义务教育开新路 优质均衡惠城乡——XX全国义务教育优质均衡发展先行创建工作纪实

义务教育开新路?优质均衡惠城乡——XX全国义务教育优质均衡发展先行创建工作纪实

?2022年，XX被教育部确定为“义务教育优质均衡先行创建县”。面对先行创建新课题，XX坚持“重硬件，更重软件；重数量，更重质量；重指标合格，更重群众满意”的原则，打造“公平、优质、安全”的教育生态，科学谋划，统筹推进，着力缩小城乡差距、校际差距、群体差距，着力强化党对教育工作领导，重点落实布局调整、学校建设、师资配置、内涵发展、教育质量、教育公平“六个一”举措。

党建引领? ?推动教育优质均衡发展?

县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。

坚持党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，认真践行为党育人、为国育才使命，落实立德树人根本任务，实施党组织领导下的校长负责制，强化党组织把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实，以高质量党建引领教育高质量发展，为教育改革发展提供坚强政治保证和组织保障。

强化学校基层党组织建设，把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程各方面，认真落实主体责任，把抓好学校党建工作作为办学治校的首位工作和基础工程，深入推进党支部标准化建设，严格落实党内组织生活制度、大力开展“四抓两整治”工作，创造性开展“揭榜挂帅”活动，围绕“双带头人”培育工程和“铸师魂、强师能、比奉献、看业绩”主题活动，引导党员教师提高政治站位，强化政治自觉，增强事业信念，充分发挥学校基层党组织战斗堡垒作用和党员教职工先锋模范作用。

加强学校思想政治工作，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，大力培育社会主义核心价值观，健全部门协同思政工作机制，凝聚家校社会思政合力，大力构建大思政工作格局，推动落实全员化、全方位育人模式，开齐开足学校思政课程，配优加强思政教师队伍，优化落实课程思政，强化学校思政课程建设。认真落实学校党组织班子研究思政课教学、联系思政课教师制度，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

着眼长远? ?绘好布局调整一张图

XX始终将教育发展纳入全县经济社会发展总体规划，根据城镇化发展、人口变化情况和群众呼声，适时进行了3次学校布局调整，对教育资源进行与时俱进的优化配置。

全域调整，形成“三归集三分离”办学格局，针对全县86个行政村“村村办学、资源分散、办学效益低”的实际，2007年开始XX对中小学布局进行大规模调整，集中实施了县第三中学和北苑小学新建、县第二中学改建、县第四中学扩建等工程，全县义务教育学校由原来的116所归集合并为19所（其中，初级中学由原来9所合并为3所，小学由原来107所合并为16所），形成了“初中县镇集中，小学乡镇集中，高初、初小、小幼分离”的基本办学格局，教育资源配置大幅优化，办学效益显著提升。

重点调整，解决群众急难愁盼问题，随着XX城镇化进程深入推进，为切实回应人民群众对优质教育资源关切，2022年县上投资4.92亿元实施了县二中搬迁入城项目，将建新路小学和原第四中学进行合并重组，整合为一所九年一贯制学校。至此全县三所初中全部集中到县城，满足了群众对优质教育资源的期盼。

局部调整，推进资源精细化重组，根据南关小学校舍不足、意向生源逐年增加和东大街小学生源萎缩、运行经费紧张、教育资源浪费严重等问题，今年按照集团化办学理念，将县东大街小学与县南关小学进行了合并重组，实行“一校两区”运行，师资设备共享，推进了薄弱校与优质校的融合发展。

精准补缺? ?抓好学校建设一个标

认真对标《甘肃省义务教育学校办学标准》，全面查找农村学校、偏远学校、小规模学校在标准化建设方面的短板弱项，按照“一校一案”的原则开展精准补缺，促进了校际差距的逐步缩小。

加强教育经费投入保障，加大教育重点项目投入建设力度，严格落实教育经费投入政策，确保教育经费投入“两个只增不减”，2022年一般公共预算教育经费支出2.57亿元，同比增长3.6%。

深入推进基础设施建设，五年来，全县累计投资9.18亿元，完成教育建设项目385个，新建校舍16.32万平米，维修改造校舍13.61万平米。目前，全县义务教育学校全部建起教学楼、宿舍楼、餐饮中心和体育运动场，初中建起综合实验楼，中小学基础设施得到全面改善。

同步跟进内部设施配套，持续改善师生学习生活工作条件，创设多元化综合性的安居舒适校园活动空间，不断提高师生校园学习生活保障水平。目前，100%的寄宿制学校建起学生浴室，学生宿舍实现生活设施内外双“十配套”，各学校建起了标准化食堂，校园环境普遍实现了“五化”目标。

