长时间打磨。加强自我修炼，是培育责任心的重要途径。

（一)要爱岗敬业。爱岗敬业就是要求我们要干一行爱一行专一行，要热爱自己的岗位，兢兢业业对待自己的工作，工作要有激情，要有主动性、积极性和创造性。只要我们热爱自己的岗位，我们每一位党员干部无论从事哪项工作，都会脚踏实地，坚持不懈地努力去做，就一定能够在平凡的岗位上干出不平凡的业绩。只要责任心强，爱岗敬业，虽然比别人多做了些工作，但你回报的是组织和群众的认可。假如你非常热爱工作，你的生活就是天堂，假如你非常讨厌工作，你的生活就是地狱。

（二）要履职尽责。所谓履职尽责，就是履行职务，尽到职责。做到这一点，第一要明责，把每一个人的职责划分清楚，列出责任清单、任务清单、负面清单，主要负责人的职责、党员干部的职责，都要一一搞清楚。第二要知责，每个股室、每一个党员干部对自己的职责都要十分清楚，你负责的工作是什么，都要有一本明细账，绝不能稀里糊涂。第三要尽责，对照职责分工、责任清单，一项一项地去抓紧落实，保质保量去完成。

（三）要崇尚学习。学习使人胸怀宽广，学习使人提高品位，学习使人增强责任心。学习基本的政治理论，学习基本的政策法规，学习基本的专业知识，学习实用的技能技术，学习处理矛盾、驾驭全局的领导艺术。既向书本学，又向实践学，还虚心向他人学习。听领导讲话，听同事发言，听下属汇报，听专家讲课，都是一种学习。多用欣赏的眼光看待他人，学习他人的长处和优点，有助于提升素质，提高水平。

（四）要养成习惯。人的习惯有好坏之分，坏习惯往往是在不经意间演变而成的；而好习惯需要有意识地、长时间地、甚至强制性地去培育。强烈的责任心来源于良好的习惯，因为习惯成自然。养成良好的工作习惯，要把握三个关键词：雷厉风行、锲而不舍、精益求精。雷厉风行，体现的是“快”。要求快速反应，立即行动，把激情点燃。1898年美西战争爆发前夕，美国总统麦金利要把一封重要的信送给古巴起义军领袖加西亚，有人推荐了罗文，罗文没有问“怎么样、在哪儿、通过谁才能找到加西亚”，他接过信就出发了，冒着生命危险最终完成了这件“不可能的任务”，成为美西战争的英雄，他的“雷厉风行”和执行力一直为人们所推崇和歌颂。

同志们，责任心是金，一个人有了责任心，他的生命就会闪光；一个人有了责任心，他的世界才会宽广；一个人有了责任心，他的精神才会崇高；一个人有了责任心，他的事业才会辉煌！我相信，我们在座的每一名党员干部都拥有一颗强烈的责任心，只要我们履职尽责、爱岗敬业、攻坚克难、勤奋务实，同心协力，共同奋斗，我们的各项工作一定会再?上新台阶，我们的明天一定会更美好！