“实施优质均衡创建工作以来，学校面貌发生了巨大变化，在农村，最美的建筑和环境一定在学校。”三合小学教师李晓娟说。

强化教育技术装备配备，加大学校教育技术装备的填平补齐和更新迭代力度，大力实施市级教育城域网接入、班班通设备更换、学生计算机换代、实验仪器设备补充、音体美设施更新、史地和理化生专用教室新建、中考实验操作考试平台建设等一批教育技术建设项目。一年来，新建和升级改造计算机教室25个、实验室10个、购置一体机升级多媒体班班通教室180个，在天仓、航天等偏远乡村学校建设了创客室，开展了机器人、无人机社团活动。

统筹兼顾? ?下好师资配置一盘棋

把师资队伍建设作为优质均衡创建的关键环节，强化教师引、育、管、用，着力建设与教育现代化相适应的师德高尚、数量充足、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化创新型教师队伍，全面增强优质均衡发展人本实力。

加强师德建设，坚持把师德建设放在教师队伍建设首位，印发《XX教育系统师德师风提升活动方案》等一系列文件，持续开展“四有”好教师、十大教育先锋岗争创等多样化师德师风教育实践活动。把师德考核作为教师晋级晋职、评优评先的前置条件，引导教师塑造良好形象。近5年共有6人获全国、全省优秀教师称号和“园丁奖”，452人被评为市县级优秀教师。

优化队伍结构，积极推进“县管校聘”改革，促进教师资源优化配置，增强教师队伍活力。近5年通过校园签约和公开考录方式补充紧缺学科教师157名，优先满足农村学校。根据实际合理设置学校中、高级教师岗位比例，全县教师评聘高级职称255人、中级职称469人。

强化教师交流，按照《XX校（园）长和教师轮岗交流办法》，采取公开选调、挂职交流、下乡支教、跟岗交流、教育集团间流动等方式，扎实推进校长、骨干教师在城乡、校际间合理流动，近5年轮岗交流校长和教师524人次，其中，2022年交流轮岗教师153人。

重视技能培训，全面实施“名师引领、骨干带头、新人发展”梯队培养计划，按照“面向全体、突出骨干、倾斜农村”思路，充分发挥XX教师继续教育培训中心和学校教师发展中心作用，统筹推进国家和省市县级培训、校本培训和网络培训的“六位一体”培训模式，学校教师整体素质全面提升。

保障教师待遇，努力克服县财政紧张困难，在足额核拨教师工资基础上，每年列支专项经费保障班主任津贴、乡村教师生活补助、交通补助、课后服务补助、高级职称奖补等经费。同时，健全完善教师荣誉、激励制度，建设乡村教师周转宿舍315间11038平米，解决了教师实际困难。

推进集团化办学，坚持把教育集团发展作为城乡教育优质均衡深度发展的强力引擎，按城乡联动、大小结合、强弱结合的原则，建立教育集团6个，构建了以城乡学校一体发展为主体，以教师校长双向交流、教育教学同步推进为“两翼”，理念共享、师资共享、设备共享，统一教学管理、统一课程资源、统一教学活动、统一教师培训、统一质量监测、统一考核评价为主的“一体两翼三共享六统一”集团化运行机制，推动集团内学校实现深层次交流融合，构建城乡义务教育优质均衡发展新平台。

更新理念? ?走好内涵发展一条路

坚持科学教育质量观，用先进教育理念引领义务教育优质均衡创建工作，推动义务教育内涵特色发展。

广泛开展特长培养活动，制定《关于组织开展学校课后服务艺体教育成果展演活动的通知》，以“‘艺’彩纷呈炫‘双减’、课后服务展风采”为主题，重点开展图书漂流、书画展评、器乐演奏、舞蹈展示、体育竞赛等为主要内容的展演展评“五类活动”，促进学生综合素质提升。

“我每周都参加围棋、书法、足球三项课后活动，感觉特别开心、特别有趣”。南关小学学生胡荠萱说。

积极培树学校特色品牌，坚持以特色文化为引领，制定《关于开展特色学校创建工作的实施意见》，积极开展“一校一品”学校内涵特色发展创建活动，促进学生全面发展。先后有12所学校被命名为市级及以上特色学校。强化以“五大基地”为主的学校内涵发展载体建设，依托县职教中心建立学生职业教育体验基地，依托“三馆两中心”建立学生科技文化教育基地，依托沙漠胡杨林、弱水环流等景区建立学生研学旅行基地，依托XX金色田园和各校劳动实践场地建立学生劳动教育实践基地，依托酒泉卫星发射中心建立学生红色教育基地。积极开展书法（艺术）家进校园活动，至目前有8所学校建起了“书法家工作室”，有20名本土书法家走进校园开展工作，推动了学校艺术教育的开展。

全面深化教育评价改革，印发《XX贯彻落实<深化新时代教育评价改革总体方案>工作方案》，系统推进教育评价改革，通过改革党委和政府教育工作评价、学校评价、教师评价、学生评价、用人评价，充分发挥教育评价导向作用，引导树立科学的教育发展观、人才成长观，构建服务全县中小学生全面发展、终身学习的高质量教育评价体系。

健全完善现代学校制度，持续优化学校内部治理结构，完善学校章程建设，建立健全学校民主管理机制。充分发挥党组织、校委会、教代会、学生会、家委会作用，切实保障教师在学校管理中的知情权、参与权与决策权。大力推进依法治校、依法治教，加强教师社会生活行为监督，规范学校办学行为、教师从教行为。

全面发展? ?树好教育质量一面旗

始终坚持提升教育质量不放松，以培养学生核心素养为着力点，全面深化教育改革。

强力推进学生核心素养，坚持立德树人根本任务，围绕社会主义核心价值观，深入开展未成年人思想道德建设系列活动；坚持以艺体活动为抓手，建立校园艺术体育比赛及素质发展成果展示常态机制；坚持以劳动实践为载体，广泛组织学生开展劳动实践、科学探究等系列活动；坚持以提质增效为目标，充分挖掘整合校内教育资源，推进课后服务与“三个课堂”深度融合，推动学生综合素质不断提升。

切实加强课程育人功能，严格执行课程方案，认真开齐开足开好各类课程，组建以学校领导班子成员、班主任、思政课任课教师为骨干的思政课建设队伍，举办全县学校思政课观摩座谈交流活动，积极打造思政“金课”，构建了校内校外结合、全学段贯通的大思政格局。开设中小学生社会实践职业体验、劳动教育体验、艺术教育、生涯规划等课程，开发编写8大类45种校本教材，创办校报校刊32种。

充分发挥“双减”延时服务提质作用，严格落实《关于进一步加强义务教育阶段学生作业管理的指导意见》，积极开展作业管理研究，坚持“减负”与“提质”并重，创新作业设计，强化总量统筹管理，大力开展涵盖音乐舞蹈、阅读书画、体育健身、科技创新、手工制作、劳动实践六大类36个课后服务项目，提升课后服务水平。

不断深化教育教学改革，积极构建区域联合、专家引领、中心辐射、智慧共享的教学发展模式和教师专业成长发展平台，大力实施以“名师大课堂、青蓝结对、名师送教送培、跨学科学段教研、国培示范引领、半天无课日教研活动”为内容的“六项行动”，着力实现“课堂显特色、教师成骨干、科研出成果、质量大提升”学科建设目标。积极探索“自主、合作、探究”高效课堂教学模式，引领和推进教学改革全面铺开，深入开展“学课标、研教材、明学情、优设计”活动，坚持常态开展联片教研、校本教研、高效课堂赛课、城乡教学互动等教研活动，推动各学校、各学段、各学科课堂教学“百花齐放”。

服务民生? ?掌好教育公平一杆秤

全力落实国家教育政策法规，不断推进教育公平，保障弱势群体教育权益，让教育政策惠及民生，着力夯实优质均衡公平基石。

严格执行划片招生政策，教育部门按年度制定《学校招生入学工作的通知》，坚持“就近入学、以居定校、阳光招生、免试入学”原则，实行划片免试招生，城区与乡镇公办学校就近划片入学比例均达到100%。

健全完善控辍保学体系，坚持部门、乡镇、学校联动机制，全方位靠实控辍保学责任，确保义务教育阶段学生“应读尽读”，2022年，全县初中三年巩固率为100%，九年义务教育巩固率为99.76%。落实残疾学生送教上门政策，全力保障了“三残”儿童少年入学权利，2022年，全县残疾儿童入学率98.63%。

健全完善教育资助体系，全力做好学生资助工作，认真落实国家“两免一补”、农村寄宿学生营养餐补助等教育惠民政策，建立了政府资助为主，社会捐助为补充的全方位深层次多领域学生资助体系，五年累计为17.58万人次发放各类资助资金1.08亿元，为539名特殊群体学生争取援助资金68.6万元，全县没有一名学生因家庭贫困而失学。

健全完善关爱服务体系，制定《关于开展农村留守儿童关爱保护专项行动实施方案》，巩固教育脱贫攻坚成果，健全完善留守儿童、随迁子女、残疾儿童等弱势群体关爱体系，完善进城务工人员随迁子女接受义务教育保障措施，进一步消除制度和政策性障碍，加强对流动留守儿童等重点群体的监测保障，确保每一名留守儿童、进城务工随迁子女等弱势群体学生都能在公办学校就近入学，平等接受义务教育。